§ 2

§ 2. Rozporzàdzenie wchodzi w˝ycie po up∏ywie14 dni od dnia og∏oszenia.2)Minister Gospodarki: wz. R. Baniak———————1)Minister Gospodarki kieruje dzia∏em administracji rzàdo-wej — gospodarka, na podstawie § 1ust. 2rozporzàdze-nia Prezesa Rady Ministrów zdnia 16 listopada 2007 r.wsprawie szczegó∏owego zakresu dzia∏ania MinistraGospodarki (Dz. U. Nr 216, poz. 1593).1251ROZPORZÑDZENIE MINISTRA GOSPODARKI1)zdnia 31 sierpnia 2009 r.wsprawie ustalenia planu rozwoju Suwalskiej Specjalnej Strefy EkonomicznejZa∏àcznik do rozporzàdzenia Ministra Gospodarkizdnia 31 sierpnia 2009 r. (poz. 1251)PLAN ROZWOJU SUWALSKIEJ SPECJALNEJ STREFY EKONOMICZNEJ1. Wst´pPlan rozwoju strefy okreÊla wszczególnoÊci cele usta-nowienia strefy, dzia∏ania s∏u˝àce osiàgni´ciu tych ce-lów, obowiàzki zarzàdzajàcego dotyczàce dzia∏aƒzmierzajàcych do osiàgni´cia celów ustanowieniastrefy iterminy wykonania tych obowiàzków.1.1. WprowadzenieSuwalska Specjalna Strefa Ekonomiczna (SSSE) zo-sta∏a utworzona rozporzàdzeniem Rady Ministrówzdnia 25 czerwca 1996 r. wsprawie ustanowienia Su-walskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej (Dz. U. Nr 93,poz. 421, zpóên. zm.) wydanym woparciu oustaw´zdnia 20 paêdziernika 1994 r. ospecjalnych strefachekonomicznych (Dz. U. z2007 r. Nr 42, poz. 274,zpóên. zm.). Jej obecny obszar igranice zosta∏y usta-lone wdrodze kolejnych zmian rozporzàdzenia usta-nawiajàcego SSSE. Pierwotnie strefa obejmowa∏a te-reny inwestycyjne opowierzchni 431,67 ha po∏o˝onena terenach miast E∏k iSuwa∏ki oraz gmin Go∏dapiSuwa∏ki. Na koniec 2008 r. obszar strefy wyniós∏342,7662 ha iobejmowa∏ tereny miast: E∏k, Bia∏ystok,Grajewo iSuwa∏ki oraz gmin: Go∏dap, Suwa∏ki, Ma∏ki-nia Górna. Zgodnie zza∏o˝eniami pierwotnego planurozwoju strefy, wprowadzonego rozporzàdzeniemMinistra Gospodarki zdnia 14 lutego 1997 r. wspra-wie ustalenia planu rozwoju Suwalskiej SpecjalnejStrefy Ekonomicznej (Dz. U. Nr 17, poz. 92, zpóên.zm.), funkcjonowanie SSSE mia∏o doprowadziç m.in.do utworzenia 15 tys. miejsc pracy, co okaza∏o si´ ma-∏o prawdopodobne wsytuacji utworzenia 14 specjal-nych stref ekonomicznych. Wramach nowelizacji pla-nu rozwoju strefy wroku 2005 urealniono planowanypoziom tworzonych miejsc pracy do wysokoÊci 6tys.miejsc pracy. Drugim celem strategicznym strefy by∏ouformowanie silnego oÊrodka gospodarczego rozwi-jajàcego wspó∏prac´ zrynkami paƒstw oÊciennych. 1.2. Podstawowe dane ostrefie na dzieƒ 31 grudnia2008 r.SpoÊród 342,7662 ha gruntów obj´tych SSSE by∏o za-gospodarowanych 233,00 ha, co stanowi 67,98%ogólnej powierzchni strefy. Poniesione przez zarzà-dzajàcego strefà od poczàtku jej funkcjonowania wy-datki na inwestycje infrastrukturalne, podnoszàceatrakcyjnoÊç oferowanych terenów, wynios∏y22,7mlnz∏. Wydano 153 zezwolenia na prowadzeniedzia∏alnoÊci gospodarczej, woparciu októre zrealizo-wano nowe inwestycje owartoÊci 1 341,4mln z∏iutworzono 4 999 nowych trwa∏ych miejsc pracy.1.3. Misja SSSEMisjà strefy jest wspieranie rozwoju pó∏nocno--wschodniego regionu Polski, wszczególnoÊci woje-wództwa podlaskiego iwarmiƒsko-mazurskiego, po-przez stosowanie rozwiàzaƒ wykorzystujàcych szcze-———————2)Niniejsze rozporzàdzenie by∏o poprzedzone rozporzàdze-niem Ministra Gospodarki zdnia 14 lutego 1997 r. wspra-wie ustalenia planu rozwoju Suwalskiej Specjalnej StrefyEkonomicznej (Dz. U. Nr 17, poz. 92 oraz z2005 r. Nr 81,poz. 712 iNr 182, poz. 1531), które utraci∏o moc zdniem5sierpnia 2009 r. na podstawie art. 5ustawy zdnia 30 ma-ja 2008 r. ozmianie ustawy ospecjalnych strefach ekono-micznych (Dz. U. Nr 118, poz. 746).www.rcl.gov.pl Dziennik Ustaw Nr 158—12224—Poz. 1251 gólne uwarunkowania, m.in.: po∏o˝enie wsàsiedztwietrzech paƒstw — Litwy, Rosji, Bia∏orusi, atak˝e pe∏newykorzystanie szlaku handlowego pomi´dzy wscho-dem azachodem Europy. Realizacja misji polega na podejmowaniu inicjatywmajàcych na celu wzrost innowacyjnoÊci gospodarkiwojewództw na obszarach obj´tych strefà. Celemnadrz´dnym jest tworzenie jak najlepszych warunkówdo realizacji przedsi´wzi´ç inwestycyjnych orazzwi´kszanie efektywnoÊci wykorzystywania potencja-∏u gospodarczego regionu, wtym zasobów ludzkichpoprzez tworzenie atrakcyjnych miejsc pracy.Funkcjonowanie SSSE wregionie w∏aÊciwym dla jejoddzia∏ywania ma wspieraç rozwój gospodarczo-spo-∏eczny zzamiarem osiàgni´cia mi´dzy innymi celówStrategii Lizboƒskiej. Osiàgni´cie tych celów wià˝e si´nierozerwalnie z:1) realizacjà zadaƒ okreÊlonych wStrategii RozwojuWojewództwa Podlaskiego na lata 2000—20201)ukierunkowanych na wzrost konkurencyjnoÊci re-gionu (wewn´trznej oraz mi´dzynarodowej). Po-prawa infrastruktury drogowej itechnicznej to wa-runek niezb´dny do zapewnienia sprawnego inie-kolizyjnego dost´pu do regionu. Realizacja tegocelu oznacza popraw´ po∏àczeƒ komunikacyjnych,co przyczyni si´ do rozwoju dzia∏alnoÊci gospo-darczej ido wzrostu zatrudnienia wregionie;2) realizacjà zadaƒ okreÊlonych wStrategii Województwa Warmiƒsko-Mazurskiego na lata2000—20202)ukierunkowanych na spójnoÊç eko-nomicznà, spo∏ecznà iprzestrzennà regionu zre-gionami Europy;3) realizacjà zadaƒ przyj´tych iokreÊlonych wStrate-gii Rozwoju Województwa Mazowieckiego do ro-ku 20203)majàcych na celu wzrost konkurencyjno-Êci regionu wuk∏adzie mi´dzynarodowym iglo-balnym. 2. Cele ustanowienia SSSE:1) pobudzenie dzia∏alnoÊci produkcyjnej ius∏ugowejwregionie poprzez stworzenie nowoczesnychoÊrodków przemys∏owych; 2) dywersyfikacja dzia∏alnoÊci gospodarczej wregio-nach;3) zwi´kszenie liczby inwestycji ocharakterze inno-wacyjnym;4) tworzenie warunków do pozyskiwania inwestycjizsektora B+R; 5) pozyskiwanie nowych lokalizacji SSSE w celu uzy-skania efektu zrównowa˝onego wp∏ywu strefy naobszary b´dàce wzasi´gu jej dzia∏ania;6) rozwój wspó∏pracy zinstytucjami zajmujàcymi si´promocjà regionalnej oferty inwestycyjnej majà-cej m.in. na celu stymulowanie kooperacji firmdzia∏ajàcych wregionie;7) aktywizacja rynku pracy poprzez wspó∏prac´ zpo-wiatowymi urz´dami pracy oraz wzrost poziomuwykszta∏cenia ikwalifikacji pracowników.3. Dzia∏ania s∏u˝àce osiàgni´ciu celów usta-nowienia SSSE: 1) zbywanie na rzecz przedsi´biorców prawa w∏as-noÊci nieruchomoÊci oraz prawa wieczystegou˝ytkowania gruntów zarzàdzajàcego, po∏o˝onychna terenie strefy, je˝eli jest to zgodne zcelamiustanowienia strefy oraz zpolitykà rozwoju strefy; 2) nabywanie nieruchomoÊci na w∏asnoÊç oraz pra-wa u˝ytkowania wieczystego, wprzypadkachokreÊlonych wart. 5ust. 2ustawy z dnia20paêdziernika 1994 r. ospecjalnych strefach eko-nomicznych;3) nabywanie nieruchomoÊci na w∏asnoÊç oraz pra-wa u˝ytkowania wieczystego wwykonywaniu pra-wa pierwokupu, októrym mowa wart. 8ust. 2ustawy z dnia 20paêdziernika 1994 r. ospe-cjalnych strefach ekonomicznych, w celu dalszegojego udost´pniania przedsi´biorcom;4) przygotowanie nieruchomoÊci do sprzeda˝y orazzorganizowanie iprzeprowadzenie na zleceniepodmiotów, októrych mowa wart. 5ust. 3iart. 8ust. 4ustawy z dnia 20paêdziernika 1994 r.ospecjalnych strefach ekonomicznych, przetarguna zbycie nieruchomoÊci stanowiàcych w∏asnoÊçtych podmiotów; 5) tworzenie warunków racjonalnego gospodarowa-nia urzàdzeniami infrastruktury gospodarczejitechnicznej; 6) budowa lub udzia∏ wbudowie niezb´dnej infra-struktury technicznej koniecznej do realizacji pro-jektów inwestycyjnych woparciu ozezwolenie;7) uczestnictwo wprocesach tworzenia strategii roz-woju gospodarczego regionu, programów re-strukturyzacji, planów zagospodarowania prze-strzennego iinnych przedsi´wzi´ç sprzyjajàcychaktywizacji gospodarczej regionu; 8) wspó∏praca zw∏adzami województw, miast, gminiprzedsi´biorcami wcelu tworzenia przyjaznegoÊrodowiska dla inwestorów (rozwój mieszkalnic-twa, hotelarstwa, bazy turystyczno-wypoczynko-wej, komunikacyjnej itp.); 9) wspó∏praca zcentrami obs∏ugi inwestorów orazPolskà Agencjà Informacji iInwestycji Zagranicz-nych S.A.;10) wspó∏praca zplacówkami dyplomatycznymiiprzedsi´biorcami za granicà wzakresie promo-wania strefy wcelu pozyskiwania nowych inwe-storów;11) wyznaczanie, na bazie zdobytego doÊwiadczeniaiwiedzy, kierunków itrendów rozwoju okreÊlo-nych bran˝ na obszarach nieobj´tych strefà;———————1)Uchwa∏a Sejmiku Województwa PodlaskiegonrXIV/131/2004 zdnia 26 marca 2004 r., uchwa∏a SejmikuWojewództwa Podlaskiego nr XXXV/438/06 zdnia30stycznia 2006 r.2)Uchwa∏a Sejmiku Województwa Warmiƒsko-Mazurskiegonr XVIII/272/2000 zdnia 24 lipca 2000 r., zpóên. zm.3)Uchwa∏a Sejmiku Województwa Mazowieckiegonr78/2006 zdnia 29 maja 2006 r., zpóên. zm.www.rcl.gov.pl Dziennik Ustaw Nr 158—12225—Poz. 1251 12) tworzenie systemu informacji, woparciu ocentraobs∏ugi inwestora, ofirmach wykonawczych reali-zujàcych ró˝ne elementy inwestycji;13) integracja Êrodowiska gospodarczego wregionie.Wzakresie niezb´dnym do realizacji celów okreÊlo-nych wniniejszym planie zarzàdzajàcy mo˝e byç stro-nà uzgadniajàcà iopiniujàcà dzia∏ania podejmowaneprzez inne podmioty, polegajàce na: 14) opracowywaniu wszelkich planów zagospodaro-wania przestrzennego zwiàzanych zterenami stref(wspó∏praca zsamorzàdem);15) inwentaryzacji gruntów iposadowionych na grun-tach naniesieƒ (wspó∏praca zsamorzàdem, w∏a-Êcicielem nieruchomoÊci);16) negocjacjach dotyczàcych dostarczania mediów(wspó∏praca zsamorzàdem, w∏aÊcicielem nieru-chomoÊci, dostawcami mediów);17) opracowywaniu koncepcji zaopatrzenia wmedia;18) pracach projektowych dotyczàcych budowy infra-struktury technicznej;19) zawieraniu umów pomi´dzy inwestorami ado-stawcami mediów.4. Obowiàzki zarzàdzajàcego dotyczàcedzia∏aƒ zmierzajàcych do osiàgni´cia ce-lów ustanowienia SSSE iterminy ich wy-konaniaRealizacja dzia∏aƒ, októrych mowa wpkt 3ppkt 1,2i5— praca ciàg∏a.5. Ârodki na realizacj´ celówSuwalska Specjalna Strefa Ekonomiczna S.A. ponosikoszty wynikajàce zzarzàdzania strefà, wtym zwiàza-ne znabywaniem nieruchomoÊci obj´tych strefà,koszty nabywania nieruchomoÊci (samodzielnie)przewidzianych do w∏àczenia wgranice strefy wprzy-sz∏oÊci, koszty operacyjne spó∏ki, do których zaliczasi´ wydatki na promocj´ strefy wkraju iza granicà,atak˝e, wmiar´ posiadanych Êrodków, koszty budo-wy imodernizacji infrastruktury.Finansowanie dzia∏aƒ okreÊlonych niniejszym planemb´dzie realizowane wnast´pujàcy sposób: 1) ze Êrodków w∏asnych pozyskanych zdzia∏alnoÊcistatutowej (dzia∏alnoÊç gospodarcza), wtymzprzychodów pochodzàcych zop∏at za admini-strowanie strefà uzyskiwanych na podstawieumów cywilnoprawnych zawieranych zprzedsi´-biorcami;2) ze Êrodków pozyskiwanych ze êróde∏ zewn´trz-nych, wtym zfunduszy strukturalnych.Wmiar´ udost´pniania majàtku inwestorom kosztyjego utrzymania b´dà si´ zmniejszaç. WysokoÊç wy-datków przeznaczonych na marketing ipromocj´ b´-dzie skorelowana zmo˝liwoÊciami finansowymi za-rzàdzajàcego. Zak∏ada si´, ˝e cz´Êç wydatków b´dziewspó∏finansowana przez instytucje zewn´trzne (Êrod-ki pomocowe, bud˝ety lokalne). Sta∏ym wydatkiemzarzàdzajàcego sà koszty funkcjonowania spó∏ki.6. Polityka rozwoju strefy 6.1. Inwestycje znaczàce dla regionów — perspekty-wy powi´kszania terenówUstawa zdnia 30 maja 2008 r. ozmianie ustawy ospe-cjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. Nr 118,poz.746) zwi´ksza limit ∏àcznej powierzchni strefwPolsce z12 tys. do 20 tys. hektarów. Zasady w∏àcza-nia do stref nowych obszarów zosta∏y okreÊlonewKoncepcji rozwoju specjalnych stref ekonomicz-nych, zwanej dalej „Koncepcjà”, przyj´tej przez Rad´Ministrów dnia 27 stycznia 2009 r. Koncepcja okreÊlag∏ówny cel w∏àczania nowych terenów do specjal-nych stref ekonomicznych, którym jest wspieranie no-wych inwestycji po˝àdanych dla gospodarki kraju,awi´c takich, które wnajwy˝szym stopniu przyczyniàsi´ do zrównowa˝onego rozwoju spo∏eczno-gospo-darczego regionów. Suwalska Specjalna Strefa Eko-nomiczna jest po∏o˝ona na terenie trzech woje-wództw: podlaskiego, warmiƒsko-mazurskiego ima-zowieckiego. Ró˝ne uwarunkowania icele rozwojowetych regionów determinujà polityk´ zagospodarowa-nia terenów strefy, innà dla ka˝dego województwa.Itak:1) dla województwa podlaskiego — zak∏ada si´ pozy-skiwanie inwestorów wykorzystujàcych baz´ su-rowcowà ikadrowà województwa, awi´c przed-si´biorców zbran˝y rolno-spo˝ywczej, drzewnejoraz budowlanej. Zwa˝ywszy na du˝à skal´ bezro-bocia wwojewództwie, priorytetowo b´dà trakto-wani przedsi´biorcy tworzàcy znaczàcà liczb´ no-wych miejsc pracy. Preferowane b´dà równie˝ in-westycje innowacyjne itakie, które zdywersyfiku-jà dotychczasowy profil przemys∏u wregionieoraz wp∏ynà na popraw´ jego konkurencyjnoÊci.Zgodnie zKoncepcjà dla województwa podlaskie-go „kryterium sektorów priorytetowych” poszerzasi´ oprzemys∏ maszynowy iprodukcj´ mebli;2) dla województwa warmiƒsko-mazurskiego — za-k∏ada si´, podobnie jak wwojewództwie podla-skim, pozyskiwanie inwestorów wykorzystujàcychbaz´ surowcowà ikadrowà województwa, szcze-gólnie projektów, które przyczynià si´ do rozwojuklastra meblarskiego, atak˝e realizujàcych inno-wacyjne projekty produkcyjne ius∏ugowe, podno-szàce konkurencyjnoÊç regionu. Zuwagi na to, ˝eregion Warmii iMazur ma jeden znajwy˝szychwskaêników bezrobocia wkraju iwUnii Europej-skiej, preferowani b´dà inwestorzy tworzàcy zna-czàcà liczb´ nowych miejsc pracy. Zgodnie zKon-cepcjà dla województwa warmiƒsko-mazurskiego„kryterium sektorów priorytetowych” poszerzasi´ oprzetwórstwo spo˝ywcze iprzemys∏ produ-kujàcy na potrzeby budownictwa;3) dla województwa mazowieckiego — zuwagi nato, ˝e do w∏aÊciwoÊci SSSE nale˝y wschodniacz´Êç województwa mazowieckiego, gdzie utrzy-muje si´ wysoki poziom bezrobocia, zak∏ada si´pozyskiwanie inwestorów tworzàcych znaczàcàliczb´ nowych miejsc pracy iwykorzystujàcychtradycje przemys∏owe wschodniego Mazowszaoraz dost´pnà kadr´ pracowniczà. Zgodnie zKon-cepcjà dla województwa mazowieckiego „kryte-rium sektorów priorytetowych” poszerza si´oprzemys∏ elektromaszynowy iprzetwórstwospo˝ywcze.www.rcl.gov.pl Dziennik Ustaw Nr 158—12226—Poz. 1251 Realizowane dzia∏ania marketingowo-promocyjne b´-dà zgodne zpolitykà rozwoju strefy okreÊlonà wKon-cepcji, auj´te wniej zasady obejmowania nowychgruntów specjalnà strefà ekonomicznà b´dà stanowiçpodstaw´ do oceny wniosków kierowanych do zarzà-dzajàcego ow∏àczenie nowych terenów do strefy.6.2. Etapy rozwoju SSSEKszta∏towanie irozwój strefy jest przedsi´wzi´ciemd∏ugofalowym, prowadzonym do koƒca funkcjonowa-nia strefy, tj. do dnia 31 grudnia 2020 r. Plan rozwojuma charakter strategiczny id∏ugookresowy oraz dzie-li si´ na 3etapy: EtapOkresG∏ówne cele etapuI2009—2016rozwój nowych inwestycji na terenie strefy, dostosowanie obszarów strefy do potrzeb inwestorów, kontynuacja rozbudowy infrastruktury technicznej irealizacja nowych inwesty-cji infrastrukturalnych na terenie poszczególnych podstref, rozwój us∏ug na terenie strefy iwjej otoczeniu, osiàgni´cie pe∏nego zagospodarowania strefyII2016—2019stworzenie przedsi´biorcom optymalnych warunków prowadzenia dzia∏alnoÊcigospodarczej na terenie strefyIII2019—2020przygotowanie warunków do funkcjonowania obszaru przemys∏owego po wygaÊ-ni´ciu regulacji prawnych obowiàzujàcych wokresie funkcjonowania strefywww.rcl.gov.pl