17371/90

Идентификационный номер: ECH-1996-3-012   Гайгюсюз против Австрии.   а) Совет Европы / b) Европейский суд по Правам Человека / c) Палата / d) 16.09.1996 /   e) 39/1995/545/631 / f) Гайгюсюз против Австрии / g) решение представлено к   опубликованию в Сборнике постановлений и решений, 1997 / h).   Ключевые слова для системного указателя:   2.1.1.4 Источники конституционного права - Категории - Письменные источники -   Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года.   5.1.1.2 Основные права - Общие вопросы - Основные принципы - Равенство и   недискриминация.   5.1.2.2 Основные права - Общие вопросы - Носители (субъекты) прав - Иностранцы.   5.2.4.1.3 Основные права - Гражданские и политические права - Равенство - Сфера   применения - Социальное обеспечение.   5.2.32 Основные права - Гражданские и политические права - Право собственности.   Ключевые слова для алфавитного указателя:   Безработица, срочное пособие.   Краткая аннотация:   Отказ австрийских властей предоставить срочное пособие безработному, права на   пособие по безработице которого подошли к концу, на том основании, что у него нет   австрийского гражданства, игнорирует право имущественного характера и представляет   установление дискриминационных различий   . Сокращенное содержание:   июля 1987 г. заявитель обратился с просьбой о выделении ему аванса из   причитавшегося ему содержания в виде срочного пособия, согласно закону о   страховании по безработице. Агентство по занятости г. Линца и региональное агентство   по занятости Верхней Австрии отказали заявителю на том основании, что он не отвечал   требованиям, изложенным в Ст. 33-2-а закона о страховании по безработице, согласно   которой только граждане Австрии могут пользоваться такого рода пособиями.   Заинтересованное лицо обратилось тогда в Конституционный суд, решивший 26 февраля   года не принимать к рассмотрению жалобу. У дела не было достаточно шансов на   успешное разрешение, и оно было подведомственно Административному суду. 19   сентября 1989 г. Административный суд, на рассмотрение которого было передано дело,   не принял жалобу на том основании, что решение о конституционности законов   относилось к ведению Конституционного суда   . Г-н Гайгюсюз (Gaygusuz) утверждает, что он стал жертвой дискриминации, основанной   на его национальном происхождении, а это противоречит Ст. 14 ЕКПЧ, рассмотренной   в совокупности со Ст. 1 Протокола 1 ЕКПЧ. Согласно постоянной судебной практике   Суда, Ст. 14 ЕКПЧ дополняет другие нормативные положения Конвенции о   Протоколов. Статья не выдвигает отдельных требований потому, как относится она   исключительно к "пользованию правами и свободами", гарантируемыми ею. Суд   отмечает, что на момент событий срочное пособие предоставлялось лицам,   использовавшим до конца свое право на пособие по безработице и соответствовавшим   другим законным условиям, перечисленным в Ст. 33 закона о страховании по   безработице от 1977 года. В данном случае, никто не утверждает, что заявитель не   соответствовал этим условиям; отказ в предоставлении ему данного социальной   помощи основывался исключительно на констатации того факта, что заявитель не был   гражданином Австрии и не фигурировал среди лиц, освобожденных от соответствия   такому условию. Суд считает, что право на срочное пособие относится к области   материального права в смысле Ст. 1 Протокола 1 ЕКПЧ. Следовательно, это положение   подлежит применению. Так как заявителю было отказано в праве воспользоваться   срочным пособием на основании различия, относящегося к области действия Ст. 14   ЕКПЧ, а именно, на основании его национальной принадлежности, то это положение   также подлежит применению.   Согласно судебной практике Европейского Суда, положение является дискриминационным в смысле Ст.   ЕКПЧ, если ему "не хватает объективного и разумного обоснования", то есть если оно не преследует   "законной цели" или же если нет "разумной соразмерности между используемыми средствами и   преследуемой целью". Прежде всего, Суд констатирует, что заявитель на законных основаниях   находился на территории Австрии и работал там в течение некоторого времени, осуществляя   необходимые выплаты в кассу страхования по безработице на том же основании, и в тех же размерах,   что и австрийские граждане. Отказ властей в выделении ему срочного пособия основывался   исключительно на констатации того факта, что он не был гражданином Австрии. Следовательно, по   отношению к праву на получение этого пособия, он находился в положении аналогичном ситуации   австрийских граждан. Суд считает, что различие в отношении к австрийским гражданам и иностранцам   при выделении срочного пособия, различие, от которого пострадал г-н Гайгюсюз, не имеет никакого   "объективного и разумного обоснования".   Следовательно, была игнорирована Ст. 14 ЕКПЧ, взятая в совокупности со Ст. 1   Протокола 1 ЕКПЧ.   Языки судопроизводства:   Английский, французский.