Legal AI14139/03
WyrokETPCz2006-10-05ECLI:CE:ECHR:2006:1005JUD001413903
Analiza orzeczenia
Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.
Zagadnienie prawne
Czy odmowa wydania paszportu obywatelowi, uzasadniona dostępem do informacji niejawnych w przeszłości, stanowi naruszenie prawa do swobodnego poruszania się zagwarantowanego w art. 2 Protokołu nr 4 do Konwencji, a także czy takie postępowanie kwalifikuje się jako „sprawa karna” w rozumieniu art. 1 Protokołu nr 7?Ratio decidendi
Trybunał uznał, że ograniczenie prawa do swobodnego poruszania się, wynikające z odmowy wydania paszportu, musi być „zgodne z prawem” w rozumieniu art. 2 Protokołu nr 4. Oznacza to, że prawo krajowe musi być wystarczająco precyzyjne, dostępne i przewidywalne w swoich skutkach, aby obywatele mogli regulować swoje postępowanie. W niniejszej sprawie przepisy rosyjskie dotyczące dostępu do informacji niejawnych i związanych z tym ograniczeń w podróżowaniu nie spełniały wymogów „jakości prawa”, ponieważ brakowało jasnych kryteriów pozwalających przewidzieć czas trwania i zakres ograniczenia. W odniesieniu do art. 1 Protokołu nr 7, Trybunał stwierdził, że postępowanie dotyczące wydania paszportu nie ma charakteru karnego, a zatem ten artykuł nie ma zastosowania.Stan faktyczny
Skarżący, Haci Bayram Bolat, obywatel Rosji, pracował w latach 1998-2003 w Federalnej Służbie Bezpieczeństwa (FSB), gdzie miał dostęp do informacji niejawnych. Po odejściu z pracy, w 2003 roku, złożył wniosek o wydanie paszportu w celu wyjazdu za granicę. Władze rosyjskie odmówiły wydania paszportu, powołując się na ustawę o procedurze wyjazdu i wjazdu do Federacji Rosyjskiej, która ogranicza prawo do podróżowania dla osób mających dostęp do tajemnic państwowych. Skarżący odwoływał się od tej decyzji do sądów krajowych, które podtrzymały odmowę, wskazując, że ograniczenie ma trwać do 2007 roku.Rozstrzygnięcie
Trybunał stwierdza naruszenie art. 2 Protokołu nr 4 do Konwencji. Trybunał stwierdza brak naruszenia art. 1 Protokołu nr 7 do Konwencji. Trybunał zasądza na rzecz skarżącego 8 000 EUR tytułem zadośćuczynienia za szkodę niemajątkową oraz koszty i wydatki.Pełny tekst orzeczenia
(BOLAT v. RUSSIA)
� �
( ), : -- . . . (C. L. Rozakis), , -- . . (L. Loucaides), -- . (F. Tulkens), -- . (N. Vaji), -- . . , (A. Kovler), -- . (E. Steiner), -- . . (K. Hajiyev), , -- . . (S. Nielsen), , 14 2006 , , :
1. (no. 14139/03) , 34 (��) (Haci Bayram Bolat) 14 2003 .
2. . , . . (��) . , .
3. .
. V
4. ( 1 52 ). ( 1 27 ) 1 26 .
5. 8 2004 .
6. 1 2004 , 1 36 .
7. 1 2004 ( 1 25). ( 1 52).
8. ( 1 59). .
I.
9. 1974 . , . 10. 1998 2003 , -- , ( ).
A.
11. 2000 . 22 2000 5 2003 .
12. , 9 2000 . , ��, .
13. . 1 2000 4 2003 .
B.
14. 7 2002 . .
15. 5 2002 . 4 2003 . . .
16. 11 2002 , . 9 ' . . ; . , � , �. ., , , , -- , , . , , , , . . , .
17. . 500 ( 20 ) � �, 18.8 . . . .
18. 24 2002 . . , , , , . , . , 11 2002 ; , . , . , ., , , . , , 11 2002 . .
19. 20 2003 24 2002 .
. V
20. 26 2003 . , :
� () 500 , ., -- ( ) , , 3 . . ., () . 20 11 2002 ... ( ) , , , ' ...
, . . , () . 10 11 2002 , . . , ( ) ... , , , , , . ( .), , , �.
21. . , , , ; ; . , . ., , , ., , .
22. 19 2003 26 2003 , , . , . , �30 2002 ., 1 . , , �.
, , .
23. 31 2003 . 6 2003 .
C.
24. 4 2003 30 2007 . 6 2003 , . , .
25. 29 2003 . . , -- ' .
26. 30 2003 . . . ' .
27. 9 2003 30 2003 .
D.
28. 7 2003 , 10 , , , . . , . ().
E.
29. 8 2003 ,
. V
11 2002 , 26 2003 , . , . . . . , , , , 1.5 . , , , , , . .
30. 28 2003 30 2003 . , , , 8 2003 . 30 2003 ' , 4 2003 . 10 2003 .
31. , . 25 2003 . . 30 2003 . 20 2003 30 . 3 2003 . , . , 11 2003 1 2004 .
F.
32. 9 2004 , 28 2003
' .
33. 6 2004 .
34. 23 2004 18:30 . . , , .
35. 23 24 2004 , , .
36. 25 2004 10:00 . . . . . , , ' .
37. 25 2004 13:10 , . � � , , , 1 27 � ' �.
38. , 2002 25.10 � ' �. , , �, �. , , , .
39. 26 2004 , . . , ' ��
. V
. , , , , . , � �.
40. , 9 (1) � �.
II.
A.
41. , , (. 27 ). ', , , , ( 3 62).
B. ,
42. ' (� 1 20 � �, 115 25 2002 , -- � �). . (� 3 21).
C.
43. , , , 500 1 000 ( 18 ). , 18.8, (. 12 � 2 28.3). ,
( 28.8). , , (� 3 23.1). (� 1 30.1).
44. , ( 9 (7) ).
D.
45. ' . ' , ( 8 (3) ).
46. , ( 9 (1) ).
E. '
47. (� 2 3.10, � 3 23.1 ).
48. ' , , ' (� 1 (1) 27 � ' �, 114 15 1996 ).
49. 10 2003 � ' � . , , 25.10, , , , , -- , , -- , ' . , , ,
. V
. .
III.
A.
50. 1277 (2002) ' , 23 2002 , :
�8. , , , ' , , : ...
xii. , , , -- -- . , 1544 (2001), " , , "...�.
B. 7 (ETS 117)
51. 1 7 :
�9. " " , , , ... "" . , , , . ..., -- , , -- , , ""�.
52. , , � �, :
11 (1953) �a. , , , , ... b. , �.
II (1955) �a. , ', , , , ; b. , , �. 53. �� : �10. , , . , , . , , 9 , , ' , , . 11. 1 , , " , ". . "" , �.
. V
I. 2 4
54. , , 2 4, :
�1. , , . ... 3. , , , , , ' . 4. , 1, , �.
A. ��
55. , �� , . 6 2004 . , 23 2004 ' , 28 2003 . ' 55 , ' , .
56. , 23 2004 ' , , , . 2002 , , , , , , 11 2002 .
, 2004 . . , , 2004 , .
57. , 34 , , (. � � (Guisset v. France), 33933/96, . 66�67, ECHR 2000 IX). , , , , , �� (. � � (Constantinescu v. Romania), 28871/95, . 40, ECHR 2000 VIII).
58. 8 2004 , , 11 2002 , , (. 29 ). , . , . �� .
59. . , , , , ' (. 30 32�33 ). , . , 2004 .
60. , ' . , , , , , . , , : , . ,
. V
. 2004 , .
61. , , . , , , , (. 38 ), . , , , 2002 ( 25.10), 2003 (. 38 49 ). , , , 25 2004 -- . 7 2003 , � � 25 2004 . , . , , , . , 2002 , . , , , , , . , 2004 ' �� .
62. , , (. . 26 ). , -- -- , . , , ' . , , , , . , ,
(. . 40 ). , , , (. � � (Artico v. Italy) 13 1980 , A, 37, . 33).
63. , , . , , , , , , �� 34 . .
B.
64. , , , .
65. , , , ', , , (. � � (Denizci and Others v. Cyprus), 25316�25321/94 27207/95, . 346�347 403�404, ECHR 2001 V).
66. ' (. . 42). , 11 2002 , . , 2 4.
C.
67. , . ' , (. . 50), , in abstracto , , (. � � (Hauschildt v. Denmark)
. V
24 1989 , A, 154, . 45). , , � � , 3 2 4, � � , , � �, 4 (. � � (Timi shev v. Russia), 55762/00 55974/00, . 45, ECHR 2005 ...).
68. , , , , . 1 2 4 .
69. , , (extraordinary remedy), 11 2002 , , , , , , . , , � �. , , (. 13 2005 � � (Gartukayev v. Russia), 71933/01, . 21).
70. 2 4 .
II.
1 7
71. , , , , 1 7, :
�1. , , , , :
(a) ,
(b) ;
(c) , .
2. , , (a), (b) (c) 1 ,
�. 72. , 1 7 , . 73. , , 8 2004 , , . , 1 2004 . , 28 2003 .
A.
74. , 55 , , (. � � (Prokopovich v. Russia), 58255/00, . 29, ECHR 2004 ..., ). 28 2003 , 1 2004 , 8 2004 . , ' .
75. (. ��, . 30). , .
B. 1 7
76. 1 7 , � � . , , , , ,
. V
, �, , -- -- , " " � (. 13 1993 � � (Voulfovitch and Oulianova v. Sweden) 19373/92). , .
77. � �, 7 (. . 51 52) , , , , , ' . , , (. . 10 ). ' (. . 45). , , (. . 24).
78. 30 2003 , , ' . , 7 2003 , , , . , . , � �.
79. , �� , . , , , , 1 7 (. 10 , . 53 ). , , , , .
80. , 1 7 .
C. 1 7
81. , , , , (. � � (Agee v. the United Kingdom), 7729/76, 17 1976 , Decisions and Reports 7, . 164). 1 , � , �. . 7 �� . ( 11).
82. , (. . 47). . , . , � , ,� -- 1 7, -- . , , , , .
83. , 1 7 .
III. 41
84. 41 : � , , , �.
A.
85. 50 000 . 86. . 87. , , ,
. V
, , , , . , 8 000 , .
B.
88. , , , .
C.
89. , , , .
1. , 2 4; 2. , 1 7; 3. ,
(a) , . 2 44 , 8 000 ( ) , , ;
(b) , , ;
4. . 2006 2 3 77 .
: : 40
. ,
. ,
© Rada Europy / Europejski Trybunał Praw Człowieka, źródło: HUDOC (hudoc.echr.coe.int), pozyskano 13.07.2026. · Źródło