art. 165

Artykuł 165 Traktatu uznaje znaczenie wspie­rania europejskich przedsięwzięć w zakresie sportu, uwzględniając jego szczególny charakter, jego struktury oparte na zasadzie dobrowolności oraz uwzględniając jego funkcję społeczną i edukacyjną. Pomoc na infrastruk­turę, która służy więcej niż jednemu celowi rekreacji, co czyni ją wielofunkcyjną, również powinna być objęta wyłączeniem grupowym. Jednak pomoc na wielofunkcyjną infrastrukturę turystyczną, taką jak parki rozrywki i obiekty hotelowe, powinna być objęta wyłączeniem jedynie wówczas, gdy stanowi część programu pomocy regio­nalnej w obszarze działań z zakresu turystyki w regionie objętym pomocą, wywierających szczególnie pozytywny wpływ na rozwój regionalny. Warunki zgodności dotyczące pomocy na rzecz sportu lub infrastruktury wielo­funkcyjnej powinny w szczególności zapewniać otwarty i niedyskryminujący dostęp do infrastruktury i sprawied­liwy proces przydzielania koncesji osobom trzecim zgodnie z odpowiednimi przepisami prawa Unii oraz orzecz­nictwa Unii na budowę i modernizację infrastruktury lub jej eksploatację. Jeżeli infrastruktura sportowa jest wykorzystywana przez zawodowe kluby sportowe, warunki cenowe korzystania przez nie z infrastruktury powinny być publicznie dostępne w celu zapewnienia przejrzystości i równego traktowania użytkowników. Należy zapewnić wykluczenie możliwości nadmiernej rekompensaty. (75) Jak podkreślono w konkluzjach Rady Europejskiej z dnia 17 czerwca 2010 r., w których poparto strategię „Europa 2020” (2), należy dążyć do rozwiązania głównych problemów hamujących wzrost na szczeblu UE, w tym problemów związanych z funkcjonowaniem rynku wewnętrznego i infrastruktury. Dostępność lokalnej infras­truktury jest zasadniczym warunkiem rozwoju otoczenia biznesu i środowiska konsumenckiego oraz moderni­zacji i rozwoju bazy przemysłowej w celu zapewnienia kompleksowego funkcjonowania rynku wewnętrznego, o czym mowa w zaleceniach Rady w sprawie ogólnych wytycznych polityk gospodarczych państw członkowskich i Unii (3), które stanowią część zintegrowanych wytycznych strategii Europa 2020; takie infrastruktury, udostęp­nione zainteresowanym stronom w oparciu o otwarte, przejrzyste i niedyskryminujące zasady, umożliwiają stwo­rzenie otoczenia sprzyjającego inwestycjom prywatnym i wzrostowi gospodarczemu, przyczyniając się tym samym do realizacji celów leżących we wspólnym interesie, a zwłaszcza priorytetów i celów strategii „Europa 2020” (4), i jednocześnie zapewniają ograniczone ryzyko zakłóceń. W odniesieniu do infrastruktury lokalnej pewne środki podjęte przez państwa członkowskie nie stanowią pomocy, ponieważ nie spełniają wszystkich kryteriów przewidzianych w art. 107 ust. 1 Traktatu, na przykład dlatego, że beneficjent nie prowadzi działal­ności gospodarczej, lub dlatego, że nie zachodzi oddziaływanie na wymianę handlową między państwami człon­kowskimi, lub dlatego, że dany środek jest rekompensatą za usługę świadczoną w ogólnym interesie gospodar­czym, która spełnia wszystkie kryteria orzecznictwa w sprawie Altmark (5). Jeśli jednak finansowanie takiej lokalnej infrastruktury różnego rodzaju nie stanowi pomocy państwa w rozumieniu art. 107 ust. 1 Traktatu, taka pomoc powinna być wyłączona z obowiązku zgłoszenia, gdy przyznawane są tylko niewielkie kwoty pomocy. (76) Jako że pomoc na inne rodzaje infrastruktury może podlegać określonym i rzetelnie opracowanym kryteriom, które zapewniają jej zgodność z zasadami rynku wewnętrznego, przepisy niniejszego rozporządzenia dotyczące pomocy na lokalną infrastrukturę nie powinny mieć zastosowania do pomocy na następujące rodzaje infrastruk­tury: infrastruktura badawcza, klastery innowacyjne, efektywny energetycznie system ciepłowniczy i chłodniczy, infrastruktura energetyczna, recykling i ponowne wykorzystanie odpadów, infrastruktura szerokopasmowa, infra­struktura związana z kulturą i zachowaniem dziedzictwa kulturowego, infrastruktura sportowa i wielofunkcyjna infrastruktura rekreacyjna, porty lotnicze i porty. (77)Z doświadczenia Komisji w tej dziedzinie wynika, że polityka pomocy państwa powinna być okresowo korygo­wana. Okres stosowania niniejszego rozporządzenia powinien zatem być ograniczony. Należy ustanowić przepisy przejściowe, w tym zasady mające zastosowanie do programów pomocy objętych wyłączeniem na koniec okresu stosowania niniejszego rozporządzenia. Zasady te powinny zapewnić państwom członkowskim czas na dostoso­wanie się do wszelkich przyszłych zasad. Okres dostosowawczy nie powinien mieć jednak zastosowania do programów pomocy regionalnej, w tym programów pomocy regionalnej na rzecz rozwoju obszarów miejskich, których wyłączenie musi wygasnąć w dniu wygaśnięcia zatwierdzonych map pomocy regionalnej, oraz do niektó­rych programów pomocy na finansowanie ryzyka, 26.6.2014 L 187/14 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej PL (1)Dz.U. C 332 z 15.11.2013, s. 1. (2)EUCO 13/10 REV 1. (3)Dz.U. L 191 z 23.7.2010, s. 28. (4)COM(2010) 2020 z 3.3.2010. (5)Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 24 lipca 2003 r. w sprawie C-280/00 Altmark Trans GmbH i Regierungspräsidium Magdeburg przeciwko Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH i Oberbundesanwalt beim Bundesverwaltungsgericht, Rec. 2003, s. I-7747). PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: SPIS TREŚCI ROZDZIAŁ I Przepisy wspólne.................................................................................................................. 15 ROZDZIAŁ II Monitorowanie..................................................................................................................... 36 ROZDZIAŁ III Przepisy szczegółowe dotyczące różnych kategorii pomocy.............................................................. 37 Sekcja 1 — Pomoc regionalna................................................................................................................. 37 Sekcja 2 — Pomoc dla MŚP.................................................................................................................... 41 Sekcja 3 — Pomoc na dostęp MŚP do finansowania...................................................................................... 43 Sekcja 4 — Pomoc na działalność badawczą, rozwojową i innowacyjną.............................................................. 47 Sekcja 5 — Pomoc szkoleniowa............................................................................................................... 51 Sekcja 6 — Pomoc przeznaczona na pracowników znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji oraz pracow­ników niepełnosprawnych....................................................................................................... 52 Sekcja 7 — Pomoc na ochronę środowiska................................................................................................. 53 Sekcja 8 — Pomoc mająca na celu naprawienie szkód spowodowanych niektórymi klęskami żywiołowymi.................. 62 Sekcja 9 — Pomoc o charakterze społecznym w zakresie transportu na rzecz mieszkańców regionów oddalonych......... 63 Sekcja 10 — Pomoc na infrastrukturę szerokopasmową................................................................................... 63 Sekcja 11 — Pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego................................................................ 64 Sekcja 12 — Pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną...................................... 67 Sekcja 13 — Pomoc na infrastrukturę lokalną............................................................................................... 68 ROZDZIAŁ IV Przepisy końcowe................................................................................................................. 68 ROZDZIAŁ I PRZEPISY WSPÓLNE