§ 16

§ 16.1. Sprawozdanie jednostkowe Rb-70 o zatrud-nieniu i wynagrodzeniach sporządzają niżej wymienio-ne państwowe jednostki organizacyjne: 1) jednostki budżetowe, 2) zakłady budżetowe, 3) gospodarstwa pomocnicze, 4) instytucje kultury wymienione w § 1 pkt 2 rozporzą­dzenia, 5) szkoły wyższe, 6) fundusze celowe -wyłącznie Zakład Ubezpieczeń Społecznych (za okresy sprawozdawcze roku 1998) i Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, -na oddzielnym formularzu dla każdego z występu­jących rodzajów zadań i form finansowania, w szcze-gółowości dział, rozdział, status zatrudnienia. 2. Wymienione w ust. 1 państwowe jednostki orga-nizacyjne sporządzają sprawozdania Rb-70, z wyłącze­niem etatów i wynagrodzeń dla: 1) środków specjalnych, 2) zadań z zakresu administracji rządowej powierzo-nych gminom na podstawie ustawy z dnia 22 mar-ca 1990 r. o terenowych organach rządowej admi-nistracji ogólnej (Dz. U. z 1998 r. Nr 32, poz. 176) wyłącznie dla okresów sprawozdawczych za 1998 r., 3) zadań z zakresu administracji rządowej powierzo-nych organom samorządu terytorialnego wykony-wanych na podstawie porozumień z organami ad-ministracji rządowej -począwszy od okresów sprawozdawczych za rok 1999, 4) etatów kalkulacyjnych i wynagrodzeń finanso-wanych z dotacji celowej na dofinansowanie wła­snych zadań bieżących gmin, w dziale 79 -Oświa­ta i wychowanie -wyłącznie dla okresów spra-wozdawczych za 1998 r., 5) osób zatrudnionych do wykonywania prac inter-wencyjnych i robót publicznych zgodnie z rozpo-rządzeniem Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 21 marca 1995 r. w sprawie szczegółowych zasad organizowania prac interwencyjnych i ro-bót publicznych oraz przyznawania zaliczek i fi-nansowania rzeczowych kosztów organizacji ro-bót publicznych (Dz. U. Nr 38, poz. 189 oraz z 1997 r. Nr 25, poz. 134), a także bezrobotnych ab-solwentów. 3. Etaty i wynagrodzenia dla zadań wymienionych w ust. 2 wykazuje się na oddzielnych formularzach, z dokładnym określeniem w tytule formy finansowania i rodzaju zadania, przy czym dla: 1) środków specjalnych wykazuje się dane w spra-wozdaniu Rb-70 tylko wtedy, gdy w tej formie fi-nansowania występują etaty kalkulacyjne i wyna-grodzenia, 2) zadań wymienionych w ust. 2 pkt 2-4 wypełnia się kolumny dotyczące planu i wykonania jako dane kalkulacyjne, do określenia dotacji; należy w ko-lumnach dotyczących wykonania podać zarówno etaty kalkulacyjne, jak i wynagrodzenia przekazane organom samorządu terytorialnego, 3) prac interwencyjnych, robót publicznych i bezro-botnych absolwentów, o których mowa w ust. 2 pkt 5, wyłącznie dotyczące wykonania. W rubryce 14-"Wykonanie wynagrodzeń osobowych" nale-ży podać wielkość wynagrodzeń finansowanych przez daną jednostkę organizacyjną (bez ujmowa-nia wynagrodzeń w części finansowanej z Fundu-szu Pracy). 4. Państwowe jednostki organizacyjne wymienione w ust. 1 sporządzają sprawozdania dla wszystkich za-trudnionych według statusu zatrudnienia; w odręb­nych pozycjach należy wymienić oddzielnie pracowni-ków cywilnych, orzeczników, sądowych kuratorów za-wodowych, komorników sądowych, osoby zajmujące kierownicze stanowiska państwowe, pracowników służby cywilnej, żołnierzy zawodowych oraz pełnią­cych nadterminową zasadniczą służbę wojskową i funkcjonariuszy, a także osadzonych. 5. Pracownicy na stanowiskach inspekcyjno-tech-nicznych w części 53 -Wyższy Urząd Górniczy nie są objęci ustawą z dnia 23 grudnia 1994 r. o kształtowaniu środków na wynagrodzenia w państwowej sferze bu-dżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. z 1995 r. Nr 34, poz. 163, z 1996 r. Nr 106, poz. 496 i Nr 139, poz. 647, z 1997 r. Nr 133, poz. 883 oraz z 1998 r. Nr 117, poz. 756, Nr 155, poz. 1014 i 1016 i Nr 160, poz. 1059). Należy dlatego sporządzić oddzielnie dwa sprawozdania dla jednostek budżetowych, w dziale 91 -Administracja państwowa: 1) dla pracowników objętych ww. ustawą z dnia 23 grudnia 1994 r., 2) dla pracowników inspekcyjno-technicznych. 6. Sprawozdanie Rb-70 o zatrudnieniu i wynagro-dzeniach sporządza się zgodnie z treścią rubryk na-główka. W poszczególnych rubrykach formularza nale-ży ujmować: 1) w rubryce 1 -symbol części według klasyfikacji budżetowej, 2) w rubryce 2 -symbol statystyczny województwa, 3) w rubryce 3 -dysponenci główni mogą wprowa-dzać oznaczenie dysponentów podległych (nie nale-ży wypełniać w sprawozdaniu łącznym dysponenta głównego i wprowadzać do rekordu na dyskietce), Dziennik Ustaw Nr 164 -7098 -Poz. 1175 4) w rubryce 4 -wykazuje się odpowiednie symbole przyjęte do oznaczenia form finansowania: \ 020 -jednostki budżetowe, 031 -zakłady budżetowe dotowane, 032 -zakłady budżetowe niedotowane, 050 -szkoły wyższe, 061 -gospodarstwa pomocnicze dotowane, 062 -gospodarstwa pomocnicze niedotowane, 100 -środki specjalne, 110 -fundusze celowe -wyłącznie Fundusz Ubezpieczeń Społecznych (za okresy spra-wozdawcze roku 1998) i Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, 120 -instytucje ku:tury; w gospodarce pozabudżetowej działu 01 -Prze-mysł i działu 40 -Rolnictwo, przy oznaczaniu formy finansowania zakładów budżetowych i go-spodarstw pomocniczych, należy wykazywać tyl-ko symbole 032 -zakład budżetowy niedotowa-ny, 062 -gospodarstwo pomocnicze niedotowa-ne, 5) w rubryce 5 -wykazuje się odpowiednie symbole przyjęte do oznaczenia rodzaju zadania: a) A -podstawowa działalność jednostki organi-zacyjnej (nie obejmuje zadań wymienionych ja-ko B, C, D). b) B -zadania powierzone z zakresu adm)nistracji rządowej. c) C -w dziale 79 -Oświata i wychowanie -za-dania finansowane z dotacji celowej na dofinan-sowanie własnych zadań bieżących gmin .. d) D -osoby zatrudnione do prac interwencyj-nych i robót publicznych oraz bezrobotni absol-wenci, 6) w rubrykach 6 i 7 -wprowadza się odpowiednio dział i rozdział według klasyfikacji budżetowej, 7) w rubryce 8 -podaje się następujące symbole dla statusu zatrudnienia: 01 -pracownicy cywilni (z wyłączeniem orzecz-(nikÓW, sądowych kuratorów zawodowych, komorników sądowych, osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe, pra-cowników służby cywilnej oraz osadzo-nych). 02 -orzecznicy, 03 -osoby zajmujące kierownicze stanowiska państwowe, 04 -pracownicy służby cywilnej. 05 -żołnierze zawodowi oraz pełniący nadtermi-nową zasadniczą służbę wojskową i funkcjo-nariusze, 06 -osadzeni -dla roku 1999, 07 -sądowi kuratorzy zawodowi, 08 -komornicy sądowi, 8) w rubryce 9 -"Plan po zmianach" -wykazuje się kalkulacyjne liczby etatów, na które jednostka spra-wozdawcza otrzymała środki lub limit wynagro-dzeń osobowych, nie wliczając osób zatrudnionych poza granicami kraju. Jednostki zaliczone do dzia-łu 99 -urzędy naczelnych organów władzy, kon-troli i sądownictwa -podają liczby etatów ustalo-ne we własnym zakresie; etaty kalkulacyjne przy-znane w ciągu roku, z późn:iejszym terminem uru-chomienia, a także w odniesieniu do jednostek, które w danym roku uległy likwidacji lub prze-kształceniu należy wykazać w planie, w ujęciu śred­niorocznym, 9) w rubryce 10 -"Przeciętne wykonanie w okresie sprawozdawczym" -wykazuje się przeciętną licz-bę zatrudnionych, w przeliczeniu na pełne etaty (z dokładnością do pełnego etatu) w okresie'spra-wozdawczym. Przeciętną liczbę zatrudnionych w okresie spra-wozdawczym oblicza się dodając przeciętne liczby zatrudnionych w poszczególnych miesiącach roku, które upłynęły od początku roku do końca okresu sprawozdawczego i dzieląc otrzymaną sumę przez liczbę tych miesięcy; przeciętną liczbę zatrudnio-nych w danym miesiącu oblicza się dodając poło­wę stanu zatrudnionych na początku miesiąca stan zatrudnionych w 15 dniu miesiąca oraz porowę sta-nu w ostatnim dniu miesiąca; otrzymaną sumę dzieli się przez 2. W odniesieniu do jednostek, które w danym roku uległy przekształceniu lub likwidacji, podaje się w wykonaniu przeciętną liczbę zatrudnionych za okres, w którym te jednostki funkcjonowały w pań­stwowej sferze budżetowej. Oznacza to, że jeżeli jednostka np. funkcjonowała przez 4 miesiące i miała 15 etatów, to średniorocznie wykazuje 5 eta-tów (15 etatów x 4 miesiące: 12 miesięcy). Zatrudnienie osób niepełnosprawnych należy uj-mować tylko z tych miesięcy, w których wynagro-dzenia tych osób były finansowane ze środków lub limitów wynagrodzeń danej jednostki, w przelicze-niu na przeciętną liczbę zatrudnionych w okresie sprawozdania; oznacza to, że jeżeli w ciągli roku były zatrudnione 4 osoby niepełnosprawne, któ-rych wyna\lrodzenia co drugi miesiąc były finanso-wane z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, to średniorocznie wykazuje się 2 osoby, 10) w rubryce 11 -"Stan na koniec okresu sprawoz-dawczego" -wykazuje się liczbę zatrudnionych w ostatnim dniu okresu sprawozdawczego w prze-liczeniu na pełne etaty (z dokładnością do pełnego etatu), tj. podaje się stan ewidencyjny pełnozatrud­nionych (po przeliczeniu). 11) w rubrykach 12 i 13 -wykazuje się wysokość środ­ków lub limitów na wynagrodzenia osobowe i do-da~kowe wynagrodzenie roczne (w tym uposażenia żofnierzy i funkcjonariuszy -§ 12, 15 i 17) ustalo-ną dla jednostki sprawozdawczej w ramach środ­ków i limitów określonych w ustawie budżetowej , . Dziennik Ustaw Nr 164 -7099 -Poz. 1175 na dany rok, tj. plan po zmianach wprowadzonych na podstawie obowiązujących przepisów przez dysponentów środków budżetowych. Dane liczbo-we wykazywane w "Planie po zmianach" powinny obejmować środki i limity na wynagrodzenia wyni-kające z załącznika do ustawy budżetowej "Zatrud-nienie i wynagrodzenia w państwowej sferze bu-dżetowej", powiększone o: a) środki i limity na podwyżki wynagrodzeń oraz zmiany organizacyjne na podstawie rozporzą­dzeń Rady Ministrów, b) etaty i środki na wynagrodzenia na podstawie decyzji Ministra Finansów w związku z rozdyspo-nowaniem rezerw celowych. Dysponenci środków budżetowych nie mogą zwiększać ustalonego w powyższy sposób planu środków i limitów na wynagrodzenia. Zmniejsze-nie powyższego planu środków na wynagrodzenia może być dokonane przez dysponentów w przy-padku przeznaczenia tych środków na inne wydat-ki niż wynagrodzenia. W jednostkach gospodarki pozabudżetowej oraz szkołach wyższych, w "Planie po zmianach" nie uwz~lędnia się wypłat wynagrodzeń poza limitem, o ktorych mowa w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 11 lipca 1995 r. w sprawie określenia wypad-ków, w których wynagrodzenia w gospodarce po-zabudżetowej, szkołach wyższych i innych jednost-kach prowadzących gospodarkę finansową na za-sadach określonych w ustawie o szkolnictwie wyż­szym oraz jednostkach prowadzących gospodarkę finansową na zasadach ustalonych dla zakładów budżetowych, mogą być wypłacane poza limitem (Dz. U. Nr 94, poz. 465 i Nr 136, poz. 669 oraz z 1998 r. Nr 69, poz. 448), 12) w rubrykach 14, 15 i 16 -wykazuje się wykonanie wynagrodzeń osobowych (w tym uposażeń żołnie­rzy i funkcjonariuszy, tj. § 12 i 15) i dodatkowe wy-nagrodzenie roczne (a za rok 1998 wypłaty z zakła­dowego funduszu nagród) od początku roku do końca okresu sprawozdawczego (nie uwzględnia się wypłat wynagrodzeń finansowanych z Pań­stwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełno­sprawnych oraz Funduszu Pracy). Wynagrodzenia w rubrykach 14-16 należy wykazywać w ujęciu kosztowym, z wyjątkiem kosztów dodatkowego wynagrodzenia rocznego ustalonego za rok 1998. Oznacza to, że kwoty wynagrodzeń powinny być ujmowane w wysokości zgodnej z kwotami brutto list płacy, tj. łącznie z zaliczką na podatek dochodo-wy od tych wynagrodzeń, niezależnie od terminu płatności zaliczek na ten podatek do urzędu skarbo-wego za grudzień. Wypłaty dodatkowych wynagrodzeń rocznych pra-cownikom, z którymi rozwiązano stosunek pracy w związku z likwidacją urzędu (art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 12 grudnia 1997 r. o dodatkowym wynagro-dzeniu rocznym dla pracowników jednostek sfery budżetowej -Dz. U. Nr 160, poz. 1080 i z 1998 r. Nr 155, poz. 1014) ujmuje się w rubryce 16; dane liczbowe wykazane w "Wykonaniu" według list płac brutto nie mogą przekraczać ustalonego zgod-nie z pkt 11 planu po zmianach środków i limitów na wynagrodzenia, z wyjątkiem ww. wypłat wyna-grodzeń poza limitem, 13) dla państwowych szkół wyższych przy przeliczaniu zatrudnienia na pełne etaty oraz rozliczaniu wyna-grodzeń osobowych i dodatkowego wynagrodze-nia rocznego należy stosować zasady wynikające z postanowień § 16 rozporządzenia Rady Mini-strów z dnia 27 sierpnia 1991 r. w sprawie zasad go-spodarki finansowej uczelni (Dz. U. Nr 84, poz. 380 i Nr 112, poz. 485), 14) jednostki, w których występują wynagrodzenia wy-płacane poza limitem na podstawie rozporządze­nia Rady Ministrów z dnia 11 lipca 1995 r. w spra-wie określenia wypadków, w których wynagrodze-nia w gospodarce pozabudżetowej, szkołach wyż­szych i innych jednostkach prowadzących gospo-darkę finansową na zasadach określonych w usta-wie o szkolnictwie wyższym oraz jednostkach pro-wadzących gospodarkę finansową na zasadach ustalonych dla zakładów budżetowych mogą być wypłacane poza limitem (Dz. U. Nr 94, poz. 465 i Nr 136, poz. 669 oraz z 1998 r. Nr 69, poz. 448) -w sprawozdaniu w rubrykach 14 i 16 powinny wy-kazać łączne wynagrodzenia, zaś w rubryce 15 wy-nagrodzenia wypłacone poza limitem, 15) zarówno w planie, jak i w wykonaniu powinny wy-stępować w danej części tylko te działy, które za-wiera załącznik do ustawy budżetowej dotyczący środków i limitów na podwyżki wynagrodzeń; nie dotyczy to naczelnych organów władzy, kontroli i sądownictwa z działu 99.