10649/03

WyrokETPCz2008-06-19ECLI:CE:ECHR:2008:0619JUD001064903

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy wielokrotne odrzucanie wniosków o denacjonalizację jako niekompletnych przez organ administracji, pomimo orzeczeń sądów krajowych uznających te decyzje za akty administracyjne podlegające kontroli sądowej, stanowiło naruszenie prawa do dostępu do sądu i prawa do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie z art. 6 ust. 1 Konwencji oraz prawa do poszanowania mienia z art. 1 Protokołu nr 1?

Ratio decidendi

Trybunał uznał, że decyzje Komisji ds. Denacjonalizacji uznające wnioski skarżącego za niekompletne były aktami administracyjnymi, które powinny podlegać skutecznej kontroli sądowej. Wielokrotne uchylanie decyzji Sądu Administracyjnego przez Sąd Najwyższy, który konsekwentnie uznawał te decyzje Komisji za zaskarżalne, świadczyło o odmowie skarżącemu skutecznego dostępu do sądu. Ponadto, Trybunał stwierdził, że postępowanie trwało ponad dziesięć lat, a jego przewlekłość była spowodowana przede wszystkim powtarzającymi się błędami organów krajowych, tworzącymi "błędne koło", co naruszyło prawo do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie. W konsekwencji, niemożność uzyskania rozstrzygnięcia w sprawie praw majątkowych skarżącego stanowiła również naruszenie art. 1 Protokołu nr 1.

Stan faktyczny

Skarżący złożył wniosek o denacjonalizację nieruchomości w 1992 roku, która została znacjonalizowana w 1946 roku. Komisja ds. Denacjonalizacji wielokrotnie uznawała jego wnioski za niekompletne, co prowadziło do skarg do Sądu Administracyjnego. Sąd Najwyższy wielokrotnie uchylał decyzje Sądu Administracyjnego, uznając decyzje Komisji za akty administracyjne podlegające kontroli sądowej, jednak Sąd Administracyjny konsekwentnie oddalał skargi. Ten "błędne koło" uniemożliwiło skarżącemu uzyskanie merytorycznego rozstrzygnięcia w sprawie denacjonalizacji przez ponad dziesięć lat.

Rozstrzygnięcie

Trybunał stwierdził naruszenie art. 6 ust. 1 Konwencji w zakresie prawa dostępu do sądu. Stwierdził naruszenie art. 6 ust. 1 Konwencji w zakresie prawa do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie. Stwierdził naruszenie art. 1 Protokołu nr 1. Orzekł, że samo stwierdzenie naruszenia stanowi wystarczające słuszne zadośćuczynienie za wszelkie szkody niemajątkowe poniesione przez skarżącego. Oddalił pozostałą część roszczenia skarżącego o słuszne zadośćuczynienie.

Pełny tekst orzeczenia

CONSEIL DE L'EUROPE COUNCIL OF EUROPE COUR EUROP�ENNE DES DROITS DE L'HOMME EUROPEAN COURT OF HUMAN RIGHTS ( . 10649/03) 2008 44 2 . . : / . / , . , . - , ( ), : Peer Lorenzen, ,, Rait Maruste, Karel Jungwiert, Volodymyr Butkevych, Renate Jaeger, Mirjana Lazarova Trajkovska, Zdravka Kalaydjieva, Claudia Westerdiek, , 27 2008, , : 1. (. 10649/03) , 34 (""), , - (""), 29 2003. 2. - . , , ("") , - . . 3. , , . 4. 16 2006 . 29 3 , . 1. 5. 1946 . 2 - 6. 28 1992 , ( ) ("") . 7. 23 1992 2 1993 . . 8. 2 1993 (" ") . 1 1994 . 1994, 1994, . . 9. 16 1995 17 . . 10. , . 9 1997 . 11. 11 1997 , (" "). 1997. 12. 21 1997 . 18 1998 . 21 1998 . 21 1999 . 13. 15 2000 . , . - . , . 14. 28 2000 , . : 20 1991, 21 . 5 1991 10 ( ): . , . 26 1991 , 5 1991. 15 1992 5 1991. 2 2001. 15. , , inter alia, , , . 15 2001. , 23 2001. , , . . 16. 20 2001 , ("") . 4 - , 23 2001. . 17. 11 2001 . 2 2001 , 23 2001. 18. 11 2001 . , 15 2001. . 19. 20 2001 . 15 2001 , . , 23 2001. . 20. 28 2002 , , 15 2001. 23 2001. ( 23 2001 ) 15 2001. 21. 20 2002 . . 22. 23 2002 , , - , . . 23. 15 2002 . , 23 2001 . 6 2002. 24. 22 2002 . 6 2002. 25. 23 2002 . 26. 25 2003 . 27. 11 2003 . 11 2003. II. 28. 102 1 (" ") . 29. 334 , inter alia, 15 , . 30. 343, . 6 - 31. 344 1 2, , . . I. 6 1 32. , . . 6 , , : " ... ... ......" . 33. . 34. 35 3 . . , . . 1. " " () 35. , 23 2001. , . - . , 23 2001 . . , . , . , . 36. 15 2001. . 23 2001, , . , , 23 2001, . 15 2001 ( 18 ). . 102 1 , 15 . , , . () 37. . 8 - , , ( , mutatis mutandis, the Brualia Gomez de la Torre v. Spain, 19 1997, 1997- VIII, . 2955, 31, Edificaciones March Gallego S.A. v. Spain, 19 1998, 1998- I, . 290, 33), . , " " , ; , , , . , ; , 6 1 ( , Edificaciones March Gallego S.A, , . 290, 34). 38. , 28 2000 ( 2 2000) 17 2001. 39. 15 334 , ( Bacev v. Republic of Macedonia (dec.) no. 13299/02, 14.02 2006). , . . , , - ( Zvolsky and Zvolska v. the Czech Republic, no. 46129/99, 51, ECHR 2002- IX) 40. . , ( 20 2002) 15 2001 � - . 41. , 15 2001 , , , (, mutatis mutandis, Miragall Escolano and others v. Spain, nos. 38366/97, 40777/98, 41015/98, 41400/98, 41446/98, 41484/98, 41787/98 41509/98, 37 38 ECHR 2000-I Zvolsky and Zvolska, , 51-55). 42. , 6 1 . 2. " " () 43. . 44. . 45. . 10 - 46. , ( 11 ) . , . 47. , . 48. . , . , , , . 11 1997 28 2000 . . , , . . , 21 1998 ( 12 ) ( 8 ) . ( 13 ). - () 49. 28 1992 . , , 10 1997, ( Lickov v. Republic of Macedonia, . 38202/02, 21, 28 2006). 50. , 10 1997 ( Styranowski v. Poland, . 28616/95, 46, ECHR 1998- VIII, Foti and others v. Italy, 10 1982, . 56, . 18, 53). , , . 9 1997 . 51. 6 2002 15 2002 . , , , , . 52. : , ( Markoski v. Republic of Macedonia, . 22928/03, 32, 2 2006 ). 53. ( 49 ) . 54. . , ( Lickov v. Republic of Macedonia, . 38202/02, 28, 28 2006 12 - Arsov v. Republic of Macedonia, . 44208/02, 42, 19 2006). 55. ( Kostovska v. Republic of Macedonia, . 44353/02, 41, 15 2006). 56. , . ratione temporis. ( 12 ). ( mutatis mutandis Sergi v. Italy (dec.) no. 46998/99, 26 2000). , , ( 8 ). , 21 1999 . , ( 1 ). ( 9 ). , ( 46 ) . 57. , . 58. , 6 1 . - II. 1 1 59. 1 1, . 60. 1 1 6 1 ( 35-43 ) . , 1 1 (, mutatis mutandis, Mitrevski v. Republic of Macedonia, . 33046/02, 41, 21 2007 ). III. 41 61. 41 : " , , , , ". 62. 60 , " ." 63. 30 2006, , 11 2006. . 64. , 41 ( Nikolov v. Republic of Macedonia, . 41195/02, 33, 20 2007). 14 - , 1. 6 1 ; 2. 6 ; 3. 1 1 ; 19 2008 , 77 2 3 . Claudia Westerdiek Peer Lorenzen - 16 - - 17