10465/83

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà     ÎËÑÑÎÍ (OLSSON) ïðîòèâ ØÂÅÖÈÈ   Ñóäåáíîå ðåøåíèå îò 24 ìàðòà 1988 ã.   ÊÐÀÒÊÎÅ ÍÅÎÔÈÖÈÀËÜÍÎÅ ÈÇËÎÆÅÍÈÅ   ÎÁÑÒÎßÒÅËÜÑÒ ÄÅËÀ   À. Îñíîâíûå ôàêòû   Âî âðåìÿ îòíîñÿùèõñÿ ê äåëó ñîáûòèé çàÿâèòåëè, ñóïðóãè ã-í Ñòèã   Îëññîí è ã-æà Ãóí Îëññîí, ãðàæäàíå Øâåöèè, ïðîæèâàëè â Ãåòåáîðãå.   Ó íèõ áûëî òðîå äåòåé, ðîæäåííûõ â áðàêå, — Ñòèâåí, Õåëåíà è Òîìàñ,   ñîîòâåòñòâåííî â 1971, 1976 è 1979 ãã.   Îêðóæíîé Ñîâåò ïî ñîöèàëüíûì ïðîáëåìàì ¹ 6 ã. Ãåòåáîðãà â ÿíâàðå   ã. ðåøèë, ÷òî äåòåé ñëåäóåò âçÿòü ïîä íàáëþäåíèå è èçó÷èòü ñîöèàëü-   íîå ïîëîæåíèå ñåìüè, à â àâãóñòå 1980 ã. íàä äåòüìè áûë óñòàíîâëåí âðå-   ìåííûé íàäçîð.  ïðåäñòàâëåííîì äîêëàäå î ñîöèàëüíîì ïîëîæåíèè ñåìüè   ñîäåðæàëñÿ âûâîä, ÷òî ðàçâèòèå äåòåé íàõîäèòñÿ ïîä óãðîçîé, ïîñêîëüêó   îíè æèâóò â íåáëàãîïðèÿòíîé îáñòàíîâêå, èõ ðîäèòåëè íåñïîñîáíû óäîâëåò-   âîðèòü ïîòðåáíîñòè äåòåé â óõîäå, âîñïèòàíèè è çàùèòå, è 16 ñåíòÿáðÿ   Ñîâåò ðåøèë ïåðåäàòü äåòåé íà ãîñóäàðñòâåííîå ïîïå÷åíèå.   Ýòî ðåøåíèå áûëî âïîñëåäñòâèè ïîäòâåðæäåíî Îêðóæíûì àäìèíèñò-   ðàòèâíûì ñóäîì; îáðàùåíèå çàÿâèòåëåé â Àïåëëÿöèîííûé àäìèíèñòðàòèâ-   íûé ñóä áûëî îòêëîíåíî, è èì áûëî îòêàçàíî â ïîäà÷å æàëîáû â Âåðõîâ-   íûé àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä.    ðåçóëüòàòå ðåøåíèÿ îò ñåíòÿáðÿ 1980 ã.:   Ñòèâåí áûë ïîìåùåí â øêîëó-èíòåðíàò â Ãåòåáîðãå, ðóêîâîäèìóþ Ñî-   âåòîì ïî äåëàì äåòåé ñ çàìåäëåííûì óìñòâåííûì ðàçâèòèåì, à ÷åðåç íåêî-   òîðîå âðåìÿ — â ïðèåìíóþ ñåìüþ, ïðîæèâàâøóþ ïðèìåðíî â ñòà êèëî-   ìåòðàõ îò äîìà çàÿâèòåëåé â Ãåòåáîðãå. Îí îñòàâàëñÿ òàì áîëåå äâóõ ëåò, à   çàòåì áûë ïåðåâåäåí â äåòñêèé äîì, óïðàâëÿåìûé òåì æå Ñîâåòîì, ïðè-   ìåðíî â âîñüìèäåñÿòè êèëîìåòðàõ ñåâåðíåå Ãåòåáîðãà.   Õåëåíà è Òîìàñ áûëè íàïðàâëåíû â ðàçíûå ïðèåìíûå ñåìüè, äîìà   êîòîðûõ íàõîäèëèñü íà ðàññòîÿíèè îêîëî ñòà êèëîìåòðîâ äðóã îò äðóãà è   ïðèìåðíî øåñòèñîò êèëîìåòðîâ ê ñåâåðî-âîñòîêó îò Ãåòåáîðãà.    èþíå 1982 ã. Ñîâåò îòêëîíèë ïðîñüáó çàÿâèòåëåé îòìåíèòü ïðèíÿòûå   ìåðû; èõ ïîñëåäóþùèå æàëîáû.   Ïåðèîä ñ 1983 ã. ïî 1986 ã. ã-æè Îëññîí òàê æå îñòàëèñü áåç ïîñëåäñòâèé.   Âñå ýòî âðåìÿ íà÷èíàÿ ñ êîíöà 1980 ã. äîñòóï ðîäèòåëåé ê äåòÿì áûë îãðàíè-   ÷åí.   Ëèøü 16 ôåâðàëÿ 1987 ã. Àïåëëÿöèîííûé àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä ïðèíÿë   ðåøåíèå î âîññîåäèíåíèè Ñòèâåíà ñ åãî ðîäèòåëÿìè, ÷òî è áûëî ñäåëàíî.   Âåðõîâíûé àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä 18 èþíÿ 1987 ã. ïðèíÿë àíàëîãè÷íîå ðå-   øåíèå â îòíîøåíèè Õåëåíû è Òîìàñà.   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:13   Îëññîí (OLSSON) ïðîòèâ Øâåöèè     Îãîâîðèâ ýòî îäíàêî, â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì 1980 ã. î ïåðåäà÷å äåòåé   íà ãîñóäàðñòâåííîå ïîïå÷åíèå, íåêîòîðûìè óñëîâèÿìè è ïðåæäå âñåãî ñî-   ñòîÿíèåì äåòåé. Íà ýòîì îñíîâàíèè èþíÿ 1987 ã. Ñîâåò çàïðåòèë çàÿâèòåëÿì   âïðåäü, äî ïîñëåäóþùåãî óâåäîìëåíèÿ, çàáèðàòü Õåëåíó è Òîìàñà èç ïðè-   åìíûõ ñåìåé; íåîäíîêðàòíûå îáðàùåíèÿ çàÿâèòåëåé ñ ïðîñüáîé îòìåíèòü   ýòî ðåøåíèå âñòðåòèëè îòêàç è ðåøåíèå ñóäà áûëî âûïîëíåíî òîëüêî   ÷åðåç òðè ãîäà.   B. Ðàçáèðàòåëüñòâî â Êîìèññèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà    æàëîáå, ïîäàííîé â Êîìèññèþ 10 èþíÿ 1983 ã., çàÿâèòåëè óòâåðæäà-   ëè, ÷òî ðåøåíèÿ, ðàçëó÷èâøèå èõ ñ äåòüìè, íàðóøèëè ñòàòüþ 8 Êîíâåí-   öèè, à òàêæå åå ñòàòüè 3, 6, 13, 14 è ñòàòüþ 2 Ïðîòîêîëà ¹ 1. Æàëîáà   áûëà ïðèçíàíà ïðèåìëåìîé 15 ìàÿ 1985 ã.    ñâîåì äîêëàäå îò 2 äåêàáðÿ 1986 ã. Êîìèññèÿ óñòàíîâèëà ôàêòû è   âûðàçèëà ìíåíèå, ÷òî:   — ðåøåíèÿ îá óñòàíîâëåíèè ãîñóäàðñòâåííîãî ïîïå÷åíèÿ íàä äåòüìè   çàÿâèòåëåé â ñî÷åòàíèè ñ èõ ïîìåùåíèåì â ðàçíûå ïðèåìíûå ñåìüè, ïðî-   æèâàâøèå íà äàëåêîì ðàññòîÿíèè îò ìåñòà æèòåëüñòâà çàÿâèòåëåé, ÿâèëèñü   íàðóøåíèåì ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè (âîñåìü ãîëîñîâ ïðîòèâ ïÿòè);   — íàðóøåíèå ñòàòåé 3, 6, 13 èëè 14 Êîíâåíöèè èëè ñòàòüè 2 Ïðîòîêî-   ëà ¹ 1 íå èìåëî ìåñòà (åäèíîãëàñíî).   Äåëî áûëî ïåðåäàíî â Ñóä Êîìèññèåé 13 ìàðòà 1987 ã. è øâåäñêèì   Ïðàâèòåëüñòâîì 13 àïðåëÿ 1987 ã.   ÈÇÂËÅ×ÅÍÈÅ ÈÇ ÐÅØÅÍÈß ÑÓÄÀ   ÂÎÏÐÎÑÛ ÏÐÀÂÀ   I. Î ïðåäìåòå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà   54.  ñâîèõ æàëîáàõ çàÿâèòåëè óêàçàëè íà ðÿä ïðåäïîëàãàåìûõ íàðóøå-   íèé Êîíâåíöèè, ÿâëÿþùèõñÿ ñëåäñòâèåì, âî-ïåðâûõ, øâåäñêîãî çàêîíîäà-   òåëüñòâà î ïðàâîâîì ïîëîæåíèè äåòåé è, âî-âòîðûõ, øâåäñêîé ñóäåáíîé   ïðàêòèêè.   Ñóä íàïîìèíàåò, ÷òî ïðè ðàçáèðàòåëüñòâå äåëà íà îñíîâå æàëîáû,   ïîäàííîé â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 25 Êîíâåíöèè, îí âûíóæäåí îãðàíè-   ÷èòüñÿ, íàñêîëüêî âîçìîæíî, ðàññìîòðåíèåì êîíêðåòíîãî äåëà (ñì. ðåøåíèå   ïî äåëó Ô. ïðîòèâ Øâåöèè îò 18 äåêàáðÿ 1987 ã. Ñåðèÿ À, ò. 128, ñ. 16, ï. 31).   Ñîîòâåòñòâåííî, çàäà÷à Ñóäà çàêëþ÷àåòñÿ íå â îöåíêå øâåäñêîãî ïðàâà è   ïðàêòèêè åãî ïðèìåíåíèÿ in abstracto, à â òîì, ÷òîáû îïðåäåëèòü, ïðèâåëî   ëè åãî ïðèìåíåíèå â ñëó÷àå ã-íà è ã-æè Îëññîí ê íàðóøåíèþ Êîíâåíöèè.   55. Âî âðåìÿ ñëóøàíèÿ â Ñóäå Ïðàâèòåëüñòâî çàÿâèëî, ÷òî â ñâîåì   äîêëàäå Êîìèññèÿ âûøëà çà ðàìêè ïðèíÿòîãî åþ ðåøåíèÿ î ïðèåìëåìîñòè   îò 15 ìàÿ 1985 ã., ðàññìîòðåâ ðÿä ìåð, êîòîðûå íå áûëè òùàòåëüíî èçó÷åíû   èëè â îòíîøåíèè êîòîðûõ — íà óêàçàííóþ âûøå äàòó — íå áûëè èñ÷åðïà-   íû âíóòðåííèå ñðåäñòâà ïðàâîâîé çàùèòû. Ñîîòâåòñòâåííî, ïî ìíåíèþ Ïðà-   âèòåëüñòâà, Ñóä íå äîëæåí ðàññìàòðèâàòü, âî-ïåðâûõ, ìåðû îòíîñèòåëüíî   ïîñåäåíèÿ çàÿâèòåëÿ ñâîèõ äåòåé, ïðèíÿòûå Ñîâåòîì 21 îêòÿáðÿ 1980 ã.,   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:13   Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà     àâãóñòà 1982 ã., 2 àâãóñòà 1983 ã., 6 äåêàáðÿ 1983 ã. è 30 îêòÿáðÿ 1984 ã., à   òàêæå ïîñòàíîâëåíèÿ Îêðóæíîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà îò 17 íîÿáðÿ   ã., âî-âòîðûõ, ðåøåíèÿ, ïðèíÿòûå Ñîâåòîì 6 äåêàáðÿ 1983 ã. è 30 îê-   òÿáðÿ 1984 ã. è êàñàþùèåñÿ îòêëîíåíèÿ ïðîøåíèé çàÿâèòåëåé îá îòìåíå   ïîïå÷åíèÿ (ñì. ï. 30 è 31 âûøå).    îòâåò Êîìèññèÿ çàÿâèëà, ÷òî îíà ñëåäîâàëà ñâîåé îáû÷íîé ïðàêòèêå   ðàññìàòðèâàòü ôàêòû äåëà òàêèìè, êàêîâû îíè áûëè íà ìîìåíò ñîñòàâëåíèÿ   äîêëàäà, è ÷òî â òî âðåìÿ, êîãäà äàííîå äåëî ðàññìàòðèâàëîñü â Êîìèññèè,   Ïðàâèòåëüñòâî íå âûäâèãàëî àðãóìåíòà î íåèñ÷åðïàíèè âíóòðåííèõ ñðåäñòâ   ïðàâîâîé çàùèòû â îòíîøåíèè âûøåóêàçàííûõ ðåøåíèé.   56. Ñóä îòìå÷àåò, ÷òî âñå âûøåóêàçàííûå ðåøåíèÿ áûëè ïðèíÿòû ðàíü-   øå, ÷åì ñîñòîÿëèñü çàñåäàíèÿ Êîìèññèè ïî âîïðîñó î ïðèåìëåìîñòè è ñó-   ùåñòâå äåëà (15 ìàÿ 1985 ã.).  ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ íè÷òî íå ìåøàëî Ïðà-   âèòåëüñòâó âûäâèíóòü âîçðàæåíèå î íåèñ÷åðïàííîñòè âíóòðåííèõ ñðåäñòâ   ïðàâîâîé çàùèòû (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Áîöàíî îò 18 äåêàáðÿ 1986 ã.) Ñå-   ðèÿ À, ò. 111, ñ. 19, ï. 44). Áîëåå òîãî, âîïðîñû îòíîñèòåëüíî ïðàâà çàÿâèòå-   ëåé ïîñåùàòü ñâîèõ äåòåé è èõ ïðîøåíèé îá îòìåíå ãîñóäàðñòâåííîãî ïîïå-   ÷åíèÿ áûëè çàòðîíóòû íà ýòîì çàñåäàíèè.   Êðîìå òîãî, ñòàòüÿ 47 Ðåãëàìåíòà Ñóäà ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî “ñòîðî-   íà, æåëàþùàÿ âûäâèíóòü ïðåäâàðèòåëüíîå âîçðàæåíèå, äîëæíà ïîäàòü îôè-   öèàëüíîå çàÿâëåíèå ñ èçëîæåíèåì ýòîãî âîçðàæåíèÿ è åãî îáîñíîâàíèåì íå   ïîçäíåå òîãî ìîìåíòà, êîãäà ýòà ñòîðîíà èíôîðìèðóåò Ïðåäñåäàòåëÿ î ñâî-   åì íàìåðåíèè íå ïðåäñòàâëÿòü ïàìÿòíîé çàïèñêè. Òàêîé äîêóìåíò íå áûë   ïðåäñòàâëåí ïî ñóùåñòâó äåëà, ðàâíî êàê è âûøå óêàçàííîå çàÿâëåíèå è   âûäâèíóëî âîçðàæåíèå ëèøü íà çàñåäàíèè Ñóäà. Ïîýòîìó çàÿâëåíèå Ïðàâè-   òåëüñòâà äîëæíî áûòü îòêëîíåíî êàê îïîçäàâøåå.   Ðåøåíèå Êîìèññèè î ïðèçíàíèè æàëîáû ïðèåìëåìîé îïðåäåëÿåò ðàì-   êà ðàññìîòðåíèÿ äåëà Ñóäîì. Îäíàêî, â èíòåðåñàõ ýêîíîìèè ïðîöåññà, îí   ìîæåò ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå è äóðãèå ôàêòû, åñëè îíè ïðåäñòàâëÿþò   ñîáîé ïðîäîëæåíèå ôàêòîâ, ëåæàùèõ â îñíîâå æàëîá, ïðèçíàííûõ ïðèåì-   ëåìûìè (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Óèêñà îò 2 ìàðòà 1987 ã. Ñåðèÿ À, ò. 114, ñ. 21,   ï. 37). Ïî ìíåíèþ Ñóäà, âûøåóêàçàííûå ìåðû ìîæíî ðàññìàòðèâàòü êàê   ïîäïàäàþùèå ïîä ýòó êàòåãîðèþ, è, ñëåäîâàòåëüíî, ïðèíÿâ èõ âî âíèìà-   íèå, Êîìèññèÿ äåéñòâîâàëà äîëæíûì îáðàçîì.   57. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ðåøåíèÿ 1987 ã. îòíîñèòåëüíî çàïðåòà íà âîçâðàò   Õåëåíû è Òîìàñà èç ïðèåìíûõ ñåìåé (ñì. ï. 32 âûøå) ÿâëÿþòñÿ ïðåäìåòîì   äîïîëíèòåëüíîé æàëîáû, êîòîðóþ ã-í è ã-æà Îëññîí ïîäàëè â Êîìèññèþ   îêòÿáðÿ 1987 ã. Íèêàêèå íîâûå âîïðîñû, ïîäíÿòûå â ýòîé æàëîáå, íå   ìîãóò áûòü ðàçðåøåíû Ñóäîì â íàñòîÿùåì ðåøåíèè (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó   Øâåäñêîãî ïðîôñîþçà ìàøèíèñòîâ îò 6 ôåâðàëÿ 1976 ã. Ñåðèÿ À, ò. 20, ñ. 13,   ï. 34, è âûøåóïîìÿíóòîå ðåøåíèå ïî äåëó Óèêñà).   II. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè   À. Ââåäåíèå   58. Çàÿâèòåëè óòâåðæäàëè, ÷òî ðåøåíèå âëàñòåé âçÿòü äåòåé ïîä ïîïå-   ÷åíèå, ñïîñîá îñóùåñòâëåíèÿ ýòîãî ðåøåíèÿ è îòêàç âëàñòåé îòìåíèòü ïîïå-   ÷åíèå ïðèâåëè ê íàðóøåíèþ ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè, êîòîðàÿ ãëàñèò:   “1. Êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî íà óâàæåíèå åãî ëè÷íîé è ñåìåéíîé   æèçíè, íåïðèêîñíîâåííîñòè åãî æèëèùà è òàéíû êîððåñïîíäåíöèè.   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:13   Îëññîí (OLSSON) ïðîòèâ Øâåöèè     2. Íå äîïóñêàåòñÿ âìåøàòåëüñòâî ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ   â îñóùåñòâëåíèå ýòîãî ïðàâà, çà èñêëþ÷åíèåì âìåøàòåëüñòâà, ïðåäóñìîò-   ðåííîãî çàêîíîì è íåîáõîäèìîãî â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå â èíòåðåñàõ   ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è îáùåñòâåííîãî ñïîêîéñòâèÿ, ýêîíîìè÷åñêî-   ãî áëàãîñîñòîÿíèÿ ñòðàíû, â öåëÿõ ïðåäîòâðàùåíèÿ áåñïîðÿäêîâ èëè ïðå-   ñòóïëåíèé, äëÿ îõðàíû çäîðîâüÿ èëè íðàâñòâåííîñòè èëè çàùèòû ïðàâ è   ñâîáîä äðóãèõ ëèö”.   Íàðóøåíèå îñïàðèâàëîñü Ïðàâèòåëüñòâîì, íî áûëî ïðèçíàíî áîëü-   øèíñòâîì ÷ëåíîâ Êîìèññèè.   59. Äëÿ ðîäèòåëåé è äåòåé áûòü âìåñòå — ýòî îñíîâà ñåìåéíîé æèçíè;   áîëåå òîãî, åñòåñòâåííûå ñåìåéíûå îòíîøåíèÿ íå ïðåêðàùàþòñÿ ââèäó òîãî,   ÷òî ðåáåíîê âçÿò ïîä ãîñóäàðñòâåííîå ïîïå÷åíèå (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó W.   ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà îò 8 èþëÿ 1987 ã. Ñåðèÿ À, ò. 121, ñ. 27,   ï. 59). Èç âûøåñêàçàííîãî ñëåäóåò, è ýòî íå   îñïàðèâàëîñü Ïðàâèòåëüñòâîì, ÷òî îáñóæäàåìûå ìåðû ôàêòè÷åñêè îç-   íà÷àëè âìåøàòåëüñòâî â îñóùåñòâëåíèå ïðàâà çàÿâèòåëåé íà óâàæåíèå èõ   ñåìåéíîé æèçíè.   Ïîäîáíîå âìåøàòåëüñòâî îçíà÷àåò íàðóøåíèå ñòàòüè 8, åñëè îíî íå   áûëî ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì è íå èìåëî öåëü èëè öåëè, êîòîðûå ÿâëÿþò-   ñÿ ïðàâîìåðíûìè â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 8 ï. 2, è áûëî “íåîáõîäèìî â   äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå” äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ óêàçàííîé öåëè èëè öåëåé   (òàì æå, ñ. 27, ï. 60(à)).   B. “Ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì”   55. Çàÿâèòåëè íå îòðèöàëè, ÷òî âëàñòè äåéñòâîâàëè â ñîîòâåòñòâèè ñî   øâåäñêèì çàêîíîì. Îäíàêî îíè óòâåðæäàëè, ÷òî âëàñòè ïðèíÿëè ìåðû íå “â   ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàâîì” ïî ñìûñëó ñòàòüè 8, ïîñêîëüêó çàêîíîäàòåëüñòâîì   íå áûëè óñòàíîâëåíû îãðàíè÷åíèÿ íà ïðèìåíåíèå äèñêðåöèîííûõ ïîëíîìî-   ÷èé è çàêîí áûë ñôîðìóëèðîâàí ñòîëü íåîïðåäåëåííî, ÷òî ðåçóëüòàòû åãî   ïðèìåíåíèÿ îêàçàëèñü íåïðåäñêàçóåìûìè.   Ïðàâèòåëüñòâî îñïàðèâàëî ýòî óòâåðæäåíèå, ñ ÷åì íå ñîãëàñèëàñü   Êîìèññèÿ.   56. Ñðåäè òðåáîâàíèé, êîòîðûå Ñóä îïðåäåëèë êàê âûòåêàþùèå èç   ôðàçû “ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì”, èìåþòñÿ ñëåäóþùèå:   (à) Êàêàÿ-ëèáî íîðìà íå ìîæåò ñ÷èòàòüñÿ “çàêîíîì”, åñëè îíà íå ñôîð-   ìóëèðîâàíà ñ äîñòàòî÷íîé òî÷íîñòüþ òàê, ÷òîáû ãðàæäàíèí ñàìîñòîÿòåëüíî   èëè, åñëè ïîíàäîáèòñÿ, ñ ïðîôåññèîíàëüíîé ïîìîùüþ ìîã ïðåäâèäåòü ñ äî-   ëåé âåðîÿòíîñòè, êîòîðàÿ ìîæåò ñ÷èòàòüñÿ ðàçóìíîé â äàííûõ îáñòîÿòåëü-   ñòâàõ, ïîñëåäñòâèÿ, êîòîðûå ìîæåò ïîâëå÷ü çà ñîáîé êîíêðåòíîå äåéñòâèå.   Îäíàêî îïûò ïîêàçûâàåò, ÷òî àáñîëþòíàÿ òî÷íîñòü íåäîñòèæèìà è ÷òî íå-   îáõîäèìîñòü èçáåãàòü ÷ðåçìåðíîé æåñòêîñòè ôîðìóëèðîâîê è ñëåäîâàòü çà   èçìåíÿþùèìèñÿ îáñòîÿòåëüñòâàìè âåäåò ê òîìó, ÷òî ìíîãèå çàêîíû íåèç-   áåæíî èçëîæåíû â òåðìèíàõ, êîòîðûå â áîëüøåé èëè ìåíüøåé ñòåïåíè,   ÿâëÿþòñÿ íåîïðåäåëåííûìè (ñì., íàïðèìåð, ðåøåíèå ïî äåëó “Ñàíäè òàéìñ”   îò 26 àïðåëÿ 1979 ã. Ñåðèÿ À, ò. 30, ñ. 31, ï. 49).   (b) Ôðàçà “ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì” íå ïðîñòî îòñûëàåò îáðàòíî ê âíóò-   ðåííåìó ïðàâó, íî èìååò â âèäó è êà÷åñòâî çàêîíà, òðåáóÿ, ÷òîáû ïîñëå-   äíèé ñîîòâåòñòâîâàë ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà. Òàêèì îáðàçîì, ïîäðà-   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:13   Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà     çóìåâàåòñÿ, ÷òî âî âíóòðåííåì ïðàâå äîëæíû ñóùåñòâîâàòü îïðåäåëåííûå   ìåðû çàùèòû ïðîòèâ ïðîèçâîëüíîãî âìåøàòåëüñòâà ïóáëè÷íûõ âëàñòåé â   îñóùåñòâëåíèå ïðàâ, îõðàíÿåìûõ inter alia ï. 1 ñòàòüè 8 (ñì. ðåøåíèå ïî   äåëó Ìàëîóí îò 2 àâãóñòà 1984 ã. Ñåðèÿ À, ò. 82, ñ. 32, ï. 67).   (c) Çàêîí, êîòîðûé ïðåäóñìàòðèâàåò äèñêðåöèîííûå ïîëíîìî÷èÿ, ñàì   ïî ñåáå íå ÿâëÿåòñÿ íåñîâìåñòèìûì ñ òðåáîâàíèÿìè ïðåäñêàçóåìîñòè ïðè   óñëîâèè, ÷òî äèñêðåöèîííûå ïîëíîìî÷èÿ è ñïîñîá èõ îñóùåñòâëåíèÿ óêàçà-   íû ñ äîñòàòî÷íîé ÿñíîñòüþ äëÿ òîãî, ÷òîáû ñ ó÷åòîì ïðàâîìåðíîñòè öåëè   óêàçàííûõ ìåð îáåñïå÷èòü èíäèâèäó àäåêâàòíóþ çàùèòó îò ïðîèçâîëüíîãî   âìåøàòåëüñòâà âëàñòåé (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Ãèëëîó îò 24 íîÿáðÿ 1986 ã.   Ñåðèÿ À, ò. 109, ñ. 21, ï. 51).   57. Øâåäñêèé çàêîí, ïðèìåíèìûé ê äàííîìó äåëó, ÿâëÿåòñÿ, ïî îáùåìó   ïðèçíàíèþ, âåñüìà íåîïðåäåëåííûì ïî ñâîåé òåðìèíîëîãèè è ïðåäñòàâëÿåò   äîâîëüíî øèðîêèå ïðåäåëû óñìîòðåíèÿ, â îñîáåííîñòè â îòíîøåíèè ïðîâå-   äåíèÿ â æèçíü ðåøåíèé ïî äåëàì îá óñòàíîâëåíèè ãîñóäàðñòâåííîãî ïîïå÷å-   íèÿ.  ÷àñòíîñòè, îí ïðåäóñìàòðèâàåò âîçìîæíîñòü âìåøàòåëüñòâà âëàñòåé   â ñëó÷àå, åñëè çäîðîâüå èëè ðàçâèòèå ðåáåíêà íàõîäÿòñÿ ïîä óãðîçîé èëè â   îïàñíîñòè, íå òðåáóÿ ïðåäñòàâëåíèÿ äîêàçàòåëüñòâà ðåàëüíîãî âðåäà (ñì.   ï. 35, 37 âûøå).   Ñ äðóãîé ñòîðîíû, îáñòîÿòåëüñòâà, òðåáóþùèå âçÿòèÿ ðåáåíêà ïîä ãî-   ñóäàðñòâåííîå ïîïå÷åíèå è îñóùåñòâëåíèÿ òàêîãî ðåøåíèÿ íàñòîëüêî ðàç-   íîîáðàçíû, ÷òî åäâà ëè âîçìîæåí çàêîí, ïðåäóñìàòðèâàþùèé âñå ñëó÷àè.   Åñëè áû â ñâîåì ïðàâå äåéñòâîâàòü âëàñòè áûëè îãðàíè÷åíû ñëó÷àÿìè êîí-   êðåòíîãî ïðèçíàíèÿ âðåäà. Ýòî áåçîñíîâàòåëüíî ñíèçèëî áû ýôôåêòèâíîñòü   íåîáõîäèìîé ðåáåíêó çàùèòû. Ê òîìó æå, ãàðàíòèè ïðîòèâ ïðîèçâîëüíîãî   âìåøàòåëüñòâà îáåñïå÷èâàþòñÿ òåì, ÷òî îñóùåñòâëåíèå ïî÷òè âñåõ ïðåäóñ-   ìîòðåííûõ çàêîíîì ïîëíîìî÷èé èëè ïîðó÷åíî, èëè ïîäêîíòðîëüíî àäìèíèñ-   òðàòèâíûì ñóäàì íà íåñêîëüêèõ óðîâíÿõ. Ýòî îòíîñèòñÿ è ê ó÷ðåæäåíèþ   ïîïå÷åíèÿ íàä ðåáåíêîì, îòêàçó ñíÿòü åãî è áîëüøèíñòâó øàãîâ ïî èñïîëíå-   íèþ ñîîòâåòñòâóþùèõ ðåøåíèé (ñì. ï. 44, 45, 50 âûøå). Ó÷èòûâàÿ ýòè ãàðàí-   òèè, îáúåì äèñêðèöèîííûõ ïîëíîìî÷èé, ïðåäîñòàâëåííûõ çàêîíîì âëàñòÿì,   ïðåäñòàâëÿåòñÿ Ñóäó âåñüìà ðàçóìíûì è ïðèåìëåìûì äëÿ öåëåé ñòàòüè 8.   58. Òàêèì îáðàçîì, Ñóä ïðèøåë ê çàêëþ÷åíèþ, ÷òî óêàçàííîå âìåøà-   òåëüñòâî âëàñòåé áûëî “ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì”.   C. Ïðàâîìåðíàÿ öåëü   59. Çàÿâèòåëè óòâåðæäàëè, ÷òî èç âñåõ öåëåé, ïåðå÷èñëåííûõ â ï. 2   ñòàòüè 8, òîëüêî “îõðàíà çäîðîâüÿ èëè íðàâñòâåííîñòè” ìîãëè áû îïðàâäàòü   ðåøåíèå óñòàíîâèòü ïîïå÷åíèå íàä èõ äåòüìè, íî çäîðîâüþ èëè íðàâñòâåí-   íîñòè ïîñëåäíèõ ðåàëüíî íè÷òî íå óãðîæàëî, íà ìîìåíò ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ.   Êîìèññèÿ, ñ äðóãîé ñòîðîíû, ñî÷ëà, ÷òî ýòè ðåøåíèÿ áûëè ïðèíÿòû â   èíòåðåñàõ äåòåé è èìåëè çàêîííóþ öåëü îõðàíû èõ çäîðîâüÿ èëè íðàâñòâåí-   íîñòè, à òàêæå çàùèòû “ïðàâ è ñâîáîä äðóãèõ ëèö”.   60. Ïî ìíåíèþ Ñóäà, ñîîòâåòñòâóþùåå øâåäñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî áûëî   ïðèíÿòî ñ öåëüþ çàùèòû äåòåé, è íè÷òî íå äàåò îñíîâàíèé ïðåäïîëàãàòü,   ÷òî â äàííîì ñëó÷àå îíî áûëî èñïîëüçîâàíî ñ êàêîé-òî èíîé öåëüþ. Òàêèì   îáðàçîì, âûøåóêàçàííîå âìåøàòåëüñòâî, ïðèçâàííîå îáåñïå÷èòü íîðìàëü-   íîå ðàçâèòèå Ñòèâåíà, Õåëåíû è Òîìàñà, îòâå÷àåò ïðàâîìåðíûì öåëÿì ï. 2   ñòàòüè 8, ÷òî è ïðèçíàíî Êîìèññèåé.   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:13   Îëññîí (OLSSON) ïðîòèâ Øâåöèè     D. “Íåîáõîäèìî â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå”   66. Çàÿâèòåëè óòâåðæäàëè, ÷òî îáñóæäàåìûå ìåðû íå ìîãóò ðàññìàò-   ðèâàòüñÿ êàê “íåîáõîäèìûå â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå”. Ýòî óòâåðæäåíèå   îñïàðèâàëîñü Ïðàâèòåëüñòâîì, íî áûëî ïðèíÿòî áîëüøèíñòâîì Êîìèññèè.   1. Ââåäåíèå   61.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñëîæèâøåéñÿ ïðàêòèêîé Ñóäà, ïîíÿòèå íåîáõîäè-   ìîñòè ïîäðàçóìåâàåò, ÷òî âìåøàòåëüñòâî ñîîòâåòñòâóåò êàêîé-ëèáî íà-   ñóùíîé îáùåñòâåííîé ïîòðåáíîñòè è, ÷òî îíî ñîðàçìåðíî ïðåñëåäóåìîé   ïðàâîìåðíîé öåëè. Ïðè îïðåäåëåíèè òîãî, ÿâëÿåòñÿ ëè âìåøàòåëüñòâî “íå-   îáõîäèìûì â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå”, Ñóä ó÷èòûâàåò, ÷òî çà ãîñóäàð-   ñòâàìè — ó÷àñòíèêàìè Êîíâåíöèè îñòàåòñÿ îïðåäåëåííàÿ ñâîáîäà óñìîòðå-   íèÿ (ñì. ñðåäè ìíîãèõ èñòî÷íèêîâ âûøåóïîìÿíóòîå ðåøåíèå ïî äåëó W.   ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà. Ñåðèÿ À, ò. 121, ñ. 27, ï. 60 (b) è (d)).   62. Âî âðåìÿ ñëóøàíèÿ äåëà â Ñóäå èìåëà ìåñòî ïðîäîëæèòåëüíàÿ   äèñêóññèÿ ïî âîïðîñó î òîì, êàêóþ ïîçèöèþ äîëæíû çàíÿòü îðãàíû Êîíâåí-   öèè â ðåøåíèè ñïîðíîãî âîïðîñà î “íåîáõîäèìîñòè”.   Ïðåäñòàâèòåëü Êîìèññèè ñóììèðîâàëà ïîäõîä áîëüøèíñòâà åå ÷ëåíîâ   ñëåäóþùèì îáðàçîì: “îñòàâàòüñÿꢀ â ïðåäåëàõ ðåøåíèé íàöèîíàëüíûõ ñóäîâ   è ïîñëå èõ äåòàëüíîãî èçó÷åíèÿ ñäåëàòü âûâîä, ñâèäåòåëüñòâóåò ëè (èõ)   ñîäåðæàíèåꢀ î íàëè÷èè äîñòàòî÷íûõ îñíîâàíèé äëÿ ó÷ðåæäåíèÿ íàä ðåáåí-   êîì ãîñóäàðñòâåííîãî ïîïå÷åíèÿ”. Îíà êðàòêî ñôîðìóëèðîâàëà ïîäõîä ìåíü-   øèíñòâà ÷ëåíîâ Êîìèññèè ê äàííîìó âîïðîñó òàêèì îáðàçîì: íåîáõîäèìî   “îñòàâàòüñÿ â ïðåäåëàõ ðåøåíèé íàöèîíàëüíûõ ñóäîâ è óáåäèòüñÿ, ÷òî èõ   ìîòèâàöèÿ ãîâîðèò î òîì, ÷òî ýòè ðåøåíèÿ íå îñíîâûâàëèñü íà îáñòîÿòåëü-   ñòâàõ äåëà èëè ÷òî áûëè èñïîëüçîâàíû íîðìû è êðèòåðèè íåïðèåìëåìûå   äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ïîïå÷åíèÿ”. Ïî ñóùåñòâó âîïðîñ ñîñòîèò   â òîì, ïðàâèëüíî ëè íàöèîíàëüíûé ñóä îïðåäåëèë “íåîáõîäèìîñòü”. Ïðàâè-   òåëüñòâî ïðåäïî÷ëî òî÷êó çðåíèÿ ìåíüøèíñòâà, äîáàâèâ, ÷òî íàöèîíàëüíûì   âëàñòÿì ïðåäîñòàâëåíî øèðîêîå ïîëå óñìîòðåíèÿ è íåò îñíîâàíèé ñ÷èòàòü,   ÷òî èõ ðåøåíèÿ áûëè ïðèíÿòû íåäîáðîñîâåñòíî, áåç äîëæíîé îñòîðîæíîñòè   è ðàçóìíûõ îñíîâàíèé.   Ïîäõîä, êîòîðîãî ïîñëåäîâàòåëüíî ïðèäåðæèâàëñÿ Ñóä è îò êîòîðîãî   íåò îñíîâàíèé îòñòóïèòü è â äàííîì ñëó÷àå, íåñêîëüêî îòëè÷àåòñÿ îò òî÷åê   çðåíèÿ, èçëîæåííûõ âûøå. Ïðåæäå âñåãî, åãî êîíòðîëü íå îãðàíè÷èâàåòñÿ   óñòàíîâëåíèåì òîãî, îñóùåñòâëÿåò ëè ãîñóäàðñòâî-îòâåò÷èê ñâîå äèñêðåöè-   îííîå ïðàâî ðàçóìíî, îñòîðîæíî è äîáðîñîâåñòíî (ñì. inter alia âûøåóïîìÿ-   íóòîå ðåøåíèå ïî äåëó “Ñàíäè òàéìñ”.Ñåðèÿ À, ò. 30, ñ. 36, ï. 59). Äàëåå,   îñóùåñòâëÿÿ ñâîþ íàäçîðíóþ þðèñäèêöèþ, Ñóä íå ìîæåò îãðàíè÷èòüñÿ ðàñ-   ñìîòðåíèåì îñïàðèâàåìûõ ðåøåíèé êàê òàêîâûõ, âíå êîíòåêñòà äàííîãî äåëà   â öåëîì; äîëæíî áûòü óñòàíîâëåíî, ÿâëÿþòñÿ ëè ìîòèâû, ïðèâåäåííûå äëÿ   îáîñíîâàíèÿ ðàññìàòðèâàåìîãî âìåøàòåëüñòâà, “îòíîñÿùèìèñÿ ê äåëó è äî-   ñòàòî÷íûìè” (ñì. ñðåäè äðóãèõ èñòî÷íèêîâ mutatis mutandis ðåøåíèå ïî   äåëó Ëèíãåíñà îò 8 èþëÿ1986 ã. Ñåðèÿ À, ò. 103, ñ. 25—26, ï. 40).   69. Âûâîä, ÷òî èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ñòàòüè 8, áîëüøèíñòâî Êîìèñ-   ñèè îñíîâûâàëî íà ðåøåíèÿõ îá óñòàíîâëåíèè ïîïå÷åíèÿ íàä äåòüìè çàÿâè-   òåëåé è ïîìåùåíèè èõ â ðàçíûå ïðèåìíûå ñåìüè äàëåêî îò ìåñòà æèòåëü-   ñòâà çàÿâèòåëåé.  ýòîì îòíîøåíèè Ñóä ðàçäåëÿåò òî÷êó çðåíèÿ Ïðàâèòåëü-   ñòâà, ÷òî ýòè âîïðîñû äîëæíû ðàññìàòðèâàòüñÿ â îòäåëüíîñòè, ò. ê. ôàêòîðû   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:13   Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà     è ñîîáðàæåíèÿ, îòíîñÿùèåñÿ ê îöåíêå èõ íåîáõîäèìîñòè, ìîãóò áûòü ðàç-   ëè÷íûìè.   2. Óñòàíîâëåíèå íàä äåòüìè ïîïå÷åíèÿ è îòêàç îòìåíèòü åãî   70. Çàÿâèòåëè óòâåðæäàëè, ÷òî íå áûëî íèêàêîé íåîáõîäèìîñòè óñòà-   íàâëèâàòü ïîïå÷åíèå íàä èõ äåòüìè; îíè çàÿâëÿëè inter alia, ÷òî íå áûëî   êàêèõ-ëèáî êîíêðåòíûõ ôàêòîâ, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ î òîì, ÷òî äåòè áûëè   â îïàñíîñòè. Ïîýòîìó îòñóòñòâîâàëè âåñêèå ïðè÷èíû, îïðàâäûâàþùèå ýòè   ðåøåíèÿ âëàñòåé, à òàêæå íå ñóùåñòâîâàëî íèêàêèõ îáîñíîâàííûõ ìîòèâîâ   äëÿ îòêàçà â èõ ïðîñüáå îòìåíèòü ðåæèì ïîïå÷åíèÿ.   Ïðàâèòåëüñòâî îñïàðèâàëî ýòè óòâåðæäåíèÿ. Áîëüøèíñòâî Êîìèññèè   íå áûëî óáåæäåíî, ÷òî ôàêòè÷åñêîå ïîëîæåíèå äåë áûëî íàñòîëüêî óãðî-   æàþùèì, ÷òîáû îïðàâäàòü ïîïå÷åíèå íàä äåòüìè; â òî æå âðåìÿ Êîìèññèÿ   îòìåòèëà: “ïîíÿòíî, ïî÷åìó ïîïå÷åíèå íå áûëî îòìåíåíî”.   71. Ïðåæäå ÷åì ïåðåéòè ê âîïðîñó ïî ñóùåñòâó, ñëåäóåò îñòàíîâèòüñÿ   íà íåêîòîðûõ èñõîäíûõ ïîëîæåíèÿõ.  ñâîåì âûøåóïîìÿíóòîì ðåøåíèè ïî   äåëó W. ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà Ñóä ðåøèë, ÷òî ñòàòüÿ 8 èìï-   ëèöèòíî ñîäåðæèò íåêîòîðûå ïðîöåññóàëüíûå òðåáîâàíèÿ, â ÷àñòíîñòè,   ÷òîáû ïðè ðàññìîòðåíèè òàêèõ äåë ðîäèòåëè “äîëæíû èãðàòü â ïðîöåññ   ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé äîñòàòî÷íî áîëüøóþ ðîëü, ÷òîáû îáåñïå÷èòü çàùèòó   ñâîèõ èíòåðåñîâ” (Ñåðèÿ À, ò. 121, ñ. 26, ï. 64).   Ñóä ñîãëàñåí ñ Êîìèññèåé, ÷òî ýòî òðåáîâàíèå áûëî âûïîëíåíî â îò-   íîøåíèè ñàìèõ ðåøåíèé îá óñòàíîâëåíèè ïîïå÷åíèÿ. Ã-í è ã-æà Îëññîí ïðè-   íèìàëè ó÷àñòèå â ðÿäå ñîâåùàíèé, íà êîòîðûõ ðàññìàòðèâàëîñü èõ äåëî, è   ïðèñóòñòâîâàëè íà çàñåäàíèÿõ, ïðåäøåñòâîâàâøèõ ðåøåíèÿì Ñîâåòà îò 16   ñåíòÿáðÿ 1980 ã., ãäå îáñóæäàëñÿ âîïðîñ îá ó÷ðåæäåíèè ïîïå÷åíèÿ íàä èõ   äåòüìè, è îò 1 èþëÿ 1982 ã. ãäå Îëññîíàì áûëî îòêàçàíî â îòìåíå ðåæèìà   ïîïå÷åíèÿ (ñì. ï. 10, 11,12, 27 âûøå). Îíè òàêæå ó÷àñòâîâàëè â ñëóøàíèè   äåëà â Îêðóæíîì àäìèíèñòðàòèâíîì ñóäå è Àïåëëÿöèîííîì àäìèíèñòðàòèâ-   íîì ñóäå è áûëè ïðåäñòàâëåíû ñâîèì àäâîêàòîì íà âñåõ ñòàäèÿõ ñóäåáíîãî   ðàçáèðàòåëüñòâà.   (à) Óñòàíîâëåíèå ïîïå÷åíèÿ   72.  ñâîåì ðåøåíèè îò 30 äåêàáðÿ 1980 ã. (ñì. ï. 13 âûøå) Îêðóæíîé   àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä âûäâèíóë ñëåäóþùèå îñíîâàíèÿ äëÿ óòâåðæäåíèÿ   ðåøåíèÿ Ñîâåòà îò 16 ñåíòÿáðÿ 1980 ã. îá óñòàíîâëåíèè ïîïå÷åíèÿ íàä   äåòüìè:   (à) â òå÷åíèå íåñêîëüêèõ ëåò äåòè æèëè äîìà â íåáëàãîïðèÿòíîé îáñòà-   íîâêå, ïîñêîëüêó ðîäèòåëè îêàçàëèñü íåñïîñîáíû óäîâëåòâîðèòü ïîòðåáíîñ-   òè äåòåé â çàáîòå, ïîîùðåíèè, êîíòðîëå;   (b) Ñòèâåí è Òîìàñ çàìåòíî îòñòàâàëè â óìñòâåííîì ðàçâèòèè, à âñå   òðîå äåòåé — â îâëàäåíèè ðå÷üþ;   (c) ñóùåñòâîâàë ñåðüåçíûé ðèñê òîãî, ÷òî åñëè áû Õåëåíà   îñòàëàñü â ðîäèòåëüñêîì äîìå, îíà ìîãëà áû îñòàíîâèòüñÿ â ñâîåì ðàç-   âèòèè;   (d) ïðåäóïðåäèòåëüíûå ìåðû, êîòîðûå ïðèíèìàëèñü â òå÷åíèå ðÿäà   ëåò, îêàçàëèñü áåçóñïåøíûìè;   (e) çäîðîâüå è ðàçâèòèå äåòåé îêàçàëèñü ïîä óãðîçîé â ðåçóëüòàòå   íåñïîñîáíîñòè ðîäèòåëåé îêðóæèòü èõ íåîáõîäèìîé çàáîòîé è äàòü èì îáðà-   çîâàíèå.   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:13   Îëññîí (OLSSON) ïðîòèâ Øâåöèè     Ñîâåðøåííî î÷åâèäíî, ÷òî ýòè îñíîâàíèÿ èìåþò “ïðÿìîå îòíîøåíèå” ê   ðåøåíèþ âçÿòü äåòåé íà ãîñóäàðñòâåííîå ïîïå÷åíèå. Îäíàêî ðàñêîë ñåìüè —   ñåðüåçíîå âìåøàòåëüñòâî ãîñóäàðñòâà. Ïîäîáíûé øàã äîëæåí áûòü îáîñíî-   âàí äîñòàòî÷íî òâåðäûìè è âåñêèìè ñîîáðàæåíèÿìè â èíòåðåñàõ ðåáåíêà;   êàê ïðàâèëüíî îòìå÷àåò Êîìèññèÿ, íåäîñòàòî÷íî, ÷òîáû ïîïå÷åíèå ëèøü   óëó÷øèëî ìàòåðèàëüíîå ïîëîæåíèå ðåáåíêà. Äëÿ òîãî ÷òîáû îïðåäåëèòü,   ìîæíî ëè ñ÷èòàòü âûøåóêàçàííûå îñíîâàíèÿ “äîñòàòî÷íûìè” äëÿ öåëåé ñòà-   òüè 8, Ñóä äîëæåí ðàññìàòðèâàòü äåëî â ñîâîêóïíîñòè (ñì. ï. 68 âûøå), è   îñîáåííî îáñòîÿòåëüñòâà, ïðåäøåñòâîâàâøèå ïðèíÿòèþ ðåøåíèÿ.   63. Äî ïðèíÿòèÿ Ñîâåòîì ðåøåíèÿ î ïîïå÷åíèè îò 16 ñåíòÿáðÿ 1980 ã.   ðÿä ðàçëè÷íûõ ó÷ðåæäåíèé ïî ñîöèàëüíûì âîïðîñàì íåçàâèñèìî äðóã îò   äðóãà çàíèìàëñÿ äåëàìè ñåìüè Îëññîí; îíè ñêîîðäèíèðîâàëè ñâîè äåéñòâèÿ   â 1979 ã., ïîñëå ÷åãî ãðóïïà âðà÷åé-ïñèõèàòðîâ ñëåäèëà çà ïðîõîæäåíèåì   äåëà (ñì. ï. 9 âûøå). Ïðèíèìàëèñü ðàçëè÷íûå ìåðû ñ öåëüþ ïîìî÷ü ñåìüå, è   áûëî ïðîâåäåíî íåñêîëüêî ñïåöèàëüíûõ ñîâåùàíèé, ãäå îáñóæäàëñÿ ýòîò   âîïðîñ (ñì. ï. 9, 10, 11 âûøå). Ïîýòîìó íåëüçÿ ñêàçàòü, ÷òî ãîñóäàðñòâåííûå   îðãàíû âìåøàëèñü â ýòî äåëî, íå îáëàäàÿ àäåêâàòíîé èíôîðìàöèåé î åãî   îáñòîÿòåëüñòâàõ.   Ðåøåíèå Ñîâåòà áûëî îñíîâàíî íà îáñòîÿòåëüíîì äîêëàäå, ïîäãîòîâ-   ëåííîì ñîöèàëüíûìè ñëóæáàìè ïîñëå òîãî, êàê äåòè áûëè âçÿòû ïîä âðå-   ìåííûé íàäçîð äëÿ èçó÷åíèÿ èõ ïîëîæåíèÿ. Äîêëàä ñîäåðæàë âûâîä, ÷òî   ðàçâèòèå äåòåé íàõîäèëîñü ïîä óãðîçîé, ïîñêîëüêó îíè æèëè â íåáëàãîïðè-   ÿòíîé îáñòàíîâêå ïî ïðè÷èíå íåñïîñîáíîñòè èõ ðîäèòåëåé óäîâëåòâîðÿòü   èõ ïîòðåáíîñòè â çàáîòå, ïîîùðåíèè è êîíòðîëå (ñì. ï. 12 âûøå).  ñâîþ   î÷åðåäü âûâîäû ýòîãî äîêëàäà áûëè ïîäòâåðæäåíû çàÿâëåíèÿìè öåëîãî ðÿäà   ëèö, õîðîøî çíàêîìûõ ñ îáñòîÿòåëüñòâàìè ðàññìàòðèâàåìîãî äåëà, è ìåäè-   öèíñêèì äîêëàäîì, ïîäïèñàííûì íå òîëüêî äîêòîðîì Áîñåóñ, íî òàêæå è   ïñèõîëîãîì Õåëåíîé Ôàãåðáåðã-Ìîññ. Îáà îíè âõîäèëè â ãðóïïó, íàõîäèâ-   øóþñÿ â êîíòàêòå ñ ñåìüåé, à Õ. Ôàãåðáåðã-Ìîññ è äî ñîçäàíèÿ ãðóïïû   âñòðå÷àëàñü ñ Õåëåíîé è Òîìàñîì, ÷òîáû îïðåäåëèòü óðîâåíü èõ ðàçâèòèÿ,   à òàêæå ïîñåùàëà äîì çàÿâèòåëåé.    ìåäèöèíñêîì äîêëàäå óêàçûâàëîñü, ÷òî ñàìè çàÿâèòåëè ÷èñëèëèñü   ëþäüìè, îòñòàþùèìè â óìñòâåííîì ðàçâèòèè; ïîñëåäóþùåå îáñëåäîâàíèå   ïîêàçàëî, ÷òî ó íèõ áûëè ñðåäíèå óìñòâåííûå ñïîñîáíîñòè (ñì. ï. 9, 12   âûøå). Îäíàêî, êàê óêàçàë Àïåëëÿöèîííûé àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä â ñâîåì   ðåøåíèè îò 16 ôåâðàëÿ 1987 ã. (ñì. ï. 31 âûøå):   “Íàñêîëüêî ýòî ñëåäóåò èç ðåøåíèÿ ó÷ðåäèòü ïîïå÷åíèå íàä äåòüìè   Îëññîíîâ, ãëàâíûì îñíîâàíèåì äëÿ ýòîãî áûëà íå ïðåäïîëàãàåìàÿ óìñòâåí-   íàÿ îòñòàëîñòü ã-íà è ã-æè Îëññîí. Îñíîâàíèåì äëÿ ïðèíóäèòåëüíîãî âìåøà-   òåëüñòâà äîêëàä íàçâàë “íåñïîñîáíîñòü ðîäèòåëåé îáåñïå÷èòü äåòÿì óäîâ-   ëåòâîðèòåëüíûé óðîâåíü çàáîòû è âîñïèòàíèÿ”, íàïðèìåð, ââèäó î÷åâèäíî-   ãî îòñòàâàíèÿ Ñòèâåíà â óìñòâåííîì ðàçâèòèè è îòñòàâàíèÿ âñåõ òðîèõ äå-   òåé â îâëàäåíèè ðå÷üþ”.   Êàê îòìåòèëî ìåíüøèíñòâî Êîìèññèè, ðåøåíèå Îêðóæíîãî àäìèíèñ-   òðàòèâíîãî ñóäà îò 30 äåêàáðÿ 1980 ã. íå áûëî îñíîâàíî èñêëþ÷èòåëüíî íà   äîêóìåíòàöèè, èìåâøåéñÿ â ðàñïîðÿæåíèè Ñîâåòà. Ñóä ïðîâåë ïðåäâàðè-   òåëüíîå ñëóøàíèå äåëà, íà êîòîðîì ã-æà Îëññîí è äåòè áûëè ïðåäñòàâëå-   íû àäâîêàòîì, à ä-ð Áîñåóñ áûëà çàñëóøàíà â êà÷åñòâå ýêñïåðòà (ñì. ï. 13   âûøå); òàêèì îáðàçîì, ñóä èìåë õîðîøóþ âîçìîæíîñòü ñôîðìèðîâàòü ñâîå   ñîáñòâåííîå ìíåíèå î äàííîì äåëå. Áîëåå òîãî, ýòî ðåøåíèå ðàññìàòðèâà-   ëîñü êàê â Àïåëëÿöèîííîì àäìèíèñòðàòèâíîì ñóäå, òàê è â Âåðõîâíîì   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:13   Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà     àäìèíèñòðàòèâíîì ñóäå, íî îíè îñòàâèëè åãî áåç èçìåíåíèé (ñì. ï. 14 è 15   âûøå).   74.  ñâåòå âñåãî âûøåèçëîæåííîãî Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî îñïàðè-   âàåìîå ðåøåíèå áûëî ïîäêðåïëåíî “äîñòàòî÷íûìè” îñíîâàíèÿìè è ÷òî,   ó÷èòûâàÿ ïðåäîñòàâëåííûå èì ãðàíèöû óñìîòðåíèÿ, øâåäñêèå âëàñòè èìå-   ëè ðàçóìíûå îñíîâàíèÿ ñ÷èòàòü, ÷òî áûëî íåîáõîäèìî âçÿòü äåòåé íà ïîïå-   ÷åíèå, îñîáåííî âñëåäñòâèå òîãî, ÷òî ïðåäâàðèòåëüíûå ìåðû îêàçàëèñü   áåçðåçóëüòàòíûìè.   (b) Îòêàç îòìåíèòü ïîïå÷åíèå   75.  ñâîåì ðåøåíèè îò 17 íîÿáðÿ 1982 ã. (ñì. ï. 28 âûøå) Îêðóæíîé   àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä âûäâèíóë ñëåäóþùèå îñíîâàíèÿ äëÿ óòâåðæäåíèÿ   ðåøåíèÿ Ñîâåòà îò 1 èþëÿ 1982 ã. îòêàçàâøåãî çàÿâèòåëÿì â îòìåíå ïîïå÷å-   íèÿ íàä èõ äåòüìè:   (à) ïî âîçâðàùåíèè â ñâîþ ïðèåìíóþ ñåìüþ ïîñëå ïîñåùåíèÿ ðîäèòå-   ëåé Ñòèâåí èñïûòûâàë ðàçëè÷íîãî ðîäà áåñïîêîéñòâî è âíîâü ñòàë ïëîõî   ñåáÿ âåñòè, åãî ïîåçäêà ê ðîäèòåëÿì 28 èþíÿ 1982 ã. èìåëà äëÿ íåãî íåáëà-   ãîïðèÿòíûå ïîñëåäñòâèÿ;   (b) çàÿâèòåëÿì áûëî òðóäíî âçàèìîäåéñòâîâàòü ñ ïðèåìíîé ñåìüåé Ñòè-   âåíà è Ñîâåòîì;   (c) çàÿâèòåëè ïî-ïðåæíåìó íå îñîçíàâàëè ñâîþ íåñïîñîáíîñòü îáåñïå-   ÷èòü äåòÿì óäîâëåòâîðèòåëüíûé óõîä è äàòü îáðàçîâàíèå, ïîýòîìó ñóùå-   ñòâîâàëî îïàñåíèå, ÷òî îòìåíà ïîïå÷åíèÿ îçíà÷àëà áû áîëüøîé ðèñê äëÿ   çäîðîâüÿ è ðàçâèòèÿ äåòåé.    äàííîì ñëó÷àå ýòè îñíîâàíèÿ âïîëíå “óìåñòíû” äëÿ ðåøåíèÿ îñòà-   âèòü äåòåé ïîä ïîïå÷åíèåì. Îäíàêî âîïðîñ, ÿâëÿþòñÿ ëè îíè “äîñòàòî÷íû-   ìè”, òðåáóåò äàëüíåéøåãî òùàòåëüíîãî ðàññìîòðåíèÿ.   64. Ñëåäóåò íàïîìíèòü, ÷òî îòêàç Ñîâåòà îòìåíèòü ïîïå÷åíèå, áûë   îñíîâàí íà äîêëàäàõ, ñîñòàâëåííûõ ñîöèàëüíûìè ñëóæáàìè, â êîòîðûõ äå-   ëàëñÿ âûâîä, ÷òî ðîäèòåëè â òîò ïåðèîä âðåìåíè áûëè íå ñïîñîáíû ïðåäî-   ñòàâèòü äåòÿì íåîáõîäèìóþ ïîääåðæêó è ñòèìóëèðîâàòü èõ ðàçâèòèå (ñì.   ï. 27 âûøå). Ýòè äîêëàäû áûëè â ñâîþ î÷åðåäü ïîääåðæàíû ìíåíèÿìè ëèö,   õîðîøî çíàêîìûõ ñ îáñòîÿòåëüñòâàìè äåëà, âêëþ÷àÿ ïñèõîëîãà Õåëåíó Ôà-   ãåðáåðã-Ìîññ. È ñàìîå ãëàâíîå, ðåøåíèå Îêðóæíîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà   òàê æå, êàê è ðåøåíèå Àïåëëÿöèîííîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà, óòâåð-   äèâøåãî ýòî ðåøåíèå, áûëî îñíîâàíî íå òîëüêî íà ïèñüìåííûõ äîêàçàòåëü-   ñòâàõ, íî òàêæå íà ðåçóëüòàòàõ ñëóøàíèÿ äåëà â ïðèñóòñòâèè çàÿâèòåëåé.   È ýòî ðåøåíèå Àïåëëÿöèîííîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà íå áûëî îòìåíåíî   (ñì. ï. 29 âûøå).   Ìîæíî áûëî áû ïîäóìàòü, ÷òî áëàãîïðèÿòíîå ðàçâèòèå äåòåé, ïîêà   îíè íàõîäèëèñü ïîä ïîïå÷åíèåì, è îñîáåííî ÿâíîå óëó÷øåíèå è ñòàáèëèçà-   öèÿ ïîëîæåíèÿ çàÿâèòåëåé ê 1982 ã. (îáà ýòè ôàêòà îòìå÷åíû â ðåøåíèè   Îêðóæíîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà) ãîâîðèëè ïðîòèâ äàëüíåéøåãî íàõîæ-   äåíèÿ äåòåé ïîä ïîïå÷åíèåì. Îäíàêî Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî ðåøåíèå íå îòìåíÿòü   åãî îïðàâäàííî, ïîñêîëüêó óëó÷øåíèå îáñòàíîâêè, âûçâàâøåå âîïðîñ îá   îòìåíå, íåëüçÿ ñ ðàçóìíûì îñíîâàíèåì îöåíèòü êàê ñòàáèëüíîå; áûëî áû   ÿâíî íå â èíòåðåñàõ äàííîãî ðåáåíêà, åñëè áû îí áûë ñíà÷àëà âîçâðàùåí ê   ðîäèòåëÿì, à çàòåì âñêîðå ñíîâà âçÿò íà ïîïå÷åíèå.   77.  ñâåòå âñåãî âûøåèçëîæåííîãî, Ñóä ïðèøåë ê çàêëþ÷åíèþ, ÷òî â   ã. øâåäñêèå âëàñòè èìåëè “äîñòàòî÷íûå” îñíîâàíèÿ ñ÷èòàòü, ÷òî ðåøå-   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:13   Îëññîí (OLSSON) ïðîòèâ Øâåöèè     íèÿ îá óñòàíîâëåíèè ïîïå÷åíèÿ äîëæíû îñòàâàòüñÿ â ñèëå. Íå áûëî òàêæå   óñòàíîâëåíî, ÷òî è âïîñëåäñòâèè ñèòóàöèÿ èçìåíèëàñü è ðåøåíèÿ îñòàâà-   ëèñü â ñèëå âïëîòü äî èõ îêîí÷àòåëüíîé îòìåíû â ðàçíîå âðåìÿ â ïåðâîé   ïîëîâèíå 1987 ã. (ñì. ï. 30, 31 âûøå).   3. Èñïîëíåíèå ðåøåíèé îá óñòàíîâëåíèè ïîïå÷åíèÿ   55. Ïî ìíåíèþ çàÿâèòåëåé, âûïîëíåíèå îñïàðèâàåìûõ ðåøåíèé òàêæå   ïðèâåëî ê íàðóøåíèþ ñòàòüè 8. Îíè ññûëàëèñü inter alia íà òî, ÷òî äåòè   áûëè ïîìåùåíû â ðàçíûå ïðèåìíûå ñåìüè, íàõîäèâøèåñÿ íà áîëüøîì ðàñ-   ñòîÿíèè äðóã îò äðóãà è äîìà èõ ðîäèòåëåé; íà îãðàíè÷åíèÿ íà ïîñåùåíèÿ   äåòåé è óñëîâèÿ òàêèõ ïîñåùåíèé, à òàêæå íà óñëîâèÿ æèçíè äåòåé â ñåìü-   ÿõ, â êîòîðûå îíè áûëè ïîìåùåíû.   56. Îñïàðèâàÿ ýòî, Ïðàâèòåëüñòâî óòâåðæäàëî, ÷òî ìåðû, îòíîñÿùèåñÿ   ê ïîìåùåíèþ äåòåé â ïðèåìíûå ñåìüè, áûëè ïðèíÿòû äîáðîñîâåñòíî, ÷òî   îíè íå áûëè íåðàçóìíûìè è áûëè îïðàâäàíû îñîáûìè îáñòîÿòåëüñòâàìè.   Îíî ññûëàëîñü, â ÷àñòíîñòè, íà ñëåäóþùèå ôàêòîðû: îïàñåíèÿ, ÷òî ðîäè-   òåëè ìîãëè áû çàáðàòü äåòåé, êàê ïîñòóïèëè ðàíåå â îòíîøåíèè Ñòèâåíà   (ñì. ï. 17 âûøå); æåëàíèå èçáåæàòü ñëèøêîì äîëãîãî ïðåáûâàíèÿ äåòåé â   äåòñêèõ äîìàõ, à òàêæå îãðàíè÷åííîå ÷èñëî ïîäõîäÿùèõ ïðèåìíûõ ñåìåé;   îñîáûå ïîòðåáíîñòè Ñòèâåíà, ÷òî ïðèâåëî ê ïîìåùåíèþ åãî â ñåìüþ Ýê, ñ   êîòîðîé îí óæå áûë çíàêîì, ïðè÷åì åãî ïîñëåäóþùèé ïåðåâîä îáúÿñíÿëñÿ   èñêëþ÷èòåëüíî êîíôëèêòàìè ìåæäó åãî åñòåñòâåííûìè ðîäèòåëÿìè è âîñ-   ïèòàòåëÿìè (ñì. ï. 17 âûøå). Ïðàâèòåëüñòâî âûðàçèëî ìíåíèå, ÷òî, ó÷èòû-   âàÿ ñêëîííîñòü Õåëåíû “áðàòü íà ñåáÿ ñëèøêîì áîëüøóþ îòâåòñòâåííîñòü çà   ñâîåãî áðàòà Òîìàñà” (ñì. ï. 12 âûøå) è îñîáûå ïîòðåáíîñòè ýòèõ äâóõ äåòåé,   áûëî áû íåðåàëèñòè÷íî èëè “ïñèõîëîãè÷åñêè íåóìåñòíî” ïîìåùàòü èõ â   îäíó è òó æå ïðèåìíóþ ñåìüþ. Ïðàâèòåëüñòâî òàêæå ñîñëàëîñü íà âîçíèê-   øèå â ïîñëåäíèé ìîìåíò òðóäíîñòè è íåâîçìîæíîñòü âûïîëíèòü ïåðâîíà-   ÷àëüíîå íàìåðåíèå íàïðàâèòü ýòèõ äâîèõ äåòåé â îäíó è òó æå äåðåâíþ   (ñì. ï. 19 âûøå).   Äàëåå Ïðàâèòåëüñòâî çàÿâèëî, ÷òî âðàæäåáíîå îòíîøåíèå ã-íà è ã-æè   Îëññîí ê âîñïèòàòåëÿì Ñòèâåíà â ïðèåìíîé ñåìüå, à òàêæå ïðåäïðèíÿòàÿ   èìè ðàíåå ïîïûòêà çàáðàòü åãî èç ýòîé ñåìüè îïðàâäûâàëè ïåðâîíà÷àëü-   íûå è ïîñëåäóþùèå îãðàíè÷åíèÿ íà èõ äîñòóï ê Õåëåíå è Òîìàñó (ñì. ï. 24   âûøå). Îíî òàêæå îòìåòèëî, ÷òî çàÿâèòåëè â ëþáîì ñëó÷àå íå âîñïîëüçî-   âàëèñü ïîëíîñòüþ ïðàâîì íà ïîñåùåíèå âñåõ ñâîèõ òðîèõ äåòåé.   80. Ñóä òàê æå, êàê è Êîìèññèÿ, ñ÷èòàåò, ÷òî äîñòîâåðíî íå óñòàíîâëå-   íî, ÷òî êà÷åñòâî æèçíè äåòåé â ñåìüÿõ, êóäà îíè áûëè íàïðàâëåíû, íå   áûëî óäîâëåòâîðèòåëüíûì. Ïîýòîìó æàëîáà çàÿâèòåëåé â ýòîé ñâÿçè äîëæ-   íà áûòü îòêëîíåíà.   57. ×òî êàñàåòñÿ îñòàëüíûõ àñïåêòîâ èñïîëíåíèÿ ðåøåíèé, òî Ñóä õî-   òåë áû ïðåæäå âñåãî îòìåòèòü, ÷òî âîïðîñ îá óñûíîâëåíèè äåòåé âîîáùå,   ïîõîæå, íå âîçíèêàë. Ðåøåíèÿ î ïîïå÷åíèè ïðåäñòàâëÿëè ñîáîé âðåìåííóþ   ìåðó, êîòîðàÿ äîëæíà áûòü îòìåíåíà, êàê òîëüêî ïîçâîëÿò îáñòîÿòåëüñòâà,   è ëþáûå ìåðû ïî ïðîâåäåíèþ â æèçíü ýòèõ ðåøåíèé äîëæíû áûëè áû   ñîîòâåòñòâîâàòü êîíå÷íîé öåëè âîññîåäèíåíèÿ ñåìüè Îëññîíîâ.    äåéñòâèòåëüíîñòè øàãè, ïðåäïðèíÿòûå øâåäñêèìè âëàñòÿìè, ïðîòè-   âîðå÷èëè ýòîé öåëè. Óçû ìåæäó ÷ëåíàìè ñåìüè è ïåðñïåêòèâû èõ óñïåøíî-   ãî âîññîåäèíåíèÿ âîëåé-íåâîëåé îñëàáëÿþòñÿ, åñëè âîçíèêàþò ïðåïÿòñòâèÿ,   ìåøàþùèå èõ ñâîáîäíîìó è ðåãóëÿðíîìó îáùåíèþ. Ñàì ôàêò ïîìåùåíèÿ   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:13   Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà     Õåëåíû è Òîìàñà íà òàêîì áîëüøîì ðàññòîÿíèè îò ðîäèòåëåé è Ñòèâåíà (ñì.   ï. 18 âûøå) äîëæåí áûë íåáëàãîïðèÿòíî ñêàçàòüñÿ íà âîçìîæíîñòè êîíòàêòîâ   ìåæäó íèìè. Ñèòóàöèÿ åùå áîëüøå îñëîæíèëàñü îãðàíè÷åíèÿìè, íàëîæåí-   íûìè âëàñòÿìè íà äîñòóï ðîäèòåëåé ê ñâîèì äåòÿì; õîòÿ ýòè îãðàíè÷åíèÿ   áûëè äî íåêîòîðîé ñòåïåíè îïðàâäàíû îòíîøåíèåì çàÿâèòåëåé ê ïðèåìíûì   ñåìüÿì èõ äåòåé (ñì. ï. 26 âûøå), íåëüçÿ èñêëþ÷èòü, ÷òî áåçóñïåøíîñòü   ïîïûòîê óñòàíîâèòü ãàðìîíè÷íûå îòíîøåíèÿ, áûëà ÷àñòè÷íî âûçâàíà áîëü-   øèì ðàññòîÿíèåì ìåæäó ÷ëåíàìè ñåìüè. Ïðàâäà, ìåæäó Õåëåíîé è Òîìàñîì   ïîääåðæèâàëèñü ðåãóëÿðíûå êîíòàêòû, íî îñíîâàíèÿ, âûäâèíóòûå Ïðàâè-   òåëüñòâîì, ïî êîòîðûì îíè íå áûëè ïîìåùåíû â îäíó ñåìüþ (ñì. ï. 79   âûøå), íå ïðåäñòàâëÿþòñÿ óáåäèòåëüíûìè. Ïðàâäà òàêæå è òî, ÷òî Ñòèâåí   íóæäàëñÿ â îñîáîì óõîäå, íî ýòîãî íåäîñòàòî÷íî, ÷òîáû îïðàâäàòü òî áîëü-   øîå ðàññòîÿíèå, êîòîðîå åãî îòäåëÿëî îò äâóõ äðóãèõ äåòåé.   Àïåëëÿöèîííûé àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä â ñâîåì ðåøåíèè îò 16 ôåâðàëÿ   ã. (ñì. ï. 31 âûøå) ïðîêîììåíòèðîâàë ñèòóàöèþ, êàñàþùóþñÿ äîñòóïà   çàÿâèòåëåé ê Õåëåíå è Òîìàñó:   “Êîíå÷íî, íå òîëüêî Îëññîíû ïîâèííû â òîì, ÷òî âîçíèêëè ÷ðåçâû÷àé-   íî ïëîõèå îòíîøåíèÿ ìåæäó íèìè, ñ îäíîé ñòîðîíû, è Õåëåíîé, Òîìàñîì è   èõ ñîîòâåòñòâóþùèìè ïðèåìíûìè ñåìüÿìè, ñ äðóãîé. Îäíàêî Àïåëëÿöèîí-   íûé àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä ñ÷èòàåò ñòðàííûì, ÷òî íåãàòèâíîå îòíîøåíèå   ðîäèòåëåé äåòåé ê ïðèåìíûì ñåìüÿì ïðèâåëî ê òîìó, ÷òî Îëññîíû íå   âèäåëè ñâîèõ ìëàäøèõ äåòåé áîëåå äâóõ ëåò è äàæå íå ïðîÿâëÿëè êàêîãî-   ëèáî îñîáîãî èíòåðåñà ê îáùåíèþ ñ íèìè ïî òåëåôîíó. Äàæå åñëè è ñóùå-   ñòâîâàëè íåêîòîðûå òðóäíîñòè, ïðåïÿòñòâîâàâøèå Ñîâåòó ïî ñîöèàëüíûì   ïðîáëåìàì ïîìî÷ü óñòàíîâèòü ìåæäó ñåìüÿìè ëó÷øèå îòíîøåíèÿ áëàãîäà-   ðÿ, íàïðèìåð, äåéñòâèÿì ïðåäñòàâèòåëÿ ðîäèòåëåé è ñîáñòâåííîé ïîçèöèè   äåòåé, òåì íå ìåíåå õîòåëîñü áû, ÷òîáû Ñîâåò ïðîÿâèë áîëüøóþ àêòèâ-   íîñòü è, íàïðèìåð, íå îãðàíè÷èâàë ðîäèòåëåé ïðàâîì ïîñåùàòü äåòåé ëèøü   îäèí ðàç â òðè ìåñÿöà”.   58. Íåò íèêàêèõ îñíîâàíèé ïðåäïîëîãàòü, ÷òî øâåäñêèå âëàñòè íå äåé-   ñòâîâàëè äîáðîñîâåñòíî. Îäíàêî ýòîãî ìàëî, ÷òîáû ñ÷èòàòü êàêèå-ëèáî ìåðû   “äîñòàòî÷íûìè” â ñìûñëå Êîíâåíöèè (ñì. ï. 68 âûøå); â ýòîé ñâÿçè íåîáõîäè-   ìî ïðèìåíèòü îáúåêòèâíûé êðèòåðèé. Èçó÷åíèå àðãóìåíòîâ Ïðàâèòåëüñòâà   äàåò îñíîâàíèå ñ÷èòàòü, ÷òî ðåøåíèÿ âëàñòåé áûëè ÷àñòè÷íî ïðîäèêòîâàíû   òðóäíîñòÿìè àäìèíèñòðàòèâíîãî õàðàêòåðà; íî â òàêîé îñíîâîïîëàãàþùåé   ñôåðå, êàê óâàæåíèå ñåìåéíîé æèçíè, ïîäîáíîãî ðîäà ñîîáðàæåíèÿ äîëæíû   èãðàòü áîëåå ÷åì âòîðîñòåïåííóþ ðîëü.   83.  çàêëþ÷åíèå ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå âûøåèçëîæåííîå ñëåäóåò êîí-   ñòàòèðîâàòü, ÷òî ìåðû, ïðèíÿòûå äëÿ èñïîëíåíèÿ ðåøåíèé, íå áûëè ïîä-   êðåïëåíû “äîñòàòî÷íûìè” îñíîâàíèÿìè (íåñìîòðÿ íà íåæåëàíèå ñîòðóäíè-   ÷àòü ñî ñòîðîíû çàÿâèòåëåé), ïîçâîëÿþùèìè ñ÷èòàòü èõ ñîðàçìåðíûìè ïðå-   ñëåäóåìîé ïðàâîìåðíîé öåëè. Îíè íå ÿâëÿëèñü, ñîîòâåòñòâåííî, íåñìîòðÿ   íà ïðåäîñòàâëåííóþ íàöèîíàëüíûì âëàñòÿì ñâîáîäó óñìîòðåíèÿ, “íåîáõîäè-   ìûìè â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå”.   D. Îáùèé âûâîä   84. Ñóììèðóÿ âñå ñêàçàííîå, ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî èìåííî èñïîë-   íåíèå ðåøåíèé îá óñòàíîâëåíèè ïîïå÷åíèÿ, à íå ñàìè ýòè ðåøåíèÿ èëè èõ   ñîõðàíåíèå â ñèëå íàðóøàåò ñòàòüþ 8.   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:13   Îëññîí (OLSSON) ïðîòèâ Øâåöèè     III. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 3 Êîíâåíöèè.   55. Çàÿâèòåëè óòâåðæäàëè, ÷òî îíè ÿâèëèñü æåðòâàìè íàðóøåíèÿ ñòà-   òüè 3 Êîíâåíöèè, êîòîðàÿ ãëàñèò:   “Íèêòî íå äîëæåí ïîäâåðãàòüñÿ ïûòêàì è áåñ÷åëîâå÷íîìó èëè óíèæà-   þùåìó äîñòîèíñòâî îáðàùåíèþ èëè íàêàçàíèþ”.   Ïî èõ ìíåíèþ, îíè ïîäâåðãëèñü “áåñ÷åëîâå÷íîìó îáðàùåíèþ” â ðå-   çóëüòàòå:   (à) òîãî, ÷òî ó íèõ îòîáðàëè äåòåé áåç äîñòàòî÷íûõ íà òî îñíîâàíèé;   (b) ÷àñòûõ ïåðååçäîâ Ñòèâåíà èç îäíîãî äîìà â äðóãîé, ïëîõîãî ê íåìó   îòíîøåíèÿ â ñåìüå è åãî ïîìåùåíèÿ â èíòåðíàò, ðóêîâîäèìûé Ñîâåòîì ïî   äåëàì óìñòâåííî îòñòàëûõ (ñì. ï. 17 âûøå);   (c) ïðèñóòñòâèÿ ïîëèöèè, ê ïîìîùè êîòîðîé ïðèáåãëè, êîãäà îäíàæäû   Ñòèâåíà è Òîìàñà çàáèðàëè èç ðîäèòåëüñêîãî äîìà.   Ïðàâèòåëüñòâî îñïàðèâàëî ýòè óòâåðæäåíèÿ.   86. Êîìèññèÿ ñî÷ëà, ÷òî îíà óæå ðàññìîòðåëà â ñâîåì äîêëàäå, â êîí-   òåêñòå ñòàòüè 8, ñóùåñòâåííûå ñïîðíûå âîïðîñû, ïîäíÿòûå â ïóíêòå (à), è   ÷òî íå âîçíèêàåò îòäåëüíîãî âîïðîñà ïî ñòàòüå 3. Ñóä ïðèäåðæèâàåòñÿ òîãî   æå ìíåíèÿ.   Ñóä òàêæå îäîáðèë (ï. 80 âûøå) âûâîä Êîìèññèè î òîì, ÷òî çàÿâëåíèÿ   î ïëîõîì îáðàùåíèè ñî Ñòèâåíîì íå áûëè îáîñíîâàííû. ×òî êàñàåòñÿ äðó-   ãèõ âîïðîñîâ, íà êîòîðûå ññûëàþòñÿ ã-í è ã-æà Îëññîí â ïóíêòàõ (b) è (c),   òî îíè, ïî ìíåíèþ Ñóäà, íå ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê “íåãóìàííîå îáðà-   ùåíèå”.   56. Ïîýòîìó íàðóøåíèå ñòàòüè 3 íå èìåëî ìåñòà.   IV. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 6 Êîíâåíöèè   57. Ã-í è ã-æà Îëññîí çàÿâèëè, ÷òî èì íå ïðåäîñòàâèëè âîçìîæíîñòü   ”ñïðàâåäëèâîãî ðàçáèðàòåëüñòâà” âî âðåìÿ ñëóøàíèÿ äåëà â íàöèîíàëüíûõ   ñóäåáíûõ èíñòàíöèÿõ è, ñëåäîâàòåëüíî, îíè ÿâèëèñü æåðòâàìè íàðóøåíèÿ   ñòàòüè 6 Êîíâåíöèè, êîòîðàÿ, åñëè îíà ïðèìåíèìà, ãëàñèò:   “Êàæäûé èìååò ïðàâî ïðè îïðåäåëåíèè åãî ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è îáÿ-   çàííîñòåéꢀ íà ñïðàâåäëèâîåꢀ ðàçáèðàòåëüñòâîꢀ ñóäîìꢀ”.   Êðîìå æàëîá ïî ïîâîäó øâåäñêîé ñóäåáíîé ïðàêòèêè (ñì. ï. 54 âûøå),   çàÿâèòåëè ññûëàëèñü íà òî, ÷òî ñóäû ïðèäàâàëè ñëèøêîì áîëüøîå çíà÷å-   íèå ñâèäåòåëüñòâàì ä-ðà Áîñåóñ, âûñòóïèâøåé â êà÷åñòâå ýêñïåðòà, (õîòÿ   îíà ÿâëÿëàñü ýêñïåðòîì Ñîâåòà), à òàêæå íà òî, êàê ýòè ñâèäåòåëüñòâà   âîñïðèíèìàëèñü â ñóäå; â áîëåå øèðîêîì ïëàíå çàÿâèòåëè ññûëàëèñü íà   ÿêîáû íåñïîñîáíîñòü ñóäîâ íàâåñòè äîëæíûå ñïðàâêè î ïñèõè÷åñêîì çäîðî-   âüå çàÿâèòåëåé è îá èõ ñïîñîáíîñòè çàáîòèòüñÿ î ñâîèõ äåòÿõ.   Ýòè óòâåðæäåíèÿ áûëè îñïîðåíû Ïðàâèòåëüñòâîì è îòâåðãíóòû Êîìèñ-   ñèåé.   89. Ä-ð Áîñåóñ áûëà çàñëóøàíà Îêðóæíûì àäìèíèñòðàòèâíûì ñóäîì   äâàæäû: â ïåðâûé ðàç 18 äåêàáðÿ 1980 ã. â êà÷åñòâå ýêñïåðòà (ñì. ï. 13 âûøå)   è âòîðîé — 4 íîÿáðÿ 1982 ã. â êà÷åñòâå ñâèäåòåëÿ, âûçâàííîãî ïî ïðîñüáå   àäâîêàòà çàÿâèòåëåé (ñì. ï. 28 âûøå).   Êàê âðà÷ îíà áûëà îäíîé èç òåõ, êòî ïîäïèñàë ìåäèöèíñêîå çàêëþ÷å-   íèå, íà êîòîðîì ÷àñòè÷íî îñíîâûâàëîñü ðåøåíèå Ñîâåòà îò 16 ñåíòÿáðÿ   ã. (ñì. ï. 12 âûøå).  äåëå ïîäîáíîãî ðîäà áûëî âïîëíå ðàçóìíûì çàñëó-   øàòü åå êàê ýêñïåðòà â 1980 ã., ïîñêîëüêó îíà áûëà øèðîêî îñâåäîìëåíà îá   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:13   Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà     îáñòîÿòåëüñòâàõ äåëà. Åå ó÷àñòèå â ñóäåáíîì ðàçáèðàòåëüñòâå ìîãëî áûòü   ïîñòàâëåíî ïîä ñîìíåíèå, åñëè áû áûëî óñòàíîâëåíî (à ýòî íå òîò ñëó÷àé),   ÷òî çàÿâèòåëÿì íå äàëè âîçìîæíîñòè ïîäâåðãíóòü åå ïåðåêðåñòíîìó äîïðî-   ñó èëè ïðèâëå÷ü êîíòðýêñïåðòà ñ òåì, ÷òîáû îïðîâåðãíóòü åå ïîêàçàíèÿ.   Æàëîáà îòíîñèòåëüíî òîãî, êàê áûëè ïðèíÿòû ñóäîì ïîêàçàíèÿ ä-ðà   Áîñåóñ, îòíîñèòñÿ ê ñëóøàíèÿì 1982 ã. Îäíàêî Ñóä íå óáåæäåí, ÷òî ïðèìå-   ðû, ïðèâîäèâøèåñÿ çàÿâèòåëÿìè: ïðèñóòñòâèå ã-æè Áîñåóñ â çàëå ñóäà äî   òîãî, êàê îíà íà÷àëà äàâàòü ïîêàçàíèÿ, òîò ôàêò, ÷òî Îêðóæíîé àäìèíèñò-   ðàòèâíûé ñóä ÿêîáû íå íàïîìíèë åé î åå îáÿçàííîñòè ãîâîðèòü ïðàâäó è íå   íàñòîÿë, ÷òîáû îíà îòâåòèëà íà íåêîòîðûå âîïðîñû, — äîñòàòî÷íû äëÿ   òîãî, ÷òîáû óòâåðæäàòü, ÷òî ðàçáèðàòåëüñòâî äåëà áûëî íåñïðàâåäëèâûì.   58. ×òî êàñàåòñÿ îáùèõ óòâåðæäåíèé çàÿâèòåëåé î íàðóøåíèè ñòà-   òüè 6, òî ñëåäóåò íàïîìíèòü, ÷òî îíè áûëè ïðåäñòàâëåíû â ñóäàõ ñâîèì   àäâîêàòîì è èìåëè âîçìîæíîñòü ïðåäúÿâèòü òàêèå ìàòåðèàëû èëè àðãóìåí-   òû, êîòîðûå ñ÷èòàëè öåëåñîîáðàçíûìè. Åäèíñòâåííûì èñêëþ÷åíèåì áûë îò-   êàç Àïåëëÿöèîííîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà óäîâëåòâîðèòü èõ ïðîñüáó çàñ-   ëóøàòü ä-ðà Áîñåóñ â êà÷åñòâå ñâèäåòåëÿ íà çàñåäàíèè ñóäà â 1982 ã. (ñì. ï. 29   âûøå); îäíàêî ê òîìó âðåìåíè îíà óæå áûëà çàñëóøàíà Îêðóæíûì àäìèíè-   ñòðàòèâíûì ñóäîì.   Ðàññìîòðåâ íàöèîíàëüíóþ ñóäåáíóþ ïðîöåäóðó â öåëîì, Ñóä íå íàõî-   äèò íè÷åãî, ÷òî ïîçâîëÿëî áû ñäåëàòü âûâîä, ÷òî îíà áûëà íåñïðàâåäëèâîé   è ÷òî øâåäñêèå ñóäû íå ïðîâåëè äàííîå äåëî äîëæíûì îáðàçîì.   59. Ïîýòîìó íàðóøåíèå ñòàòüè 6 íå èìåëî ìåñòà.   V. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 14, â ñî÷åòàíèè   ñî ñòàòüåé 8   92. Çàÿâèòåëè óòâåðæäàëè, ÷òî âìåøàòåëüñòâî, ïîâëåêøåå íàðóøåíèå   èõ ïðàâ, áûëî îñíîâàíî íå íà îáúåêòèâíûõ äàííûõ, à íà èõ “ñîöèàëüíîì   ïðîèñõîæäåíèè”, è, ñëåäîâàòåëüíî, îíè ÿâëÿþòñÿ æåðòâàìè äèñêðèìèíà-   öèè, ÷òî ïðîòèâîðå÷èò ñòàòüå 14 Êîíâåíöèè â ñî÷åòàíèè ñî ñòàòüåé 8.   Ïåðâàÿ èç íèõ ãëàñÿò:   “Ïîëüçîâàíèå ïðàâàìè è ñâîáîäàìè, ïðèçíàííûìè â íàñòîÿùåé Êîíâåí-   öèè, äîëæíî áûòü îáåñïå÷åíî áåç êàêîé-ëèáî äèñêðèìèíàöèè ïî ïðèçíàêó   ïîëà, ðàñû, öâåòà êîæè, ÿçûêà, ðåëèãèè, ïîëèòè÷åñêèõ èëè èíûõ óáåæäå-   íèé, íàöèîíàëüíîãî èëè ñîöèàëüíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, ïðèíàäëåæíîñòè ê   íàöèîíàëüíûì ìåíüøèíñòâàì, èìóùåñòâåííîãî ïîëîæåíèÿ, ðîæäåíèÿ èëè   ëþáûì èíûì îáñòîÿòåëüñòâàì”.   Êîìèññèÿ íå íàøëà íè÷åãî â ìàòåðèàëàõ äåëà, ÷òî ìîãëî áû ïîäòâåð-   äèòü ýòî çàÿâëåíèå, êîòîðîå áûëî îñïîðåíî Ïðàâèòåëüñòâîì.   93. Ñóä ðàçäåëÿåò ìíåíèå Êîìèññèè è ïîýòîìó îòêëîíÿåò äàííóþ   æàëîáó.   VI. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 2 Ïðîòîêîëà ¹ 1   60. Çàÿâèòåëè óòâåðæäàëè, ÷òî èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå âòîðîãî ïðåä-   ëîæåíèÿ ñòàòüè 2 Ïðîòîêîëà ¹ 1 Êîíâåíöèè, êîòîðàÿ ãëàñèò:   “Íèêîìó íå ìîæåò áûòü îòêàçàíî â ïðàâå íà îáðàçîâàíèå. Ãîñóäàðñòâî   ïðè îñóùåñòâëåíèè ëþáûõ ôóíêöèé, êîòîðûå îíî ïðèíèìàåò íà ñåáÿ â   îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ è îáó÷åíèÿ, óâàæàåò ïðàâî ðîäèòåëåé îáåñïå÷èâàòü,   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:13   Îëññîí (OLSSON) ïðîòèâ Øâåöèè     ÷òîáû òàêèå îáðàçîâàíèå è îáó÷åíèå ñîîòâåòñòâîâàëè èõ ñîáñòâåííûì ðå-   ëèãèîçíûì è ôèëîñîôñêèì óáåæäåíèÿì”.   Çàÿâèòåëè äîêàçûâàëè, ÷òî íàðóøåíèå èìåëî ìåñòî òàê êàê:   (à) Òîìàñ áûë ïîìåùåí â ñåìüþ, êîòîðàÿ ïðèíàäëåæàëà ê îïðåäåëåííîé   ðåëèãèîçíîé êîíôåññèè. ×ëåíû ïðèåìíîé ñåìüè áðàëè åãî ñ ñîáîé â öåðêîâü   (ñì. ï. 20 âûøå), â òî âðåìÿ êàê çàÿâèòåëè íå õîòåëè, ÷òîáû èõ äåòè ïîëó÷à-   ëè ðåëèãèîçíîå âîñïèòàíèå;   (b) ïîìåùåíèå äåòåé â ïðèåìíûå ñåìüè âäàëè îò ðîäèòåëåé è áåç êîí-   ñóëüòàöèé ñ íèìè îòíîñèòåëüíî âûáîðà ïðèåìíûõ ñåìåé ëèøèëî Îëññîíîâ   âîçìîæíîñòè îêàçûâàòü âëèÿíèå íà îáðàçîâàíèå ñîáñòâåííûõ äåòåé.   Ïðàâèòåëüñòâî îñïàðèâàëî ýòè óòâåðæäåíèÿ. Êîìèññèÿ îòâåðãëà ïåð-   âîå è íå âûðàçèëà êàêîãî-ëèáî ìíåíèÿ îòíîñèòåëüíîãî âòîðîãî.   61. Ñóä ñîãëàñåí ñ Êîìèññèåé, ÷òî ñàì ôàêò ãîñóäàðñòâåííîãî ïîïå÷åíèÿ   íàä äåòüìè íå ñëóæèë îñíîâàíèåì äëÿ óòðàòû çàÿâèòåëÿìè âñåõ ñâîèõ ïðàâ   ïî ñòàòüå 2 Ïðîòîêîëà ¹ 1.   Îäíàêî Ñóä îòìå÷àåò, êàê ýòî ñäåëàëà ðàíåå Êîìèññèÿ, ÷òî õîòÿ ã-í è   ã-æà Îëññîí íàçûâàþò ñåáÿ àòåèñòàìè, îíè íå ïîêèäàëè øâåäñêóþ öåðêîâü   (ñì. ï. 8 âûøå) è íåò íèêàêèõ ñåðüåçíûõ óêàçàíèé íà òî, ÷òî îíè áûëè   îñîáåííî çàèíòåðåñîâàíû (çà èñêëþ÷åíèåì äîâîëüíî ïîçäíåé ñòàäèè ïðî-   õîæäåíèÿ äåëà) â âîñïèòàíèè ñâîèõ äåòåé â àòåèñòè÷åñêîì äóõå.   Ã-í è ã-æà Îëññîí òàêæå íè÷åì íå äàëè ïîíÿòü, ÷òî òî îáùåå îáðàçî-   âàíèå, êîòîðîå ïîëó÷àëè èõ äåòè, ïîêà îíè íàõîäèëèñü ïîä ïîïå÷åíèåì,   ôàêòè÷åñêè ÷åì-ëèáî îòëè÷àëîñü îò òîãî, êîòîðîå îíè ñàìè æåëàëè áû äëÿ   íèõ.   62.  ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ íå óñìàòðèâàåòñÿ êàêîãî-ëèáî íàðóøåíèÿ   ñòàòüè 2 Ïðîòîêîëà ¹ 1.   VII. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 13 Êîíâåíöèè,   â ñî÷åòàíèè ñî ñòàòåé 2 Ïðîòîêîëà ¹ 1   97. Çàÿâèòåëè óòâåðæäàëè, ÷òî ó íèõ íå áûëî íèêàêîãî ïðàâîâîãî   ñðåäñòâà ïðîòèâ íàðóøåíèÿ ñòàòüè 2 Ïðîòîêîëà ¹ 1, êîòîðîå ñîñòîÿëî â   òîì, ÷òî îíè íå ìîãëè âîñïðåïÿòñòâîâàòü ðåëèãèîçíîìó âîñïèòàíèþ Òîìàñà.   Ïîýòîìó îíè ñòàëè æåðòâàìè íàðóøåíèÿ ñòàòüè 13 Êîíâåíöèè, êîòîðàÿ ãëà-   ñèò:   “Êàæäûé ÷åëîâåê, ÷üè ïðàâà è ñâîáîäû, ïðèçíàííûå â íàñòîÿùåé Êîí-   âåíöèè, íàðóøåíû, èìååò ïðàâî íà ýôôåêòèâíûå ñðåäñòâà ïðàâîâîé çàùè-   òû ïåðåä ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì äàæå â òîì ñëó÷àå, åñëè òàêîå íàðóøå-   íèå ñîâåðøåíî ëèöàìè, äåéñòâîâàâøèìè â îôèöèàëüíîì êà÷åñòâå”.   98. Ñóä âûðàæàåò ñîãëàñèå ñ Êîìèññèåé è Ïðàâèòåëüñòâîì â òîì, ÷òî   âûøåóêàçàííîå óòâåðæäåíèå çàÿâèòåëåé äîëæíî áûòü îòâåðãíóòî. Íå ãîâî-   ðÿ óæå î âîçìîæíîñòè îáðàòèòüñÿ â Îêðóæíîé àäìèíèñòðàòèâíûé ñîâåò   ëþáîé ðîäèòåëü ìîã ïîñëå âñòóïëåíèÿ â ñèëó Çàêîíà 1980 ã. îáæàëîâàòü â   Îêðóæíîé àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä ðåøåíèå, ïðèíÿòîå Ñîâåòîì ïî ñîöèàëüíûì   ïðîáëåìàì î ïîìåùåíèè äåòåé â ïðèåìíûå ñåìüè (ñì. ï. 50 in fine âûøå). È   ðàíüøå, è ïîñëå ýòîãî âîïðîñ î ðåëèãèîçíîì âîñïèòàíèè äåòåé ìîã áû áûòü   ïîäíÿò è ðàññìîòðåí, êîãäà çàÿâèòåëè òðåáîâàëè îòìåíû ïîïå÷åíèÿ (ñì. ï. 49   in fine âûøå). Íåò íè÷åãî, ÷òî ïîçâîëèëî áû ãîâîðèòü, ÷òî ýòè íåèñïîëüçî-   âàííûå ñðåäñòâà ïðàâîâîé çàùèòû, íå áûëè áû “ýôôåêòèâíûìè” ïî ñìûñëó   ñòàòüè 13.   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:13   Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà     VIII. Ïðèìåíåíèå ñòàòüè 50 Êîíâåíöèè   99.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 50 Êîíâåíöèè,   “Åñëè Ñóä óñòàíîâèò, ÷òî ðåøåíèå èëè ìåðà, ïðèíÿòûå ñóäåáíûìè   èëè èíûìè âëàñòÿìè Âûñîêîé Äîãîâàðèâàþùåéñÿ Ñòîðîíû, ïîëíîñòüþ èëè   ÷àñòè÷íî ïðîòèâîðå÷àò îáÿçàòåëüñòâàì, âûòåêàþùèì èç íàñòîÿùåé Êîíâåí-   öèè, à òàêæå, åñëè âíóòðåííåå ïðàâî óïîìÿíóòîé Ñòîðîíû äîïóñêàåò ëèøü   ÷àñòè÷íîå âîçìåùåíèå ïîñëåäñòâèé òàêîãî ðåøåíèÿ èëè òàêîé ìåðû, òî   ðåøåíèåì Ñóäà, åñëè â ýòîì åñòü íåîáõîäèìîñòü, ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ñïðà-   âåäëèâîå âîçìåùåíèå ïîòåðïåâøåé ñòîðîíå”.   Çàÿâèòåëè ïîòðåáîâàëè â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòîé ñòàòüåé âîçìåùåíèÿ ìî-   ðàëüíîãî âðåäà â ñóììå 30 ìëí. øâåäñêèõ êðîí, à òàêæå âîçìåùåíèÿ ñóäåá-   íûõ èçäåðæåê è ðàñõîäîâ â ñóììå 884 500 øâåäñêèõ êðîí. Ïåðâàÿ ñóììà   äîëæíà áûòü âûïëà÷åíà (åñëè òîëüêî Ñóä íå ðàñïîðÿäèòñÿ âûïëàòèòü åå   òîëüêî çàÿâèòåëÿì) èì è èõ äåòÿì â ïÿòè ðàâíûõ äîëÿõ.   À. Âðåä   100.  ñóäåáíîì çàñåäàíèè Ïðàâèòåëüñòâî, ðåçåðâèðóÿ ñâîþ ïîçèöèþ,   äàëî òåì íå ìåíåå ïîíÿòü, ÷òî îíî ñ÷èòàåò ñóììó äëÿ âîçìåùåíèÿ óùåðáà   ÷ðåçìåðíîé. Ïðåäñòàâèòåëü Êîìèññèè òàêæå ïðèäåðæèâàëàñü òîãî ìíåíèÿ,   ÷òî çàòðåáîâàííàÿ ñóììà íåñîðàçìåðíî âåëèêà; îíà ñî÷ëà, ÷òî ñóììà â   000 øâåäñêèõ êðîí áûëà áû ðàçóìíîé è ñïðàâåäëèâîé.   101. Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî, íåñìîòðÿ íà îãîâîðêó Ïðàâèòåëüñòâà, ýòîòâîïðîñ   ãîòîâ äëÿ âûíåñåíèÿ ðåøåíèÿ (ñòàòüÿ 53 ï. 1 Ðåãëàìåíòà Ñóäà). Ïðåæäå âñåãî   Ñóä îòìå÷àåò, ÷òî íå ìîæåò ïðèíÿòü òðåáîâàíèå, ñîäåðæàùååñÿ â ïðîøå-   íèè, ïîäàííîì çàÿâèòåëÿìè 27 èþëÿ 1987 ã., î ñïðàâåäëèâîì âîçìåùåíèè   óùåðáà äåòÿì; â äàííîì ðàçáèðàòåëüñòâå çàÿâèòåëÿìè ÿâëÿþòñÿ òîëüêî   ã-í è ã-æà Îëññîí.   65. Íàðóøåíèå ñòàòüè 8, óñòàíîâëåííîå Ñóäîì â äàííîì äåëå, áûëî   âûçâàíî èñêëþ÷èòåëüíî ìåòîäàìè ïðîâåäåíèÿ â æèçíü ðåøåíèé î ïîïå÷å-   íèè (ñì. ï. 84 âûøå). Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî ó çàÿâèòåëåé îòñóòñòâóåò ïðàâî íà   ñïðàâåäëèâîå âîçìåùåíèå â ñâÿçè ñ ñàìèìè ýòèìè ðåøåíèÿìè. Ðå÷ü ìîæåò   èäòè ëèøü î âðåäå, êîòîðûé îíè ìîãëè ïîíåñòè ïî ïðè÷èíå ðàçëó÷åíèÿ   äåòåé, ïîìåùåíèÿ Õåëåíû è Òîìàñà íà áîëüøîì ðàññòîÿíèè äðóã îò äðóãà è   äîìà ðîäèòåëåé è â ñâÿçè ñ îãðàíè÷åíèÿìè íà ïîñåùåíèå äåòåé.   Ïî ìíåíèþ Ñóäà, íåò íèêàêîãî ñîìíåíèÿ â òîì, ÷òî ýòè îáñòîÿòåëüñòâà   ñîçäàëè äëÿ ã-íà è ã-æè Îëññîí çíà÷èòåëüíûå íåóäîáñòâà è ïðåæäå âñåãî   âûçâàëè ó íèõ ñåðüåçíóþ òðåâîãó è ïðè÷èíèëè ñòðàäàíèÿ. Ðåãóëÿðíûå è   ÷àñòûå êîíòàêòû ñ äåòüìè áûëè â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè çàòðóäíåíû, è   âîçìîæíîñòè äëÿ âñåé ñåìüè ñîáðàòüñÿ âìåñòå, áûëè ìèíèìàëüíûìè. È ïî-   äîáíîå ïîëîæåíèå, ñ ïëà÷åâíûìè ïîñëåäñòâèÿìè äëÿ ñåìüè çàÿâèòåëåé,   ïðîäîëæàëîñü â òå÷åíèå öåëûõ ñåìè ëåò.   Ýòè ôàêòîðû íå ïîääàþòñÿ òî÷íûì êîëè÷åñòâåííûì îöåíêàì. Äåëàÿ òà-   êóþ îöåíêó íà îñíîâå ñïðàâåäëèâîñòè, êàê òîãî òðåáóåò ñòàòüÿ 50, Ñóä   ïðèñóæäàåò ñîâìåñòíî ã-íó è ã-æå Îëññîí ïî ýòîìó ïóíêòó ñóììó â 200 000   øâåäñêèõ êðîí.   B. Ñóäåáíûå èçäåðæêè è ðàñõîäû   103. Òðåáîâàíèå çàÿâèòåëåé î âîçìåùåíèè ñóäåáíûõ èçäåðæåê è ðàñõî-   äîâ â ñóììå 884 500 øâåäñêèõ êðîí áûëî ñîñòàâëåíî íà îñíîâàíèè ñëåäóþ-   ùèõ ðàñ÷åòîâ:   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:13   Îëññîí (OLSSON) ïðîòèâ Øâåöèè     (à) 630 700 øâåäñêèõ êðîí çà ðàáîòó èõ àäâîêàòà â òå÷åíèå 901 ÷àñà (700   øâåäñêèõ êðîí â ÷àñ) ïðè ïðîõîæäåíèè äåëà â íàöèîíàëüíûõ èíñòàíöèÿõ è   600 øâåäñêèõ êðîí çà ñâÿçàííûå ñ ýòèì ðàñõîäû.   (b) 234,500 øâåäñêèõ êðîí çà ðàáîòó â òå÷åíèå 335 ÷àñîâ (ïî òîìó æå   òàðèôó) ïðè ïðîõîæäåíèè äåëà â Êîìèññèè è Ñóäå è 4700 øâåäñêèõ êðîí çà   ñâÿçàííûå ñ ýòèì ðàñõîäû.   Ïðàâèòåëüñòâî îñïàðèâàëî ýòè òðåáîâàíèÿ â íåñêîëüêèõ îòíîøåíèÿõ,   äîêàçûâàÿ, â ÷àñòíîñòè, ÷òî: ñìåòà, ñîñòàâëåííàÿ çàÿâèòåëÿìè î âûïëà÷åí-   íûõ ãîíîðàðàõ è ðàñõîäàõ, êîòîðûå îíè ïîíåñëè âî âðåìÿ ðàçáèðàòåëüñòâà   â íàöèîíàëüíûõ ñóäàõ, íå áûëà äîñòàòî÷íî òî÷íîé. Èñêîìàÿ ñóììà ÷àñòè÷íî   îòíîñèëàñü ê ðàáîòå íàä âîïðîñàìè, êîòîðûå íå áûëè ñóùåñòâåííû äëÿ   ðàññìîòðåíèÿ äåëà â îðãàíàõ Êîíâåíöèè â Ñòðàñáóðãå, è ÷àñòè÷íî — ê   ðàáîòå, êîòîðàÿ íå áûëà íåîáõîäèìà. Ïî÷àñîâàÿ îïëàòà, õîòÿ è ïðèåìëåìà   ïðè ðàçáèðàòåëüñòâå äåëà â Ñòðàñáóðãå, ÿâëÿåòñÿ ÷ðåçìåðíîé ïðè ðàññìîò-   ðåíèè äåëà â íàöèîíàëüíûõ ñóäàõ; è óêàçàííîå âðåìÿ, êîòîðîå ïîòðàòèë   àäâîêàò çàÿâèòåëåé â ïðîöåññå ïðîõîæäåíèÿ äåëà â Ñòðàñáóðãå, ïðåâûñèëî   âñå ðàçóìíûå ïðåäåëû. Ïðàâèòåëüñòâî âûðàçèëî ãîòîâíîñòü âûïëàòèòü îá-   ùóþ ñóììó êîìïåíñàöèè â 290 000 øâåäñêèõ êðîí â êà÷åñòâå ãîíîðàðà àäâî-   êàòàì è 12 800 øâåäñêèõ êðîí çà ñóäåáíûå ðàñõîäû ïðè óñëîâèè ïðîïîðöè-   îíàëüíîãî ñîêðàùåíèÿ òåõ òðåáîâàíèé ñî ñòîðîíû ã-íà è ã-æè Îëññîí, êîòî-   ðûå Ñóä íå ïîäòâåðäèò.   Ïðåäñòàâèòåëü Êîìèññèè íàøëà ñóììó âîçìåùåíèÿ, çàòðåáîâàííóþ çà-   ÿâèòåëÿìè, ÷ðåçâû÷àéíî âûñîêîé, îíà ñîãëàñèëàñü ñî ìíîãèìè çàìå÷àíèÿìè   Ïðàâèòåëüñòâà è ñî÷ëà, ÷òî ñóììû, ïðåäëîæåííûå çàÿâèòåëÿì, ìîãóò ñòàòü   èñõîäíûì ïóíêòîì îöåíêè Ñóäà.   66.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 50 âîçìåùåíèå ìîæåò áûòü ïðèñóæäåíî   â îòíîøåíèè òåõ èçäåðæåê è ðàñõîäîâ, êîòîðûå (à) áûëè íåîáõîäèìû è   äåéñòâèòåëüíî áûëè ïîíåñåíû ïîòåðïåâøåé ñòîðîíîé äëÿ òîãî, ÷òîáû äî-   áèòüñÿ ÷åðåç íàöèîíàëüíóþ ñóäåáíóþ ñèñòåìó ïðåäîòâðàùåíèÿ èëè èñïðàâ-   ëåíèÿ êàêîãî-ëèáî íàðóøåíèÿ çàêîíà, ÷òî äîëæíî áûòü ïîäòâåðæäåíî Êî-   ìèññèåé, à çàòåì Ñóäîì ñ òåì, ÷òîáû èñïðàâèòü ïîëîæåíèå; (b) áûëè áû   ðàçóìíûìè â îòíîøåíèè ðàçìåðîâ (ñì. ñðåäè ìíîãèõ èñòî÷íèêîâ ðåøåíèå ïî   äåëó Ôåëüäáðþããå îò 27 èþëÿ 1987 ã. Ñåðèÿ À, ò. 124-À, ñ. 9, ï. 14).   105. (à) Ñóä óñòàíîâèë, ÷òî íè ñàìî ðåøåíèå îá ó÷ðåæäåíèèïîïå÷åíèÿ,   íè îòêàç îòìåíèòü åãî íå ïðèâåëè ê íàðóøåíèþ ñòàòüè 8 (ñì. ï. 84 âûøå).   Ñëåäîâàòåëüíî, â òîé ìåðå — âåñüìà çíà÷èòåëüíîé, — â êàêîé øàãè, ïðåä-   ïðèíÿòûå çàÿâèòåëÿìè ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà â íàöèîíàëüíûõ èíñòàíöèÿõ,   îòíîñèëèñü ê äàííûì âîïðîñàì, â îòëè÷èå îò ïðîâåäåíèÿ â æèçíü ðåøåíèé   î ïîïå÷åíèè, âîçìåùåíèþ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 50 â îòíîøåíèè ðàñõî-   äîâ è èçäåðæåê, íå ïîäëåæàò. Áîëåå òîãî, íåêîòîðûå èñêîìûå ñóììû,   íàïðèìåð, òå, êîòîðûå îòíîñÿòñÿ ê êîíòàêòàì àäâîêàòà çàÿâèòåëåé ñ æóð-   íàëèñòàìè, ÷òîáû ïðèâëå÷ü âíèìàíèå ê äàííîìó äåëó â Øâåöèè è çà ðóáå-   æîì è ê ðàññëåäîâàíèþ óáèéñòâà, ÿêîáû, ñîâåðøåííîãî â äåòñêîì äîìå,   êóäà áûë ïîìåùåí Ñòèâåí, íå ìîãóò ñ÷èòàòüñÿ “íåîáõîäèìûìè”. Äðóãèå   ðàñõîäû êàñàëèñü âîïðîñîâ, íàõîäÿùèõñÿ çà ðàìêàìè ðàññìàòðèâàåìîãî Ñó-   äîì äåëà, òàêèõ, êàê çàïðåò çàáðàòü Õåëåíó è Òîìàñà èç äîìîâ èõ ïðèåì-   íûõ ñåìåé (ñì. ï. 57 âûøå).   (b) ×òî êàñàåòñÿ èçäåðæåê è ðàñõîäîâ, îòíîñÿùèõñÿ ê ðàçáèðàòåëüñòâó   äåëà â Ñòðàñáóðãå, òî Ïðàâèòåëüñòâî íå îòðèöàëî, ÷òî çàÿâèòåëè ïðèíÿëè   íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâî çàïëàòèòü íåêîòîðûå ñóììû äîïîëíèòåëüíî ê òåì,   êîòîðûå áûëè ïîêðûòû èìè çà ñ÷åò ñóäåáíîé ïîìîùè, ïîëó÷åííîé îò Ñîâå-   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:13   Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà     òà Åâðîïû (ñì. inter alia ðåøåíèå ïî äåëó Èíöå îò 28 îêòÿáðÿ 1987 ã. Ñå-   ðèÿ À, ò. 126, ñ. 22, ï. 56). Ñóä òåì íå ìåíåå ðàçäåëÿåò ìíåíèå Ïðàâèòåëü-   ñòâà, ÷òî çàòðåáîâàííàÿ ñóììà ÿâëÿåòñÿ ÷ðåçìåðíîé. Îí òàêæå ñîãëàñåí,   ÷òî ïðèñóæäàåìàÿ ñóììà äîëæíà îòðàæàòü òîò ôàêò, ÷òî íåêîòîðûå èç   âåñüìà ñåðüåçíûõ æàëîá çàÿâèòåëåé íå áûëè óäîâëåòâîðåíû (ñì. ðåøåíèå   ïî äåëó Äæîíñòîí è äðóãèå îò 18 äåêàáðÿ 1986 ã. Ñåðèÿ À, ò. 112, ñ. 39, ï. 86).   106.Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå âñå âûøåóêàçàííûå ôàêòîðû, à òàêæå ñî-   îòâåòñòâóþùèå âûïëàòû, â ïîðÿäêå ñóäåáíîé ïîìîùè ïðîèçâåäåííûå Ñî-   âåòîì Åâðîïû, è äåëàÿ îöåíêó ðàñõîäîâ íà îñíîâå ïðèíöèïà ñïðàâåäëèâîñ-   òè, Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî ã-í è ã-æà Îëññîí âìåñòå èìåþò ïðàâî íà êîìïåíñà-   öèþ ñóäåáíûõ èçäåðæåê â ñóììå 150 000 øâåäñêèõ êðîí.   ÏÎ ÝÒÈÌ ÎÑÍÎÂÀÍÈßÌ ÑÓÄ   1. Îòêëîíèë åäèíîãëàñíî âîçðàæåíèå Ïðàâèòåëüñòâà îòíîñèòåëüíî ïðåä-   ìåòà ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà;   2. Ïîñòàíîâèë äåñÿòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ ïÿòè, ÷òî ðåøåíèå îá ó÷ðåæ-   äåíèè ïîïå÷åíèÿ íàä äåòüìè è ñîõðàíåíèå åãî â ñèëå íå ÿâèëîñü íàðóøåíè-   åì ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè;   3. Ïîñòàíîâèë äâåíàäöàòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ òðåõ, ÷òî èìåëî ìåñòî   íàðóøåíèå ñòàòüè 8 â ðåçóëüòàòå ïðèìåíåíèÿ ìåòîäîâ, êîòîðûìè èñïîëíÿ-   ëîñü óêàçàííîå ðåøåíèå;   4. Ïîñòàíîâèë åäèíîãëàñíî, ÷òî íàðóøåíèå ñòàòüè 6 Êîíâåíöèè íå   èìåëî ìåñòà;   5. Ïîñòàíîâèë åäèíîãëàñíî, ÷òî íàðóøåíèå ñòàòüè 3 Êîíâåíöèè, ñòà-   òüè 14 Êîíâåíöèè, â ñî÷åòàíèè ñî ñòàòüåé 8, ñòàòüè 2 Ïðîòîêîëà ¹ 1   ñòàòüè 13 Êîíâåíöèè, â ñî÷åòàíèè ñ óêàçàííîé ñòàòüåé 2, íå èìåëî ìåñòà;   6. Ïîñòàíîâèë åäèíîãëàñíî îáÿçàòü Øâåöèþ âîçìåñòèòü çàÿâèòåëÿì   ìîðàëüíûé âðåä â ñóììå 200,000 (äâåñòè òûñÿ÷) øâåäñêèõ êðîí è ñóäåáíûå   èçäåðæêè è ðàñõîäû â ñóììå 150 000 (ñòî ïÿòüäåñÿò òûñÿ÷) øâåäñêèõ êðîí   (íà äâîèõ);   7. Îòêëîíèë åäèíîãëàñíî òðåáîâàíèå î ñïðàâåäëèâîì âîçìåùåíèè îñ-   òàëüíîé ñóììû.   Ñîâåðøåíî íà àíãëèéñêîì è ôðàíöóçñêîì ÿçûêàõ è îãëàøåíî âî Äâîð-   öå ïðàâ ÷åëîâåêà â Ñòðàñáóðãå 24 ìàðòà 1988 ã.   Ìàðê-Àíäðå Ýéññåí   Ãðåôüå   Ðîëüô Ðèññäàë   Ïðåäñåäàòåëü    ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 51 ï. 2 Êîíâåíöèè è ñòàòüåé 52 ï. 2 Ðåãëàìåí-   òà Ñóäà, ê íàñòîÿùåìó ðåøåíèþ ïðèëàãàþòñÿ îòäåëüíûå ìíåíèÿ ñóäåé.   ×ÈÑÒÈ×ÍÎ ÎÑÎÁÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÅÉ ÐÈÑÑÄÀËÀ,   ÒÎÐÀ ÂÈËÜßËÌÑÎÍÀ È Ã¨ËÜÊÞÊËÞ   ×òî êàñàåòñÿ ïðåäïîëàãàåìîãî íàðóøåíèÿ ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè, òî ìû   ìîæåì ïîääåðæàòü ïîñòàíîâëåíèå Ñóäà ëèøü ÷àñòè÷íî.   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:13   Îëññîí (OLSSON) ïðîòèâ Øâåöèè     I. Ââåäåíèå   Îòäåëåíèå äåòåé îò ðîäèòåëåé ââèäó ïðèíÿòîãî ãîñóäàðñòâåííûìè îðãà-   íàìè ðåøåíèÿ î âçÿòèè èõ íà ïîïå÷åíèå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñåðüåçíîå   âìåøàòåëüñòâî ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ â ñåìåéíóþ æèçíü.  ýòîì ñìûñëå   î÷åíü âàæíî çàùèòèòü ðîäèòåëåé è äåòåé îò ïðîèçâîëüíîãî âìåøàòåëüñòâà.   Ñîîòâåòñòâóþùåå ãîñóäàðñòâî äîëæíî áûòü ñïîñîáíûì ïðîäåìîíñòðèðîâàòü,   ÷òî âçãëÿäû è èíòåðåñû ðîäèòåëåé áûëè äîëæíûì îáðàçîì ó÷òåíû è ÷òî   âåñü ïðîöåññ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé ïîñòðîåí òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû ãàðàíòèðî-   âàòü, ÷òî ïðèíèìàåìûå ìåðû íåîáõîäèìû äëÿ çàùèòû èíòåðåñîâ äåòåé.   Âàæíîé ÷åðòîé ñîîòâåòñòâóþùåãî øâåäñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ÿâëÿåò-   ñÿ âîçìîæíîñòü ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà â àäìèíèñòðàòèâíûõ ñóäàõ è â   êîìïåòåíöèè ýòèõ ñóäîâ ïîäðîáíî ðàññìîòðåòü âîïðîñ î òîì, ñëåäóåò ëè   áðàòü äåòåé íà ïîïå÷åíèå è êàêèì îáðàçîì ýòî ðåøåíèå äîëæíî èñïîë-   íÿòüñÿ.   Óñòàíîâëåíî, ÷òî çàäîëãî äî ñîáûòèé, ïðèâåäøèõ ê âîçíèêíîâåíèþ   äàííîãî äåëà, ðàçëè÷íûå ñîöèàëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ ñåðüåçíî çàíèìàëèñü ïðî-   áëåìàìè ñåìüè Îëññîí. Ïðèìåíÿëèñü ìåòîäû ñåìåéíîé òåðàïèè, íî áåçóñ-   ïåøíî. Ñîãëàñíî èññëåäîâàíèþ ôàêòîâ è îáñòîÿòåëüñòâ, ïðîâåäåííîìó îê-   ðóæíûì Ñîâåòîì ïî ñîöèàëüíûì ïðîáëåìàì è êîìïåòåíòíûìè íàöèîíàëüíûìè   ñóäåáíûìè îðãàíàìè, ðîäèòåëè áûëè íå â ñîñòîÿíèè óäîâëåòâîðèòåëüíî   çàíèìàòüñÿ âîñïèòàíèåì äåòåé, ÷òî â àâãóñòå—ñåíòÿáðå 1980 ã. ïðèâåëî ê   âîçíèêíîâåíèþ ñâîåãî ðîäà ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè, â ðåçóëüòàòå êîòîðîé   Ñîâåò ðåøèë, ÷òî íåîáõîäèìî âçÿòü äåòåé íà ïîïå÷åíèå.   II. Ðåøåíèå îá óñòàíîâëåíèè ïîïå÷åíèÿ   Ìû ðàçäåëÿåì ìíåíèå Ñóäà, ÷òî ýòî ðåøåíèå è ñîõðàíåíèå åãî â ñèëå   äî 1987 ã. íå îçíà÷àåò íàðóøåíèÿ ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè ïî îñíîâàíèÿì, óêà-   çàííûì ñîîòâåòñòâåííî â ï. 71—74 è 75—77 ðåøåíèÿ.  ýòîì êîíòåêñòå ìû   õîòåëè áû ïîä÷åðêíóòü äâà ôàêòà: âî-ïåðâûõ, ðåøåíèå Ñîâåòà îò 16 ñåí-   òÿáðÿ 1980 ã. áûëî ïîäòâåðæäåíî õîðîøî ìîòèâèðîâàííûìè ðåøåíèÿìè Îê-   ðóæíîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà (30 äåêàáðÿ 1980 ã.) è Àïåëëÿöèîííîãî   àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà (8 èþëÿ 1981 ã.); âî-âòîðûõ, ïîñëåäóþùèé îòêàç   Ñîâåòà îòìåíèòü ïîïå÷åíèå áûë ïîäòâåðæäåí óáåäèòåëüíî îáîñíîâàííûìè   ðåøåíèÿìè Îêðóæíîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà (17 íîÿáðÿ 1982 ã.) è Àïåë-   ëÿöèîííîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà (28 äåêàáðÿ 1982 ã.).   III. Èñïîëíåíèå ðåøåíèé   Ïóíêò 78 ðåøåíèÿ Ñóäà êîíñòàòèðóåò, ÷òî çàÿâèòåëè æàëîâàëèñü íà (i)   ïîìåùåíèå äåòåé â ðàçíûå äîìà è íà áîëüøîì ðàññòîÿíèè äðóã îò äðóãà è   ðîäèòåëåé; (ii) îñîáûå óñëîâèÿ è îãðàíè÷åíèÿ íà ïîñåùåíèå äåòåé â ïðèåì-   íûõ ñåìüÿõ; è (iii) óñëîâèÿ æèçíè â íèõ.   Ïðåæäå âñåãî ìû õîòåëè áû ïîä÷åðêíóòü, êàê ýòî ñäåëàë ñàì Ñóä, ÷òî   íåò íè÷åãî, äàþùåãî îñíîâàíèå ïðåäïîëîæèòü, ÷òî øâåäñêèå âëàñòè íå   äåéñòâîâàëè äîáðîñîâåñòíî ïðè èñïîëíåíèè ðåøåíèé.   ×òî êàñàåòñÿ ïîñëåäíåé æàëîáû, óêàçàííîé âûøå, òî çäåñü ìû ðàçäå-   ëÿåì ìíåíèå Ñóäà, ÷òî ó íåãî íåò ñâèäåòåëüñòâ, ïîäòâåðæäàþùèõ, ÷òî   êà÷åñòâî çàáîòû, ïðåäîñòàâëåííîé äåòÿì â ïðèåìíûõ ñåìüÿõ, áûëî íåóäîâ-   ëåòâîðèòåëüíûì. Ñîîòâåòñòâåííî, ýòà æàëîáà äîëæíà áûòü îòêëîíåíà.   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:13   Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà     ×òî êàñàåòñÿ æàëîáû îòíîñèòåëüíî òîãî, ÷òî Õåëåíà è Òîìàñ áûëè   ïåðåäàíû â ñåìüè, ïðîæèâàþùèå äàëåêî îò Ãåòåáîðãà, òî ìû õîòåëè áû   îòìåòèòü ïðåæäå âñåãî, ÷òî êîãäà ðåøåíèå, êàê ýòî áûëî â äàííîì ñëó÷àå,   ðàññìàòðèâàåòñÿ â êà÷åñòâå âðåìåííîé ìåðû, òî îáû÷íî ñ÷èòàåòñÿ æåëà-   òåëüíûì ïîìåùàòü äåòåé â ïðèåìíûå ñåìüè, íåäàëåêî îò äîìà ðîäèòåëåé.   Îäíàêî ââèäó ïîâåäåíèÿ ã-íà è ã-æè Îëññîí îñåíüþ 1980 ã., êîãäà îíè âûâåç-   ëè è ñïðÿòàëè Ñòèâåíà, áûëî âïîëíå ðàçóìíûì ðåøåíèå Ñîâåòà, ÷òî Õå-   ëåíà è Òîìàñ íå ìîãóò áûòü ïåðåäàíû â ïðèåìíûå ñåìüè â ðàéîíå Ãåòåáîð-   ãà. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ âåñüìà íåóäà÷íûì, ÷òî îíè áûëè ïîìåùåíû â ïðèåìíûå   ñåìüè íà òàêîì áîëüøîì ðàññòîÿíèè îò Ãåòåáîðãà, íî áûëî äîâîëüíî òðóä-   íî íàéòè ïðèåìíûõ ðîäèòåëåé, ñïîñîáíûõ è æåëàþùèõ óäîâëåòâîðèòü ñïå-   öèôè÷åñêèå ïîòðåáíîñòè ýòèõ äâóõ äåòåé. Ïî íàøåìó ìíåíèþ, òî÷êà çðåíèÿ   Ñîâåòà î íåöåëåñîîáðàçíîñòè ïåðåäà÷è èõ îáîèõ â îäíó è òó æå ñåìüþ   äîëæíà áûòü ïðèíÿòà. Áîëåå òîãî, ìû ñ óäîâëåòâîðåíèåì îòìå÷àåì, ÷òî   Ñîâåò äåéñòâèòåëüíî ñòàðàëñÿ ïîìåñòèòü èõ â ñåìüè, ïðîæèâàþùèå â îä-   íîé è òîé æå äåðåâíå, íî ýòî ñòàëî íåâîçìîæíûì, ïîñêîëüêó îäíà èç îòî-   áðàííûõ ñåìåé â êîíöå êîíöîâ îòêàçàëàñü ïðèíÿòü ó ñåáÿ ðåáåíêà.  ëþáîì   ñëó÷àå, íàöèîíàëüíûå âëàñòè äîëæíû îáëàäàòü øèðîêèì ïîëåì óñìîòðåíèÿ   â ýòîì îòíîøåíèè, ïîñêîëüêó ñîîòâåòñòâóþùåå ðåøåíèå äîëæíî áûòü îñíî-   âàíî íà âñåñòîðîííåé îöåíêå öåëîãî ðÿäà ôàêòîâ, âêëþ÷àÿ íàëè÷èå ïîäõî-   äÿùèõ ïðèåìíûõ ñåìåé è ïîòðåáíîñòåé äåòåé, âçÿòûõ ïîä îïåêó.   ×òî êàñàåòñÿ îãðàíè÷åíèé íà ïîñåùåíèå äåòåé, òî ñëåäóåò çàìåòèòü,   ÷òî Îêðóæíîé àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä ïîäòâåðäèë èõ â äâóõ ñëó÷àÿõ è ÷òî   ïîñëå åãî ðåøåíèÿ îò 30 îêòÿáðÿ 1985 ã. ã-í è ã-æà Îëññîí îòîçâàëè ñâîþ   æàëîáó ïî ýòîìó ïîâîäó ïðè ïîñëåäóþùåì ðàçáèðàòåëüñòâå â Àïåëëÿöèîí-   íîì àäìèíèñòðàòèâíîì ñóäå (ñì. ï. 24 ðåøåíèÿ Ñóäà). Áîëåå òîãî, îíè íå   èñïîëüçîâàëè ïîëíîñòüþ ñâîå ïðàâî íà ïîñåùåíèå äåòåé, è ÷òî êàñàåòñÿ   êîíòàêòîâ ñ äåòüìè â öåëîì, âñå ïîâåäåíèå çàÿâèòåëåé âî ìíîãîì ñâèäå-   òåëüñòâîâàëî î íåæåëàíèè ñîòðóäíè÷àòü ñ ïðèåìíûìè ñåìüÿìè è îðãàíèçà-   öèÿìè, çàíèìàþùèìèñÿ ñîöèàëüíûìè âîïðîñàìè (ñì. ï. 25, 26 ðåøåíèå Ñóäà).   Ó÷èòûâàÿ îñîáûå îáñòîÿòåëüñòâà äàííîãî äåëà è ó÷èòûâàÿ ïðåäåëû   óñìîòðåíèÿ, ïðåäîñòàâëåííîãî íàöèîíàëüíûì êîìïåòåíòíûì îðãàíàì, ìû   ïðèøëè ê âûâîäó, ÷òî ìåðû, ïðèíÿòûå âî èñïîëíåíèå ðåøåíèÿ î ïîïå÷å-   íèè, ìîãóò ñ äîñòàòî÷íûì îñíîâàíèåì ñ÷èòàòüñÿ íåîáõîäèìûìè è ñîðàçìåð-   íûìè ïðåñëåäóåìîé ëåãèòèìíîé öåëè è, ñëåäîâàòåëüíî, îíè íå ïðèâåëè ê   íàðóøåíèþ ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè.   ÎÒÄÅËÜÍÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÅÉ ÏÈÍÅÉÐÎ ÔÀÐÈÍÜÈ,   ÏÅÒÒÈÒÈ, ÓÎËØÀ, ÐÓÑÑÎ È ÄÅ ÌÅÉÅÐÀ   Ìû ïðèäåðæèâàåìñÿ òîãî ìíåíèÿ, ÷òî êàê ñàìè ñïîðíûå ðåøåíèÿ, òàê   è èõ èñïîëíåíèå, ÿâèëèñü íåîïðàâäàííûì ïîñÿãàòåëüñòâîì íà ïðàâà çàÿâè-   òåëåé, ãàðàíòèðóþùèå óâàæåíèå èõ ñåìåéíîé æèçíè.   Ìû ñ÷èòàåì, ÷òî íåëüçÿ ïðèíÿòü òîò ôàêò, ÷òî äåòè ìîãóò áûòü èçúÿ-   òû ó ðîäèòåëåé áåç ïðåäâàðèòåëüíîãî ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ, çà èñêëþ÷åíèåì   ÷ðåçâû÷àéíûõ îáñòîÿòåëüñòâ.   Áîëåå òîãî, ìû ñ÷èòàåì, ÷òî â äàííîì äåëå íå áûëî äîêàçàíî, ÷òî   òàêèå ìåðû áûëè äåéñòâèòåëüíî “íåîáõîäèìûìè â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùå-   ñòâå”.   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:13