10730/84

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ     ÁÅÐÐÅÕÀÁ (BERREHAB)   ïðîòèâ ÍÈÄÅÐËÀÍÄΠ  Ñóäåáíîå ðåøåíèå îò 21 èþíÿ 1988 ã.   ÊÐÀÒÊÎÅ ÍÅÎÔÈÖÈÀËÜÍÎÅ ÈÇËÎÆÅÍÈÅ   ÎÁÑÒÎßÒÅËÜÑÒ ÄÅËÀ   À. Îñíîâíûå ôàêòû    1977 ã. ã-í Àáäóëëà Áåððåõàá, ãðàæäàíèí Ìàðîêêî, çàêëþ÷èë áðàê ñ ã-   æîé Ñîíåé Êîñòåð, ãðàæäàíêîé Íèäåðëàíäîâ. Èõ äî÷ü Ðåáåêêà, òàêæå ãðàæ-   äàíêà Íèäåðëàíäîâ, ðîäèëàñü â 1979 ã.  ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ðîäèòåëè Ðåáåêêè   ðàñòîðãëè áðàê íåçàäîëãî äî åå ðîæäåíèÿ, âëàñòè Íèäåðëàíäîâ îòêàçàëèñü   âîçîáíîâèòü ã-íó Áåððåõàáó âèä íà æèòåëüñòâî, ïðåäîñòàâëåííûé ðàíåå â   ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì îá èíîñòðàíöàõ îò 13 ÿíâàðÿ 1965 ã., è â 1984 ã.,   ïîñëå òîãî êàê îí ïðîèãðàë ïðîöåññ â Ãîñóäàðñòâåííîì ñîâåòå, âûñëàëè åãî   èç Íèäåðëàíäîâ. Ã-í Áåððåõàá è åãî äî÷ü îáðàòèëèñü ñ æàëîáîé íà ïîñëåä-   ñòâèÿ ýòèõ äâóõ ðåøåíèé âëàñòåé äëÿ èõ ñåìåéíîé æèçíè.    1985 ã. ã-í Áåððåõàá è ã-æà Êîñòåð ïîâòîðíî âñòóïèëè â áðàê. Íà   îñíîâàíèè ýòîãî ã-íó Áåððåõàáó áûëî ðàçðåøåíî íàõîäèòüñÿ â Íèäåðëàíäàõ   “äëÿ ïðîæèâàíèÿ ñ ãîëëàíäñêîé æåíîé è âîçìîæíîñòè ðàáîòàòü â òå÷åíèå   ýòîãî âðåìåíè”.   B. Ðàçáèðàòåëüñòâî â Êîìèññèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà    æàëîáå, ïîäàííîé â Êîìèññèþ 14 íîÿáðÿ 1983 ã., çàÿâèòåëü è åãî   áûâøàÿ æåíà, äåéñòâóÿ îò ñâîåãî ñîáñòâåííîãî èìåíè è â êà÷åñòâå îïåêóíà   äî÷åðè, óòâåðæäàëè, ÷òî âûñûëêà ã-íà Áåððåõàáà ÿâèëñü àêòîì, óíèæàþ-   ùèì ÷åëîâå÷åñîê äîñòîèíñòâî â ñìûñëå ñòàòüè 3 Êîíâåíöèè, à òàêæå íà-   ðóøåíèåì ñòàòüè 8. Æàëîáà áûëà ïðèçíàíà ÷àñòè÷íî ïðèåìëåìîé 8 ìàðòà   ã.   Íå ñóìåâ äîáèòüñÿ ìèðîâîãî ñîãëàøåíèÿ, Êîìèññèÿ 7 îêòÿáðÿ 1986 ã.   ïîäãîòîâèëà äîêëàä, â êîòîðîì óñòàíîâèëà ôàêòû è ïðèøëà ê âûâîäó î   íàðóøåíèè ñòàòüè 8 (îäèííàäöàòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ äâóõ). Êîìèññèÿ íå óñ-   ìîòðåëà íàðóøåíèÿ ñòàòüè 3 Êîíâåíöèè (åäèíîãëàñíî).   ÈÇÂËÅ÷ÅÍÈÅ ÈÇ ÑÓÄÅÁÍÎÃÎ ÐÅØÅÍÈ   ÂÎÏÐÎÑÛ ÏÐÀÂÀ   I. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 8   19.  ñîîòâåòñòâèè ñ óòâåðæäåíèåì çàÿâèòåëåé îòêàç îò ïðåäîñòàâëåíèÿ   ã-íó Áåððåõàáó íîâîãî âèäà íà æèòåëüñòâî ïîñëå ðàñòîðæåíèÿ áðàêà è, êàê   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:13   Áåððåõàá ïðîòèâ Íèäåðëàíäîâ     ðåçóëüòàò, ïîñòàíîâëåíèå î âûñûëêå åãî èç ñòðàíû ÿâëÿþòñÿ íàðóøåíèåì   ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè, êîòîðàÿ ãëàñèò:   “1. Êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî íà óâàæåíèå åãî ëè÷íîé è ñåìåéíîé   æèçíè, íåïðèêîñíîâåííîñòè åãî æèëèùà è òàéíû êîððåñïîíäåíöèè.   2. Íå äîïóñêàåòñÿ âìåøàòåëüñòâî ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ   â îñóùåñòâëåíèå ýòîãî ïðàâà, çà èñêëþ÷åíèåì âìåøàòåëüñòâà, ïðåäóñìîò-   ðåííîãî çàêîíîì è íåîáõîäèìîãî â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå â èíòåðåñàõ   ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è îáùåñòâåííîãî ñïîêîéñòâèÿ, ýêîíîìè÷åñêî-   ãî áëàãîñîñòîÿíèÿ ñòðàíû, â öåëÿõ ïðåäîòâðàùåíèÿ áåñïîðÿäêîâ èëè ïðå-   ñòóïëåíèé, äëÿ îõðàíû çäîðîâüÿ èëè íðàâñòâåííîñòè èëè çàùèòû ïðàâ è   ñâîáîä äðóãèõ ëèö”.   Ïðàâèòåëüñòâî îñïîðèëî ýòî óòâåðæäåíèå, îäíàêî Êîìèññèÿ ñ íèì   ñîãëàñèëàñü.   À. Ïðèìåíèìîñòü ñòàòüè 8   20. Çàÿâèòåëè óòâåðæäàþò, ÷òî âîçìîæíîñòü ïðèìåíåíèÿ ñòàòüè 8 â   ÷àñòè “ïðàâà íà óâàæåíèå... ëè÷íîé è ñåìåéíîé æèçíè” íå ïðåäïîëàãàåò ïî-   ñòîÿííîãî ñîâìåñòíîãî ïðîæèâàíèÿ. Îñóùåñòâëåíèå îòöîì ïðàâà âñòðå÷àòü-   ñÿ ñî ñâîèì ðåáåíêîì è åãî ó÷àñòèå â ðàñõîäàõ íà îáðàçîâàíèÿ ðåáåíêà   ÿâëÿþòñÿ äîñòàòî÷íûì îñíîâàíèåì äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ôàêòà ñåìåéíîé æèçíè.   Ïðàâèòåëüñòâî íå ñîãëàñèëîñü ñ òàêèì âûâîäîì, îäíàêî Êîìèññèÿ ïðè-   íÿëà åãî.   21. Ñóä òàêæå íå ðàññìàòðèâàåò ñîâìåñòíîå ïðîæèâàíèå êàê sine qua   non ñåìåéíîé æèçíè ðîäèòåëåé è ìàëîëåòíèõ äåòåé. Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî îòíî-   øåíèÿ ìåæäó ñóïðóãàìè, âîçíèêøèå âñëåäñòâèå çàêîííîãî è ïîäëèííîãî   áðàêà, ïîäîáíûå îòíîøåíèÿì ìåæäó ñóïðóãàìè Áåððåõàá, äîëæíû ðàññìàò-   ðèâàòüñÿ êàê “ñåìåéíàÿ æèçíü” (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Àáäóëàçèçà, Êàáàëèñà   è Áàëêàíäàëè îò 28 ìàÿ 1985 ã. Ñåðèÿ À, ò. 94, ñ. 32, ï. 62). Èç ïîíÿòèÿ ñåìüè,   íà êîòîðîì îñíîâûâàåòñÿ ñòàòüÿ 8, ñëåäóåò, ÷òî ðåáåíîê, ðîæäåííûé îò   ïîäîáíîãî ñîþçà, ÿâëÿåòñÿ iðso jure åãî ó÷àñòíèêîì. Ñëåäîâàòåëüíî, ñ ìî-   ìåíòà ðîæäåíèÿ ðåáåíêà è â ñèëó ñàìîãî ýòîãî ôàêòà ìåæäó ðåáåíêîì è åãî   ðîäèòåëÿìè âîçíèêàþò îòíîøåíèÿ, ïîäïàäàþùèå ïîä ïîíÿòèå “ñåìåéíàÿ   æèçíü”, äàæå åñëè ðîäèòåëè íå æèâóò âìåñòå.   Êîíå÷íî, ïîñëåäóþùèå ñîáûòèÿ ìîãóò íàðóøèòü òàêèå îòíîøåíèÿ, îä-   íàêî â äàííîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå âñå îáñòîÿëî èíà÷å. Äåéñòâèòåëüíî, ã-í   Áåððåõàá è ã-æà Êîñòåð, ðàñòîðãíóâøèå áðàê, íå æèëè âìåñòå âî âðåìÿ   ðîæäåíèÿ äî÷åðè è íå âîçîáíîâèëè ñîâìåñòíîå ïðîæèâàíèå ïîñëå ýòîãî.   Òåì íå ìåíåå ôàêò, ÷òî äî âûñûëêè èç Íèäåðëàíäîâ ã-í Áåððåõàá âèäåëñÿ   ñ äî÷åðüþ ÷åòûðå ðàçà â íåäåëþ, ïðè÷åì êàæäàÿ âñòðå÷à äëèëàñü ïî íå-   ñêîëüêó ÷àñîâ. ×àñòîòà è ðåãóëÿðíîñòü ñâèäàíèé ñ äî÷åðüþ (ñì. ï. 9 in fine   âûøå) äîêàçûâàþò, ÷òî ã-í Áåððåõàá ïðèäàâàë èì î÷åíü áîëüøîå çíà÷åíèå.   Ïîýòîìó Ñóä íå ìîæåò ñîãëàñèòüñÿ ñ òåì, ÷òî ìåæäó çàÿâèòåëÿìè áûëà   ïðåêðàùåíà “ñåìåéíàÿ æèçíü”.   B. Ñîáëþäåíèå ñòàòüè 8   1. Ñòàòüÿ 8 ï. 1   22. Ïî óòâåðæäåíèþ çàÿâèòåëåé, îòêàç îò ïðåäîñòàâëåíèÿ ã-íó Áåððå-   õàáó íîâîãî âèäà íà æèòåëüñòâî ïîñëå ðàñòîðæåíèÿ áðàêà è ïîñëåäîâàâøàÿ   çà ýòèì âûñûëêà åãî èç Íèäåðëàíäîâ ÿâëÿþòñÿ íàðóøåíèåì ïðàâà íà óâàæå-   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:13   Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ     íèå ñåìåéíîé æèçíè çàÿâèòåëåé, îñîáåííî ñ ó÷åòîì ðàññòîÿíèÿ ìåæäó Íè-   äåðëàíäàìè è Ìàðîêêî, à òàêæå ôèíàíñîâûõ òðóäíîñòåé, âîçíèêøèõ ó ã-íà   Áåððåõàáà â ñâÿçè ñ âûñûëêîé íà ðîäèíó.   Ïðàâèòåëüñòâî çàÿâëÿåò, ÷òî íè÷òî íå ïðåïÿòñòâóåò îñóùåñòâëåíèþ   ã-íîì Áåððåõàáîì ñâîåãî ïðàâà íà îáùåíèå ñ äî÷åðüþ, åñëè îí áóäåò ïðèåç-   æàòü èç Ìàðîêêî â Íèäåðëàíäû ïî âðåìåííîé âèçå.   23. Êàê è Êîìèññèÿ, Ñóä ïðèçíàåò, ÷òî â äàííîì êîíêðåòíîì äåëå òàêàÿ   âîçìîæíîñòü ñóùåñòâîâàëà ðàçâå ÷òî òåîðåòè÷åñêè. Áîëåå òîãî, âèçà ã-íó   Áåððåõàáó áûëà âûäàíà òîëüêî ïîñëå ïåðâîíà÷àëüíîãî îòêàçà (ñì. ï. 12 âûøå).   Òàêèì îáðàçîì, îáà ðàññìàòðèâàåìûõ îáñòîÿòåëüñòâà â äåéñòâèòåëüíîñòè   íå äàâàëè çàÿâèòåëÿì âîçìîæíîñòè ðåãóëÿðíî âñòðå÷àòüñÿ äðóã ñ äðóãîì,   õîòÿ òàêèå âñòðå÷è áûëè ñóùåñòâåííî íåîáõîäèìûìè äëÿ ìàëîëåòíåãî ðå-   áåíêà. Ñîîòâåòñòâåííî, äåéñòâèÿ âëàñòåé ÿâëÿþòñÿ íàðóøåíèåì ïðàâà, ãà-   ðàíòèðîâàííîãî ñòàòüåé 8 ï. 1, è äîëæíû ðàññìàòðèâàòüñÿ â êîíòåêñòå ï. 2   ýòîé ñòàòüè.   2. Ñòàòüÿ 8 ï. 2   (a) “Ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì”   24. Ñóä êîíñòàòèðóåò, è ýòî áûëî çàÿâëåíî Ïðàâèòåëüñòâîì è Êîìèñ-   ñèåé, ÷òî ïðèíÿòûå âëàñòÿìè ìåðû îñíîâàíû íà Çàêîíå 1965 ã. Çàÿâèòåëè   ýòîãî íå îñïàðèâàëè.   (b) Ïðàâîìåðíàÿ öåëü   25. Ïî óòâåðæäåíèþ çàÿâèòåëåé, âìåøàòåëüñòâî âëàñòåé íå ïðåñëåäî-   âàëî íè îäíó èç ïðàâîìåðíûõ öåëåé, óêàçàííûõ â ï. 2 ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè.    ÷àñòíîñòè, îíî íå ñëóæèëî “ýêîíîìè÷åñêîìó áëàãîñîñòîÿíèþ ñòðàíû”,   ïîñêîëüêó ëèøàëî ã-íà Áåððåõàáà âîçìîæíîñòè ïðîäîëæàòü îêàçûâàòü ìà-   òåðèàëüíóþ ïîìîùü ñâîåé äî÷åðè â äåëå åå âîñïèòàíèÿ è ïîëó÷åíèÿ îáðà-   çî-âàíèÿ.   Ïðàâèòåëüñòâî ñ÷èòàåò, ÷òî âûñûëêà ã-íà Áåððåõàáà èç Íèäåðëàíäîâ   áûëà íåîáõîäèìà â èíòåðåñàõ ïîääåðæàíèÿ îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, è óò-   âåðæäàåò, ÷òî òàêèì îáðàçîì áûë äîñòèãíóò âåñüìà ñóùåñòâåííûé áàëàíñ   ìåæäó ðàçëè÷íûìè èíòåðåñàìè.   Êîìèññèÿ îòìå÷àåò, ÷òî îñïàðèâàåìûå ðåøåíèÿ âëàñòåé ñîîòâåòñòâó-   þò èììèãðàöèîííîé ïîëèòèêå Íèäåðëàíäîâ è ïîýòîìó ìîãóò ðàññìàòðè-   âàòüñÿ êàê ïðèíÿòûå ðàäè äîñòèæåíèÿ çàêîííûõ öåëåé, òàêèõ êàê ïðåäîòâ-   ðàùåíèå áåñïîðÿäêîâ è çàùèòà ïðàâ è ñâîáîä äðóãèõ ëèö.   26. Ñóä ïðèøåë ê àíàëîãè÷íîìó çàêëþ÷åíèþ. Îäíàêî Ñóä óêàçàë íà òî,   ÷òî ïðåñëåäóåìàÿ Ïðàâèòåëüñòâîì ïðàâîìåðíàÿ öåëü çàêëþ÷àëàñü èìåííî â   ñîõðàíåíèè ýêîíîìè÷åñêîãî áëàãîñîñòîÿíèÿ ñòðàíû â ñìûñëå ñòàòüè 8 ï. 2   Êîíâåíöèè, à íå â ïðåäîòâðàùåíèè áåñïîðÿäêîâ. Ïðàâèòåëüñòâî äåéñòâè-   òåëüíî áûëî îáåñïîêîåíî íåîáõîäèìîñòüþ ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêà òðóäà â   ñâÿçè ñ ðîñòîì íàñåëåíèÿ ñòðàíû.   (c) “Íåîáõîäèìî â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå”   27. Çàÿâèòåëè óòâåðæäàþò, ÷òî ðàññìàòðèâàåìûå äåéñòâèÿ âëàñòåé íå   ìîãóò ñ÷èòàòüñÿ “íåîáõîäèìûìè â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå”.   Ïðàâèòåëüñòâî îòêëîíèëî ýòîò äîâîä, îäíàêî Êîìèññèÿ ñîãëàñèëàñü ñ   íèì. Êîìèññèÿ ïðèäåðæèâàåòñÿ òîãî ìíåíèÿ, ÷òî âìåøàòåëüñòâî âëàñòåé,   íà êîòîðîå æàëóþòñÿ çàÿâèòåëè, áûëî íåcîðàçìåðíûì: âëàñòè íå ñìîãëè   îáåñïå÷èòü íàäëåæàùèé áàëàíñ ìåæäó èíòåðåñîì çàÿâèòåëåé ïîääåðæèâàòü   êîíòàêòû è îáùàòüñÿ è îáùèì èíòåðåñîì çàùèòû ïóáëè÷íîãî ïîðÿäêà.   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:13   Áåððåõàá ïðîòèâ Íèäåðëàíäîâ     28. Ïðè îïðåäåëåíèè òîãî, ÿâëÿëîñü ëè òàêîå âìåøàòåëüñòâî “íåîáõî-   äèìûì â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå”, Ñóä ïðèíèìàåò âî âíèìàíèå ïðåäåëû   óñìîòðåíèÿ, êîòîðûå îñòàâëåíû çà Âûñîêèìè Äîãîâàðèâàþùèìèñÿ Ñòîðîíà-   ìè (ñì., â ÷àñòíîñòè, ðåøåíèå ïî äåëó W. ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâ-   ñòâà îò 8 èþëÿ 1987 ã. Ñåðèÿ À, ò. 121-À, ñ. 27, ï. 60 (b) è (d), è ðåøåíèå ïî   äåëó Îëññîí îò 24 ìàðòà 1988 ã. Ñåðèÿ À, ò. 130, ñ. 31—32, ï. 67).    ýòîé ñâÿçè Ñóä ñîãëàñåí ñ òåì, ÷òî Êîíâåíöèÿ â ïðèíöèïå íå çàïðå-   ùàåò Âûñîêèì Äîãîâàðèâàþùèìñÿ Ñòîðîíàì ðåãóëèðîâàòü âîïðîñû âúåçäà â   ñòðàíó è ñðîêè ïðåáûâàíèÿ â íåé èíîñòðàíöåâ. Îäíàêî ñîãëàñíî ñëîæèâøåé-   ñÿ ñóäåáíîé ïðàêòèêå (ñì. inter alia ðàíåå óïîìèíàåìûå ñóäåáíûå ðåøåíèÿ),   “íåîáõîäèìîñòü” âìåøàòåëüñòâà äîëæíà îñíîâûâàòüñÿ íà íàñóùíîé ïîòðåá-   íîñòè îáùåñòâà è áûòü ñîðàçìåðíîé ïðàâîìåðíîé öåëè.   29. Ïðèçâàííûé êîíòðîëèðîâàòü ñîáëþäåíèå ýòîãî ïîñëåäíåãî óñëîâèÿ,   Ñóä îòìå÷àåò, ÷òî â åãî ôóíêöèè íå âõîäèò îöåíèâàòü èììèãðàöèîííóþ   ïîëèòèêó Íèäåðëàíäîâ. Îí íå îñïàðèâàåò ïðàâî ñòðàíû óñòàíàâëèâàòü ïî-   ðÿäîê ïðîæèâàíèÿ â íåé èíîñòðàíöåâ. Ñóä äîëæåí ïðîàíàëèçèðîâàòü ëèøü   âìåøàòåëüñòâî, ÿâëÿþùååñÿ ïðåäìåòîì æàëîáû. Îí äîëæåí ðàññìîòðåòü åãî   íå òîëüêî â ïëàíå èììèãðàöèè è ïðîæèâàíèÿ â ñòðàíå èíîñòðàíöåâ, íî   òàêæå è ñ ó÷åòîì íàëè÷èÿ ó çàÿâèòåëåé âçàèìíîãî èíòåðåñà ïðîäîëæèòü   ñâîè îòíîøåíèÿ. Êàê îòìåòèë Êàññàöèîííûé ñóä Íèäåðëàíäîâ (ñì. ï. 16 âûøå),   ïðåñëåäóåìûå âëàñòÿìè ïðàâîìåðíûå öåëè äîëæíû áûòü ñîïîñòàâëåíû ñî   ñòåïåíüþ ñåðüåçíîñòè âìåøàòåëüñòâà â ïðàâî çàÿâèòåëåé íà óâàæåíèå èõ   ñåìåéíîé æèçíè.   Îòíîñèòåëüíî ïðåñëåäóåìûõ âëàñòÿìè öåëåé íåîáõîäèìî ïîä÷åðêíóòü,   ÷òî äàííîå äåëî êàñàåòñÿ íå èíîñòðàíöà, ïûòàþùåãîñÿ âúåõàòü â Íèäåð-   ëàíäû âïåðâûå, íî ÷åëîâåêà, æèâøåãî â ñòðàíå íà çàêîííûõ îñíîâàíèÿõ â   òå÷åíèå ðÿäà ëåò, èìåâøåãî òàì äîì è ðàáîòó è ê êîòîðîìó ó Ïðàâèòåëü-   ñòâà íå áûëî ïðåòåíçèé. Áîëåå òîãî, ã-í Áåððåõàá ñîçäàë â Íèäåðëàíäàõ   ñåìüþ. Îí âñòóïèë â áðàê ñ ãðàæäàíêîé Íèäåðëàíäîâ, è îò ýòîãî áðàêà   ðîäèëñÿ ðåáåíîê.   Îòíîñèòåëüíî ñòåïåíè âìåøàòåëüñòâà âëàñòåé íåîáõîäèìî îòìåòèòü,   ÷òî ìåæäó ã-íîì Áåððåõàáîì è åãî äî÷åðüþ â òå÷åíèå íåñêîëüêèõ ëåò ñóùå-   ñòâîâàëè î÷åíü òåñíûå îòíîøåíèÿ (ñì. ï. 9, 21 âûøå).  ýòîé ñâÿçè îòêàç â   âûäà÷å åìó íîâîãî âèäà íà æèòåëüñòâî è ïîñëåäóþùàÿ âûñûëêà èç ñòðàíû   ãðîçèëè ðàçðûâîì ýòèõ îòíîøåíèé. Ïîñëåäñòâèÿ âìåøàòåëüñòâà âëàñòåé áûëè   âåñüìà ñåðüåçíûìè â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî Ðåáåêêå íåîáõîäèìî áûëî ïîñòîÿííîå   îáùåíèå ñ îòöîì, îñîáåííî ó÷èòûâàÿ åå âåñüìà þíûé âîçðàñò.   Èñõîäÿ èç êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ, Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî íå áûë äîñòèã-   íóò íàäëåæàùèé áàëàíñ ìåæäó èíòåðåñàìè ñòîðîí è ÷òî ïî ýòîé ïðè÷èíå   îòñóòñòâîâàëà ñîðàçìåðíîñòü ìåæäó ïðèìåíåííûìè âëàñòÿìè ìåðàìè è ïðå-   ñëåäóåìûìè ïðàâîìåðíûìè öåëÿìè.  ñèëó ýòîãî Ñóä íå ìîæåò ïðèçíàòü   äåéñòâèÿ âëàñòåé íåîáõîäèìûìè â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå. Òàêèì îáðà-   çîì, Ñóä ïðèõîäèò ê çàêëþ÷åíèþ, ÷òî èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ñòàòüè 8.   II. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 3   30. Çàÿâèòåëè óòâåðæäàþò, ÷òî îòêàç âëàñòåé ïðåäîñòàâèòü ã-íó Áåð-   ðåõàáó íîâûé âèä íà æèòåëüñòâî ïîñëå ðàñòîðæåíèÿ áðàêà è åãî ïîñëåäóþ-   ùàÿ âûñûëêà èç Íèäåðëàíäîâ ÿâëÿþòñÿ íàðóøåíèåì ñòàòüè 3 Êîíâåíöèè,   êîòîðàÿ ãëàñèò:   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:13   Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ     “Íèêòî íå äîëæåí ïîäâåðãàòüñÿ ïûòêàì è áåñ÷åëîâå÷íîìó èëè óíèæà-   þùåìó äîñòîèíñòâî îáðàùåíèþ èëè íàêàçàíèþ”.   Ïî óòâåðæäåíèþ Ïðàâèòåëüñòâà â æàëîáàõ çàÿâèòåëåé íå ñîäåðæèòñÿ   èíôîðìàöèÿ î æàëîáàõ çàÿâèòåëåé â îòíîøåíèè íàðóøåíèÿ âëàñòÿìè äàí-   íîé íîðìû ïðàâà.   Ïî ìíåíèþ Êîìèññèè, ôàêòû äåëà íå ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî êòî-   ëèáî èç çàÿâèòåëåé ïîäâåðãñÿ ñòðàäàíèÿì â òîé ñòåïåíè, êàêàÿ ñîîòâåòñòâîâà-   ëà áû ïîíÿòèþ “áåñ÷åëîâå÷íîãî” èëè “óíèæàþùåãî äîñòîèíñòâî” îáðàùåíèÿ.   31. Ñóä ðàçäåëÿåò ýòó òî÷êó çðåíèÿ è íå óñìàòðèâàåò íàðóøåíèÿ ñòà-   òüè 3 Êîíâåíöèè.   III. Ïðèìåíåíèå ñòàòüè 50   32. Ñòàòüÿ 50 Êîíâåíöèè ãëàñèò:   “Åñëè Ñóä óñòàíîâèò, ÷òî ðåøåíèå èëè ìåðà, ïðèíÿòûå ñóäåáíûìè   èëè èíûìè âëàñòÿìè Âûñîêîé Äîãîâàðèâàþùåéñÿ Ñòîðîíû, ïîëíîñòüþ èëè   ÷àñòè÷íî ïðîòèâîðå÷àò îáÿçàòåëüñòâàì, âûòåêàþùèì èçꢀ Êîíâåíöèè, à òàê-   æå åñëè âíóòðåííåå ïðàâî óïîìÿíóòîé Ñòîðîíû äîïóñêàåò ëèøü ÷àñòè÷íîå   âîçìåùåíèå ïîñëåäñòâèé òàêîãî ðåøåíèÿ èëè òàêîé ìåðû, òî ðåøåíèåì   Ñóäà, åñëè â ýòîì åñòü íåîáõîäèìîñòü, ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ñïðàâåäëèâîå   âîçìåùåíèå ïîòåðïåâøåé ñòîðîíå”.   Çàÿâèòåëè, êîòîðûì â Êîìèññèè è Ñóäå áûëà ïðåäîñòàâëåíà ñóäåáíàÿ   ïîìîùü, íå ñòàâèëè âîïðîñà î êîìïåíñàöèè ñóäåáíûõ èçäåðæåê è ðàñõîäîâ.   Îäíàêî îíè òðåáîâàëè âîçìåùåíèÿ óùåðáà çà ïîíåñåííûå èìè ôèíàíñîâûå   óáûòêè, à èìåííî: íåïîëó÷åíèå ã-íîì Áåððåõàáîì çàðàáîòíîé ïëàòû (31   429,56 ãóëüäåíà) ñ àïðåëÿ 1983 ã. ïî ìàé 1985 ã. â ðåçóëüòàòå åãî óâîëüíåíèÿ   ñ ðàáîòû ïîñëå îòêàçà â âûäà÷å íîâîãî âèäà íà æèòåëüñòâî è îòñóòñòâèÿ   âîçìîæíîñòè íàéòè ðàáîòó ó ñåáÿ íà ðîäèíå â Ìàðîêêî, à òàêæå 4700 ãóëü-   äå-íîâ — ñòîèìîñòü ïîåçäêè Ðåáåêêè Áåððåõàá è åå ìàòåðè â Ìàðîêêî â   èþëå 1984 ã. è ã-íà Áåððåõàáà â Íèäåðëàíäû â ìàå 1985 ã. (ñì. ï. 12, âûøå).   Çàÿâèòåëè òàêæå ïðåòåíäóþò íà âîçìåùåíèå (áåç óêàçàíèÿ êîíêðåòíîãî ðàç-   ìåðà) çà ïîíåñåííûé ìîðàëüíûé âðåä, ñâÿçàííûé ñ èõ âûíóæäåííîé ðàçëó-   êîé.   33. Ïðàâèòåëüñòâî íå âèäèò ïðè÷èííîé ñâÿçè ìåæäó äåéñòâèÿìè âëàñ-   òåé è óùåðáîì, íà âîçìåùåíèå êîòîðîãî ïðåòåíäóþò çàÿâèòåëè. Êîìèññèÿ   ñîãëàñèëàñü ñ ýòèì ìíåíèåì â îòíîøåíèè íåïîëó÷åíèÿ ã-íîì Áåððåõàáîì   çàðàáîòíîé ïëàòû, îäíàêî ïîñ÷èòàëà îïðàâäàííîé ÷àñòè÷íóþ êîìïåíñàöèþ   òðàíñïîðòíûõ ðàñõîäîâ. Áûëî òàêæå ïðèçíàíî, ÷òî ã-í Áåððåõàá è Ðåáåêêà   ïîíåñëè óáûòêè, íå âûðàæàåìûå â äåíåæíîì èñ÷èñëåíèè. Ïî äàííîìó âîï-   ðîñó Ïðàâèòåëüñòâî íå âûñêàçàëî ñâîåé ïîçèöèè.   34. Ñóä ðàçäåëÿåò òî÷êó çðåíèÿ Êîìèññèè. Ñ ó÷åòîì òðåáîâàíèÿ ñòà-   òüè 50 î ñïðàâåäëèâîé êîìïåíñàöèè Ñóä âûíîñèò ðåøåíèå î âûïëàòå çàÿ-   âèòåëÿì 20 000 ãóëüäåíîâ.   ÏÎ ÝÒÈÌ ÎÑÍÎÂÀÍÈ Ì ÑÓÄ   1. Ïîñòàíîâèë øåñòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ îäíîãî, ÷òî áûëà íàðóøåíà   ñòàòüÿ 8 Êîíâåíöèè;   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:13   Áåððåõàá ïðîòèâ Íèäåðëàíäîâ     2. Ïîñòàíîâèë åäèíîãëàñíî, ÷òî ñòàòüÿ 3 Êîíâåíöèè íå áûëà íàðóøåíà;   3. Ïîñòàíîâèë åäèíîãëàñíî, ÷òî Íèäåðëàíäû îáÿçàíû âûïëàòèòü çàÿâè-   òåëÿì 20 000 (äâàäöàòü òûñÿ÷) ãîëëàíäñêèõ ãóëüäåíîâ â êà÷åñòâå ñïðàâåäëè-   âîé êîìïåíñàöèè;   4. Îòêëîíèë åäèíîãëàñíî îñòàëüíûå òðåáîâàíèÿ î ñïðàâåäëèâîì âîçìå-   ùåíèè óùåðáà.   Ñîâåðøåíî íà àíãëèéñêîì è ôðàíöóçñêîì ÿçûêàõ è îãëàøåíî âî Äâîð-   öå ïðàâ ÷åëîâåêà â Ñòðàñáóðãå 21 èþíÿ 1988 ã.   Ìàðê-Àíäðå Ýéññåí   Ãðåôüå   Ðîëüô Ðèññäàë   Ïðåäñåäàòåëü    ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 51 ï. 2 Êîíâåíöèè è ñòàòüåé 52 ï. 2 Ðåãëàìåí-   òà Ñóäà ê íàñòîÿùåìó ðåøåíèþ ïðèëàãàåòñÿ îñîáîå ìíåíèå ã-íà Òîðà Âèëü-   ÿëìñîíà.   ÎÑÎÁÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÜÈ ÒÎÐÀ ÂÈËÜ ËÌÑÎÍÀ   Ê ñîæàëåíèþ, íå ìîãó ñîãëàñèòüñÿ ñ ìîèìè êîëëåãàìè, ïðèçíàâøèìè   íàðóøåíèå ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè â äàííîì äåëå. ß ìîãó ïîäïèñàòüñÿ ïîä ðå-   øåíèåì Ñóäà, çà èñêëþ÷åíèåì ïóíêòà 29.  ñâÿçè ñ ýòèì íåò íåîáõîäèìîñòè   êàñàòüñÿ âîïðîñîâ, ãäå ÿ ðàçäåëÿþ ìíåíèå áîëüøèíñòâà ÷ëåíîâ Ñóäà, à   èìåííî â òîì, ÷òî çàÿâèòåëè âåëè ñåìåéíóþ æèçíü, ÷òî ê ïåðâîìó çàÿâèòå-   ëþ ã-íó Àáäóëëå Áåððåõàáó âëàñòè ïðèìåíèëè Çàêîí îá èíîñòðàíöàõ 1965 ã.   è äðóãèå ñîîòâåòñòâóþùèå ïðàâîâûå ïîëîæåíèÿ, à òàêæå â òîì, ÷òî çàêî-   íîäàòåëüñòâî ïðåñëåäóåò ïðàâîìåðíûå öåëè. Îñòàåòñÿ åùå âîïðîñ î òîì,   ÿâëÿëîñü ëè âìåøàòåëüñòâî âëàñòåé “íåîáõîäèìûì â äåìîêðàòè÷åñêîì îá-   ùåñòâå”. Êàê ÿ óæå óêàçàë, ó ìåíÿ íåò çàìå÷àíèé ïî ïîçèöèè Ñóäà â äàííîì   âîïðîñå, êîòîðàÿ èçëîæåíà â ï. 28 ðåøåíèÿ. ×òî êàñàåòñÿ îêîí÷àòåëüíîãî   âûâîäà î òîì, áûëà ëè íàðóøåíà ñòàòüÿ 8 Êîíâåíöèè, òî â ýòîé ñâÿçè   õîòåëîñü áû âûñêàçàòü ñëåäóþùèå ñîîáðàæåíèÿ.   Ïîëèòèêà Íèäåðëàíäîâ â ðàññìîòðåííûõ íàìè âîïðîñàõ èçëîæåíà â îá-   ñòîÿòåëüíûõ ïðàâîâûõ äîêóìåíòàõ, êîòîðûå âõîäÿò ñîñòàâíîé ÷àñòüþ â Çà-   êîí 1965 ã. è ïîïðàâêè ê íåìó è îñíîâàíû íà ïîëîæåíèÿõ ýòîãî Çàêîíà è   ïîïðàâîê ê íåìó. Ïîïðàâêè âíîñèëèñü â Çàêîí ïî ìåðå íàêîïëåíèÿ îïûòà.   Ïðè ýòîì âëàñòè ñòðåìèëèñü ïðåäîñòàâèòü èíîñòðàííûì ãðàæäàíàì, ñâÿçàí-   íûì ñåìåéíûìè óçàìè ñ ãðàæäàíàìè Íèäåðëàíäîâ, âîçìîæíîñòü ïðîæèâà-   íèÿ â Íèäåðëàíäàõ. Êàê áûëî ñêàçàíî âûøå, ýòè íîðìû ïðåñëåäóþò ïðàâî-   ìåðíûå öåëè. Ìîæíî äîáàâèòü, ÷òî âîïðîñû èììèãðàöèè è ïðîæèâàíèÿ   èíîñòðàíöåâ ïðåäñòàâëÿþòñÿ î÷åíü âàæíûìè, è, áåçóñëîâíî, ââåäåíèå çäåñü   îïðåäåëåííûõ îãðàíè÷åíèé íåèçáåæíî.  îáùåì è öåëîì â äàííîé ñôåðå   äåÿòåëüíîñòè Ïðàâèòåëüñòâî ïðè ðàçðàáîòêå ñâîåé ïîëèòèêè è ïðàâîâûõ   íîðì äîëæíî ðàñïîëàãàòü øèðîêèìè ïðåäåëàìè óñìîòðåíèÿ.   Èìåííî ñ òàêèì ïîäõîäîì äîëæíû ñîîòíîñèòüñÿ ïðàâà, èçëîæåííûå â   ï. 1 ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè. Ïåðåä íàìè äâà çàÿâèòåëÿ — îòåö è åãî äî÷ü.   Íèäåðëàíäû äîëæåí áûë ïîêèíóòü îòåö, è èìåííî îí âîøåë â ïðàâîâûå   îòíîøåíèÿ ñ âëàñòÿìè ñòðàíû. Êàê óêàçàíî â ðåøåíèè Ñóäà, îí è ìàòü åãî   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:13   Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ     äî÷åðè âñòóïèëè â áðàê, êîòîðûé, îäíàêî, áûë óæå ðàñòîðãíóò ê ìîìåíòó   ðîæäåíèÿ ðåáåíêà. Ðîäèòåëè óæå íå æèëè âìåñòå. Ìàòü è ïåðâûé çàÿâèòåëü   äîãîâîðèëèñü î òîì, ÷òî îòåö áóäåò ÷àñòî è ðåãóëÿðíî âèäåòüñÿ ñî ñâîåé   äî÷åðüþ. Ìû äîëæíû äîïóñòèòü, ÷òî ã-í Áåððåõàá òàê è ïîñòóïàë â òå÷åíèå   ðàññìàòðèâàåìîãî ïåðèîäà âðåìåíè.  äîïîëíåíèå ê ýòîìó, îí áûë îôèöè-   àëüíî íàçíà÷åí ñîîïåêóíîì ñâîåé äî÷åðè. Íåñìîòðÿ íà èõ îòíîøåíèÿ, êîòî-   ðûå íîñèëè õàðàêòåð ñåìåéíîé æèçíè, ÿ òåì íå ìåíåå ñ÷èòàþ, ÷òî, ïî-   ñêîëüêó â ðàññìîòðåííûé ïåðèîä âðåìåíè çàÿâèòåëè íå æèëè âìåñòå è   ðîäèòåëè ðåáåíêà íå ñîñòîÿëè â áðàêå, ïðàâà ïåðâîãî çàÿâèòåëÿ íå ïåðåâå-   øèâàëè èíòåðåñû ãîñóäàðñòâà-îòâåò÷èêà, ïðèçíàííûå çà ãîñóäàðñòâîì ñòà-   òüåé 8 ï. 2. Ýòîò âûâîä ïîäêðåïëÿåòñÿ òåì ôàêòîì, ÷òî îòíîøåíèÿ ìåæäó   äâóìÿ çàÿâèòåëÿìè íå áûëè ïîëíîñòüþ ïðåêðàùåíû ïîñëå òîãî, êàê ïåðâûé   çàÿâèòåëü ïîêèíóë Íèäåðëàíäû.   ×òî êàñàåòñÿ ñîáëþäåíèÿ ïðàâ âòîðîãî çàÿâèòåëÿ (äî÷åðè), òî ìíå ïðåä-   ñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ýòè ïðàâà íå ïðèíèìàëèñü âî âíèìàíèå âëàñòÿìè Íèäåð-   ëàíäîâ, çàíÿòûìè âûÿñíåíèåì îòíîøåíèé ñ ïåðâûì çàÿâèòåëåì. Ïî ìîåìó   ìíåíèþ, ýòîò ôàêò ñàì ïî ñåáå íå ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì ñòàòüè 8 Êîíâåí-   öèè. ß ïðèäåðæèâàþñü òîé òî÷êè çðåíèÿ, ÷òî Ñóä äîëæåí äàâàòü îòäåëüíóþ   îöåíêó ïðàâàì è èíòåðåñàì êàæäîãî çàÿâèòåëÿ íåçàâèñèìî äðóã îò äðóãà.   Ñëåäóåò ïðèíÿòü âî âíèìàíèå, ÷òî âòîðîé çàÿâèòåëü áûë åùå ðåáåíêîì,   êîãäà åå îòåö áûë âûíóæäåí ïîêèíóòü Íèäåðëàíäû. Åå ñåìåéíàÿ æèçíü ñ   îòöîì ïðîõîäèëà â îãðàíè÷åííûõ ðàìêàõ äîãîâîðåííîñòè ìåæäó ðîäèòåëÿìè.   Ìíåíèå ðåáåíêà åäâà ëè ïðèíèìàëîñü â ðàñ÷åò â âîïðîñàõ åå âçàèìîîòíî-   øåíèé ñ îòöîì. Ïðè ýòîì ãîñóäàðñòâî-îòâåò÷èê, ñî ñâîåé ñòîðîíû, íå ìîãëî   èçìåíèòü ñóùåñòâóþùåå ïîëîæåíèå äåë ïóòåì êàêîãî áû òî íè áûëî ïîçè-   òèâíîãî äåéñòâèÿ. Òàêèì îáðàçîì, ïîëîæåíèå ðåáåíêà áûëî âåñüìà óÿçâè-   ìûì è íå-îïðåäåëåííûì. ß ñ÷èòàþ, ÷òî ýòîò ôàêò ÿâëÿåòñÿ â äàííîì äåëå   àðãóìåíòîì â ïîëüçó ãîñóäàðñòâà-îòâåò÷èêà. Ñ ó÷åòîì îïèñàííîé âûøå ñè-   òóàöèè â ñåìüå ÿ ïðèøåë ê âûâîäó î òîì, ÷òî ïîëîæåíèå ñ îáåñïå÷åíèåì   ïðàâ òîëüêî îäíîãî âòîðîãî çàÿâèòåëÿ èëè ñ îáåñïå÷åíèåì ñîâîêóïíûõ ïðàâ   îáîèõ çàÿâèòåëåé íå ñâèäåòåëüñòâóåò î íàðóøåíèÿõ ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè.   Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñî ñëîæèâøåéñÿ ïðàêòèêîé ðà-   áîòû Ñóäà, ïðè ãîëîñîâàíèè ïî âîïðîñàì, ñîäåðæàùèìñÿ â ñòàòüå 50 Êîí-   âåíöèè, ÿ èñõîäèë èç òîãî, ÷òî â äàííîì äåëå èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ñòà-   òüè 8, ò. å. ïðèäåðæèâàëñÿ ðåøåíèÿ áîëüøèíñòâà.   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:13