16553/08
WyrokETPCz2010-04-22ECLI:CE:ECHR:2010:0422JUD001655308
Analiza orzeczenia
Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.
Zagadnienie prawne
1. Czy przewlekłość postępowania egzekucyjnego naruszyła prawo skarżącego do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie z art. 6 ust. 1 Konwencji? 2. Czy krajowe środki odwoławcze w sprawie przewlekłości postępowania były skuteczne w rozumieniu art. 13 Konwencji?Ratio decidendi
Trybunał uznał, że postępowanie egzekucyjne trwające ponad 12 lat po ratyfikacji Konwencji jest prima facie nierozsądnie długie, zwłaszcza biorąc pod uwagę, że postępowania egzekucyjne z natury powinny być prowadzone szybko. Stwierdził, że państwo ma pozytywny obowiązek zorganizowania skutecznego systemu egzekwowania orzeczeń sądowych. W odniesieniu do art. 13, Trybunał podkreślił, że skuteczność środka odwoławczego wymaga nie tylko jego istnienia, ale także zapewnienia przez państwo, że właściwe organy wykonają decyzje podjęte w ramach tych środków. W niniejszej sprawie, pomimo nakazów sądów wyższych instancji (sądu okręgowego i Sądu Najwyższego) przyspieszenia postępowania, sąd niższej instancji nie zastosował się do nich, a Sąd Konstytucyjny nie odniósł się do tego braku wykonania, co sprawiło, że środki odwoławcze okazały się nieskuteczne w praktyce.Stan faktyczny
W 1994 roku sąd krajowy wydał prawomocny wyrok zasądzający na rzecz skarżącego kwotę pieniężną. W tym samym roku skarżący wszczął postępowanie egzekucyjne, które jednak napotykało na liczne trudności i opóźnienia. Pomimo dwukrotnego stwierdzenia przez sądy krajowe (sąd okręgowy i Sąd Najwyższy) naruszenia prawa do rozsądnego terminu i wydania nakazów przyspieszenia postępowania, sąd pierwszej instancji nie zastosował się do tych nakazów. Skarżącemu przyznano jedynie niewielkie zadośćuczynienie w wysokości 7 000 HRK. Postępowanie egzekucyjne nadal trwało w momencie wydania wyroku ETPCz.Rozstrzygnięcie
Trybunał jednogłośnie: 1. uznaje zarzuty dotyczące długości postępowania egzekucyjnego i rzekomego braku skutecznego środka odwoławczego za dopuszczalne, a pozostałą część skargi za niedopuszczalną; 2. stwierdza naruszenie art. 6 ust. 1 Konwencji; 3. stwierdza naruszenie art. 13 Konwencji; 4. zasądza na rzecz skarżącego 2 900 EUR tytułem szkody niemajątkowej; 5. oddala pozostałą część żądania skarżącego dotyczącego słusznego zadośćuczynienia.Pełny tekst orzeczenia
EUROPSKI SUD ZA LJUDSKA PRAVA
PRVI ODJEL
PREDMET PRAUNSPERGER PROTIV HRVATSKE
(Zahtjev br. 16553/08)
PRESUDA
STRASBOURG
22. travnja 2010.
Ova će presuda postati konačnom pod okolnostima utvrđenim u članku 44.
stavku 2. Konvencije. Može biti podvrgnuta uredničkim izmjenama.
PRESUDA PRAUNSPERGER PROTIV HRVATSKE
U predmetu Praunsperger protiv Hrvatske,
Europski sud za ljudska prava (Prvi odjel), zasjedajući u vijeću u
sastavu:
g. Christos Rozakis, predsjednik,
gđa Nina Vajić,
g. Khanlar Hajiyev,
g. Dean Spielmann,
g. Sverre Erik Jebens,
g. Giorgio Malinverni,
g. George Nicolaou, suci,
i g. Søren Nielsen, tajnik odjela,
nakon vijećanja zatvorenog za javnost 25. ožujka 2010.,
donosi sljedeću presudu koja je usvojena tog datuma:
POSTUPAK
1. Postupak u ovome predmetu pokrenut je na temelju zahtjeva (br.
16553/08) protiv Republike Hrvatske što ga je 28. prosinca 2007. hrvatski
državljanin g. Alan Praunsperger ("podnositelj zahtjeva") podnio Sudu na
temelju članka 34. Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda
("Konvencija").
2. Hrvatsku vladu ("Vlada") zastupala je njezina zastupnica, gđa Š.
Stažnik.
3. Dana 16. ožujka 2009. predsjednik Prvog odjela odlučio je o zahtjevu
obavijestiti Vladu. Odlučeno je i da će se istovremeno ispitati dopuštenost i
osnovanost zahtjeva (članak 29. stavak 3.).
ČINJENICE
I. OKOLNOSTI PREDMETA
4. Podnositelj zahtjeva rođen je 1948. godine i živi u Rijeci, u
Hrvatskoj.
5. Dana 3. kolovoza 1994. Općinski sud u Rijeci u njegovu je korist
donio pravomoćnu i ovršnu presudu kojom je privatnoj osobi M.Č.
naloženo da podnositelju zahtjeva isplati određeni novčani iznos.
6. Budući da isplata nije bila izvršena, 11. studenoga 1994. podnositelj
zahtjeva pokrenuo je pred Općinskim sudom u Makarskoj ovršni postupak,
tražeći ovrhu prethodno spomenute presude zapljenom pokretne imovine u
vlasništvu M.Č.-a u Makarskoj.
PRESUDA PRAUNSPERGER PROTIV HRVATSKE
7. U veljači 1998. Općinski sud u Makarskoj pokrenuo je postupak
zapljene prethodno spomenute pokretne imovine radi namirenja
podnositeljeve tražbine. Međutim, taj pokušaj nije uspio zbog nepostojanja
pokretne imovine pogodne za zapljenu.
8. Dana 26. studenoga 2001. podnositelj zahtjeva zatražio je da Općinski
sud u Makarskoj, za potrebe ovršnoga postupka, procijeni vrijednost stana u
vlasništvu M.Č.-a.
9. Dana 21. srpnja 2003. podnositelj zahtjeva zatražio je da se ovrha
provede na prethodno spomenutom stanu.
10. Dana 3. srpnja 2006. podnositelj zahtjeva podnio je Županijskom
sudu u Splitu zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku,
prigovorivši zbog duljine prethodno spomenutog ovršnog postupka.
11. Dana 1. ožujka 2007. Županijski sud u Splitu utvrdio je povredu
podnositeljevog prava na suđenje u razumnom roku. Dosudio mu je
naknadu u iznosu od 7.000 hrvatskih kuna (HRK), a Općinskom sudu u
Makarskoj naložio je da odluku u predmetu donese što je prije moguće, a
najkasnije u roku od šest mjeseci. Odluka Županijskog suda dostavljena je
podnositelju zahtjeva 23. ožujka 2007.
12. Dana 2. listopada 2007. podnositelj zahtjeva podnio je Županijskom
sudu u Splitu još jedan zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom
roku, prigovorivši da ovršni postupak još uvijek traje na prvom stupnju.
Dana 10. ožujka 2008. Županijski sud u Splitu odbio je podnositeljev
zahtjev.
13. Dana 2. travnja 2008. podnositelj zahtjeva žalio se Vrhovnom sudu
Republike Hrvatske protiv odluke Županijskog suda u Splitu, navodeći da je
taj sud neučinkovit u njegovome predmetu i zatraživši naknadu u iznosu od
500.000 HRK.
14. Dana 9. lipnja 2008. Vrhovni sud dijelom je prihvatio
podnositeljevu žalbu i naložio Općinskom sudu u Makarskoj da postupak
dovrši što je prije moguće, a najkasnije u roku od šest mjeseci. Vrhovni sud
nije podnositelju zahtjeva dosudio nikakvu dodatnu naknadu. Odluka
Vrhovnoga suda dostavljena je podnositelju zahtjeva 3. srpnja 2008.
15. Dana 5. rujna 2008. Općinski sud u Makarskoj donio je odluku
kojom je ovrhu proglasio nedopuštenom prema mjerodavnom domaćem
pravu. Podnositelj zahtjeva se žalio. Dana 15. siječnja 2009. Županijski sud
u Splitu ukinuo je prvostupanjsku odluku i predmet vratio Općinskom sudu
u Makarskoj na ponovno suđenje.
16. Dana 23. siječnja 2009. podnositelj zahtjeva podnio je ustavnu tužbu
zbog duljine prethodno spomenutog ovršnog postupka, a prigovorio je i
zbog činjenice da nije poštivan niti jedan od rokova, ni prvi rok što ga je
odredio Županijski sud u Splitu, ni drugi što ga je odredio Vrhovni sud.
17. Dana 19. veljače 2009. Ustavni sud Republike Hrvatske odbio je
podnositeljevu ustavnu tužbu, odnoseći se prema njoj kao prema žalbi
PRESUDA PRAUNSPERGER PROTIV HRVATSKE
protiv odluke Vrhovnog suda od 9. lipnja 2008., s obrazloženjem da su
utvrđenja nižih sudova bila pravilna.
18. Dana 6. travnja 2009. Općinski sud u Makarskoj ponovno je odlučio
da je ovrha na dotičnome stanu nedopuštena. Podnositelj zahtjeva se žalio i
postupak je u tijeku pred Županijskim sudom u Splitu.
II. MJERODAVNO DOMAĆE PRAVO
19. Članak 29. stavak 1. Ustava Republike Hrvatske (Narodne novine,
br. 41/2001 od 7. svibnja 2001.) glasi kako slijedi:
"Svatko ima pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud pravično i u
razumnom roku odluči o njegovim pravima i obvezama, ili o sumnji ili optužbi zbog
kažnjivog djela."
20. Mjerodavni dio članka 63. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu
Republike Hrvatske (Narodne novine, br. 49/2002 od 3. svibnja 2002. –
"Zakon o Ustavnom sudu"), glasi kako slijedi:
"(1) Ustavni sud će pokrenuti postupak po ustavnoj tužbi i prije no što je iscrpljen
pravni put, u slučaju kad o pravima i obvezama stranke ili o sumnji ili optužbi zbog
kažnjivog djela nije u razumnom roku odlučio sud …
(2) U odluci kojom usvaja ustavnu tužbu … iz stavka 1. ovoga članka, Ustavni sud
će nadležnom sudu odrediti rok za donošenje akta kojim će taj sud meritorno odlučiti
…
(3) U odluci iz stavka 2. ovoga članka Ustavni sud će odrediti primjerenu naknadu
koja pripada podnositelju zbog povrede njegova ustavnog prava … Naknada se
isplaćuje iz državnog proračuna u roku od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva
stranke za njezinu isplatu."
21. Mjerodavni dio Zakona o sudovima (Narodne novine, br. 150/05,
16/07 i 113/08), koji je stupio na snagu 29. prosinca 2005., glasi kako
slijedi:
III. ZAŠTITA PRAVA NA SUĐENJE U RAZUMNOM ROKU
Članak 27.
"(1) Stranka u sudskom postupku koja smatra da nadležni sud nije odlučio u
razumnom roku o njezinom pravu ili obvezi ili o sumnji ili optužbi za kažnjivo djelo,
može neposredno višem sudu uputiti zahtjev za zaštitu prava na suđenje u razumnom
roku.
(2) Ako se zahtjev odnosi na postupak koji je u tijeku pred Visokim trgovačkim
sudom Republike Hrvatske, Visokim prekršajnim sudom Republike Hrvatske ili
Upravnim sudom Republike Hrvatske, o zahtjevu će odlučiti Vrhovni sud Republike
Hrvatske.
PRESUDA PRAUNSPERGER PROTIV HRVATSKE
(3) Postupak odlučivanja o zahtjevu iz stavka 1. ovoga članka je hitan. Postupak se
provodi uz odgovarajuću primjenu pravila o izvanparničnom postupku, u pravilu bez
održavanja ročišta."
Članak 28.
"(1) Ako sud iz članka 27. ovoga Zakona utvrdi da je zahtjev podnositelja osnovan,
odredit će rok u kojem sud pred kojim je postupak u tijeku mora odlučiti o pravu ili
obvezi ili o sumnji ili optužbi za kažnjivo djelo podnositelja zahtjeva, te odrediti
primjerenu naknadu koja pripada podnositelju zbog povrede njegovog prava na
suđenje u razumnom roku.
(2) Naknada se isplaćuje iz državnog proračuna u roku od tri mjeseca od dana
podnošenja zahtjeva stranke za njezinu isplatu.
(3) Protiv rješenja o zahtjevu za zaštitu prava na suđenje u razumnom roku može se
u roku od petnaest dana podnijeti žalba Vrhovnom sudu Republike Hrvatske. Protiv
rješenja Vrhovnog suda Republike Hrvatske žalba nije dopuštena ali se može pokrenuti
ustavna tužba."
PRAVO
I. NAVODNA POVREDA ČLANKA 6. STAVKA 1. KONVENCIJE
22. Podnositelj zahtjeva prigovorio je da duljina ovršnog postupka nije
bila u skladu sa zahtjevom "razumnog roka", utvrđenim člankom 6. stavkom
1. Konvencije. Osobito je prigovorio da naknada koja mu je dosuđena zbog
duljine postupka nije bila primjerena. Članak 6. stavak 1. Konvencije glasi
kako slijedi:
"Radi utvrđivanja svojih prava i obveza građanske naravi….svatko ima pravo…da
sud…u razumnom roku ispita njegov slučaj."
23. Sud smatra da je razdoblje koje treba uzeti u obzir započelo 6.
studenoga 1997., dan nakon što je Konvencija stupila na snagu u odnosu na
Hrvatsku.
24. To razdoblje još nije završeno. Prilikom ocjene razumnosti vremena
koje je proteklo od 6. studenoga 1997., mora se voditi računa o stanju
postupka u vrijeme ratifikacije. U vezi s time, Sud konstatira da postupak
traje više od petnaest godina, od čega se tri godine odnose na razdoblje
prije, a oko dvanaest godina na razdoblje nakon ratifikacije Konvencije od
strane Hrvatske, a vodio se na dvije razine nadležnosti.
PRESUDA PRAUNSPERGER PROTIV HRVATSKE
A. Dopuštenost
1. Iscrpljenje domaćih pravnih sredstava
25. Vlada je ustvrdila da je podnositelj zahtjeva trebao podnijeti ustavnu
tužbu u vezi s iznosom dosuđene mu naknade, što on nije napravio.
26. Podnositelj zahtjeva ustvrdio je da je uredno iscrpio sva domaća
pravna sredstva.
27. Sud konstatira da je podnositelj zahtjeva, nakon odluka Županijskog
suda i Vrhovnog suda o njegovim prigovorima glede duljine dotičnoga
ovršnog postupka, podnio ustavnu tužbu zbog duljine upravo tog postupka
koja je, međutim, bila odbijena.
28. U tim se okolnostima Vladin prigovor mora odbiti.
2. Podnositeljev status žrtve
29. Vlada je ustvrdila da su Županijski sud i Vrhovni sud prihvatili
podnositeljeve zahtjeve, utvrdili povredu njegovoga prava na suđenje u
razumnom roku i dosudili mu odgovarajuću naknadu. To znači da je
povreda koja je predmet prigovora ispravljena pred domaćim tijelima, pa je,
kao posljedica toga, podnositelj zahtjeva izgubio status žrtve.
30. Podnositelj zahtjeva odgovorio je da se još uvijek može smatrati
žrtvom povrede koja je predmet prigovora.
31. Sud primjećuje da je zadnja odluka koja je na domaćoj razini
donesena u vezi s prigovorom podnositelja zahtjeva zbog duljine dotičnoga
ovršnog postupka bila ona koju je donio Ustavni sud 19. veljače 2009. U
tom je trenutku postupak trajao više od jedanaest godina nakon ratifikacije
Konvencije od strane Hrvatske. U odnosu na cijelo to razdoblje, pravednu
naknadu dosudio je samo Županijski sud u Splitu, dana 1. ožujka 2007. Ona
ne odgovara onome što bi Sud vjerojatno bio dosudio na temelju članka 41.
Konvencije u odnosu na to isto razdoblje. Nadalje, iako su i Županijski sud i
Vrhovni sud Općinskom sudu naložili da donese odluku i dovrši ovrhu u
roku od šest mjeseci, Općinski sud prvi put nije postupio u skladu s
nalogom višega suda, a odluka koju je donio povodom drugog naloga
višega suda bila je ukinuta, zbog čega ovršni postupak još traje.
32. Dosuđena se naknada, stoga, ne može smatrati primjerenom s
obzirom na okolnosti ovoga predmeta (vidi načela utvrđena sudskom
praksom Suda u predmetu Cocchiarella v. Italy [GC], br. 64886/01, §§ 65-
107, ECHR 2006-V, ili Scordino v. Italy (no. 1) [GC], br. 36813/97, §§ 178-
213, ECHR 2006-V). U tim okolnostima, podnositelj zahtjeva nije izgubio
status žrtve u smislu članka 34. Konvencije.
PRESUDA PRAUNSPERGER PROTIV HRVATSKE
3. Zaključak
33. Uzimajući u obzir prethodno iznesene činjenice, Sud smatra da ovaj
prigovor nije očito neosnovan u smislu članka 35. stavka 3. Konvencije. Uz
to konstatira da on nije neosnovan ni po kojoj drugoj osnovi. Stoga se mora
proglasiti dopuštenim.
B. Osnovanost
34. Podnositelj zahtjeva prigovorio je da je duljina ovršnog postupka
bila prekomjerna zbog neaktivnosti i neučinkovitosti domaćih sudova.
35. Vlada je prihvatila utvrđenje Županijskog suda da je, s obzirom na
duljinu postupka o kojemu je ovdje riječ, prekoračen zahtjev "razumnoga
roka", ali je osporila da su za odugovlačenja koja su uslijedila nakon odluke
Županijskoga suda odgovorni domaći sudovi. Vlada je uz to ustvrdila da je
podnositelj zahtjeva sâm pridonio složenosti i duljini postupka, jer je
vlasništvo stana na kojemu je tražio ovrhu bilo predmet spora.
36. Sud ponavlja da se razumnost duljine postupka mora ocijeniti u
svjetlu okolnosti predmeta i pozivom na sljedeće kriterije: složenost
predmeta, ponašanje podnositelja zahtjeva i mjerodavnih vlasti, te važnost
onoga što se za podnositelja zahtjeva dovodi u pitanje u sporu (vidi, između
mnogih drugih izvora prava, Frydlender v. France [GC], br. 30979/96, § 43,
ECHR 2000-VII). Sud ponavlja da se ovršni postupak po samoj svojoj
naravi mora voditi brzo (vidi Comingersoll S.A. v. Portugal [GC],
br. 35382/97, § 23, ECHR 2000-IV).
37. Sud smatra da je duljina ovršnoga postupka o kojemu je ovdje riječ, a
koji traje dvanaest godina nakon ratifikacije Konvencije, a priori nerazumna
i zahtijeva opću ocjenu. Njegova bi se ukupna duljina mogla opravdati samo
pod iznimnim okolnostima. U vezi s time, Sud primjećuje da je, suprotno
tvrdnjama Vlade, Županijski sud sve odgode pripisao neučinkovitosti
Općinskoga suda. Sud, stoga, ne može prihvatiti objašnjenja što ih je Vlada
dala glede duljine postupka. Sud ponavlja da država ima obvezu organizirati
sustav ovrhe presuda koji je djelotvoran kako na razini prava tako i u praksi,
te koji osigurava njihovu ovrhu bez neopravdanih odugovlačenja (vidi
Fuklev v. Ukraine, br. 71186/01, § 84, 7. lipnja 2005., te Mužević v.
Croatia, br. 39299/02, § 83, 16. studenoga 2006.).
38. Sud je često utvrđivao povrede članka 6. stavka 1. Konvencije u
predmetima u kojima su se otvarala pitanja slična pitanjima iz ovoga
predmeta (vidi, na primjer, Plazonić v. Croatia, br. 26455/04, 6. ožujka
2008., te Medić v. Croatia, br. 49916/07, 26. ožujka 2009.). Sud smatra da
je duljina postupka bila prekomjerna i da zahtjev "razumnoga roka" nije bio
ispunjen već u razdoblju koje je bilo podvrgnuto preispitivanju domaćih
sudova.
PRESUDA PRAUNSPERGER PROTIV HRVATSKE
39. U svjetlu prethodno iznesenoga, Sud smatra da je došlo do povrede
članka 6. stavka 1. Konvencije.
II. NAVODNA POVREDA ČLANKA 13. KONVENCIJE
40. Podnositelj zahtjeva prigovorio je i na temelju članka 13.
Konvencije, u vezi s člankom 6. stavkom 1. Konvencije, da Općinski sud u
Makarskoj nije postupio po nalozima Županijskog suda u Splitu i
Vrhovnoga suda prema kojima je bio obvezan ovršni postupak dovršiti u
propisanom roku. To znači da pravna sredstva koja je imao na raspolaganju
nisu bila djelotvorna. Pozvao se na članak 13. koji glasi kako slijedi:
"Svatko čija su prava i slobode koje su priznate u ovoj Konvenciji povrijeđene ima
pravo na djelotvorna pravna sredstva pred domaćim državnim tijelom čak i u slučaju
kad su povredu počinile osobe koje su djelovale u službenom svojstvu."
41. Vlada je osporila tu tvrdnju.
A. Dopuštenost
42. Sud nalazi da ovaj prigovor nije očigledno neosnovan u smislu
članka 35. stavka 3. Konvencije. Uz to konstatira da nije nedopušten ni po
kojoj drugoj osnovi. Stoga se mora proglasiti dopuštenim.
B. Osnovanost
1. Tvrdnje stranaka
43. Podnositelj zahtjeva doveo je u pitanje djelotvornost domaćih
pravnih sredstava za duljinu postupka, zbog toga što Općinski sud u
Makarskoj nije dovršio ovršni postupak u rokovima koje su mu odredili
Županijski sud u Splitu i Vrhovni sud, te zbog toga što tu situaciju nije
ispravio ni Ustavni sud.
44. Vlada je ustvrdila da je prigovor zbog duljine postupka prema
Zakonu o sudovima predstavljao djelotvorno pravno sredstvo koje je
omogućilo i ubrzanje dotičnoga postupka i dosuđivanje pravedne naknade,
te da su ga učinkovito primijenili i Županijski sud u Splitu i Vrhovni sud.
Vlada je uz to ustvrdila da je Općinski sud u Makarskoj poštivao rok koji
mu je odredio Vrhovni sud time što je ovrhu na dotičnome stanu proglasio
nedopuštenom.
2. Ocjena Suda
45. Sud ponavlja da članak 13. jamči djelotvorno pravno sredstvo pred
nacionalnim vlastima za navodnu povredu zahtjeva iz članka 6. stavka 1.
PRESUDA PRAUNSPERGER PROTIV HRVATSKE
koji se odnosi na suđenje u razumnome roku (vidi Kudła v. Poland [GC],
br. 30210/96, § 156, ECHR 2000-XI). U ovome je predmetu potrebno
naglasiti da se ovrha presude koju donese bilo koji sud mora smatrati
sastavnim dijelom "suđenja" u smislu članka 6. (vidi Lukavica v. Croatia,
br. 39810/04, § 22, 5. srpnja 2007., Hornsby v. Greece, presuda od 19.
ožujka 1997., Reports of Judgments and Decisions 1997-II, pp. 510–511, §
40).
46. U ovome su predmetu prvo Županijski sud, a potom i Vrhovni sud
prihvatili podnositeljeve prigovore zbog duljine postupka, utvrdili povredu
njegovoga prava na suđenje u razumnom roku, a Županijski mu je sud
dosudio i naknadu. Sama činjenica da naknada dosuđena podnositelju
zahtjeva na domaćoj razini ne odgovara iznosima što ih Sud dosuđuje u
usporedivim predmetima ne čini to pravno sredstvo nedjelotvornim (vidi, na
primjer, Jakupović v. Croatia, br. 12419/04, § 28, 31. srpnja 2007., te
Rišková v. Slovakia, br. 58174/00, § 100, 22. kolovoza 2006.).
47. Sud, međutim, smatra da obveza koju države imaju na temelju
članka 13. obuhvaća i njihovu dužnost da se pobrinu da nadležna tijela i
izvrše odluke donesene povodom pravnih sredstava, te konstatira da je već
utvrđivao povrede u slučajevima kad država nije poštivala taj zahtjev (vidi
Iatridis v. Greece [GC], br. 31107/96, § 66, ECHR 1999-II). Za Sud bi bilo
nezamislivo da članak 13. predviđa pravo na pravno sredstvo te
djelotvornost tog pravnog sredstva, a da se istovremeno ne osigura i
provedba odluka donesenih povodom pravnih sredstava. Kad bi se to
tumačilo drukčije, došlo bi do situacija koje nisu u skladu s načelom
vladavine prava, koje su se države ugovornice obvezale poštivati prilikom
ratificiranja Konvencije (vidi, analogno tome, Hornsby v. Greece, 19.
ožujka 1997., § 40, Reports of Judgments and Decisions 1997-II).
48. Kad je riječ o okolnostima ovoga predmeta, Sud primjećuje da su
prvo Županijski sud u Splitu, a potom i Vrhovni sud, Općinskom sudu u
Makarskoj odredili rok za dovršenje dotičnoga ovršnog postupka. Međutim,
Općinski sud nije poštovao rok što mu ga je odredio Županijski sud.
Nadalje, iako se podnositelj zahtjeva zbog toga žalio Ustavnom sudu,
Ustavni je sud odbio njegovu tužbu ne osvrnuvši se pritom na pitanje
neizvršenja tih naloga. U tim okolnostima, Sud ne može prihvatiti da su
pravna sredstva za duljinu postupka predviđena domaćim pravom u
podnositeljevom predmetu bila djelotvorna.
49. Ovaj zaključak, međutim, ne dovodi u pitanje djelotvornost pravnog
sredstva kao takvoga, a niti obvezu podnošenja prigovora zbog duljine
postupka na temelju članka 27. Zakona o sudovima, a potom i ustavne tužbe
na temelju članka 63. Zakona o Ustavnom sudu, u svrhu iscrpljenja domaćih
pravnih sredstava u vezi s prigovorima o duljini postupka.
Stoga je u ovome predmetu došlo do povrede članka 13.
PRESUDA PRAUNSPERGER PROTIV HRVATSKE
III. OSTALE NAVODNE POVREDE KONVENCIJE
50. Podnositelj zahtjeva pozvao se i na članak 14. Konvencije te na
članak 1. Protokola br. 1 uz Konvenciju, izjavivši da činjenično stanje
predmeta upućuje na povredu njegovih imovinskih prava "u najširem smislu
riječi", bez dodatnog obrazloženja.
51. U svjetlu svih materijala koje ima, te u mjeri u kojoj su pitanja koja
su predmet prigovora u njegovoj nadležnosti, Sud smatra da ovaj dio
zahtjeva ne upućuje na postojanje ikakve povrede bilo kojega od naprijed
spomenutih članaka Konvencije. Iz toga slijedi da je taj dio zahtjeva
nedopušten prema članku 35. stavku 3. kao očigledno neosnovan, te da se
mora odbiti na temelju članka 35. stavka 4. Konvencije.
IV. PRIMJENA ČLANKA 41. KONVENCIJE
52. Članak 41. Konvencije predviđa:
"Ako Sud utvrdi da je došlo do povrede Konvencije i dodatnih protokola, a unutarnje
pravo zainteresirane visoke ugovorne stranke omogućava samo djelomičnu odštetu,
Sud će, prema potrebi, dodijeliti pravednu naknadu povrijeđenoj stranci."
A. Šteta
53. Podnositelj zahtjeva potražuje 343.213,01 HRK (47.393,73 EUR) na
ime materijalne štete, te 50.000 EUR na ime nematerijalne štete.
54. Vlada je osporila ta potraživanja.
55. Kad je riječ o materijalnoj šteti za koju se tvrdi da je nastala, Sud
primjećuje da nije utvrđena dovoljna povezanost između utvrđene povrede i
zatražene naknade.
56. Kad je riječ o nematerijalnoj šteti, presuđujući na pravičnoj osnovi,
Sud podnositelju zahtjeva dosuđuje 2.900 EUR na to ime, uvećanih za sve
poreze koji bi se mogli zaračunati na taj iznos.
B. Troškovi i izdaci
57. Podnositelj zahtjeva potražuje i 24.871,46 HRK (3.430 EUR) za
troškove i izdatke nastale u ovršnom postupku o kojemu je riječ.
58. Budući da podnositelj zahtjeva nije podnio zahtjev za troškove i
izdatke vezane uz ispravljanje povrede na koju se poziva, ni pred domaćim
sudovima, a ni pred Sudom, Sud smatra da nema razloga da mu se na to ime
dosudi ikakav iznos.
PRESUDA PRAUNSPERGER PROTIV HRVATSKE
C. Zatezna kamata
59. Sud smatra primjerenim da se zatezna kamata temelji na najnižoj
kreditnoj stopi Europske središnje banke uvećanoj za tri postotna boda.
IZ TIH RAZLOGA, SUD JEDNOGLASNO
1. proglašava prigovore koji se odnose na duljinu ovršnog postupka i
navodno pomanjkanje djelotvornog pravnog sredstva u tom smislu
dopuštenima, a ostatak zahtjeva nedopuštenim;
2. presuđuje da je došlo do povrede članka 6. stavka 1. Konvencije;
3. presuđuje da je došlo do povrede članka 13. Konvencije;
4. presuđuje
(a) da tužena država podnositelju zahtjeva treba isplatiti, u roku od tri
mjeseca od dana kad presuda postane konačnom u skladu s člankom 44.
stavkom 2. Konvencije, sljedeći iznos koji je potrebno preračunati u
nacionalnu valutu tužene države prema tečaju važećem na dan
namirenja
(i) 2.900 EUR (dvije tisuće i devetsto eura) na ime nematerijalne
štete, uvećanih za sve poreze koji bi se podnositelju zahtjeva mogli
zaračunati;
(b) da se od proteka naprijed navedena tri mjeseca do namirenja na
naprijed navedene iznose plaća obična kamata prema stopi koja je
jednaka najnižoj kreditnoj stopi Europske središnje banke tijekom
razdoblja neplaćanja, uvećanoj za tri postotna boda;
5. odbija ostatak zahtjeva podnositelja zahtjeva za pravednu naknadu.
Sastavljeno na engleskome jeziku i otpravljeno u pisanom obliku dana
22. travnja 2010. u skladu s pravilom 77. stavcima 2. i 3. Poslovnika Suda.
Søren Nielsen
Tajnik
Christos Rozakis
Predsjednik
© Rada Europy / Europejski Trybunał Praw Człowieka, źródło: HUDOC (hudoc.echr.coe.int), pozyskano 13.07.2026. · Źródło