§ 9

§ 9. Rozporzàdzenie wchodzi w˝ycie zdniem og∏o-szenia.Minister Ârodowiska: J. SzyszkoDziennik Ustaw Nr 23—968—Poz. 176 Dziennik Ustaw Nr 23—969—Poz. 176Audytor lub pracownicy audytora nieb´dàcegoosobà fizycznà powinni spe∏niaç nast´pujàce wyma-gania wzakresie bezstronnoÊci iniezale˝noÊci:1. Nieutrzymywanie relacji pomi´dzy audytoremuprawnionym do weryfikacji rocznych raportówapodmiotem Êwiadczàcym us∏ugi doradcze lubwsparcia technicznego oparte na wspólnej w∏a-snoÊci, zarzàdzie, kierownictwie lub pracowni-kach, wspólnie u˝ytkowanych zasobach, Êrodkachfinansowych, umowach lub prowadzonej sprzeda-˝y oraz p∏atnoÊci prowizji od sprzeda˝y lub innejmetodzie motywacyjnej zwiàzanej ze zdobywa-niem nowych klientów.2. Nieoferowanie jakiemukolwiek klientowi jednocze-Ênie us∏ug weryfikacji oraz Êwiadczenie:— us∏ug doradczych majàcych na celu opracowa-nie metodyki monitorowania spe∏niajàcej wy-mogi decyzji Komisji 2004/156/WE1)oraz rozpo-rzàdzenia Ministra Ârodowiska zdnia 12 stycz-nia 2006 r. wsprawie sposobu monitorowaniawielkoÊci emisji substancji obj´tych wspólnoto-wym systemem handlu uprawnieniami do emi-sji (Dz. U. Nr 16, poz. 124) lub wsparcie danejorganizacji przy sporzàdzaniu raportów zemi-sji,— pomocy technicznej majàcej na celu opracowa-nie lub utrzymanie, na jakimkolwiek etapie, sys-temu wdro˝onego dla celów monitorowaniaemisji. Przyjmuje si´ minimalny okres dwóch lat nast´pu-jàcy po zakoƒczeniu Êwiadczenia us∏ug dorad-czych lub wszelkiego wsparcia technicznego zawystarczajàcy dla zredukowania zagro˝enia dla za-chowania bezstronnoÊci do poziomu mo˝liwegodo zaakceptowania.3. Niezatrudnianie pracowników, którzy Êwiadczylius∏ugi doradcze lub jakiekolwiek wsparcie tech-niczne, ∏àcznie zosobami pe∏niàcymi funkcje kie-rownicze, wcelu uczestniczenia wprocesie wery-fikacji, jeÊli by∏ on zaanga˝owany wrealizacj´ po-wy˝szych us∏ug na rzecz danej organizacji wciàguostatnich dwóch lat.4. Zapewnienie, ˝e dzia∏ania prowadzone przez innepodmioty nie majà wp∏ywu na zachowanie pouf-noÊci, obiektywnoÊci oraz bezstronnoÊci prowa-dzonej weryfikacji. Unikanie sytuacji, które prowa-dzi∏yby do powstania konfliktu interesów wynika-jàcych zdzia∏aƒ prowadzonych przez inne pod-mioty.———————1)Decyzja Komisji zdnia 29 stycznia 2004 r. okreÊlajàca wy-tyczne dotyczàce monitorowania isprawozdawczoÊciwzakresie emisji gazu cieplarnianego wmyÊl dyrektywy2003/87/WE Parlamentu Europejskiego iRady (Dz. Urz. UEL59 z26.2.2004, str. 74 in.).Za∏àczniki do rozporzàdzenia Ministra Ârodowiskazdnia 6 lutego 2006 r. (poz. 176)Za∏àcznik nr 1WYMAGANIA WZAKRESIE NIEZALE˚NOÂCI I BEZSTRONNOÂCIZa∏àcznik nr 2WIEDZA NIEZB¢DNA DO PRZEPROWADZANIA WERYFIKACJIAudytor lub pracownicy audytora nieb´dàcegoosobà fizycznà powinni posiadaç praktycznà wiedz´wnast´pujàcym zakresie:1. Aktualnego krajowego prawodawstwa dotyczàce-go wspólnotowego systemu handlu uprawnienia-mi do emisji oraz zwiàzanych znim innych przepi-sów, wpo∏àczeniu zdyrektywà 2003/87/WE1),zw∏aszcza zaÊ artyku∏ów od 12 do 14 w∏àcznie orazza∏àcznika V, decyzji Komisji 2004/156/WE, zezwo-leƒ udzielanych instalacjom oraz metodyki moni-torowania, oraz tzw. dyrektywà ∏àczàcà — dyrekty-wa 2004/101/WE2).2. Ró˝nic winterpretacji dokonanej przez odpowied-nie w∏adze krajowe wzakresie zgodnoÊci zdyrek-———————1)Dyrektywa Parlamentu Europejskiego iRady nr 2003/87/WEzdnia 13 paêdziernika 2003 r. wsprawie systemu handlu przy-dzia∏ami do emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie izmieniajàca dyrektyw´ 96/61/WE (Dz. Urz. UE L275z25.10.2003, str. 32 in.).2)Dyrektywa Parlamentu Europejskiego iRady nr 2004/101/WEzdnia 27 paêdziernika 2004 r. zmieniajàca dyrektyw´2003/87/WE ustanawiajàcà system handlu przydzia∏ami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie, zuwzgl´dnieniemmechanizmów projektowych Protoko∏u zKioto (Dz. Urz. UE L338 z13.11.2004, str. 18 in.) tywà 2003/87/WE oraz tzw. dyrektywà ∏àczàcà —dyrektywa 2004/101/WE.3. Specyfiki dzia∏ania podsektora przemys∏u, wktó-rym funkcjonuje instalacja, ∏àcznie zrodzajememisji gazów cieplarnianych, êród∏ami emisji orazjej oczekiwanym poziomem wynikajàcym zdzia∏a-nia instalacji, procesami, wwyniku których nast´-puje emisja do atmosfery (∏àcznie zryzykiem wy-stàpienia przypadkowej emisji lub spalaniem ga-zów procesowych), oraz technik zwiàzanych zmo-nitorowaniem, pomiarem, kalibracjà oraz wylicza-niem emisji gazów cieplarnianych, tak˝e wpro-porcji do innych zanieczyszczeƒ.4. Metod badania danych; wiedzy dotyczàcej oceny za-rzàdzania danymi oraz systemów zapewniania ikon-troli jakoÊci okreÊlonych wkrajowych przepisach od-noÊnie do monitorowania wzwiàzku zdecyzjà Komi-sji 2004/156/WE irozporzàdzeniem Ministra Ârodo-wiska zdnia 12 stycznia 2006 r. wsprawie sposobumonitorowania wielkoÊci emisji substancji obj´tychwspólnotowym systemem handlu uprawnieniamido emisji (Dz. U. Nr 16, poz. 124); czynnoÊci niezb´d-nych do wykrycia b∏´dów wsystemach raportowa-nia gazów cieplarnianych oraz oceny wp∏ywu b∏´-dów na raport oemisji zdanej instalacji; zastosowa-nia poziomów dok∏adnoÊci przy weryfikacji emisjigazów cieplarnianych wramach audytu danych orazinformacji.5. Procedur oceny zgodnoÊci oraz zwiàzanych znimiprocedur raportowania dotyczàcych zezwolenia,zwiàzanej znim metodyki monitorowania oraz po-zosta∏ych odnoÊnych wymogów.Dziennik Ustaw Nr 23—970—Poz. 176Za∏àcznik nr 3ZAKRES WYMAGANYCH SZKOLE¡ Wymagane szkolenia wzakresie nast´pujàcych za-gadnieƒ iumiej´tnoÊci:Wspólnotowe imi´dzynarodowe przepisy prawnedotyczàce wspólnotowego systemu handlu upraw-nieniami do emisji•znajomoÊç dyrektywy 2003/87/WE, tzw. dyrektywy∏àczàcej — dyrektywy 2004/101/WE oraz decyzjiKomisji 2004/156/WE oraz wynikajàcych znich wy-mogów;•umiej´tnoÊç dokonania oceny zgodnoÊci zwymo-gami dyrektywy 2003/87/WE oraz decyzji Komisji2004/156/WE;•wiedza ozobowiàzaniach stron-paƒstw uprawnio-nych wramach Protoko∏u zKioto oraz zasadachimechanizmach niezb´dnych do jego dzia∏ania.Krajowe przepisy prawne dotyczàce wspólnotowegosystemu handlu uprawnieniami do emisji• znajomoÊç krajowych przepisów prawnych doty-czàcych wspólnotowego systemu handlu upraw-nieniami do emisji oraz zwiàzanych znim innychprzepisów, wszczególnoÊci dotyczàcych monito-rowania emisji gazów cieplarnianych oraz pozo-sta∏ych substancji podlegajàcych krajowemu sys-temowi handlu uprawnieniami do emisji; • umiej´tnoÊç dokonania oceny zgodnoÊci zwymo-gami krajowego prawodawstwa wpowiàzaniuzwymaganiami wynikajàcymi zdyrektywy2003/87/WE oraz decyzji Komisji 2004/156/WE;• wiedza zzakresu krajowych zobowiàzaƒ wynikajà-cych zumów mi´dzynarodowych oraz szerszej ro-li handlu emisjami oraz zasad imechanizmów nie-zb´dnych do jego dzia∏ania.Badanie danych oraz informacji• zasady monitorowania oraz raportowania, istotno-Êci, nieÊcis∏oÊci oraz niepewnoÊci; narz´dzia orazpraktyki stosowane wrachunkowoÊci finansowej /ekonomicznej; ocena Êrodowiska systemu kompu-terowego, rola zapewnienia ikontroli jakoÊci orazweryfikacja danych wsposób wyrywkowy orazmetod sprawdzania danych pod wzgl´dem b∏´-dów;• techniki zwiàzane zmonitorowaniem, pomiarem,kalibracjà oraz wyliczaniem emisji gazów cieplar-nianych, tak˝e wproporcji do innych zanieczysz-czeƒ;•umiej´tnoÊç opracowania oraz wdro˝enia planupobierania próbek wcelu wykrycia b∏´dów wda-nych zawartych wraporcie oraz ustalenia, czy b∏´-dy te majà istotny charakter.Realizacja weryfikacji•wiedza zzakresu procedur weryfikacji, ∏àcznie z pro-cedurami raportowania, rolà odgrywanà przez au-dytora, oraz zzakresu odpowiedzialnoÊci podczasprzeprowadzania weryfikacji;•wiedza zzakresu roli audytorów wsystemie.