17707/02

WyrokETPCz2004-10-19ECLI:CE:ECHR:2004:1019JUD001770702

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne
Czy odmowa rejestracji skarżącego jako kandydata w wyborach parlamentarnych, z powodu niespełnienia wymogu pięcioletniego zamieszkania w Ukrainie, naruszyła jego prawo do wolnych wyborów z art. 3 Protokołu nr 1 do Konwencji?
Ratio decidendi
Trybunał uznał, że wymóg pięcioletniego zamieszkania dla kandydatów w wyborach parlamentarnych jest co do zasady uzasadniony. Jednakże, w przypadku skarżącego, który opuścił Ukrainę z obawy przed prześladowaniem politycznym i uzyskał status uchodźcy, odmowa rejestracji była nieproporcjonalna. Trybunał podkreślił, że skarżący nadal posiadał prawny adres zamieszkania w Ukrainie (tzw. „propiska”) i że jego wyjazd był wymuszony, a nie dobrowolny. Władze krajowe nie wzięły pod uwagę tych szczególnych okoliczności, co doprowadziło do naruszenia istoty prawa do kandydowania.
Stan faktyczny
Skarżący, Mykola Melnychenko, był oficerem bezpieczeństwa prezydenta Ukrainy. W 2000 roku uciekł z Ukrainy z obawy przed prześladowaniem politycznym po ujawnieniu nagrań audio sugerujących udział prezydenta w zniknięciu dziennikarza. W 2001 roku uzyskał status uchodźcy w USA. W 2002 roku został nominowany na kandydata do parlamentu (Verkhovna Rada) przez Partię Socjalistyczną, jednak Centralna Komisja Wyborcza odmówiła jego rejestracji, twierdząc, że podał fałszywe informacje dotyczące jego miejsca zamieszkania w Ukrainie przez ostatnie pięć lat.
Rozstrzygnięcie
1. Stwierdza naruszenie art. 3 Protokołu nr 1 (sześć głosów za, jeden przeciw). 2. Stwierdza, że nie ma potrzeby rozpatrywania skargi na podstawie art. 14 Konwencji (jednogłośnie). 3. Zasądza skarżącemu 5 000 EUR tytułem szkody niemajątkowej (sześć głosów za, jeden przeciw). 4. Oddala pozostałe roszczenia o słuszne zadośćuczynienie (jednogłośnie).

Pełny tekst orzeczenia

meore seqcia   melniCenko ukrainis winaaRmdeg   CASE OF MELNYCHENKO v. UKRAINE   (ganacxadi # 17707/02)   ganCineba   strasburgi   wlis 19 oqtomberi   saboloo   30/03/2005   ganCineba saboloo gaxdeba konvenciis 44-e muxlis me-2 punqtiT   gaTvaliswinebul SemTxvevebSi. igi SeiZleba daeqvemdebaros   redaqciuli xasiaTis Sesworebebs.   saqmeze `melniCenko ukrainis winaaRmdeg~   adamianis uflebaTa evropuli sasamarTlos (meore seqcia)   palatam Semdegi SemadgenlobiT:   batoni j.p. kosta, Tavmjdomare,   mosamarTleebi:   batoni a.b. baka,   batoni l. lukaidesi,   batoni C. birsani,   batoni k. iungvierti,   batoni v. butkeviCi,   batoni m. ugrexeliZe,   seqciis registratoris moadgile batoni t.l. erli,   dasaSvebobis Sesaxeb 2003 wlis 4 noembris gadawyvetilebis   safuZvelze,   wlis 7 da 28 seqtembers faruli msjelobis Sedegad,   wlis 28 seqtembers gamoitana winamdebare ganCineba.   procedura   1. saqmes msvleloba mieca im ganacxadis (# 17707/02) safuZvelze,   romelic sasamarTloSi Semotanili iqna ukrainis winaaRmdeg   adamianis   uflebaTa   da   ZiriTad   TavisuflebaTa   dacvis   konvenciis (SemdgomSi `konvenciis~) 34-e muxlis Sesabamisad   ukrainis moqalaqis – batoni mikola ivanes Ze melniCenkos   (SemdgomSi `ganmcxadebeli~) mier 2002 wlis 23 aprils.   2. ganmcxadebeli warmodgenili iyo batoni sergi holovatiis –   ukrainis qalaq kievSi moqmedi advokatis mier. ukrainis mTavroba   (SemdgomSi `mTavroba~) warmodgenili iyo warmomadgenlebis _   qalbatoni valeria lutkovskas mier, romelic mogvianebiT   Secvala qalbatonma zoriana bortnovskam.   3. ganmcxadeblis mtkicebiT, mis mimarT darRveulia arCevnebSi   monawileobis ufleba, romelic garantirebulia konvenciis   pirveli oqmis me-3 muxliT.   4. ganacxadis ganxilva daekisra sasamarTlos meore seqcias   (sasamarTlos reglamentis 52-e muxlis pirveli punqti).   5. 2003 wlis 4 noembris gadawyvetilebiT, sasamarTlom ganacxadi   dasaSvebad miiCnia konvenciis pirveli oqmis me-3 muxlis   safuZvelze Semotanil saCivarTan mimarTebaSi.   6. ganmcxadebelmac da mTavrobamac warmoadgines TavianTi   mimoxilvebi davis arsebiT saganTan dakavSirebiT (reglamentis   59-e muxlis pirveli punqti). palatam mxareebTan konsultaciis   Semdeg daaskvna, rom davis arsebiT saganze ar iyo saWiro   mosmenis Catareba (reglamentis 59-e muxlis me-3 punqti), amitom   mxareebma werilobiT gasces pasuxi erTmaneTis mier warmodgenil   mimoxilvebs.   faqtebi   7. ganmcxadebeli – batoni mikola ivanes Ze melniCenko –   dabadebulia 1966 wlis 18 oqtombers kievis regionis vasilkivis   raionis sofel zapadinkaSi. amJamad is cxovrobs amerikis   SeerTebul StatebSi, sadac sargeblobs ltolvilis statusiT.   8.   ganmcxadebeli   msaxurobda   ukrainis   prezidentis   administraciis usafrTxoebis departamentSi. mas evaleboda   prezidentis samuSao kabinetis dacva. muSaobis periodSi man   savaraudod   gaakeTa   audioCanawerebi   prezidentis   piradi   saubrebisa mesame pirebTan, prezidentis SesaZlo monawileobaze   Jurnalist giorgi RonRaZis gauCinarebaSi.   9. batoni RonRaZe eweoda Jurnalistur saqmianobas politikur   sakiTxebze da iyo internetJurnal `ukrainskaia pravdas~ mTavari   redaqtori. igi cnobili iyo xelisuflebaSi myof pirTa   kritikiT   da   sityvis   TavisuflebasTan   dakavSirebul   sainformacio kampaniebSi monawileobiT rogorc ukrainaSi, ise   sazRvargareT. misi gauCinareba moxda 2000 wlis 16 seqtembers,   manamde ki igi Tveebis ganmavlobaSi Cioda, rom emuqrebodnen da   uTvalTvalebdnen. 2000 wlis 2 noembers kievis regionSi, qalaq   taraSCas maxloblad, napovni iqna ucnobi piris TavmoWrili   sxeuli, SemdgomSi sasamarTlo-samedicino eqspertebis mier   identificirebuli, rogorc batoni RonRaZis sxeuli. misma   qvrivma sasamarTlos mimarTa ganacxadiT (# 34056/02).   I. saqmis garemoebebi   A. saqmis konteqsti   10. 2000 wlis 26 noembers ganmcxadebelma datova ukraina, radgan   eSinoda politikuri devnisa mas Semdeg, rac zemoxsenebuli   audioCanawerebi sajarod cnobili gaxda.   11. 2000 wlis 28 noembers ukrainis socialisturi partiis   Tavmjdomarem, batonma o. morozma sajarod ganacxada ukrainis   parlamentis, verxovna radas (Верховна Рада України) sxdomaze iseTi   audioCanawerebis arsebobis Sesaxeb, romlebic saidumlod iqna   gakeTebuli prezidentis kabinetSi da adasturebda prezidentis   da maRali Tanamdebobis sxva pirebis monawileobas giorgi   RonRaZis gauCinarebaSi. organizacia “Reporters sans frontiers”-is 2001   wlis 22 ianvris angariSis Tanaxmad, Cawerili saubrebi   Seexeboda batoni RonRaZis Tavidan moSorebis sxvadasxva gzebs.   erT-erT saubarSi, savaraudod prezidentsa da Sinagan saqmeTa   ministrs Soris, ministri ambobs, rom icnobs adamianebs,   romlebsac SeuZliaT am davalebis Sesruleba; am adamianebs igi   `namdvil arwivebs~ uwodebs da ambobs, rom isini mzad arian,   yvelanairi davaleba Seasrulon (`namdvili arwivebi~ savaraudod   iyo uSiSroebis yofili Tu axlandeli TanamSromlebis ukanono   dajgufeba). am sakiTxis saaSkaraoze gamotanam didi politikuri   skandali gamoiwvia.   12. ori dRis Semdeg, 2000 wlis 30 noembers, qalaq kievis peCoris   raionulma sasamarTlom daiwyo sisxlis samarTlis saqmis   warmoeba batoni o. morozis winaaRmdeg, audiokasetebis saxiT   cilismwamebluri cnobebis gavrcelebis safuZvliT.   13. ganmcxadebeli ukrainidan gaiqca. magram mas jer kidev hqonda   Sida   registraciis   pasporti,   romelSic   aRniSnuli   iyo   miznebisTvis   kievSi   misi   (e.w.   adgili   administraciuli   `Cawera~, rogorc mas im dros ewodeboda. ix. qvemoT, punqtebi 40-   42).   14. ganmcxadebelma amerikis SeerTebul StatebSi (SemdgomSi   `aSS~) moiTxova politikuri TavSesafari. 2001 wlis 27 aprils   aSS-is iusticiis saministros imigraciisa da naturalizaciis   samsaxurma   ganmcxadebeli   cno   ltolvilad   ltolvilTa   statusis Sesaxeb 1951 wlis gaero-s konvenciis safuZvelze   (SemdgomSi `Jenevis konvencia~). aSS-is iusticiis saministrom   ganmcxadeblisTvis gasca samgzavro dokumenti da mianiWa mas   aSS-Si ganusazRvreli vadiT darCenis ufleba.   15. 2001 wlis 4 ianvars generaluri prokuraturis gamomZiebelma   sisxlis samarTlis saqme aRZra ganmcxadeblis winaaRmdeg im   safuZvliT, rom ganmcxadebelma cilismwamebluri cnobebi   gaavrcela ukrainis prezidentis batoni l. kuCmas, agreTve   batoni v. litvinis da batoni i. kravCenkos winaaRmdeg, romlebic   saqmisTvis mniSvnelovan dros iyvnen Sesabamisad ukrainis   prezidentis administraciis ufrosi da ukrainis Sinagan saqmeTa   ministri. saqme aRiZra aseve dokumentis gayalbebis safuZvliT,   kerZod, oficialuri gancxadebisa, romelic ganmcxadebelma   Seitana pasportis asaRebad da romelSic ar miuTiTa, rom mas   samsaxurebrivi mdgomareobis gamo daSveba hqonda garkveuli   kategoriis saxelmwifo saidumloebebTan (ix. qvemoT, 34-e punqti).   imave dRes generaluri prokuraturis gamomZiebelma gasca   ganmcxadeblis Zebnis orderi.   16.     wlis     Tebervals   generaluri   prokuraturis   gamomZiebelma sisxlis samarTlis kidev sxva saqme aRZra   ganmcxadeblis winaaRmdeg, mis mier saxelmwifo saidumloebis   gamJRavnebis   da   uflebamosilebis   borotad   gamoyenebis   safuZvliT. 2001 wlis 15 Tebervals ganmcxadebels oficialurad   waredgina brali oTxive danaSaulSi erToblivad. 2001 wlis 19   oqtombers generaluri prokuraturis gamomZiebelma xelaxla   gamosca sabraldebo daskvna sisxlis samarTlis axali kodeqsis   Sesabamisad. axali sabraldebo daskvnidan cilismwamebluri   cnobebis gavrcelebis braldeba amoRebuli iyo, radgan sisxlis   samarTlis axali kodeqsiT am danaSaulis dekriminalizacia   moxda. 2002 wlis 24 ianvars qalaq kievis peCoris raionis   sasamarTlom   ganmcxadeblis   dauswreblad   gasca   misi   dapatimrebis brZaneba da Seufarda winaswari patimroba.   B. faqtebi, romlebic safuZvlad daedo ganmcxadeblis saCivars   17. 2002 wlis 12 ianvars ukrainis socialisturi partiis me-9   kongresze ganmcxadebeli dasaxelda #15 kandidatad verxovna   radaSi socialisturi partiidan asarCev siaSi.   18. 2002 wlis 22 ianvars socialisturma partiam ganmcxadeblis   kandidatura   (Центральна Виборча Комісія) kandidatad   warudgina   centralur   saarCevno   misi   komisias   oficialuri   registraciisTvis. registraciis gancxadebaSi ukrainaSi bolo   xuTi wlis ganmavlobaSi sacxovrebeli adgilis misamarTis   saxiT miTiTebuli iyo ganmcxadeblis Caweris misamarTi.   19. 2002 wlis 26 ianvars ukrainis centralurma saarCevno   komisiam gamoitana dadgenileba #94 `2002 wlis 31 martis   verxovna   radas   arCevnebSi   saxalxo   warmomadgenlobis   kandidatad registraciaze uaris Tqmis Sesaxeb~.   20.   dadgenileba   efuZneboda   ganmcxadeblis   registraciis   moTxovnasTan dakavSirebuli ganxilvis stenografiul Canawers   da miRebuli iqna qalbatoni i. stavniuCukis – centraluri   saarCevno komisiis wevris _ rekomendaciiT. q-ni stavniuCuki   acxadebda, rom ganmcxadebels registraciaze uari unda eTqvas   Semdegi mizezebis gamo:   `zemoaRniSnulidan gamomdinareobs, rom ukrainis verxovna radas   arCevnebis Sesaxeb kanonis II nawilis me-8 muxli, romelic   Seexeba sacxovrebel adgils ukrainis moqmedi saerTaSoriso   xelSekrulebebis mixedviT, ar vrceldeba m.i. melniCenkoze.   iuridiuli TvalsazrisiT, is faqti, rom m.i. melniCenko imyofeba   aSS-Si, arTmevs mas uflebas, cnobili iqnes ukrainaSi mudmiv   mcxovrebad, rac gaTvaliswinebulia ... kanonis me-8 muxliT.   ... m.i. melniCenko sazRvargareT imyofeba sxva mizeziT; es mizezi   ki gaTvaliswinebuli ar aris ... kanonis II nawilis me-8 muxliT.   ... ukrainaSi cxovrebis periodis nebismieri Sewyveta ara erT-   erTiT im safuZvlebidan, romlebic gaTvaliswinebulia ... kanonis   II nawilis me-8 muxliT, gamoricxavs Sesabamisi piris mier   ukrainis verxovna radaSi arCevis uflebis ganxorcielebis   SesaZleblobas, radgan aseTi Sewyveta ar iTvleba ukrainaSi   cxovrebad.   ... am faqtoris gaTvaliswinebiT da, agreTve, vinaidan m.i.   melniCenkom araswori informacia warmoadgina bolo xuTi wlis   ganmavlobaSi misi faqtobrivi sacxovrebeli adgilis Sesaxeb,   rac dadgenilia centraluri saarCevno komisiis mier, Cveni   winadadebaa, komisiam uari uTxras m.i. melniCenkos ukrainis   verxovna radas arCevnebSi wevrobis kandidatad registraciaze   ...~.   21. centralurma saarCevno komisiam gaiziara qalbatoni i.   stavniuCukis winadadeba da uari uTxra 13 potenciur kandidats,   maT Soris ganmcxadebels, registraciaze. kerZod, centralurma   saarCevno komisiam daadgina:   `... 2. uari eTqvas ukrainis verxovna radas 2002 wlis 31 martis   arCevnebSi saxalxo warmomadgenelobis kandidatTa siaSi me-15   nomriT gansazRvrul pirs – mikola ivanes Ze melniCenkos –   ukrainis   saxelmwifoebriv   aRniSnuli piris   verxovna   radas   mravalmandatian   kandidatad registraciaze;   centralur saarCevno komisiaSi   saerTo-   arCevnebSi   mier   warmodgenili dokumentebi Seicavs arsebiTad mcdar informacias   bolo xuTi wlis ganmavlobaSi misi sacxovrebeli adgilisa da   cxovrebis drois Sesaxeb~.   22. komisiam aRniSnuli sakiTxis ganxilvisas ganmcxadeblis   situacia ganasxvava vinme batoni i.m. zviahilskis situaciisagan,   romelsac mieca parlamentis wevrobis kandidatad registraciis   ufleba wina arCevnebSi, rodesac sxva saarCevno wesebi iyo   ZalaSi, miuxedavad imisa, rom es piri ori wlis ganmavlobaSi   droebiT imyofeboda israelSi samkurnalod. ganmcxadebeli   amtkicebda, rom batoni i.m. zviahilski, romelic sisxlis   samarTlis   movaleobis   wesiT   idevneboda   ukrainis   misi muSaobis   premier-ministris   periodSi   Semsruleblad   uflebamosilebis borotad gamoyenebisTvis, israelSi gaiqca   saparlamento imunitetis amowurvamde.   23.   danarCen     kandidats   aucilebeli   uari   eTqva   registraciaze   arasrulad   registraciisTvis   warmodgenis gamo.   dokumentebis   24. 2002 wlis 30 ianvars socialisturma partiam ukrainis uzenaes   sasamarTloSi gaasaCivra centraluri saarCevno komisiis 2002   wlis 26 ianvris #94 dadgenileba da moiTxova misi ukanonod da   baTilad cnoba.   25. 2002 wlis 8 Tebervals ukrainis uzenaesma sasamarTlom ar   daakmayofila saCivari Semdeg garemoebaTa gamo:   `... m.i. melniCenkos bolo xuTi wlis ganmavlobaSi ukrainaSi   Cveulebrivi sacxovrebeli adgilis Sesaxeb informacia, romelic   miTiTebuli iyo aRniSnul dokumentebSi, sadavodaa miCneuli   centraluri saarCevno komisiisa da sasamarTlos mier. es   informacia arsebiTad ar Seicavs simarTles ukrainis verxovna   radas arCevnebSi kandidatis Sesaxeb da, Sesabamisad, centraluri   saarCevno komisiis 2002 wlis 26 ianvris # 94 dadgenilebis me-2   punqti   Seesatyviseba   ukrainis   verxovna   radas   saxalxo   warmomadgenlobis wevrobis arCevnebis Sesaxeb kanonis II nawilis   me-8 muxlis moTxovnebs.   zemoaRniSnuli   garemoebebis   gaTvaliswinebiT   da   maT   safuZvelze, ... sasamarTlom daadgina:   ar dakmayofildes ukrainis socialisturi partiis sarCeli   ukrainis verxovna radas mravalmandatian saerTo-   saxelmwifoebriv arCevnebSi kandidatad registraciaze uaris   Tqmis Sesaxeb centraluri saarCevno komisiis 2002 wlis 26   ianvris #94 dadgenilebis me-2 punqtTan dakavSirebiT.~   26.     wlis     noembers   ganmcxadebelma   Seatyobina   sasamarTlos, rom igi cxovrobs aSS-Si, sadac aqvs ltolvilis   statusi. vinaidan misi saqme farTod iqna gaSuqebuli masobrivi   informaciis   saSualebebSi,   aRniSnulis   Sesaxeb   ukrainis   sazogadoeba informirebuli iyo.   II. Sesabamisi saerTaSoriso samarTali, Sidasaxelmwifoebrivi   samarTali da praqtika   A. ltolvilTa saarCevno uflebis SezRudva saerTaSoriso   samarTalSi   27. 1966 wlis samoqalaqo da politikur uflebaTa saerTaSoriso   paqtis (romlis monawilea ukraina) 25-e muxliT moqalaqeebisTvis   garantirebulia xmis micemis da sajaro samsaxurSi asarCevad   kenWisyris ufleba.   28. rac Seexeba ltolvilTa monawileobas maTi warmoSobis   qveyanaSi mimdinare arCevnebSi, adamianis uflebaTa komitetma,   aRniSna ra Tavis 25-e zogad komentarSi (1996 w.) samoqalaqo da   politikur uflebaTa saerTaSoriso paqtis 25-e muxlTan   dakavSirebiT, rom 25-e muxli krZalavs moqalaqeTa TviTnebur   diskriminacias, miiCnia, rom registraciis moTxovna, romelic   damokidebulia   sacxovrebelze,   dasabuTebuli   da   gamarTlebulia. amdenad, saxelmwifoebs aqvT ufleba, saarCevno   ufleba SezRudon im moqalaqeebamde, romlebic Cveulebriv   cxovroben maT teritoriaze. imave komentarSi aseve naTqvami iyo:   `... 15. pasiuri saarCevno ufleba da SesaZlebloba uzrunvelyofs   imas, rom xmis micemis uflebis mqone pirebs hqondeT kandidatTa   Tavisufali arCevis SesaZlebloba. pasiuri saarCevno uflebis   nebismieri SezRudva, rogoricaa minimaluri asaki, dafuZnebuli   unda iyos obieqtur da gonivrul kriteriumebze. pirebi,   romlebsac aqvT pasiuri saarCevno ufleba, ar unda gamoiricxon   aragonivruli an diskriminaciuli moTxovnebis gamo, rogoricaa   ganaTleba, sacxovrebeli adgili da warmoSoba an politikuri   kuTvnileba. dauSvebelia vinme daeqvemdebaros nebismieri saxis   diskriminacias an araTanabar mdgomareobaSi Cayenebas mxolod   imitom, rom es piri kandidatia. monawile saxelmwifoebma unda   daakanonon da ganmarton is sakanonmdeblo normebi, romlebic   gamoricxavs arCeviT Tanamdebobaze pirTa romelime jgufis an   kategoriis arCevis SesaZleblobas.~   B. amonaridebi veneciis komisiis 51-e plenarul sxdomaze (2002   wlis 5-6 ivlisi) miRebuli saarCevno saxelmZRvanelo wesebidan   29. 2002 wlis 5-6 ivlisis saarCevno saxelmZRvanelo wesebis   Sesabamis amonaridebSi vkiTxulobT:   `evropis saarCevno memkvidreobis principebi (ganmartebiTi   baraTis proeqti)   ... mesame, aqtiuri saarCevno ufleba da pasiuri saarCevno ufleba   SeiZleba daeqvemdebaros garkveul moTxovnebs, ... sacxovrebel   adgilSi igulisxmeba Cveulebrivi sacxovrebeli adgili. ...   Zalian cota saxelmwifo Tu aniWebs sazRvargareT mcxovreb mis   moqalaqeebs xmis micemis uflebas da TviT pasiur saarCevno   uflebasac ki. ... registracia unda moxdes amomrCevlis meorad   sacxovrebel adgilze, Tu igi ZiriTadad am meorad sacxovrebel   adgilze cxovrobs da, magaliTad, iq ixdis gadasaxadebs; am   SemTxvevaSi, ra Tqma unda, amomrCeveli pirvelad sacxovrebel   adgilze ar unda daregistrirdes.   qveyanaSi moqalaqeTa Tavisufali gadaadgilebis ufleba erT-   erTi ZiriTadi uflebaa, romelic aucilebelia namdvili   demokratiuli   arCevnebisTvis.   magram   Tu   adamianebis   gadaadgileba moxda maTi nebis sawinaaRmdegod, isini garkveuli   vadiT unda CaiTvalon Tavdapirvel sacxovrebel adgilze   macxovreblebad. es SesaZlebloba sakuTari qveynis teritoriis   SigniT iZulebiT gadaadgilebul pirebs unda hqondeT sul cota   xuTi da araumetes TxuTmeti wlis ganmavlobaSi.   da   bolos,   SeiZleba   dadgindes   politikuri   uflebebis   moqmedebis SemaCerebeli debulebebi. magram aseTi debulebebi   unda Seesabamebodes ZiriTadi uflebebis SezRudvis Cveulebriv   pirobebs. kerZod, es debulebebi   - gaTvaliswinebuli unda iyos kanoniT;   - unda iTvaliswinebdes proporciulobis princips;   - unda efuZnebodes qmeduunarobas an mZime danaSaulSi   nasamarTlobas.   garda amisa, politikuri uflebebis SeCereba SeiZleba moxdes   mxolod   kanonis   safuZvelze   Seqmnili   sasamarTlos   gadawyvetilebiT. Tumca, qmeduunarobis safuZvliT politikuri   uflebebis SeCerebis SemTxvevaSi, sasamarTlom gadawyvetileba   SeiZleba   gamoitanos   qmeduunarobasTan   dakavSirebiT,   rac   avtomaturad gamoiwvevs samoqalaqo uflebebis CamorTmevas.   pasiuri uflebis SeCerebis pirobebi SeiZleba naklebad mkacri   iyos, vidre misi CamorTmevis pirobebi, radgan saqme exeba sajaro   samsaxurs, xolo am SemTxvevaSi SeiZleba legitimuri iyos am   samsaxurze   uaris   Tqma   iseTi   pirebisaTvis,   romelTa   saqmianobamac SeiZleba ufri didi sajaro interesi daazianos.~   C. saxelmwifoTa praqtika sacxovrebeli adgilis moTxovnasTan   dakavSirebiT aqtiuri saarCevno uflebis SemTxvevaSi   30. ar arsebobs raime erTiani saxelmwifo praqtika sazRvargareT   myofi   dakavSirebiT.   sacxovrebeli adgilis kriteriums (magaliTad, gaerTianebuli   moqalaqeebis   mier   arCevnebSi   monawileobasTan   marTalia,   bevri   saxelmwifo   ar awesebs   samefo,   saberZneTi,   irlandia,   kviprosi,   fineTi,   italia,   CexeTis   safrangeTi,   respublika,   poloneTi,   niderlandebi,   espaneTi, portugalia, estoneTi, latvia, xorvatia, moldova,   Sveicaria, avstria da TurqeTi), magram sxva saxelmwifoebi   agrZeleben am kriteriumis gamoyenebas saprezidento aCevnebSi   (magaliTad,   albaneTi da ruseTi) an saparlamento arCevnebSi (malta da   islandia saprezidento sistemebi; lixtenSteini, belgia,   germania,   bulgareTi,   makedonia,   azerbaijani,   – luqsemburgi, dania, norvegia da SvedeTi – arasaprezidento   sistemebi) an orive tipis arCevnebSi (magaliTad, ungreTi,   slovakeTi, somxeTi, rumineTi, saqarTvelo, litva da ukraina).   D. ukrainis 1996 wlis konstitucia   31. ukrainis konstituciis Sesabamis amonaridebSi vkiTxulobT:   muxli 8   `... ukrainis konstitucias yvelaze maRali iuridiuli Zala aqvs.   ... ukrainis konstituciis normebi moqmedebs uSualod...~   muxli 9   `saerTaSoriso   xelSekrulebebi,   romlebic   ZalaSia   da   savaldebulod aRiarebulia ukrainis verxovna radas mier,   warmoadgens ukrainis kanonmdeblobis nawils. ...~   muxli 22   `... konstituciuri uflebebi da Tavisuflebebi garantirebulia   da maTi gauqmeba dauSvebelia. ...~   muxli 24   `... dauSvebelia privilegiebis an SezRudvebis arseboba ...   politikuri ... da sxva mrwamsis ..., [an] sacxovrebeli adgilis   motiviT ...~   muxli 38   `moqalaqeebs ufleba aqvT, monawileoba miiRon saxelmwifo   saqmeebis marTvaSi, saerTo-saxelmwifoebriv da adgilobriv   referendumebSi,   saxelmwifo xelisuflebis   agreTve adgilobrivi TviTmmarTvelobis organoebSi.   Tavisuflad   airCion   ganmaxorcielebel   an   arCeul   iqnen   organoebSi,   moqalaqeebs   Tanaswori   xelmisawvdomobis   ufleba   aqvT   samoqalaqo samsaxurze da adgilobrivi TviTmmarTvelobis   organoebSi samsaxurze.~   muxli 64   `dauSvebelia adamianis da moqalaqis konstituciur uflebaTa   da TavisuflebaTa SezRudva, garda ukrainis konstituciiT   gaTvaliswinebuli SemTxvevebisa.   saomari   konkretuli SezRudvebi uflebebsa da Tavisuflebebze, am   SezRudvebis moqmedebis vadis miTiTebiT. dauSvebelia   konstituciis 24-e, 25-e, 27-e, 28-e, 29-e, me-40, 47-e, 51-e, 52-e, 55-e, 56-e,   an   sagangebo   mdgomareobisas   SeiZleba   dawesdes   57-e, 58-e, 59-e, me-60, 61-e, 62-e da 63-e muxlebiT gaTvaliswinebuli   uflebebisa da Tavisuflebebis SezRudva.~   muxli 76   `... ukrainis moqalaqes, romelmac arCevnebis TariRisTvis miaRwia   wlis asaks, aqvs ufleba, airCios da, Tu igi bolo xuTi wlis   ganmavlobaSi cxovrobda ukrainis teritoriaze, arCeuli iqnes   verxovna radaSi ...   piri, romelic nasamarTlevia ganzrax Cadenili danaSaulis gamo,   ver iqneba arCeuli ukrainis verxovna radaSi, Tu nasamarTloba   gabaTilebuli ara aqvs kanoniT dadgenili wesiT...~   muxli 77   `... verxovna radas saxalxo warmomadgenelTa arCevis wesi ...   dadgenilia kanoniT.~   E. 1997 wlis 17 dekembris kanoni ukrainis centraluri saarCevno   komisiis Sesaxeb   32. ukrainis centraluri saarCevno komisiis Sesaxeb 1997 wlis 17   dekembris kanonis Sesabamis amonaridebSi vkiTxulobT:   muxli 1 – centraluri saarCevno komisiis statusi   `centraluri saarCevno komisia aris mudmivmoqmedi saxelmwifo   organo, romelic, ukrainis konstituciis, am kanonis da ukrainis   sxva sakanonmdeblo aqtebis Sesabamisad, uzrunvelyofs ukrainis   prezidentis,   ukrainis   verxovna   radas   saxalxo   warmomadgenlebis,   agreTve   saerTo-saxelmwifoebrivi   referendumebis organizacias, momzadebas da Catarebas.~   muxli 14(11) – centraluri saarCevno komisiis uflebamosilebebi   `centraluri saarCevno komisia: ...   (11) ukrainis kanonmdeblobis Sesabamisad, registraciaSi atarebs   ukrainis verxovna radas wevrobis kandidatTa siebs politikuri   partiebidan an partiebis saarCevno jgufebidan da politikur   partiebze da saarCevno jgufebze gascems siebis registraciis   Sesaxeb gadawyvetilebis asls; aseve, kandidatebze gascems maTi   registraciis damadasturebel oficialur sabuTs.~   * F. 1963 wlis 18 ivlisis samoqalaqo kodeqsi   33. samoqalaqo kodeqsis Sesabamis amonaridebSi vkiTxulobT:   muxli 17(1) – sacxovrebeli adgili   `sacxovrebel adgilad miiCneva adgili, sadac moqalaqe mudmivad   an droebiT cxovrobs.~   G.   saxelmwifo   saidumloebis   mniSvneloba   sapasporto   gancxadebebisTvis   34. kanoni ukrainis moqalaqeTa ukrainaSi Sesvlis da ukrainidan   gasvlis wesis Sesaxeb Seicavs miTiTebas saxelmwifo   saidumloebaTa Sesaxeb kanonis me-12 muxlze. pirebi, romlebsac   aqvT daSveba saxelmwifo saidumloebasTan, ufro mkacrad   kontroldebian sagareo pasportis aRebaze an sazRvargareT   mudmivad   sacxovreblad   wasvlaze   gancxadebis   Setanis   SemTxvevaSi. Sinagan saqmeTa saministro saxelmwifo dazvervis   samsaxurTan erTad sistematurad amowmebs sagareo pasportis   aRebaze gancxadebis Semtan yvela pirs.   H. 2001 wlis 18 oqtombris kanoni arCevnebis Sesaxeb (2002 wlis 17   ianvris cvililebebiT)   35.   arCevnebis   Sesaxeb   kanonis   Sesabamis   amonaridebSi   vkiTxulobT:   muxli 8 – aqtiuri saarCevno ufleba   `1. ukrainis moqalaqes, romelmac miaRwia 21 wlis asaks   arCevnebis dRisTvis, aqvs arCevnebSi xmis micemis ufleba da [Tu   igi] cxovrobda ukrainis teritoriaze bolo xuTi wlis   ganmavlobaSi, aqvs ufleba, arCeuli iqnes parlamentis wevrad.   2. am kanonis miznebisTvis ukrainaSi cxovrebad iTvleba   cxovreba   saxelmwifo   mis   teritoriaze,   sazRvrebSi moqceuli   romelSic   Sedis:   ukrainis   ukrainis   teritoria,   saxelmwifo droSiT mocurave gemebi da ukrainis diplomatiur   da sakonsulo dawesebulebebSi, saerTaSoriso organizaciebSi   da maT organoebSi, ukrainis polarul sadgurebze kanoniT   dadgenili   agreTve   wesiT   ukrainis   ukrainis   moqalaqeTa   moqalaqeebis   adgilsamyofeli,   ukrainis   adgilsamyofeli   sazRvrebs gareT im saerTaSoriso xelSekrulebebis Sesabamisad,   romlebic ZalaSia Sesuli ukrainisTvis.~   * romelic ZalaSi iyo saqmisTvis mniSvnelovan dros     muxli 41 – partiis saarCevno siaSi myofi parlamentis wevris   registraciis pirobebi   `... 8) partiis (blokis) saarCevno siaSi myofi piris biografia,   romelic ar unda aRematebodes 2000 simbolos, unda Seicavdes:   saxels, gvars, mamis saxels, dabadebis dRes, Tves, wels da   adgils,   moqalaqeobas,   informacias   ganaTlebis,   SromiTi   saqmianobis, profesiis, samuSao adgilis, sajaro samsaxurSi (maT   Soris arCeviT Tanamdebobebze) yofnis, partiis wevrobis,   ojaxuri mdgomareobis Sesaxeb, sacxovrebeli adgilis misamarTs   ukrainaSi cxovrebis xangrZlivobis [da, arsebobis SemTxvevaSi,]   nasamarTlobis ... miTiTebiT;~   muxli 47 – parlamentis wevrobis kandidatad registraciaze   uaris Tqma   `saarCevno komisia uars etyvis pirs parlamentis wevrobis   kandidatad registraciaze, Tu: ...   4) ... am kanonis 41-e muxliT ... gaTvaliswinebuli dokumentacia   arasaTanadodaa warmodgenili...~   6) arCevnebSi kandidatad dasaxelebuli piri emigrirebulia   ucxo qveyanaSi mudmivad sacxovreblad;   8) Sesabamisi saarCevno komisia daadgens, rom kanonis safuZvelze   warmodgenil dokumentaciaSi miTiTebuli iyo arsebiTad mcdari   informacia ...~   I. samoqalaqo saproceso kodeqsi (2002 wlis   martis   cvlilebebiT)   36. samoqalaqo saproceso kodeqsis Sesabamis amonaridebSi   vkiTxulobT:   muxli 243(16) – gansjadoba saCivrebze an saapelacio saCivrebze   `saarCevno   komisiis   gadawyvetilebebTan,   moqmedebebTan   an   umoqmedobebTan dakavSirebul saCivrebs ganixilavs ukrainis   uzenaesi sasamarTlo.~   muxli 243(17) – saCivris an saapelacio saCivris Setana   `saarCevno   komisiis   gadawyvetilebebTan,   moqmedebebTan   an   umoqmedobebTan, garda am kodeqsis “30-Б” da “30-В” TavebSi   gansazRvruli SemTxvevebisa, dakavSirebuli saCivrebi Seitaneba   ukrainis uzenaes sasamarTloSi 7 dRis vadaSi saarCevno komisiis   mier Sesabamisi gadawyvetilebis gamotanidan an moqmedebis an   umoqmedobis ganxorcielebidan. saarCevno procesis monawileebs   ufleba aqvT, ukrainis uzenaes sasamarTlos mimarTon saCivriT,   Tu isini Tvlian, rom saarCevno komisiis gadawyvetilebiT,   moqmedebiT   an   umoqmedobiT   dairRva   maTi   uflebebi   an   samarTlebrivi interesebi.~   muxli 243(20) – [uzenaesi] sasamarTlos gadawyvetileba   `saCivris   gadawyvetileba.   ganxilvis   Tu   Semdeg   saCivari   sasamarTlos   dasabuTebulia,   gamoaqvs   sasamarTlo   centraluri saarCevno komisiis moqmedebas an umoqmedobas cnobs   ukanonod, auqmebs gadawyvetilebas, akmayofilebs momCivanis   saCivars da gamoasworebs darRvevas. Tu dadginda centraluri   saarCevno komisiis gasaCivrebuli gadawyvetilebis an moqmedebis   Sesabamisoba kanonTan, sasamarTlos gamoaqvs gadawyvetileba   saCivris dakmayofilebaze uaris Tqmis Sesaxeb. sasamarTlos   gadawyvetileba sabolooa da gasaCivrebas ar eqvemdebareba. ...~   J. 2002 wlis 10 ianvris kanoni `ltolvilTa statusis Sesaxeb   konvenciasTan   da   ltolvilTa   statusis   Sesaxeb   oqmTan   mierTebis Sesaxeb~   37. 2002 wlis 10 ianvris aRniSnuli kanonis Sesabamis nawilSi   vkiTxulobT:   `ukrainis verxovna rada adgens, miuerTdes 1951 wlis konvencias   ltolvilTa statusis Sesaxeb da 1967 wlis oqms ltolvilTa   statusis Sesaxeb.~   oqmis saratifikacio dokumenti Cabarda 2002 wlis 4 aprils da   ZalaSi Sevida imave dRes. konvenciis saratifikacio dokumenti   Cabarda 2002 wlis 10 ivniss da ZalaSi Sevida 2002 wlis 8   seqtembers.   K. ukrainis sakonstitucio sasamarTlos 2002 wlis 14 martis   gadawyvetileba (#4-y/2002)   38. 2002 wlis 14 martis zemoxsenebuli gadawyvetilebis Sesabamis   amonaridebSi vkiTxulobT:   `ukrainis kanoni moqalaqeobis Sesaxeb gansazRvravs, rom   ukrainis teritoriaze uwyveti cxovreba niSnavs piris cxovrebas   ukrainaSi, Tu mis mier sazRvargareT yofnis xangrZlivoba ar   aRemateba 90 dRes, xolo mTeli wlis ganmavlobaSi – 180 dRes.   uwyveti cxovrebis moTxovna ar unda CaiTvalos darRveulad, Tu   piri imyofeba saqmiani vizitiT, swavlobs sazRvargareT,   mkurnalobs samedicino dawesebulebis rekomendaciiT an icvlis   sacxovrebel adgils ukrainis teritoriaze (zemoxsenebuli   kanonis pirveli muxli) ...~   L. uzenaesi sasamarTlos praqtika   39. uzenaesi sasamarTlos samosamarTlo praqtikis Sesabamis   amonaridebSi vkiTxulobT:   1. uzenaesi sasamarTlos 2002 wlis 25 martis gadawyvetileba   batoni viqtor Caikas saqmeze   `parlamentis wevrobis kandidatis Sesaxeb informaciis arsebiTi   mcdaroba dakavSirebuli unda iyos ganzrax moqmedebasTan,   romlis mizania, daumalos centralur saarCevno komisias da   amomrCevlebs WeSmariti informacia, romelic gamoiwvevda am   piris gamoricxvas arCevnebidan ...~   2. uzenaesi sasamarTlos 2002 wlis 13 Tebervlis gadawyvetileba   batoni iuri buzduganis saqmeze   `centraluri saarCevno komisiisTvis saregistraciod wardgenil   dokumentaciaSi aRmoCenili sakancelario Secdoma ar aris   ukrainis parlamentis wevrobis kandidatad pirisTvis uaris   Tqmis safuZveli.~   3. uzenaesi sasamarTlos 2002 wlis 25 martis gadawyvetileba   batoni oleksandr vaskos saqmeze   `informaciis arsebiTi mcdaroba ... SeiZleba ukavSirdebodes ...   kandidatis biografias an finansur mdgomareobas ... romelmac   SeiZleba amomrCevlebs Seuqmnas araswori mosazreba mocemuli   kandidatis   damoukideblobis an finansuri SesaZleblobebis Sesaxeb. magram   yovel konkretul SemTxvevaSi komisiis daskvna aseTi   Rirseulobis,   kvalifikaciis,   ekonomikuri   informaciis arsebiTi mcdarobis Sesaxeb unda efuZnebodes   kandidatis mier warmodgenil dokumentaciaSi moyvanili sruli   informaciis mTlianobaSi Sefasebis Sedegebs da im garemoebebs,   romlebmac gamoiwvia mcdari informaciis miwodeba.~   4. uzenaesi sasamarTlos 2002 wlis 25 martis gadawyvetileba   batoni stefan xmaras saqmeze   `... kandidatis mier warmodgenili mcdari informacia, romelmac   SeiZleba gamoiwvios misi gamoricxva parlamentis saxalxo   warmomadgenelTa   ukavSirdebodes mis asaks, moqalaqeobas, ukrainaSi cxovrebis   xangrZlivobas an mis nasamarTlobas ganzrax Cadenili   arCevnebSi   monawileobisgan,   SeiZleba   danaSaulebis gamo... sasamarTlos miaCnia, rom kandidatis mier   qonebis siaSi mis sakuTrebaSi arsebuli arasacxovrebeli   adgilebis Seutanloba ... ar warmoadgens iseT arsebiTad mcdar   informacias,   romelsac   SeuZlia   gamoiwvios   arCevnebSi   kandidatad misi registraciis gauqmeba.~   M. cxovrebasTan dakavSirebuli debulebebi   40. arCevnebSi monawileobis kandidatebis mier qonebrivi   deklaraciis   Sevsebis   Sesaxeb     wlis     dekembris   rekomendaciis2 Sesabamis amonaridebSi vkiTxulobT:   `B. rekomendacia Sevsebis meTodTan dakavSirebiT ...   ... 1.2. es punqti [sacxovrebel adgilTan dakavSirebiT] unda   Seivsos Caweris an droebiTi Caweris (registraciis) adgilis   mixedviT,   romelic   miTiTebulia   [moqalaqis   Cveulebriv]   pasportSi.~   41. satelefono momsaxurebiT sargeblobis wesebi moiTxovs, rom   moqalaqem miuTiTos mudmivi sacxovrebeli adgili (Caweris   adgili, romelic miTiTebulia pasportSi). msgavsi moTxovnebi   moipoveba aseve umuSevrobis Semweobis miRebis, mosaxleobis   aRricxvis, pasportebis gacemisa da sxva wesebSi.   N. iuridiuli Teoria da praqtika   42. koreckis saxelobis saxelmwifosa da samarTlis institutis   (mecnierebaTa erovnuli akademia)   momuSave cnobili dawesebulebis   – – samarTlis sakiTxebze   ganmartebis mixedviT,   pasporti aris oficialuri dokumenti, romelic adasturebs misi   mflobelis vinaobas, ukrainis moqalaqeobas da mis mudmiv   sacxovrebel adgils. piri bolo xuTi wlis ganmavlobaSi   ukrainaSi mcxovrebad unda CaiTvalos, Tu mas aqvs pasporti,   romelSic bolo xuTi wlis ganmavlobaSi miTiTebulia Caweris   adgili. arc konstitucia da arc kanoni arCevnebis Sesaxeb ar   moiTxovs   informacias   faqtobrivi   sacxovrebeli   adgilis   Sesaxeb, aramed mxolod oficialuri sacxovrebeli adgilis   Sesaxeb, pasportSi miTiTebuli Caweris adgilis mixedviT. es   mosazreba   daadastura   uzenaesi   sasamarTlos   samoqalaqo   palatam 1998 wlis 10 ivnisis gadawyvetilebaSi # 6-110y98 saqmeze:   `parlamentis wevris, parlamentis wevrobis kandidatis an   arCevnebTan mimarTebaSi sxva piris sacxovrebel adgilTan   dakavSirebiT iuridiuli Zala aqvs mxolod kanoniT dadgenili   sruli dasaxeleba: verxovna radas wevrobis kandidatis da misi ojaxis   wevrebis qonebis da Semosavlebis deklaracia 2001 wlis mdgomareobiT da   misi Sevsebis meTodikis Sesaxeb rekomendacia, damtkicebuli ukrainis   finansTa ministris 2001 wlis 28 dekembris # 611 brZanebiT, registrirebuli   iusticiis saministroSi 2002 wlis 2 ianvars nomriT 1/6289.     wesiT Sekrebil dokumentirebul monacemebs, radgan es aris   ZiriTadi monacemebi am piris Sesaxeb ...   ... pasporti aris zogadi dokumenti, romelic adasturebs misi   mflobelis vinaobas, ukrainis moqalaqeobas da moqalaqis mudmiv   sacxovrebel adgils (ix. ukrainis moqalaqeobis Sesaxeb kanonis   me-5 muxli da ukrainis moqalaqis pasportis Sesaxeb wesebis   pirveli da me-6 muxlebi; 1993 wlis 2 seqtemberi, # 3423-XII) ...   iTvleba, rom piri cxovrobda ukrainaSi bolo xuTi wlis   ganmavlobaSi, Tu es piri flobs ukrainis moqalaqis pasports,   romelSic miTiTebulia bolo xuTi wlis ganmavlobaSi misi   Caweris adgili. Cawera adasturebs mudmivi sacxovrebeli   adgilis registraciis faqts.~   samarTlebrivi Sefaseba   I. konvenciis pirveli oqmis me-3 muxlis savaraudo darRveva   43. ganmcxadebeli amtkicebs, rom mis mimarT dairRva konvenciis   pirveli oqmis me-3 muxli, romlis Tanaxmad:   `maRali xelSemkvreli mxareebi kisruloben valdebulebas,   gonivruli periodulobiT Caataron Tavisufali arCevnebi   faruli kenWisyriT iseT pirobebSi, romlebic sakanonmdeblo   organoebis arCevisas uzrunvelyofs xalxis neba-survilis   Tavisufal gamoxatvas.~   A. mxareTa gancxadebebi   44. ganmcxadebeli amtkicebs, rom mas TviTneburad eTqva uari   ukrainis socialisturi partiis siidan verxovna radaSi   arCevnebis kandidatad registraciaze. misi TqmiT, pirveli, man   WeSmariti informacia miawoda bolo xuTi wlis ganmavlobaSi   Caweris mixedviT misi sacxovrebeli adgilis Sesaxeb da meore,   mas hqonda sacxovrebeli ukrainaSi da imavdroulad imyofeboda   qveynis gareT `saerTaSoriso xelSekrulebebis Sesabamisad~,   rasac iTvaliswinebs kanoni arCevnebis Sesaxeb, radgan mas   miniWebuli hqonda ltolvilis statusi aSS-is mTavrobis mier,   xolo ukrainas xeli hqonda mowerili 1951 wlis Jenevis   konvenciaze ltolvilTa statusis Sesaxeb. ganmcxadebeli   amtkicebda, rom misTvis verxovna radas wevrobis kandidatad   registraciaze uars ar hqonda raime obieqturi an gonivruli   gamarTleba, is ar emsaxureboda legitimur mizans da misi   uflebebis xelyofa ar iyo proporciuli.   45. ganmcxadebelma aRniSna, rom marTalia, kanoni arCevnebis   Sesaxeb ar ewinaaRmdegeboda pirveli oqmis me-3 muxls, magram am   kanonis ganmarteba mis SemTxvevaSi adgilobrivma xelisuflebam   TviTneburad moaxdina, radgan kanoni ar azustebda, kandidats   bolo xuTi weli ukrainaSi iuridiuli sacxovrebeli adgili   unda hqonoda Tu faqtobrivi. misi azriT, sacxovrebeli adgilis   kriteriumis dakmayofileba aSkarad mtkicdeboda ukrainis   moqalaqis Sida pasportSi Caweris damadasturebeli beWdiT.   Cawera miuTiTebda mis mudmiv, iuridiul misamarTs ukrainaSi da,   Sesabamisad,   saregistracio   man   es   informacia   man   miuTiTa   miuTiTa   kandidatis   zemoxsenebul   gancxadebaSi.   administraciul procedurebs, romlebic moiTxovdnen Caweris _   rogorc `sacxovrebeli adgilis~ miTiTebas (ix. zemoT,   punqtebi 40-42). Cawera iyo ukrainis administraciuli sistemis   ganuyofeli da fundamenturi aspeqti da warmoadgenda   _ sacxovrebeli adgilis gansazRvris ZiriTad safuZvels yvela   oficialuri mizniT. kanoni arCevnebis Sesaxeb miuTiTebda   mxolod ukrainaSi `sacxovrebel adgils~, xolo centralurma   saarCevno komisiam misTvis kandidatad registraciaze uaris   Tqmisas gamoiyena sxvadasxva termini, rogoricaa `ukrainaSi   mudmivad cxovreba~ da `faqtobrivad cxovreba~ – es terminebi ki   kanonis teqstSi ar moipoveba. amitom misTvis aRniSnuli   safuZvliT   Tanasworobis,   uaris   Tqma   ewinaaRmdegeba   kanonis   da   winaSe   kanonis   samarTlebrivi   garkveulobis   sayovelTao xasiaTis principebs.   46. ganmcxadebeli aseve amtkicebs, rom swori informacia   waradgina Tavisi sacxovrebeli adgilis Sesaxeb, rom is   iZulebuli gaxda, daetovebina ukraina xelisuflebis mxridan   politikuri motiviT misi devnis gamo. misi TqmiT, centralurma   saarCevno komisiam da uzenaesma sasamarTlom xelyves misi   pasiuri saarCevno ufleba, ukrainis konstituciis 24-e muxlis   sawinaaRmdegod, romelic krZalavs sacxovrebeli adgilis   niSniT diskriminacias.   47. mTavrobam ganacxada, rom ganmcxadebelma Tavdapirvelad   saarCevno komisias ar miawoda misi sacxovrebeli adgilis   realuri misamarTi da ar ucdia daemtkicebina, rom igi   sazRvargareT   cxovrobda   ukrainis   mier   xelmowerili   saerTaSoriso xelSekrulebebis Sesabamisad, radgan ar surda   amerikaSi misi misamarTis gamxela ukrainis samarTaldamcavi   organoebisTvis. mas ar ucxovria ukrainaSi bolo xuTi wlis   ganmavlobaSi   gaTvaliswinebuli   arCevnebis   wesiT,   Sesaxeb   radgan   kanonis   arCevnebSi   me-8   muxliT   kandidatad   dasaxelebamde erT weliwadze meti xnis ganmavlobaSi ukve aSS-   Si cxovrobda, sadac ltolvilis statusiT sargeblobda. garda   amisa, ganmcxadebeli ar imyofeboda sazRvargareT ukrainis mier   xelmowerili   saerTaSoriso   xelSekrulebebis   Sesabamisad,   aRniSnuli kanonis me-8 muxlis me-2 punqtis gagebiT. mTavrobam   aRniSna, rom 1951 wlis Jenevis konvencia ukrainis mimarT ZalaSi   ar Sesula 2002 wlis 8 seqtembramde, Sidasaxelmwifoebrivi   gadawyvetilebebi ganmcxadeblis saqmeze ki am TariRamde sakmaod   adre iyo miRebuli.   48. mTavrobam miuTiTa samoqalaqo kodeqsis me-17 muxlze, romlis   Tanaxmad sacxovrebel adgilad miiCneva adgili, sadac moqalaqe   mudmivad an droebiT cxovrobs (ix. zemoT, punqti 33). qveyanaSi   droebiT   aryofnis   cneba   ganisazRvra   sakonstitucio   sasamarTlos 2002 wlis 14 martis gadawyvetilebiT saqmeze #4-   y/2002 (zemoT, punqti 39). sacxovrebel adgils sruliad   gansxvavebuli   mniSvneloba   aqvs   registraciis   adgilisgan,   romelic ganisazRvreboda   CaweriT.   mTavrobis   TqmiT,   xelisuflebas farTo diskrecia unda hqondes Sesabamisi   kanonmdeblobis ganmartebisa da pirveli oqmis me-3 muxlTan misi   Sesabamisobis TvalsazrisiT.   49. amgvarad, mTavrobam gaaprotesta kanonis orazrovneba   sacxovrebeli adgilis xuTwlian moTxovnasTan dakavSirebiT.   ufro metic, mTavrobis TqmiT, arCevnebis Sesaxeb kanonis me-8   muxlis me-2 punqti farTo diskrecias aniWebda xelisuflebis   organoebs   misamarTi   imis   unda   dadgenisTvis,   miCneuliyo   Tu   romeli   sacxovrebeli   `ukrainis   SesabamisobaSi   saerTaSoriso xelSekrulebebTan~.   50. mTavroba amtkicebs, rom ganmcxadebeli ver CaiTvleboda   ltolvilad, radgan igi ar idevneboda ukrainaSi da ar   emuqreboda raime devnis safrTxe. Tumca mTavrobam aRiara, rom   ukrainis samarTaldamcavi organoebi daakavebdnen ganmcxadebels   mis mier ukrainis sazRvris gadakveTis mcdelobis SemTxvevaSi.   kerZod, mTavrobam miuTiTa mimdinare sisxlissamarTlebriv   gamoZiebas,   romelic   dakavSirebuli   iyo   audioCanaweris   gamJRavnebasTan, rac TiTqos ganmcxadebelma gaakeTa ukrainis   prezidentis kabinetSi. mTavrobam aRniSna, rom saparlamento   arCevnebSi monawileobis misaRebad mcdari informaciis wardgena   savaraudod miznad isaxavda sisxlissamarTlebrivi devnisagan   imunitetis mopovebas. aseTi mizani ki Seusabamo iyo parlamentis   wevris statusTan da funqciasTan.   51. mTavrobas miaCnia, rom ganmcxadeblis registraciaze uaris   Tqmis mizezs safuZvlad daedo mcdari informaciis miwodeba da   ara konkretulad sacxovrebel adgilTan dakavSirebiT mcdari   informaciis miwodeba. informaciis simcdarem ki amomrCevlebi   SeiZleba SecdomaSi Seiyvanos kandidatis patiosnebasa da   kvalifikaciasTan dakavSirebiT. amitom aRniSnuli informaciis   gadamowmeba   SesabamisobaSia   demokratiuli   sazogadoebis   moTxovnebTan.   52. mTavrobas miaCnia, rom ganmcxadeblis saqcieli mTel am   procesSi Seuferebeli iyo parlamentis wevris statusis   mopovebis survilTan.   B. sasamarTlos praqtika   53. sasamarTlo aRniSnavs, rom pirveli oqmis me-3 muxli asaxavs   efeqturi politikuri demokratiis fundamentur princips da,   Sesabamisad, umTavresi mniSvnelobisaa konvenciuri sistemisTvis   (ix. 1987 wlis 2 martis ganCineba saqmeze Mathieu-Mohin and Clerfayt v.   Belgium, Series A, # 113, gv. 22, punqti 47). rac Seexeba kavSirs   demokratiasa da konvencias Soris, sasamarTlom gaakeTa Semdegi   daskvnebi Tavis 1998 wlis 30 ianvris ganCinebaSi saqmeze United   Communist Party of Turkey and Others v. Turkey (Reports of Judgments and   Decisions 1998-I, gv. 21-22, punqti 45, gameorebuli saqmeze Yazar and   Others v. Turkey, ## 22723/93, 22724/93 da 22725/93, punqti 47, ECHR   2002-II):   `demokratias udavod arsebiTi mniSvneloba aqvs evropaSi   sazogadoebrivi wesrigisTvis ... es aSkaraa, pirvel rigSi,   konvenciis preambulidan, romelic adgens Zalian mkafio kavSirs   konvenciasa da demokratias Soris, rodesac acxadebs, rom   adamianis uflebaTa da ZiriTad TavisuflebaTa dacva da maTi   Semdgomi realizacia saukeTesod xorcieldeba, erTi mxriv,   efeqtiani politikuri demokratiiT da, meore mxriv, adamianis   uflebaTa   saerTo   gagebiTa   da   maTi   uzrunvelyofiT   ...   preambulis Semdgom teqstSi kvlav dasturdeba, rom evropis   qveynebs aqvT politikuri tradiciebis, idealebis, Tavisuflebis   da kanonis uzenaesobis saerTo memkvidreoba. sasamarTlos   azriT, swored am saerTo memkvidreobaSi unda moiZebnos   konvenciis   ramdenjerme aRniSna, rom konvencia Seiqmna imisaTvis, rom   daculi da xelSewyobili yofiliyo demokratiuli   fuZemdebluri   Rirebulebebi   ...;   sasamarTlom   sazogadoebis idealebi da Rirebulebebi ...~ (ix. zemoxsenebuli   ganCineba iazaris da sxvebis saqmeze, punqti 47).   54. sasamarTlo miuTiTebs, rom pirveli oqmis me-3 muxli   gulisxmobs aqtiuri da pasiuri kenWisyris subieqtur uflebebs.   marTalia, es uflebebi Zalian mniSvnelovania, magram isini araa   absoluturi xasiaTis. me-3 muxli aRiarebs am uflebebs maTi   mkafiod formulirebis gareSe, rom araferi vTqvaT maT   gansazRvraze, amitom igi tovebs saSualebas `nagulisxmevi   SezRudvebisTvis~   (ix.   zemoxsenebuli   meTiu-mohinis   da   klerfeitis saqme, gv. 23, punqti 52). xelSemkvrel saxelmwifoebs   ufleba aqvT, TavianT samarTlis sistemebSi aqtiuri da pasiuri   saarCevno uflebebis ganxorcieleba daafuZnon iseT pirobebze,   romlebic akrZaluli ar aris me-3 muxliT. maT am sferoSi   farTo diskrecia aqvT, magram sasamarTlos, rogorc ukanaskneli   saSualebis, prerogativaa, daadginos, Sesrulebuli iqna Tu ara   pirveli oqmis moTxovnebi; sasamarTlo unda darwmundes, rom   aRniSnuli pirobebi am uflebebs imdenad ar zRudaven, rom   xelyon maTi arsi da datovon efeqturobis gareSe; rom es   pirobebi dadgenilia legitimuri mizniT da rom gamoyenebuli   saSualebebi aris proporciuli.   55. rac Seexeba konstituciur wesebs parlamentis wevrebis   statusTan dakavSirebiT, maTi Seusabamod miCnevis kriteriumebis   CaTvliT, marTalia, am wesebs aqvT saerTo sawyisi, rom arCeuli   warmomadgenlebi unda iyvnen damoukidebelni da, amasTanave,   amomrCevlebi unda iyvnen Tavisufalni, aRniSnuli kriteriumebi   gansxvavdeba   konkretuli   saxelmwifos   istoriuli   da   politikuri faqtorebis mixedviT. evropis sabWos uamravi wevri   saxelmwifos konstituciaSi da saarCevno kanonmdeblobaSi   asaxuli situaciebis mravalgvaroba mianiSnebs mocemul sferoSi   midgomaTa farTo sxvadasxvaobaze. me-3 muxlis gamoyenebis   miznebisTvis nebismieri saarCevno kanonmdebloba unda Sefasdes   Sesabamisi qveynis politikuri ganviTarebis fonze, rameTu   garkveuli niSnebi, romlebic miuRebeli iqneboda erTi sistemis   konteqstSi, SeiZleba gamarTlebuli iyos meore sistemis   konteqstSi.   Tumca   am   kuTxiT   saxelmwifos   diskrecia   SezRudulia me-3 muxlis fundamenturi principis pativiscemis   valdebulebiT – es aris `sakanonmdeblo organoebis arCevisas   xalxis neba-survilis Tavisufali gamoxatvis uzrunvelyofa~ (ix.   zemoxsenebuli meTiu-mohinis da klerfeitis saqme, gv. 23-24,   punqti 54; saqme Podkolzina v. Latvia, # 46726/99, punqti 33, ECHR 2002-   II).   56. rac Seexeba sacxovrebeli adgilis kriteriums pasiur   saarCevno uflebasTan mimarTebaSi, rogorc aseTs, sasamarTlos   am sakiTxze sakuTari mosazreba arasodes daufiqsirebia. Tumca,   calke aqtiur saarCevno uflebasTan mimarTebaSi, sasamarTlos   naTqvami aqvs, rom aRniSnuli kriteriumi ar iyo aragonivruli   an TviTneburi (ix. ganCineba saqmeze Hilbe v. Liechtenstein, #31981/96,   ECHR 1999-VI). sasamarTlos miaCnia, rom sacxovrebeli adgilis   kriteriumi   aqtiuri   saarCevno   uflebis   SemTxvevaSi   gamarTlebulia   Semdegi   safuZvlebiT:   (1)   varaudi, rom   ararezidenti moqalaqe naklebad aris uSualod da xangrZlivad   dainteresebuli da naklebad icnobs qveynis yoveldRiur   problemebs; (2) arapraqtikuloba da arasasurveloba (zogjer   SeuZleblobac) imisa, rom parlamentis wevrobis kandidatebma   sxvadasxva   sazRvargareT   saarCevno   mcxovrebi   sakiTxebis   wardgena   moaxdinon   maTi azris   moqalaqeebisTvis   Tavisufali gamoxatvis uzrunvelyofis mizniT; (3) rezidenti   moqalaqeebis gavlena kandidatebis SerCevaze da maTi saarCevno   programebis Camoyalibebaze; da (4) Tanafardoba parlamentis   arCevnebSi xmis micemis uflebasa da amgvarad arCeuli   politikuri organoebis qmedebaTa Sedegebis uSualo wvnevas   Soris (Polacco and Garofalo v. Italy, # 23450/94, komisiis 1997 wlis 15   seqtembris gadawyvetileba, komisiis manamde arsebul praqtikaze   miTiTebiT).   57. magram sasamarTlo iziarebs im mosazrebas, rom aqtiuri (xmis   micemis) saarCevno uflebisgan gansxvavebiT pasiuri saarCevno   uflebis   SeiZleba   gansaxorcieleblad   dawesdes (ix.   ufro   veneciis   mkacri   komisiis   kriteriumebi   saarCevno   saxelmZRvanelo wesebi, zemoT, punqti 29). amitom sasamarTlo   arasworad ar miiCnevs parlamentis wevrobis potenciuri   kandidatebis   mier   xuTwliani   sacxovrebeli   adgilis   kriteriumis dakmayofilebas. es kriteriumi mizanSewonilad   SeiZleba CaiTvalos, raTa aRniSnulma pirebma SeiZinon sakmarisi   codna   im   sakiTxebisa,   romlebic   erovnuli   parlamentis   funqciebis ganxorcielebas ukavSirdeba.   58. amasTanave, arsebiTad mniSvnelovania, rom saparlamento   kandidatebi warmoCindnen, rogorc patiosani da marTali   adamianebi. sazogadoebisaTvis sakuTari Tavis srulad da   patiosnad gacnobis davaldebulebiT, amomrCevlebs eZlevaT   saSualeba, Seafason kandidatis piradi kvalifikacia da   parlamentSi   maTi   interesebis   saukeTesod   warmodgenis   SesaZlebloba. aseTi kriteriumebi aSkarad SesabamisobaSia   demokratiuli sazogadoebis interesebTan da saxelmwifoebs   aqvT garkveuli diskrecia maTi gamoyenebisTvis.   59. amasTan dakavSirebiT sasamarTlo imeorebs, rom konvenciis   mizani   moiTxovs,   rom   misi   debulebebi   ganimartos   da   gamoyenebuli iqnes ise, rom maTSi gaTvaliswinebuli danawesebi   iyos ara ubralod Teoriuli an iluzoruli, aramed praqtikuli   da efeqturi (ix., magaliTad, 1980 wlis ganCineba saqmeze Artico v.   Italy, Series A, # 37, gv. 15-16, punqti 33; 1998 wlis 30 ianvris   ganCineba saqmeze United Communist Party of Turkey and Others v. Turkey,   Reports 1998-I, gv. 18-19, punqti 33; da Chassagnou and Others v. France [GC],   ## 25088/94, 28331/95 da 28443/95, punqti 100, ECHR 1999-III). pasiuri   saarCevno ufleba, romelic garantirebulia pirveli oqmis me-3   muxliT da ganuyofeli nawilia namdvili demokratiuli wyobis   cnebisa, iluzoruli iqneboda, SesaZlebeli rom yofiliyo   adamianisTvis misi nebismier momentSi warTmeva. amitom marTalia,   saxelmwifoebs zogadad aqvT farTo diskrecia am uflebis   ganxorcielebisTvis kriteriumebis dadgenisas, magram uflebebis   efeqturobis principi moiTxovs, rom kriteriumebis procedura   Seicavdes   miRebisgan.   sakmaris   dacvas   gadawyvetilebaTa   TviTneburad   C. sasamarTlos praqtikis misadageba mocemuli saqmisadmi   60. sasamarTlo aRniSnavs, rom misi kompetencia, Seamowmos   Sidasaxelmwifoebrivi samarTlis moTxovnaTa Sesruleba,   SezRudulia (ix. 1990 wlis ganCineba saqmeze Håkansson and Sturesson   v. Sweden, Series A, # 171-A, gv. 16, punqti 47) da sasamarTlos   funqcia   ar   aris   Sidasaxelmwifoebrivi   sasamarTloebis   Canacvleba. Sidasaxelmwifoebrivi kanonmdeblobis ganmarteba   upiratesad erovnuli xelisuflebis organoebis prerogativaa   (ix. saqme Waite and Kennedy v. Germany [GC], # 26083/94, punqti 54,   ECHR 1999-I). magram sasamarTlom unda daadginos, SesabamisobaSia   Tu ara mocemul saqmeSi Sidasaxelmwifoebrivi sasamarTloebis   gadawyvetilebebi ganmcxadeblis pasiuri xmis uflebasTan (ix.   mutatis mutandis, saqme Sovtransavto Holding v. Ukraine, # 48553/99, punqti   95, ECHR 2002-VII).   61.   Sesabamisi   Sidasaxelmwifoebrivi   kanonmdeblobis   da   praqtikis gaTvaliswinebiT, sasamarTlos miaCnia, rom ukrainaSi   cxovrebis   Sidasaxelmwifoebrivi   moTxovna   ar   iyo   absoluturi   calkeuli   xasiaTis   da   organoebi,   kandidatis   registraciis moTxovnis dakmayofilebisas an masze uaris   Tqmisas, valdebulni iyvnen, gaeTvaliswinebinaT am kandidatis   konkretuli   mdgomareoba.   sasamarTlos   miaCnia,   rom   arc   Sesabamisi kanonmdebloba da arc praqtika ar iTxovda uSualod   `faqtobriv~ an `uwyvet~ cxovrebas ukrainis teritoriaze. kanoni   erTmaneTisagan arc `iuridiul~ da `faqtobriv~ sacxovrebels   ganasxvavebda.   aSkaraa,   rom   ganmcxadeblis   `faqtobrivi   sacxovrebeli adgili~ nawilobriv ukrainis teritoriis gareT   iyo garkveuli periodis ganmavlobaSi, radgan man qveyana datova   wlis 26 noembers, sakuTari nebis sawinaaRmdegod, devnis   SiSis gamo da cxovreba daiwyo ltolvilis statusiT aSS-Si (ix.   zemoT, punqti 10). magram Cawera mis Sida pasportSi igive darCa.   62. sasamarTlo SeniSnavs, rom saqmisTvis mniSvnelovan dros   sacxovrebeli adgilis iuridiuli registraciis erTaderTi   damadasturebeli iyo moqalaqis Cveulebrivi Sida pasporti,   romelic   yovelTvis   ar   emTxveoda   adamianis   faqtobriv   sacxovrebel adgils (zemoT, punqtebi 56-58). sasamarTlo aseve   aRniSnavs, rom Cawera iyo ukrainis administraciuli sistemis   ganuyofeli da fundamenturi aspeqti da farTod gamoiyeneboda   sxvadasxva oficialuri miznebisTvis (moqalaqis mimdinare   sacxovrebeli   adgilis   registracia,   samxedro   samsaxurSi   gawveva, xmis micema, qonebrivi sakiTxebi da sxv.).   63. sasamarTlos gansakuTrebiT mniSvnelovnad miaCnia, rom   parlamentis wevrobis kandidatebs unda warmoedginaT piradi   monacemebi qonebisa da Semosavlebis Sesaxeb, aseve maTi ojaxis   Sesaxeb. deklaraciis standartuli forma kandidatebisgan   moiTxovda,   (registraciis)   mieTiTebinaT   adgili,   `Caweris   romelic   an   droebiTi   Caweris   moqalaqis   miTiTebulia   Cveulebriv pasportSi~ (zemoT, punqti 40). amitom sasamarTlo   Tvlis, rom kandidatad registraciisTvis centralur saarCevno   komisiaSi warsadgen deklaraciaSi ganmcxadebels mxolod mis   CawerasTan dakavSirebuli informaciis miTiTeba evaleboda.   64. sasamarTlos azriT, ganmcxadeblis mier 1951 wlis Jenevis   konvenciaze miTiTeba, rogorc iuridiuli argumenti, arsebiT   gavlenas ar axdens saqmeze, radgan es konvencia Sesabamis dros   ZalaSi ar iyo ukrainisTvis. Tumca sasamarTlo aRniSnavs, rom   rogorc xelmomwer saxelmwifos, ukrainas, saxelSekrulebo   samarTlis Sesaxeb venis konvenciis me-18 muxlidan gamomdinare   valdebulebis ZaliT, Tavi unda Seekavebina qmedebebisgan,   romlebsac SeeZlo azri daekarga Jenevis konvenciis obieqtisa   da miznisTvis mis ZalaSi Sesvlamde.   65. rac ufro mniSvnelovania, sasamarTlos miaCnia, rom   ganmcxadebels SeuZlia miuTiTos devnis SiSze, rogorc   obieqtur, faqtobriv argumentze, misi samuSaos xasiaTis,   Jurnalist giorgi RonRaZis gauCinarebasTan da mkvlelobasTan   dakavSirebuli   saeWvo   movlenebis   da   mosalodnel   audioCanawerTan dakavSirebuli skandalis gaTvaliswinebiT.   agreTve, igi swrafad aRiares TavSesafris kanonier maZieblad   aSS-Si. amitom mis mier qveynis saswrafod datoveba gasagebi iyo,   xolo misi mudmivad datovebis ganzraxva – ganusazRvreli.   sasamarTlo Tvlis, rom ganmcxadebeli rTul viTarebaSi   aRmoCnda: Tu is ukrainaSi darCeboda, mis pirad usafrTxoebas da   fizikur xelSeuxeblobas safrTxe emuqreboda, ris gamoc igi   veRar SeZlebda raime politikuri uflebis ganxorcielebas,   Tumca aRniSnuli uflebebis ganxorcielebis SesaZlebloba mas   arc qveynis datovebis SemTxvevaSi eqneboda.   66.   aRniSnuli   garemoebebis   gaTvaliswinebiT   sasamarTlos   miaCnia, rom centraluri saarCevno komisiis gadawyvetileba,   romliTac ganmcxadebels uari eTqva verxovna radas wevrobis   kandidatad   registraciaze   mcdari   sacxovrebeli   adgilis   miTiTebis motiviT, Tumca misi registrirebuli iuridiuli   sacxovrebeli adgili jer kidev ukrainaSi iyo (rogorc   aRniSnuli iyo mis CaweraSi), ewinaaRmdegeboda konvenciis   pirveli oqmis me-3 muxls.   67. aqedan gamomdinare, darRveulia konvenciis pirveli oqmis me-3   muxli.   III. konvenciis me-14 muxlis savaraudo darRveva pirveli oqmis   me-3 muxlisgan gancalkevebiT an masTan erTobliobaSi   68. ganmcxadebeli aseve amtkicebs, rom saparlamento arCevnebSi   kandidatad registraciaze uaris Tqmam mxolod im mizeziT, rom   man TiTqos ar miawoda swori informacia bolo xuTi wlis   ganmavlobaSi sacxovrebeli adgilis Sesaxeb, gamoiwvia pirveli   oqmis me-3 muxliT gaTvaliswinebuli uflebis ganxorcielebaSi   mis mimarT diskriminacia, rac akrZalulia konvenciis me-14   muxliT. man Tavisi mdgomareoba Seadara sxva kandidatis   mdgomareobas, romelic uwyvetad xuTi wlis ganmavlobaSi ar   cxovrobda   ukrainaSi,   magram   mainc   mieca   kandidatad   daregistrirebis SesaZlebloba. me-14 muxlis Tanaxmad:   `am   konvenciiT   gaTvaliswinebuli   uflebebiTa   da   TavisuflebebiT   sargebloba uzrunvelyofilia   yovelgvari   diskriminaciis gareSe sqesis, rasis, kanis feris, enis, religiis,   politikuri Tu sxva Sexedulebebis, erovnuli Tu socialuri   warmoSobis, erovnuli umciresobisadmi kuTvnilebis, qonebrivi   mdgomareobis, dabadebisa Tu sxva statusis ganurCevlad.~   69. mTavrobam ganacxada, rom ar aris darRveuli pirveli oqmis   me-3 muxli me-14 muxlTan erTobliobaSi, radgan ganmcxadeblis   mimarT diskriminacias adgili ar hqonia.   70. ganmcxadebeli ar eTanxmeba mTavrobis gancxadebas da, sxva   garemoebaTa Soris, miuTiTebs batoni i.m. zviahilskis konkretul   SemTxvevas, romelic arCeuli iqna verxovna radas wevrad   miuxedavad misi sazRvargareT cxovrebisa (zemoT, punqti 22).   71. sasamarTlos miaCnia, rom es saCivari arsebiTad igivea, rac   pirveli oqmis me-3 muxlTan dakavSirebuli saCivari. amitom,   sasamarTlos mier aRniSnul sakiTxze gakeTebul daskvnaze   miTiTebiT (ix. zemoT, punqtebi 60-67), sasamarTlo Tvlis, rom   saWiro ar aris saCivris ganxilva calke me-14 muxlTan   mimarTebaSi.   IV.konvenciis 41-e muxlis gamoyeneba   72. konvenciis 41-e muxlis Tanaxmad:   `Tu sasamarTlo daadgens, rom dairRva konvencia da misi oqmebi,   xolo   Sidasaxelmwifoebrivi   Sesabamisi   maRali   samarTali   xelSemkvreli   darRvevis   mxaris   mxolod   nawilobrivi gamosworebis SesaZleblobas iZleva, saWiroebis   SemTxvevaSi, sasamarTlo dazaralebul mxares samarTlian   dakmayofilebas miakuTvnebs.~   A. materialuri ziani   73. ganmcxadebelma materialuri zianis anazRaurebis saxiT   moiTxova verxovna radas wevris kuTvnili, dakarguli xelfasis   gadaxda. misi TqmiT, igi arCeuli iqneboda socialisturi   partiidan partiuli siiT, radgan partiam amisaTvis sakmarisi   xmebi moipova. man moiTxova 52 224,833 ukrainuli grivnis gadaxda.   es Tanxa gamoTvlili iyo parlamentis saxalxo warmomadgenlis   daaxloebiTi xelfasidan, romelsac is miiRebda misi arCevis   SemTxvevaSi.   74. mTavrobam aRniSna, rom ar arsebobda mizezobrivi kavSiri   ganmcxadeblis zianis anazRaurebis moTxovnasa da dadgenil   darRvevas   Soris.   mTavrobis   TqmiT,   mocemuli   viTareba   analogiuri iyo viTarebisa, romelsac adgili hqonda saqmeSi   Podkolzina v. Latvia (zemoxsenebuli saqme, punqti 48).   75. sasamarTlos, iseve, rogorc mTavrobas, miaCnia, rom ar   arsebobs mizezobrivi kavSiri moTxovnil materialur ziansa da   dadgenil darRvevas Soris (ix. saqme Van Geyseghem v. Belgium, [GC],   #. 26103/95, punqti 40, ECHR 1999-I, da saqme Nikolova v. Bulgaria [GC], #   31195/96, punqti 73, ECHR 1999-II). Sesabamisad, sasamarTlo uars   ambobs ganmcxadeblis aRniSnuli moTxovnis dakmayofilebaze.   B.aramaterialuri ziani   76. ganmcxadeblis TqmiT, arCevnebSi kandidatad registraciaze   misTvis uaris Tqmam igi aiZula, darCeniliyo politikur   ltolvilad aSS-Si. aseve, misi TqmiT, misi uflebebis darRvevam   masSi gamoiwvia seriozuli stresi da moraluri tanjva, Selaxa   misi reputacia, radgan xelisuflebis organoebi agrZeleben mis   diskreditacias masobrivi informaciis saSualebebiT ukrainaSi   da sazRvargareT. man kompensaciis saxiT moiTxova 100 000 evro.   77. mTavrobis azriT, ganmcxadeblis mier moTxovnili Tanxa   gadaWarbebulia ukrainaSi cxovrebis xarjebis da Semosavlis   odenobis   gaTvaliswinebiT.   mTavrobis   TqmiT,   aRniSnuli   moTxovna dausabuTebelia. mTavrobis azriT, darRvevis dadgena   TavisTavad sakmarisad samarTliani dakmayofileba iqneba mTeli   im aramaterialuri zianisTvis, romelic ganmcxadebels SesaZloa   miadga. mTavrobam aseve aRniSna, rom adamianis uflebaTa   evropul sasamarTloSi Setanili ganacxadebi ar SeiZleba   usafuZvlo gamdidrebis wyarod iqces.   78. sasamarTlo imeorebs, rom aramaterialuri ziani unda   Sefasdes   mis   mier   konvenciis   safuZvelze   dadgenili   avtonomiuri kriteriumebiT da ara mocemul saxelmwifoSi   kanoniT an praqtikiT dadgenili principebiT (ix. mutatis mutandis,   wlis 6 noembris ganCineba saqmeze The Sunday Times v. the United   Kingdom (#1) (muxli 50), Series A, # 38, gv. 17, punqti 41, da 1997   wlis 1 ivlisis ganCineba saqmeze Probstmeier v. Germany, Reports 1997-   IV, gv. 1140, punqti 77). sasamarTlo adasturebs, rom mocemul   saqmeSi ganmcxadebelma ganicada aramaterialuri ziani imiT, rom   uari eTqva sayovelTao arCevnebSi kandidatad monawileobaze.   Sesabamisad, samarTlianobis safuZvelze da yvela garemoebis   gaTvaliswinebiT, igi ganmcxadebels akuTvnebs 5 000 evros.   C.xarjebi da danaxarjebi   79. ganmcxadebels ar mouTxovia xarjebis anazRaureba, radgan   advokatis   momsaxureba   mas   ufasod   gaewia.   Sesabamisad,   sasamarTlo amisaTvis ganmcxadebels arafers akuTvnebs.   D. procentis dakisreba gadaxdis valdebulebis gadacilebisTvis   80. sasamarTlos mizanSewonilad miaCnia, rom procenti gadaxdis   valdebulebis   gadacilebisTvis   efuZnebodes   evropis   centraluri bankis zRvrul sasesxo procents, romelsac unda   daematos sami procenti.   aRniSnulis safuZvelze sasamarTlo:   1. eqvsi xmiT erTis winaaRmdeg adgens, rom darRveulia pirveli   oqmis me-3 muxli;   2. erTsulovnad adgens, rom saWiro ar aris saCivris calke   ganxilva konvenciis me-14 muxlis safuZvelze;   3. eqvsi xmiT erTis winaaRmdeg adgens, rom   (a)   mopasuxe saxelmwifom, sami Tvis vadaSi konvenciis 44-e   muxlis me-2 punqtis Sesabamisad am ganCinebis ZalaSi Sesvlis   dRidan, aramaterialuri zianis saxiT unda gadaixados 5 000   evro, romlis konvertaciac unda moxdes aSS dolarebSi am   ganCinebis   gamotanis   dRisTvis   arsebuli   kursiT,   plius   damatebiTi Rirebulebis gadasaxadi, romelic am Tanxas SeiZleba   daekisros;   (b) zemoaRniSnuli sami Tvis gasvlis Semdeg angariSsworebis   TariRamde gadasaxdel Tanxas daericxos martivi procenti,   romelic udris evropis centraluri bankis zRvrul sasesxo   procents   gadaxdis   valdebulebis   gadacilebis   periodSi   damatebuli sami procenti;   4. erTsulovnad uars ambobs samarTlian dakmayofilebasTan   dakavSirebiT ganmcxadeblis sxva moTxovnebis dakmayofilebaze.   Sesrulebulia inglisur enaze, Setyobinebulia werilobiT 2004   wlis 19 oqtombers, sasamarTlos reglamentis 77-e muxlis me-2   da me-3 punqtebis Sesabamisad.   t.l. erli   mdivnis moadgile   j.-p. kosta   Tavmjdomare   konvenciis   45-e   muxlis   me-2   punqtisa   da   sasamarTlos   reglamentis 74-e muxlis me-2 punqtis Sesabamisad, ganCinebas Tan   erTvis batoni lukaidesis gansxvavebuli mosazreba.   mosamarTle lukaidesis gansxvavebuli mosazreba   ganmcxadeblis saCivari mdgomareobs imaSi, rom mas TviTneburad   uTxres uari ukrainis socialisturi partiis siidan parlamentis   (verxovna radas) wevrobis kandidatad registraciaze. ukrainis   xelisuflebam   uari   uTxra   mas   arCevnebSi   kandidatad   registraciaze im safuZvliT, rom ganmcxadebelma mcdari   informacia waradgina misi Cveulebrivi sacxovrebeli adgilis   anu adgilsamyofelis Sesaxeb bolo   wlis ganmavlobaSi.   ganmcxadebeli amtkicebs, rom man xelisuflebas miawoda   informacia ukrainaSi misi oficialuri registraciis adgilis   Sesaxeb (`Caweris~ Sesaxeb, rogorc im dros ewodeboda). Cawera   ukrainis   administraciuli   sistemis   ganuyofeli   da   fundamenturi aspeqti iyo da farTod gamoiyeneboda sxvadasxva   oficialuri miznebisTvis. ganmcxadeblis TqmiT, radgan Caweris   mixedviT misi registrirebuli sacxovrebeli adgili bolo 5   wlis   ganmavlobaSi   kandidatad   registraciis   gancxadebis   Setanamde (2002 wlis 12 ianvari) iyo ukrainaSi, ar unda   CaTvliliyo, rom man mcdari informacia warmoadgina. Sedegad,   misTvis uari ar unda eTqvaT kandidatad registraciaze im   safuZvliT, rom igi ar akmayofilebda moTxovnas sacxovrebeli   adgilis Sesaxeb, Tumca sadavo ar iyo is faqti, rom is   Sesabamisi droisTvis ar cxovrobda ukrainaSi.   ukrainis konstituciis 76-e muxlis Tanaxmad:   `... ukrainis moqalaqes, romelmac miaRwia 21 wlis asaks   arCevnebis TariRisTvis, aqvs ufleba, airCios da, Tu igi bolo   xuTi wlis ganmavlobaSi cxovrobda ukrainis teritoriaze,   arCeuli iqnes verxovna radaSi ...~ (xazgasma Cvenia)   aseve, arCevnebis Sesaxeb kanonis me-8 muxlis Tanaxmad:   35.   arCevnebis   Sesaxeb   kanonis   Sesabamis   amonaridebSi   vkiTxulobT:   `1. ukrainis moqalaqes, romelmac miaRwia 21 wlis asaks   arCevnebis dRisTvis, aqvs arCevnebSi xmis micemis ufleba da [Tu   igi] cxovrobda ukrainis teritoriaze bolo xuTi wlis   ganmavlobaSi, aqvs ufleba, arCeuli iqnes parlamentis wevrad.~   (xazgasma Cvenia)   yvelasaTvis cnobili iyo, rom ganmcxadebelma ukraina datova   wlis 26 noembers da cxovreba daiwyo ltolvilad   SeerTebul StatebSi, aSS-s xelisuflebis organos 2001 wlis 27   aprilis   gadawyvetilebis   safuZvelze.   igi   ukrainaSi   ar   dabrunebula. amitom faqtobrivad igi Sesabamis dros ar iyo   ukrainaSi mcxovrebi piri `bolo xuTi wlis ganmavlobaSi~   registraciis gancxadebis Setanis TariRamde. rogorc ukve   aRiniSna, ganmcxadebeli sadavod xdis da amtkicebs, rom radgan   misi   Caweris   mixedviT   misi   registrirebuli   iuridiuli   sacxovrebeli misamarTi iyo ukraina, amitom igi akmayofilebda   sacxovrebeli adgilis aRniSnul moTxovnas.   ukrainis administraciul sistemaSi Cawera niSnavda piris   sacxovrebeli adgilis formalur aRniSvnas da gamoiyeneboda,   aSkarad praqtikuli miznebisTvis, oficialur sacxovrebel   misamarTad. aseTi misamarTi dadasturebulad da sabolood ver   gamodgeba piris ukrainaSi cxovrebis dasadgenad, rodesac am   piris realur sacxovrebel adgilad aRiarebuli iyo adgili   ukrainis gareT. sxva sityvebiT rom vTqvaT, Cemi azriT, am   SemTxvevaSi ukrainis xelisuflebam sworad daafuZna misi   gadawyvetileba ganmcxadeblis realur sacxovrebel adgilze da   ar daxuWa Tvali Caweris gamo.   amitom me vTvli, rom ganmcxadeblis mier saparlamento   arCevnebSi Sesabamisi moTxovnebis dakmayofilebis sakiTxis   gadawyvetisas   gadawyvetilebis   erovnulma   miReba realuri   xelisuflebam   arasadavo   amjobina   sacxovrebeli   adgilis da ara formaluri registraciis adgilis safuZvelze   da daaskvna, rom ganmcxadeblis mier formaluri da ara   faqtobrivi   sacxovrebeli   adgilis   miTiTeba   iyo   mcdari   informacia, rac iwvevda ganmcxadeblis diskvalifikacias. amitom   xelisuflebis es gadawyvetileba ver CaiTvleba TviTneburad da   verc arasworad.   swored es sakiTxi iyo ganmcxadeblis saCivris arsi da igi unda   Segvefasebina konvenciis pirveli oqmis me-3 muxlis fonze.   politikuri garemo an politikuri niSnebi ar iyo Cveni   gansaxilveli sakiTxi, ramdenadac es garemoebebi ar iqna   srulad moyvanili da dadasturebuli ganmcxadeblis mier   konvenciis pirveli oqmis me-3 muxlis darRvevis dasasabuTeblad.   am garemoebebSi me vfiqrob, rom mocemul saqmeSi ar aris   darRveuli konvenciis pirveli oqmis me-3 muxli.

© Rada Europy / Europejski Trybunał Praw Człowieka, źródło: HUDOC (hudoc.echr.coe.int), pozyskano 13.07.2026. · Źródło