17849/91

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà     “ÏÐÅÑÑÎÑ ÊÎÌÏÀÍÈß ÍÀÂÜÅÐÀ À. Î. ”   (PRESSOS COMPANIA NAVIERA S. A.) è äðóãèå   ïðîòèâ ÁÅËÜÃÈÈ   Ñóäåáíîå ðåøåíèå îò 20 íîÿáðÿ 1995 ã.   ÊÐÀÒÊÎÅ ÍÅÎÔÈÖÈÀËÜÍÎÅ ÈÇËÎÆÅÍÈÅ   ÎÁÑÒÎßÒÅËÜÑÒ ÄÅËÀ   À. Îñíîâíûå ôàêòû   Äâàäöàòü øåñòü çàÿâèòåëåé — ñóäîâëàäåëüöû, àññîöèàöèè âçàèìíîãî   ñòðàõîâàíèÿ ñóäîâëàäåëüöåâ, êîíêóðñíûé óïðàâëÿþùèé ñóäîõîäíîé êîìïà-   íèè. Îíè ïðåäúÿâèëè èñê Áåëüãèè è îïåðàòîðó ÷àñòíûõ ëîöìàíñêèõ ñëóæá â   ñâÿçè ñ àâàðèÿìè íà ñóäàõ, ïðîèçîøåäøèõ â óñòüå ðåêè Øåëüäû.    Áåëüãèè ëîöìàíñêîå ñîïðîâîæäåíèå ìîðñêèõ ñóäîâ ÿâëÿåòñÿ ïóáëè÷-   íîé ñëóæáîé, îðãàíèçîâàííîé ãîñóäàðñòâîì â èíòåðåñàõ ìîðåïëàâàíèÿ. Çàêî-   íîì îò 3 íîÿáðÿ 1967 ã. áûëî ââåäåíî îáÿçàòåëüíîå ïðèñóòñòâèå íà âõîäÿ-   ùèõ â óñòüå Øåëüäû òîðãîâûõ ñóäàõ ëîöìàíà, èìåþùåãî âûäàííóþ ãîñó-   äàðñòâîì îôèöèàëüíóþ ëèöåíçèþ.  ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì çàêîíîì äî 1983 ã.,   ëîöìàí ðàññìàòðèâàëñÿ êàê ñîâåòíèê êàïèòàíà, îí ëèøü àññèñòèðîâàë åìó   ïðè ïðîâîäêå, ðåøåíèÿ ïðèíèìàë ñàì êàïèòàí è â ñëó÷àÿõ ïðè÷èíåíèÿ âðå-   äà â ðåçóëüòàòå ñòîëêíîâåíèÿ ñóäîâ èëè èíûõ àâàðèéíûõ ñèòóàöèé ëîöìàí,   à ðàâíî áåëüãèéñêîå ãîñóäàðñòâî, íå íåñëè èìóùåñòâåííîé îòâåòñòâåííîñòè.   Êàññàöèîííûé ñóä ñâîèì ðåøåíèåì îò 15 äåêàáðÿ 1983 ã. èçìåíèë ñëîæèâøó-   þñÿ ïðàêòèêó, óñòàíîâèâ, ÷òî ñóäîâëàäåëåö èëè ôðàõòîâàòåëü â ýòèõ îá-   ñòîÿòåëüñòâàõ âïðàâå ïðåäúÿâèòü èñê î âîçìåùåíèè óùåðáà îðãàíèçàòîðó   ëîöìàíñêèõ óñëóã. Îäíàêî Çàêîí îò àâãóñòà 1988 ã. âîññòàíîâèë ïðåæíèé   ïîðÿäîê. Áîëåå òîãî, íîâîìó çàêîíó áûëà ïðèäàíà îáðàòíàÿ ñèëà è ïîä åãî   äåéñòâèå ïîäïàäàëè âñå àíàëîãè÷íûå ñèòóàöèè çà òðèäöàòü ëåò, ïðåäøå-   ñòâîâàâøèõ åãî èçäàíèþ.    ìàðòå 1989 ã. äâàäöàòü ÷åòûðå æàëîáû î ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëü-   íûì Çàêîíà 1988 ãîäà áûëè ïîäàíû â Àðáèòðàæíûé ñóä. 5 èþëÿ 1990 ã.   Àðáèòðàæíûé ñóä îòêëîíèë ýòè æàëîáû è 22 íîÿáðÿ 1990 ã. åùå ðàç ïîä-   òâåðäèë ñâîå ðåøåíèå. Êàññàöèîííûé ñóä îòêëîíèë æàëîáó ïî âîïðîñàì   ïðàâà, êîòîðàÿ áûëà ïîäàíà îäíèì èç çàÿâèòåëåé.   B. Ðàçáèðàòåëüñòâî â Êîìèññèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà    æàëîáå, ïîäàííîé 4 ÿíâàðÿ 1991 ã. â Êîìèññèþ, çàÿâèòåëè óòâåðæäà-   ëè, ÷òî ïðàâîâîé ðåæèì, óñòàíîâëåííûé Çàêîíîì 1988 ã., íàðóøàåò ñòà-   òüþ 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1, ñòàòüþ 6 ï. 1 Êîíâåíöèè è ñòàòüþ 14 â ñî÷åòàíèè ñî   ñòàòüåé 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1. Êîìèññèÿ 6 ñåíòÿáðÿ 1993 ã. ïðèçíàëà ïðèåìëåìû-   Untitled-3     03/08/00, 16:15   “Ïðåññîñ êîìïàíèÿ Íàâüåðà À.Î.” è äðóãèå ïðîòèâ Áåëüãèè     ìè æàëîáû íà íàðóøåíèå ñòàòüè 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1 è ñòàòüè 6 ï. 1 Êîíâåí-   öèè.    ñâîåì äîêëàäå îò 4 èþëÿ 1994 ã. Êîìèññèÿ óñòàíîâèëà ôàêòû è âûðà-   çèëà ìíåíèå, ÷òî íàðóøåíèÿ ñòàòüè 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1 íå áûëî (åäèíîãëàñ-   íî), íî èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ñòàòüè 6, ï. 1 Êîíâåíöèè (îäèííàäöàòü   ãîëîñîâ ïðîòèâ øåñòè), çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, êàñàþùèõñÿ âòîðîãî çàÿ-   âèòåëÿ (÷åòûðíàäöàòü ãîëîñîâ ïðîòèâ òðåõ) è äâåíàäöàòîãî (øåñòíàäöàòü   ãîëîñîâ ïðîòèâ îäíîãî).   Êîìèññèÿ è Ïðàâèòåëüñòâî Áåëüãèè ïåðåäàëè äàííîå äåëî â Ñóä ñîîò-   âåòñòâåííî 9 ñåíòÿáðÿ è 21 îêòÿáðÿ 1994 ãîäà.   ÈÇÂËÅ×ÅÍÈÅ ÈÇ ÑÓÄÅÁÍÎÃÎ ÐÅØÅÍÈ   ÂÎÏÐÎÑÛ ÏÐÀÂÀ   I.  îòíîøåíèè øåñòîé çàÿâèòåëüíèöû   24. Ñóä îòìå÷àåò, ÷òî èç äâàäöàòè øåñòè çàÿâèòåëåé, ïîäàâøèõ äåëî â   Êîìèññèþ, äâàäöàòü ïÿòü áûëè ïðåäñòàâëåíû íà ñóäå. Íàçíà÷åííûå çàÿâè-   òåëÿìè àäâîêàòû íå ïîëó÷èëè íèêàêèõ ðàñïîðÿæåíèé îò øåñòîé çàÿâèòåëü-   íèöû (ñì. ï. 1—2 âûøå). Ýòî, ïî ìíåíèþ Ñóäà, ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî   âûøåóêàçàííàÿ çàÿâèòåëüíèöà áîëåå íå íàìåðåíà ïîääåðæèâàòü ñâîè òðå-   áîâàíèÿ (ñòàòüÿ 49 ï. 2, âòîðîé àáçàö Ðåãëàìåíòà Ñóäà À).   Ñóä íå óñìàòðèâàåò íèêàêèõ îñíîâàíèé ïóáëè÷íîãî õàðàêòåðà äëÿ ïðî-   äîëæåíèÿ ðàññìîòðåíèÿ äåëà øåñòîé çàÿâèòåëüíèöû, êîòîðîå ñõîäíî ñ îñ-   òàëüíûìè äåëàìè (ñòàòüÿ 40 ï. 4 Ðåãëàìåíòà Ñóäà À).    ñâÿçè ñ ýòèì ñëåäóåò îòäåëèòü äåëî êîìïàíèè “Ñèòè êîðïîðåéøí” îò   äåë îñòàëüíûõ çàÿâèòåëåé è ïðåêðàòèòü åãî ðàññìîòðåíèå.   II. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1   25. Çàÿâèòåëè êðèòèêóþò Çàêîí îò 30 àâãóñòà 1988 ã., èçìåíèâøèé Çàêîí   îá óïðàâëåíèè ìîðñêèìè ñóäàìè îò 3 íîÿáðÿ 1967 ã. (ñì. ï. 9 è 18 âûøå). Ïî èõ   óòâåðæäåíèþ, îí íàðóøàåò ñòàòüþ 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1, êîòîðàÿ ãëàñèò:   “Êàæäîå ôèçè÷åñêîå èëè þðèäè÷åñêîå ëèöî èìååò ïðàâî áåñïðåïÿò-   ñòâåííî ïîëüçîâàòüñÿ ñâîèì èìóùåñòâîì. Íèêòî íå ìîæåò áûòü ëèøåí ñâî-   åãî èìóùåñòâà, èíà÷å êàê â èíòåðåñàõ îáùåñòâà è íà óñëîâèÿõ, ïðåäóñìîò-   ðåííûõ çàêîíîì è îáùèìè ïðèíöèïàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.   Ïðåäûäóùèå ïîëîæåíèÿ íè â êîåé ìåðå íå óùåìëÿþò ïðàâà ãîñóäàð-   ñòâà îáåñïå÷èâàòü âûïîëíåíèå òàêèõ çàêîíîâ, êàêèå åìó ïðåäñòàâëÿþòñÿ   íåîáõîäèìûìè äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ êîíòðîëÿ çà èñïîëüçîâàíèåì ñîáñòâåííîñ-   òè â ñîîòâåòñòâèè ñ îáùèìè èíòåðåñàìè èëè äëÿ îáåñïå÷åíèÿ óïëàòû íàëî-   ãîâ èëè äðóãèõ ñáîðîâ èëè øòðàôîâ”.   À. Ïðåäâàðèòåëüíîå âîçðàæåíèå Ïðàâèòåëüñòâà   26. Ïðàâèòåëüñòâî, êàê è ðàíåå â Êîìèññèè îáîñíîâûâàåò íåïðèåìëå-   ìîñòü æàëîáû òåì, ÷òî íå èñ÷åðïàíû âíóòðåííèå ñðåäñòâà ïðàâîâîé çàùè-   Untitled-3     03/08/00, 16:15   Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà     òû. Ïî åãî ìíåíèþ, ïåðâûå äâàäöàòü ÷åòûðå çàÿâèòåëÿ äîëæíû áûëè îáðà-   òèòüñÿ â ñóäû îáùåé þðèñäèêöèè ñ âîïðîñîì î ñîâìåñòèìîñòè îñïàðèâàåìî-   ãî Çàêîíà ñî ñòàòüåé 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1. Ýòî áûëî áû íåëèøíèì, íàðÿäó ñ   îáðàùåíèåì î ïðèçíàíèè Çàêîíà 1988 ã. íåäåéñòâèòåëüíûì â Àðáèòðàæíûé   ñóä, èáî â êîìïåòåíöèþ äàííîãî îðãàíà íå âõîäÿò òðåáîâàíèÿ, ñâÿçàííûå ñ   íàðóøåíèÿìè îòäåëüíûõ ïîëîæåíèé ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà (ñì. ï. 19 âûøå).   Êðîìå òîãî ðåøåíèå Àðáèòðàæíîãî ñóäà îò 5 èþëÿ 1990 ã. (ñì. ï. 7 âûøå) íå   ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì äëÿ îáû÷íûõ ñóäîâ, êîòîðûå ñàìè ìîãëè îòêàçàòüñÿ   ïðèìåíÿòü Çàêîí 1988 ã., åñëè áû îíè ïîñ÷èòàëè åãî ïðîòèâîðå÷àùèì Êîí-   âåíöèè.   Íå ìîãóò áûòü ïðèçíàíû ëèöàìè, èñïîëüçîâàâøèìè âñå âíóòðåííèå   ñðåäñòâà ïðàâîâîé çàùèòû äâàäöàòü ïÿòûé è äâàäöàòü øåñòîé çàÿâèòåëü.   Ïåðâûé íå ïîñòàâèë ïåðåä ñóäîì âîïðîñ î íåñîâìåñòèìîñòè Çàêîíà 1988 ã.   ñî ñòàòüåé 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1, íå äàâ òàêèì îáðàçîì Êàññàöèîííîìó ñóäó   âîçìîæíîñòè îòâåòèòü íà íåãî. Âòîðîé æå âîîáùå íå îáæàëîâàë Çàêîí   ã.   27. Ñóä íàïîìèíàåò î òîì, ÷òî ñòàòüÿ 26 Êîíâåíöèè òðåáóåò èñ÷åðïà-   íèÿ òîëüêî òàêèõ ýôôåêòèâíûõ ïðàâîâûõ ñðåäñòâ, êîòîðûå ìîãóò èñïðà-   âèòü ïðåäïîëàãàåìîå íàðóøåíèå (ñì. ñðåäè ïðî÷èõ ðåøåíèå ïî äåëó Êèãàíà   îò 26 ìàÿ 1994 ã. Ñåðèÿ À, ò. 290, ñ. 17, ï. 39).   Ñóä îòìå÷àåò, ÷òî â Àðáèòðàæíîì ñóäå ïåðâûå äâàäöàòü ÷åòûðå çàÿ-   âèòåëÿ ïðèâîäèëè â ñâåòå (ïðåæíèõ) ñòàòåé 6 è 6-áèñ Êîíñòèòóöèè Áåëüãèè   ïðàêòè÷åñêè òå æå äîâîäû, ÷òî è ïîçäíåå â îðãàíàõ Êîíâåíöèè; îíè ññûëà-   ëèñü òàêæå íà íàðóøåíèå ñòàòüè 11 (â ñòàðîé íóìåðàöèè, òåïåðü ñòàòüÿ 16)   Êîíñòèòóöèè è ñòàòüè 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1. Àðáèòðàæíûé ñóä ïîñ÷èòàë, ÷òî   ýòèìè ñòàòüÿìè çàùèùàåòñÿ òîëüêî ðàíåå ïðèîáðåòåííàÿ ñîáñòâåííîñòü (ñì.   ï. 7 âûøå).   Åâðîïåéñêèé Ñóä îòìåòèë, ÷òî ýòîò âûâîä ïîçâîëÿåò âñåì çàÿâèòåëÿì   ñ÷èòàòü, ÷òî, ïî ìíåíèþ Àðáèòðàæíîãî ñóäà, ïðåäñòàâëåííûå äâàäöàòüþ   ÷åòûðüìÿ çàÿâèòåëÿìè ôàêòû íå ïîäïàäàþò ïîä ñôåðó äåéñòâèÿ ñòàòüè 1   Ïðîòîêîëà ¹ 1. Ó÷èòûâàÿ óðîâåíü è àâòîðèòåò ýòîãî ñóäà â ïðàâîâîé ñèñòå-   ìå Áåëüãèè, ýòîò âûâîä ìîæåò îáðå÷ü íà ïðîâàë ëþáóþ æàëîáó, êîòîðóþ   çàÿâèòåëè ìîãëè áû ïîäàòü (ñì. mutatis mutandis ðåøåíèÿ ïî äåëó Õàóñ-   øèëüäòà îò 24 ìàÿ 1989 ã. Ñåðèÿ À, ò. 154, ñ. 19, ï. 41, è “Ñâÿòûå ìîíàñòûðè”   îò 9 äåêàáðÿ 1994 ã. Ñåðèÿ À, ò. 301-À, ñ. 29, ï. 51).   Òàêèì îáðàçîì, äàííîå âîçðàæåíèå îòêëîíÿåòñÿ.   Â. Îáîñíîâàíèå òðåáîâàíèÿ   28. Çàÿâèòåëè âîçðàæàþò ïðîòèâ Çàêîíà 1988 ã. ïî äâóì îñíîâàíèÿì.   Îñâîáîäèâ îðãàíèçàòîðà ëîöìàíñêîé ñëóæáû îò îòâåòñòâåííîñòè çà îøèá-   êè åãî ïåðñîíàëà, è îãðàíè÷èâ åãî îòâåòñòâåííîñòü ëèøü îòâåòñòâåííîñòüþ   ñàìîãî ïåðñîíàëà çà ýòè îøèáêè, Çàêîí, ïî óòâåðæäåíèþ çàÿâèòåëåé, íàëà-   ãàåò íà íèõ ÷ðåçìåðíîå áðåìÿ, íàðóøàÿ ñïðàâåäëèâîå ðàâíîâåñèå ìåæäó   òðåáîâàíèÿìè îáùåñòâåííîãî èíòåðåñà è òðåáîâàíèÿìè çàùèòû èõ ïðàâà   áåñïðåïÿòñòâåííî ïîëüçîâàòüñÿ ñâîèì èìóùåñòâîì. Òåì ñàìûì íàðóøàåòñÿ   âòîðîé àáçàö èëè, ïî êðàéíåé ìåðå, ïåðâàÿ ôðàçà ñòàòüè 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1.   Êðîìå òîãî, îáðàòíàÿ ñèëà Çàêîíà ëèøàåò çàÿâèòåëåé èõ ïðàâà íà   âîçìåùåíèå ïðè÷èíåííîãî âðåäà, ÷òî ïðîòèâîðå÷èò âòîðîé ôðàçåïåðâîãî   àáçàöà äàííîé ñòàòüè.   Untitled-3     03/08/00, 16:15   “Ïðåññîñ êîìïàíèÿ Íàâüåðà À.Î.” è äðóãèå ïðîòèâ Áåëüãèè     1. Î íàëè÷èè “èìóùåñòâà” â ñìûñëå ñòàòüè 1   29. Ïî óòâåðæäåíèþ Ïðàâèòåëüñòâà, ïðàâà òðåáîâàíèÿ çàÿâèòåëåé íå   ìîãóò ñ÷èòàòüñÿ “èìóùåñòâîì” â ñìûñëå ñòàòüè 1. Íè îäíî èç íèõ íå áûëî   óñòàíîâëåíî ðåøåíèåì ñóäà, èìåþùèì ïðåþäèöèîíàëüíûé õàðàêòåð. Îäíà-   êî ýòî ÿâëÿåòñÿ óñëîâèåì òîãî, ÷òîáû ïðàâî òðåáîâàíèÿ áûëî áåññïîðíûì,   äåéñòâèòåëüíûì, ïîäëåæàùèì èñïîëíåíèþ è, ñëåäîâàòåëüíî, çàùèùàåìûì   ñòàòüåé 1.   Ïîñêîëüêó ðåøåíèå Êàññàöèîííîãî ñóäà îò 15 äåêàáðÿ 1983 ã. áûëî   íåîæèäàííûì è ÿâíî ñïîðíûì (ñì. ï. 17 âûøå), çàÿâèòåëè íå ìîãëè ñûëàòüñÿ   è íà “çàêîííîå îæèäàíèå” êîìïåíñàöèè ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà (ñì. ðåøåíèå   ïî äåëó “Ïàéí Âåëëè äåâåëîïìåíòñ ëòä” è äðóãèå îò 29 íîÿáðÿ 1991 ã.   Ñåðèÿ À, ò. 222, ñ. 23, ï. 51). Ýòî ïðèâåëî áû ê ñìåøåíèþ ïðàâà ñîáñòâåííî-   ñòè ñ ïðàâîì íà ñîáñòâåííîñòü.   Êîìèññèÿ â îñíîâíîì ñîãëàñíà ñ ýòèì àðãóìåíòîì.   30. Çàÿâèòåëè ïîä÷åðêèâàþò, ÷òî ïî çàêîíîäàòåëüñòâó Áåëüãèè ãðàæ-   äàíñêàÿ îòâåòñòâåííîñòü, ïðàâî òðåáîâàòü âîçìåùåíèå âîçíèêàåò â ïðèíöè-   ïå îäíîâðåìåííî ñ ïðè÷èíåíèåì óùåðáà, ïðè ýòîì ðåøåíèè ñóä òîëüêî   ïîäòâåðæäàåò åãî íàëè÷èå è îïðåäåëÿåò ðàçìåð.   Ïðàâèòåëüñòâî îòâåòèëî, ÷òî ïîíÿòèÿ “èìóùåñòâî” è “ñîáñòâåííîñòü” â   ñìûñëå ñòàòüè 1 èìåþò àâòîíîìíîå çíà÷åíèå, êîòîðîå íå çàâèñèò îò òîãî,   êàê îíè êâàëèôèöèðóþòñÿ âî âíóòðåííåì ïðàâå ñîîòâåòñòâóþùåãî ãîñóäàð-   ñòâà.   31. ×òîáû îïðåäåëèòü, èäåò ëè ðå÷ü â äàííîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå î   íàëè÷èè “èìóùåñòâà”, Ñóä ìîæåò ïðèíÿòü âî âíèìàíèå âíóòðåííåå çàêîíî-   äàòåëüñòâî, äåéñòâóþùåå íà ìîìåíò ïðåäïîëàãàåìîãî íàðóøåíèÿ, ïîñêîëü-   êó ó íåãî íåò îñíîâàíèÿ ïîëàãàòü, ÷òî ïðîòèâîðå÷èò ïðåäìåòó è öåëÿì   ñòàòüè 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1. Ðå÷ü èäåò îá àêâåëèàíñêîì ðåæèìå, ïîðîæäàþùèì   òðåáîâàíèÿ î âîçìåùåíèè íåïðåäâèäåííîãî âðåäà.   Òðåáîâàíèÿ òàêîãî ðîäà ìîãóò áûòü èìóùåñòâåííîãî õàðàêòåðà è â òà-   êîì êîëè÷åñòâå îõâàòûâàþòñÿ ïåðâîé ôðàçîé ñòàòüè 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1,   êîòîðóþ è íàäëåæèò ïðèìåíèòü (ñì. mutatis mutandis ðåøåíèå ïî äåëó Âàí   Ìàðëü è äðóãèå îò 26 èþíÿ 1986 ã. Ñåðèÿ À, ò. 101, ñ. 13, ï. 41).   Ñ ó÷åòîì ðåøåíèé Êàññàöèîííîãî ñóäà îò 5 íîÿáðÿ 1920 ã., 15 äåêàáðÿ   ã. è 17 ìàÿ 1985 ã. (ñì. ï. 17 âûøå), çàÿâèòåëè ìîãëè “ïðàâîìåðíî îæè-   äàòü”, ÷òî èõ òðåáîâàíèå âîçìåùåíèÿ óùåðáà â ñâÿçè ñ àâàðèÿìè áóäåò   îïðåäåëåíî íà îñíîâàíèè îáùèõ ïðèíöèïîâ îòâåòñòâåííîñòè èç ïðè÷èíåíèÿ   âðåäà (ñì. mutatis mutandis âûøåóêàçàííîå ðåøåíèå ïî äåëó “Ïàéí Âåëëè   äåâåëîïìåíòñ ëòä”).   32. Òàêîâîé áûëà ñèòóàöèÿ ñ äåëàìè, âîçíèêøèìè äî 17 ñåíòÿáðÿ   ã., äàòû âñòóïëåíèÿ â ñèëó Çàêîíà 1988 ã. (ñì. ï. 6 è 18 âûøå).   2. Î íàëè÷èè âìåøàòåëüñòâà   33. Êàê âûòåêàåò èç ïðàêòèêè Ñóäà, ñòàòüÿ 1, ãàðàíòèðóþùàÿ ïî ñóùå-   ñòâó ïðàâî ñîáñòâåííîñòè, ñîäåðæèò òðè ðàçíûõ íîðìû: â ïåðâîé íîðìå,   âûðàæåííîé â ïåðâîì ïðåäëîæåíèè ïåðâîãî àáçàöà è èìåþùåé îáùèé õà-   ðàêòåð, óñòàíàâëèâàåòñÿ ïðèíöèï áåñïðåïÿòñòâåííîãî ïîëüçîâàíèÿ èìóùå-   ñòâîì; âòîðàÿ íîðìà, çàôèêñèðîâàííàÿ âî âòîðîì ïðåäëîæåíèè òîãî æå   àáçàöà, ðåãóëèðóåò ñëó÷àè ëèøåíèÿ ñîáñòâåííîñòè, óñòàíàâëèâàÿ îïðåäå-   ëåííûå óñëîâèÿ; â òðåòüåé íîðìå, ñîäåðæàùåéñÿ âî âòîðîì àáçàöå, çà   Untitled-3     03/08/00, 16:15   Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà     ãîñóäàðñòâàìè-÷ëåíàìè ïðèçíàåòñÿ ñðåäè ïðî÷èõ ïðàâî ðåãëàìåíòèðîâàòü   èñïîëüçîâàíèå ñîáñòâåííîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ îáùåñòâåííûìè èíòåðåñàìè.   Âòîðàÿ è òðåòüÿ íîðìû, êàñàþùèåñÿ ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íàðóøåíèÿ ïðàâà ñîá-   ñòâåííîñòè, äîëæíû òîëêîâàòüñÿ â ñâåòå çàêðåïëåííîãî â ïåðâîé íîðìå   ïðèíöèïà (ñì. ñðåäè ïðî÷èõ âûøåóêàçàííîå ðåøåíèå ïî äåëó “Ñâÿòûå ìî-   íàñòûðè”, ñ. 31, ï. 56).   34. Êàê îòìå÷àåò Ñóä, Çàêîí 1988 ã. îñâîáîäèë ãîñóäàðñòâî è ïðî÷èõ   îðãàíèçàòîðîâ ëîöìàíñêèõ ñëóæá îò îòâåòñòâåííîñòè çà äåéñòâèÿ, çà êîòî-   ðûå ðàíåå îíè ìîãëè áû íåñòè îòâåòñòâåííîñòü. Ýòîò Çàêîí ÿâèëñÿ âìåøà-   òåëüñòâîì â ïðàâî òðåáîâàíèÿ âîçìåùåíèÿ óùåðáà, êîòîðûå â ñîîòâåòñòâèè   ñ äåéñòâóþùèì âíóòðåííèì ïðàâîì ìîãëè áûòü ðåàëèçîâàíû äî ïðèíÿòèÿ   äàííîãî Çàêîíà, è, ñëåäîâàòåëüíî âìåøàòåëüñòâîì â ïðàâî ëþáîãî ëèöà, â   òîì ÷èñëå è çàÿâèòåëåé, íà áåñïðåïÿòñòâåííîå ïîëüçîâàíèå ñâîèì èìóùå-   ñòâîì (ñì. ï. 31 âûøå).   Ïîñêîëüêó äàííûé Çàêîí êàñàåòñÿ ñëó÷àåâ, ïðîèçîøåäøèõ äî 17 ñåí-   òÿáðÿ 1988 ã., è ÿâëÿþùèõñÿ ïðåäìåòîì äàííîãî äåëà, ýòî âìåøàòåëüñòâî   ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ëèøåíèå ñîáñòâåííîñòè â ñìûñëå âòîðîãî ïðåäëîæå-   íèÿ ïåðâîãî àáçàöà ñòàòüè 1.   3. Îáîñíîâàííîñòü âìåøàòåëüñòâà   35. Òåïåðü Ñóä äîëæåí óñòàíîâèòü, ñîâåðøàëîñü ëè ýòî âìåøàòåëüñòâî   â “ñîîòâåòñòâèè ñ îáùèìè èíòåðåñàìè” è ñîáëþäåí ëè ïðèíöèï ñîðàçìåð-   íîñòè.   (à) Î ñîîòâåòñòâèè îáùèì èíòåðåñàì   36. Îïðàâäûâàÿ âìåøàòåëüñòâà Ïðàâèòåëüñòâî âûäâèãàåò òðè òèïà “âàæ-   íûõ ñîîáðàæåíèé, ñâÿçàííûõ ñ èíòåðåñàìè îáùåñòâà”: çàùèòà ôèíàíñîâûõ   èíòåðåñîâ ãîñóäàðñòâà; âîññòàíîâëåíèå ïðàâîâîé ñòàáèëüíîñòè â âîïðîñàõ   îòâåòñòâåííîñòè è ãàðìîíèçàöèÿ áåëüãèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ñ çàêîíîäà-   òåëüñòâàìè ñîñåäíèõ ñòðàí è â îñîáåííîñòè Íèäåðëàíäîâ.   37. Ñóä íàïîìèíàåò, ÷òî íàöèîíàëüíûå âëàñòè îáëàäàþò îïðåäåëåííîé   ñâîáîäîé óñìîòðåíèÿ ðåøàÿ, ÷òî ÿâëÿåòñÿ “îáùåñòâåííî ïîëåçíûì”, èáî â   ñèñòåìå Êîíâåíöèè îíè ïåðâûìè îùóùàþò íàëè÷èå ïðîáëåìû, îïðàâäûâà-   þùåé â èíòåðåñàõ îáùåñòâà ëèøåíèå ñîáñòâåííîñòè, è íàõîäÿò ìåðû äëÿ   ðàçðåøåíèÿ ýòèõ ïðîáëåì.   Êðîìå òîãî, ñàìî ïîíÿòèå “â èíòåðåñàõ îáùåñòâà” èìååò øèðîêîå çíà-   ÷åíèå.  ÷àñòíîñòè, ðåøåíèþ ïðèíÿòü çàêîí îá îò÷óæäåíèè ñîáñòâåííîñòè,   îáû÷íî ïðåäøåñòâóåò ðàññìîòðåíèå ïîëèòè÷åñêèõ, ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöè-   àëüíûõ âîïðîñîâ, ïî êîòîðûì â äåìîêðàòè÷åñêîì ãîñóäàðñòâå ìîãóò ðàçóì-   íî ñîñóùåñòâîâàòü ïðîòèâîðå÷èâûå ìíåíèÿ. Ñ÷èòàÿ ñîâåðøåííî íîðìàëü-   íûì, ÷òî çàêîíîäàòåëü ðàñïîëàãàåò áîëüøèìè âîçìîæíîñòÿìè äëÿ ïðîâåäå-   íèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè, Ñóä óâàæàåò ïîäõîä çàêîíîäàòåëÿ   ê ïðîáëåìå òðåáîâàíèé, ñâÿçàííûõ ñ “èíòåðåñàìè îáùåñòâà”, çà èñêëþ÷åíè-   åì ñëó÷àåâ, êîãäà îöåíêà çàêîíîäàòåëÿ ÿâíî ëèøåíà ðàçóìíûõ îñíîâàíèé   (ñì. mutatis mutandis ðåøåíèå ïî äåëó Äæåéìñà îò 21 ôåâðàëÿ 1986 ã. Ñå-   ðèÿ À, ò. 98-È, ñ. 32, ï. 46), ÷òî ñîâåðøåííî íå îòíîñèòñÿ ê äàííîìó ñëó÷àþ.   (b) ñîðàçìåðíîñòü âìåøàòåëüñòâà   38. Âìåøàòåëüñòâî â ïðàâî áåñïðåïÿòñòâåííî ïîëüçîâàòüñÿ ñâîèì èìó-   ùåñòâîì ïðåäïîëàãàåò “ñïðàâåäëèâîå ðàâíîâåñèå” ìåæäó èíòåðåñàìè îáùå-   Untitled-3     03/08/00, 16:15   “Ïðåññîñ êîìïàíèÿ Íàâüåðà À.Î.” è äðóãèå ïðîòèâ Áåëüãèè     ñòâà è íåîáõîäèìîñòüþ ñîáëþäåíèÿ ôóíäàìåíòàëüíûõ ïðàâ ÷åëîâåêà. Íåîá-   õîäèìîñòü îáåñïå÷åíèÿ òàêîãî ðàâíîâåñèÿ îòðàæåíà â ñòðóêòóðå ñòàòüè 1 â   öåëîì è, ñîîòâåòñòâåííî, âî âòîðîé ôðàçå, êîòîðàÿ äîëæíà ïðî÷èòûâàòüñÿ   â ñâåòå çàêðåïëåííîãî â ïåðâîé ôðàçå ïðèíöèïà (ñì. ï. 33 âûøå).  ÷àñòíî-   ñòè, íåîáõîäèìî, ÷òîáû áûëà ðàçóìíàÿ ñîðàçìåðíîñòü ìåæäó èñïîëüçóåìû-   ìè ñðåäñòâàìè è òîé öåëüþ, íà êîòîðóþ íàïðàâëåíà ëþáàÿ ìåðà, ëèøàþùàÿ   ëèöî ñîáñòâåííîñòè.   ×òîáû îïðåäåëèòü, ñîáëþäàåòñÿ ëè íåîáõîäèìîå ðàâíîâåñèå, è â ÷àñò-   íîñòè, ñîðàçìåðíîñòü áðåìåíè, íàëàãàåìîãî íà çàÿâèòåëÿ, óìåñòíî ïðèíÿòü   âî âíèìàíèå óñëîâèÿ êîìïåíñàöèè, ïðåäóñìîòðåííûå âî âíóòðåííåì çàêî-   íîäàòåëüñòâå. Ïðè íåâûïëàòå îïðåäåëåííîé ñóììû, â ðàçóìíûõ ïðåäåëàõ   ñîîòâåòñòâóþùåé ñòîèìîñòè èìóùåñòâà, ëèøåíèå ñîáñòâåííîñòè â ïðèíöè-   ïå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñåðüåçíîå íàðóøåíèå; íåâûïëàòà êîìïåíñàöèè ìî-   æåò áûòü îïðàâäàíà íà îñíîâå ñòàòüè 1 òîëüêî ïðè èñêëþ÷èòåëüíûõ îáñòî-   ÿòåëüñòâàõ (ñì. óêàçàííîå âûøå ðåøåíèå ïî äåëó “Ñâÿòûå ìîíàñòûðû”,   ñ. 34—35, ï. 70—71).   39.  äàííîì ñëó÷àå Çàêîí 1988 ã. ïðîñòî-íàïðîñòî ëèêâèäèðîâàë, ñ   îáðàòíîé ñèëîé íà ïåðèîä â òðèäöàòü ëåò è áåç êîìïåíñàöèè, òðåáîâàíèÿ ïî   âîçìåùåíèþ óùåðáà íà î÷åíü êðóïíûå ñóììû, êîòîðûå æåðòâû íåñ÷àñòíûõ   ñëó÷àåâ ìîãëè ïðåäúÿâèòü Áåëüãèè èëè îòâåòñòâåííûì ÷àñòíûì êîìïàíèÿì,   â òîì ÷èñëå òðåáîâàíèÿ óæå ñòàâøèå ïðåäìåòîì ñóäåáíûõ ïðîöåññîâ.   40. Ïðàâèòåëüñòâî ñîñëàëîñü íà òî, ÷òî ðåøåíèå Êàññàöèîííîãî ñóäà îò   äåêàáðÿ 1983 ã. ìîãëî èìåòü ñåðüåçíåéøèå è íåïðåäñêàçóåìûå ïîñëåä-   ñòâèÿ äëÿ áþäæåòà: âî âðåìÿ ïîäãîòîâêè Çàêîíà 1988 ã. ôèíàíñîâîå áðåìÿ   èñêîâ, ïðåäúÿâëåííûõ â òîò ìîìåíò Áåëüãèè, èñ÷èñëÿëîñü â 3,5 ìèëëèàðäà   áåëüãèéñêèõ ôðàíêîâ. Çàêîíîäàòåëü, ïî-âèäèìîìó, õîòåë çàùèòèòü ãîñóäàð-   ñòâåííóþ êàçíó îò ýòîãî áðåìåíè, èáî îíî ÿâèëîñü ðåçóëüòàòîì ñòîëü ñïîð-   íîãî è íåïðåäñêàçóåìîãî òîëêîâàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ íîðì çàêîíîäàòåëü-   ñòâà, ÷òî çàÿâèòåëè íå ìîãëè ïîâåðèòü, ÷òî çàêîíîäàòåëü ñìîæåò óïîðÿäî-   ÷èòü ñèòóàöèþ. Êñòàòè, ýòî ïî ñóùåñòâó áûëî ïîäòâåðæäåíî Àðáèòðàæ-   íûì ñóäîì (ñì. ï. 7 âûøå).   Ïðàâèòåëüñòâî ïîä÷åðêíóëî òàêæå ñóùåñòâîâàâøóþ, ïî åãî ìíåíèþ,   íåîáõîäèìîñòü ïîêîí÷èòü ñ “ïðàâîâîé íåñòàáèëüíîñòüþ”, âîçíèêøåé â ñâÿçè   ñ ðåøåíèåì îò 15 äåêàáðÿ 1983 ã. Ïî åãî óòâåðæäåíèþ, â 1988 ã. çàêîíîäà-   òåëü áûë âûíóæäåí çàêðåïèòü ïðèíöèï, ñóùåñòâîâàâøèé â áåëüãèéñêîì   ïðàâå îêîëî ñòà ïÿòèäåñÿòè ëåò è îêàçàâøèéñÿ íàðóøåííûì âñëåäñòâèå   ñïîðíîãî òîëêîâàíèÿ Êàññàöèîííîãî ñóäà.   È íàêîíåö, Ïðàâèòåëüñòâî îòìå÷àåò, ÷òî Çàêîí 1988 ã. íàïðàâëåí â òî   æå âðåìÿ íà ãàðìîíèçàöèþ çàêîíîäàòåëüñòâà Áåëüãèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì   ñîñåäíèõ ñòðàí.   41. Çàÿâèòåëè ïîä÷åðêèâàþò ïðåæäå âñåãî, ÷òî Çàêîí 1988 ã. âûãîäåí íå   òîëüêî áåëüãèéñêîìó ãîñóäàðñòâó, íî òàêæå è ÷àñòíîé ëîöìàíñêîé êîìïà-   íèè, êîòîðîé ïðåäúÿâèëè ðÿä èñêîâ (ñì. ï. 6 âûøå). Îíè îòìå÷àþò òàêæå,   ÷òî ôèíàíñîâûå ìîòèâû, íà êîòîðûå ññûëàëîñü Ïðàâèòåëüñòâî, íå ìîãóò   ñëóæèòü îïðàâäàíèåì òàêîãî ñåðüåçíîãî íàðóøåíèÿ îñíîâíûõ ïðàâ çàÿâèòå-   ëåé, îñîáåííî ó÷èòûâàÿ òî, ÷òî ðåøåíèå Êàññàöèîííîãî ñóäà îò 15 äåêàáðÿ   ã. íå òîëüêî áûëî ïðåäñêàçóåìûì, íî è âïîëíå ñîîòâåòñòâîâàëî ðåøå-   íèþ ïî äåëó ‘La Flandria’, ïðèíÿòîìó â 1920 ã. òåì æå ñóäîì (ñì. ï. 17 âûøå).   Ó ãîñóäàðñòâà áûëî äîñòàòî÷íî âðåìåíè äëÿ òîãî, ÷òîáû ïðèíÿòü â ñîîòâåò-   ñòâèè ñ Êîíâåíöèåé ìåðû, êîòîðûå áû ó÷èòûâàëè âîçìîæíîñòü âîçíèêíîâå-   íèÿ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ, ëèøü ïðîäîëæàâøåãî ðàçâèòèå îïðåäåëåííîãî íà-   Untitled-3     03/08/00, 16:15   Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà     ïðàâëåíèÿ â ñóäåáíîé ïðàêòèêå, íà÷àëî êîòîðîìó áûëî ïîëîæåíî î÷åíü   äàâíî. Âìåñòî ýòîãî ãîñóäàðñòâî íå ïðîñòî ëèêâèäèðîâàëî ñ ïðèäàíèåì   îáðàòíîé ñèëû óæå èìåþùèåñÿ ïðàâà òðåáîâàíèÿ, îíî ñäåëàëî ýòî ëèøü â   ã., îáìàíóâ òåì ñàìûì îæèäàíèå çàÿâèòåëåé, ìíîãèå èç êîòîðûõ æäà-   ëè 1986 ã., ïðåæäå ÷åì ïîäàòü â ñóä íà ãîñóäàðñòâî.   42. Ñóä íàïîìíèë, ÷òî â ñâîåì ðåøåíèè ïî äåëó ‘La Flandria’ îò   íîÿáðÿ 1920 ã. Êàññàöèîííûé ñóä ïðèçíàë, ÷òî ãîñóäàðñòâî è èíûå ñóáúåê-   òû ïóáëè÷íîãî ïðàâà ïîäïàäàþò ïîä äåéñòâèå íîðì ãðàæäàíñêîé îòâåò-   ñòâåííîñòè, âîçíèêàþùåé èç ïðè÷èíåíèÿ âðåäà (ñì. ï. 17 âûøå).   Ñ òåõ ïîð Êàññàöèîííîìó ñóäó íå ïðèõîäèëîñü ðàññìàòðèâàòü äåë,   ñâÿçàííûõ ñ îòâåòñòâåííîñòüþ ãîñóäàðñòâà â îòíîøåíèè ëîöìàíñêîé ñëóæ-   áû, íî áûëî ñîâåðøåííî î÷åâèäíî, ÷òî ïðè ïåðâîé âîçìîæíîñòè îí áóäåò   ïðèìåíÿòü â äàííîì âîïðîñå ïðèíöèïû, îïðåäåëåííûå èì â îáùèõ ÷åðòàõ â   ñâîåì ðåøåíèè 1920 ã. Ýòîãî ìîæíî áûëî òåì áîëåå îæèäàòü â ñâåòå çàêëþ-   ÷åíèé Ãîñóäàðñòâåííîãî Ñîâåòà ïî Çàêîíó 1987 ã., èç êîòîðîãî î÷åâèäíî,   ÷òî äàííûé Çàêîí íå îòñòóïàåò îò îáùèõ ïðèíöèïîâ þðèäè÷åñêîé îòâåò-   ñòâåííîñòè (ñì. ï. 11—13 âûøå).   Òàêèì îáðàçîì, ðåøåíèå 1983 ã. íå ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì ïðàâîâîé   ñòàáèëüíîñòè.   43. Ôèíàíñîâûå ñîîáðàæåíèÿ, íà êîòîðûå ññûëàëîñü Ïðàâèòåëüñòâî, è   åãî ñòðåìëåíèå ñáëèçèòü áåëüãèéñêîå ïðàâî ñ ïðàâîì ñîñåäíèõ ñòðàí ìîãëî   îïðàâäàòü íà áóäóùåå çàêîíîäàòåëüñòâî, ÿâëÿþùååñÿ îòñòóïëåíèåì îò îá-   ùåïðèíÿòûõ ïðèíöèïîâ îòâåòñòâåííîñòè.   Îäíàêî, îíè íå ìîãëè îïðàâäàòü ïðèäàíèå çàêîíó îáðàòíîé ñèëè, öåëü   è äåéñòâèå êîòîðîé íàïðàâëåíû íà ëèøåíèå çàÿâèòåëåé ïðàâà íà âîçìåùå-   íèå óùåðáà.   Òàêîå ñåðüåçíîå âìåøàòåëüñòâî â ïðàâà çàÿâèòåëåé íàðóøàåò ñïðà-   âåäëèâûé áàëàíñ èíòåðåñîâ.   44. Òàêèì îáðàçîì, Çàêîíîì 1988 ã. â òîé ìåðå, â êàêîé îí êàñàåòñÿ   ôàêòîâ, èìåâøèõ ìåñòî äî 17 ñåíòÿáðÿ 1988 ã., ò. å. äî ìîìåíòà åãî îïóáëè-   êîâàíèÿ è âñòóïëåíèÿ â ñèëó íàðóøåíà ñòàòüÿ 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1.   III. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 6 ï. 1 Êîíâåíöèè   45. Çàÿâèòåëè ññûëàþòñÿ òàêæå íà íàðóøåíèå ñòàòüè 6 ï. 1 Êîíâåíöèè.   46. Ñóä îòìå÷àåò, ÷òî èõ ïðåòåíçèè ïî ýòîìó âîïðîñó ñîâïàäàþò ñ   òåìè, êîòîðûå îíè âûäâèãàþò â ñâåòå ñòàòüè 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1. Ñ ó÷åòîì   ñôîðìóëèðîâàííîãî âûøå â ï. 44 âûâîäà Ñóä íå ñ÷èòàåò íåîáõîäèìûì ðàñ-   ñìàòðèâàòü èõ îòäåëüíî â ñâåòå ñòàòüè 6 ï. 1.   IV. Ïðèìåíåíèå ñòàòüè 50 Êîíâåíöèè   47.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 50 Êîíâåíöèè,   “Åñëè Ñóä óñòàíîâèò, ÷òî ðåøåíèå èëè ìåðà, ïðèíÿòûå ñóäåáíûìè   èëè èíûìè âëàñòÿìè Âûñîêîé Äîãîâàðèâàþùåéñÿ Ñòîðîíû, ïîëíîñòüþ èëè   ÷àñòè÷íî ïðîòèâîðå÷àò îáÿçàòåëüñòâàì, âûòåêàþùèì èç íàñòîÿùåé Êîíâåí-   öèè, à òàêæå åñëè âíóòðåííåå ïðàâî óïîìÿíóòîé Ñòîðîíû äîïóñêàåò ëèøü   ÷àñòè÷íîå âîçìåùåíèå ïîñëåäñòâèé òàêîãî ðåøåíèÿ èëè òàêîé ìåðû, òî   ðåøåíèåì Ñóäà, åñëè â ýòîì åñòü íåîáõîäèìîñòü, ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ñïðà-   âåäëèâîå âîçìåùåíèå ïîòåðïåâøåé ñòîðîíå”.   Untitled-3     03/08/00, 16:15   “Ïðåññîñ êîìïàíèÿ Íàâüåðà À.Î.” è äðóãèå ïðîòèâ Áåëüãèè     À. Ìàòåðèàëüíûé óùåðá   48. Çàÿâèòåëè òðåáóþò ïîëíîãî âîçìåùåíèÿ ñîâîêóïíîãî ìàòåðèàëüíîãî   óùåðáà, îöåíèâàåìîãî â 1 598 367 385 (îäèí ìèëëèàðä ïÿòüñîò äåâÿíîñòî   âîñåìü ìèëëèîíîâ òðèñòà øåñòüäåñÿò ñåìü òûñÿ÷ òðèñòà âîñåìüäåñÿò ïÿòü)   áåëüãèéñêèõ ôðàíêîâ.  òî æå âðåìÿ îíè ïðîñÿò Ñóä âîçäåðæàòüñÿ îò ðàñ-   ñìîòðåíèÿ äàííîãî âîïðîñà, ÷òîáû ðàññìîòðåòü ñ Ïðàâèòåëüñòâîì âîçìîæ-   íîñòè, ïðåäóñìîòðåííûå âî âíóòðåííåì çàêîíîäàòåëüñòâå äëÿ ïîëó÷åíèÿ   êîìïåíñàöèè.   49. Ïî ýòîìó ïóíêòó Ïðàâèòåëüñòâî âûðàçèëî ñâîå ñîãëàñèå, ïîä÷åðê-   íóâ ïðè ýòîì, ÷òî èìåííî ñóäåáíûå îðãàíû Áåëüãèè äîëæíû ïðåæäå âñåãî   óñòàíîâèòü óùåðá è îòâåòñòâåííîñòü ïî êàæäîìó èç ñïîðîâ.   50. Ïðåäñòàâèòåëü Êîìèññèè ñâîåãî ìíåíèÿ íå âûðàçèë.   51. Ïðè äàííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ äåëà Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî âîïðîñ ê ðàçáè-   ðàòåëüñòâó íå ãîòîâ. Èìåííî íàöèîíàëüíûå ñóäû äîëæíû îïðåäåëèòü, êòî   èìååò ïðàâî íà îáÿçàòåëüñòâåííûå òðåáîâàíèÿ è êàêîâà ñóììà óùåðáà,   âîçíèêøåãî â ðåçóëüòàòå ñëó÷àåâ, ïîñëóæèâøèõ îñíîâàíèåì äëÿ âîçáóæäå-   íèÿ äàííîãî äåëà (ñì. ï. 6 âûøå). Òàêèì îáðàçîì, íåò íåîáõîäèìîñòè ðàññìàò-   ðèâàòü âîïðîñ, ñâÿçàííûé ñ ìàòåðèàëüíûì óùåðáîì, ïîñêîëüêó èìååòñÿ   âîçìîæíîñòü äîñòèæåíèÿ äîãîâîðåííîñòè ìåæäó ãîñóäàðñòâîì-îòâåò÷èêîì è   çàÿâèòåëÿìè (ñòàòüÿ 54 ï. 1 è 4 Ðåãëàìåíòà Ñóäà À).   B. Ñóäåáíûå èçäåðæêè è ðàñõîäû   52. Êðîìå òîãî, çàÿâèòåëè òðåáóþò, ÷òîáû èì óïëàòèëè 51 380 253   (ïÿòüäåñÿò îäèí ìèëëèîí òðèñòà âîñåìüäåñÿò òûñÿ÷ äâåñòè ïÿòüäåñÿò òðè)   áåëüãèéñêèõ ôðàíêà â êà÷åñòâå âîçìåùåíèÿ ñóäåáíûõ èçäåðæåê è ðàñõîäîâ   ïðîöåññàì â íàöèîíàëüíûõ ñóäåáíûõ îðãàíàõ è ðàññìîòðåíèþ â îðãàíàõ Êîí-   âåíöèè.   53. Ïî óòâåðæäåíèþ Ïðàâèòåëüñòâà, ðàçáèðàòåëüñòâà â ñóäåáíûõ îðãà-   íàõ, ðàññìàòðèâàâøèõ äåëî ïî ñóùåñòâó, ïðÿìî ñ Êîíâåíöèåé íå áûëè   ñâÿçàíû, ïîýòîìó âîçìåùåíèÿ ïîíåñåííûõ ïî íèì ðàñõîäîâ íà îñíîâàíèè   ñòàòüè 50 Êîíâåíöèè òðåáîâàòü íåëüçÿ. Ðàñõîäû â Àðáèòðàæíîì è Êàññàöè-   îííîì ñóäàõ, à òàêæå â Ñòðàñáóðãå ñâÿçàíû ñ îäèíàêîâûìè, ïî ìíåíèþ   Ïðàâèòåëüñòâà, äåëàìè, çà íåêîòîðûìè íåçíà÷èòåëüíûìè èñêëþ÷åíèÿìè,   ïîýòîìó çàÿâèòåëè ìîãóò òðåáîâàòü íà ýòîì îñíîâàíèè íå áîëåå 2 000 000   áåëüãèéñêèõ ôðàíêîâ.   54. Ïðåäñòàâèòåëü Êîìèññèè çàìå÷àíèé íå âûñêàçàë.   55. Ñóä îòìå÷àåò, ÷òî äî 17 ñåíòÿáðÿ 1988 ã. ñóäåáíûå îðãàíû, ðàçáè-   ðàâøèå äåëî ïî ñóùåñòâó, íå çàíèìàëèñü âîïðîñàìè ñîáëþäåíèÿ ïðàâ,   ãàðàíòèðóåìûõ Êîíâåíöèåé, è ÷òî èç ñóììû â 38 017 101 áåëüãèéñêîãî   ôðàíêà, çàÿâëåííîé ïî âñåì äåëàì, êîòîðûìè çàíèìàëèñü ýòè ñóäû, áîëåå   ìèëëèîíîâ èñòðåáóþòñÿ â ñâÿçè ñ äåéñòâèÿìè ñïåöèàëüíîãî àâàðèéíîãî   îáùåñòâà Ëàíãëóà.    îòíîøåíèè 13 363 152 áåëüãèéñêèõ ôðàíêîâ â ñâÿçè ñ ðàñõîäàìè â   Àðáèòðàæíîì è Êàññàöèîííîì ñóäàõ, à òàêæå â îðãàíàõ Êîíâåíöèè, Ñóä   îòìå÷àåò, ÷òî èç íèõ 9,5 ìèëëèîíà ôðàíêîâ èñòðåáóþòñÿ “Ëàíãëóà”.   Ðåøàÿ ïî ñïðàâåäëèâîñòè, Ñóä ïðèñóæäàåò 8 000 000 áåëüãèéñêèõ ôðàí-   êîâ íà ñóäåáíûå èçäåðæêè è ðàñõîäû.   Untitled-3     03/08/00, 16:15   Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà     ÏÎ ÝÒÈÌ ÎÑÍÎÂÀÍÈßÌ ÑÓÄ   1. Îòäåëèë åäèíîãëàñíî äåëî øåñòîé çàÿâèòåëüíèöû îò äåë âñåõ îñ-   òàëüíûõ è ïðèíÿë ðåøåíèå ïðåêðàòèòü åãî ðàññìîòðåíèå ;   2. Îòêëîíèë åäèíîãëàñíî ïðåäâàðèòåëüíîå âîçðàæåíèå Ïðàâèòåëüñòâà;   3. Ïîñòàíîâèë âîñåìüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ îäíîãî, ÷òî èìåëî ìåñòî íà-   ðóøåíèå ï. 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1 ê Êîíâåíöèè;   4. Ïîñòàíîâèë âîñåìüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ îäíîãî, ÷òî íåò íåîáõîäèìîñòè   ðàññìàòðèâàòü äàííîå äåëî â ñâåòå ñòàòüè 6 ï. 1 Êîíâåíöèè;   5. Ïîñòàíîâèë, ÷òî ãîñóäàðñòâî-îòâåò÷èê äîëæíî â òðåõìåñÿ÷íûé ñðîê   âûïëàòèòü çàÿâèòåëÿì 8 000 000 (âîñåìü ìèëëèîíîâ) áåëüãèéñêèõ ôðàíêîâ â   êà÷åñòâå êîìïåíñàöèè ñóäåáíûõ èçäåðæåê è ðàñõîäîâ;   6. Ïîñòàíîâèë åäèíîãëàñíî, ÷òî âîïðîñ ïðèìåíåíèÿ ñòàòüè 50 Êîíâåí-   öèè â ñâÿçè ñ ìàòåðèàëüíûì óùåðáîì íå ãîòîâ äëÿ ðàçáèðàòåëüñòâà;   è ñîîòâåòñòâåííî:   (à) îòëîæèë âîïðîñ;   (b) ïðåäëîæèë Ïðàâèòåëüñòâó è çàÿâèòåëÿì ïðåäñòàâèòü åìó â øåñòè-   ìåñÿ÷íûé ñðîê ñâîè çàìå÷àíèÿ ïî âûøåóêàçàííîìó âîïðîñó, â ÷àñòíîñòè,   èíôîðìèðîâàòü åãî î ëþáîé äîãîâîðåííîñòè, ê êîòîðîé îíè ìîãóò ïðèéòè;   (c) ïðèîñòàíîâèë äàëüíåéøåå ðàçáèðàòåëüñòâî è ïîðó÷èë Ïðåäñåäàòå-   ëþ Ñóäà íàçíà÷èòü ñðîêè ðàçáèðàòåëüñòâà, åñëè â ýòîì áóäåò íåîáõîäè-   ìîñòü.   Ñîâåðøåíî íà ôðàíöóçñêîì è àíãëèéñêîì ÿçûêàõ è îãëàøåíî âî Äâîð-   öå ïðàâ ÷åëîâåêà â Ñòðàñáóðãå 20 íîÿáðÿ 1995 ã.   Ãåðáåðò Ïåòöîëüä   Ãðåôüå   Ðîëüô Ðèññäàë   Ïðåäñåäàòåëü Ñóäà    ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 51 ï. 2 Êîíâåíöèè è ñòàòüåé 53 ï. 2 Ðåãëàìåí-   òà Ñóäà À ê íàñòîÿùåìó ðåøåíèþ ïðèëàãàþòñÿ îòäåëüíûå ìíåíèÿ ñóäåé.   ÎÑÎÁÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÜÈ   ÒÎÐÀ ÂÈËÜßËÜÌÑÎÍÀ   ß âûñòóïèë çà òî, ÷òî íå áûëî íàðóøåíèÿ ñòàòüè 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1 ê   Êîíâåíöèè. Êàê è áîëüøèíñòâî ÷ëåíîâ Ñóäà, ÿ ïðèçíàþ, ÷òî òðåáîâàíèÿ   çàÿâèòåëåé ïî âîçìåùåíèþ óùåðáà ÿâëÿþòñÿ èìóùåñòâîì â ñìûñëå ñòà-   òüè 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1.  òî æå âðåìÿ ÿ íå ñîãëàñåí ñ âûâîäîì, ñäåëàííûì íà   îñíîâå êðèòåðèÿ ñîðàçìåðíîñòè. Ìíå ïðåäñòàâëÿåòñÿ î÷åíü âàæíûì, ÷òî   ìîðñêîå ïðàâî ñ åãî íîðìàìè ïî âîçìåùåíèþ óùåðáà ÿâëÿåòñÿ òàêîé îòðàñ-   ëüþ ïðàâà, ãäå ïðèìåíÿåòñÿ ìíîæåñòâî âåñüìà êîíêðåòíûõ ïðàâèë.  ýòîé   îáëàñòè ÷àñòî âîçíèêàþò ñïîðû íà î÷åíü êðóïíûå ñóììû, è ñòðàõîâàíèå   èãðàåò âàæíåéøóþ ðîëü. Ñóäîâëàäåëüöû çàùèùåíû òàêæå íîðìàìè îá îãðà-   íè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòè.  ïðèíöèïå íåò íè÷åãî íåîáû÷íîãî èëè ïðåäîñó-   äèòåëüíîãî â ïðèíÿòèè ïðàâîâûõ íîðì, ïî êîòîðûì îòâåòñòâåííîñòü çà íå-   Untitled-3     03/08/00, 16:15   “Ïðåññîñ êîìïàíèÿ Íàâüåðà À.Î.” è äðóãèå ïðîòèâ Áåëüãèè     ñîîòâåòñòâóþùóþ ëîöìàíñêóþ ïðîâîäêó íàëàãàåòñÿ íà ñóäîâëàäåëüöåâ, äàæå   åñëè îíà îñóùåñòâëÿåòñÿ èëè ðàçðåøåíà ãîñóäàðñòâîì. Ñëåäîâàòåëüíî, åäèí-   ñòâåííîé ïðîáëåìîé â äàííîì ñëó÷àå, ñâÿçàííîé ñî ñòàòüåé 1 Ïðîòîêîëà   ¹ 1, ÿâëÿåòñÿ îãîâîðêà îá îáðàòíîé ñèëå â Çàêîíå 1988 ã.   Çà ïåðèîä ñ 1896 ã. ïî 1983 ã. Êàññàöèîííûé ñóä íè ðàçó íå âûíîñèë   ðåøåíèé îá îòâåòñòâåííîñòè ëîöìàíîâ. Ðåøåíèå ïî äåëó “La Flandria”, âû-   íåñåííîå â 1920 ã., êàñàëîñü îáùèõ íîðì îòâåòñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà. Íå   äîêàçàíî, ÷òî â òîò ìîìåíò, êîãäà ïðîèçîøëè íåñ÷àñòíûå ñëó÷àè, îòíîñÿ-   ùèåñÿ ê äàííîìó äåëó, ò. å. äî 1983 ã., ñóäîâëàäåëüöû ìîãëè ññûëàòüñÿ íà   îáùóþ íîðìó îòâåòñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà çà äåéñòâèÿ ëîöìàíîâ, ñóùåñòâó-   þùóþ â áåëüãèéñêîì ïðàâå.  ïåðèîä ñ 1983 ã. ïî 1988 ã. ñèòóàöèÿ óæå áûëà   èíàÿ. Òåì íå ìåíåå íåîáõîäèìî áûëî ïîêàçàòü, ÷òî ýòî ïðèâåëî ê èçìåíå-   íèÿì â ñòðàõîâûõ îãîâîðêàõ è ñîîòâåòñòâåííî ëèøèëî ñóäîâëàäåëüöåâ âîç-   ìîæíîñòè ïðåäúÿâëÿòü èñêîâûå òðåáîâàíèÿ ñòðàõîâûì êîìïàíèÿì. Ýòîãî   ñäåëàíî íå áûëî. Âïðî÷åì, ïðèíÿòèå â 1988 ã. íîðìû ïîëíîñòüþ íå ëèøèëè   ñóäîâëàäåëüöåâ âîçìîæíîñòè ïîêðûòèÿ èõ ðèñêîâ äðóãèìè êîìïàíèÿìè, èáî   î÷åíü ÷àñòî îíè ìîãóò ïðåäúÿâèòü èñê äðóãèì ñóäîâëàäåëüöàì.  ñâÿçè ñ   ýòèì íå ñîâñåì ÿñíî, íà êàêîì îñíîâàíèè çàÿâèòåëè âûäâèíóëè òðåáîâàíèÿ   î âîçìåùåíèè òàêèõ îãðîìíûõ ñóìì, è åùå ìåíåå ÿñíî, ïî÷åìó ýòè ñóììû   ÿâëÿþòñÿ ñòîëü òî÷íî îïðåäåëåííûìè è òàêèìè çíà÷èòåëüíûìè. Ê ýòîìó   ìîæíî äîáàâèòü, ïî ìîåìó ìíåíèþ, ÷òî â Êîíâåíöèè íåâîçìîæíî óñìîò-   ðåòü îáùåãî çàïðåòà îáðàòíîé ñèëû â îáëàñòè ãðàæäàíñêîãî ïðàâà. Òðóäíî   î÷åðòèòü òî÷íûå ðàìêè ãàðàíòèé, ïðåäóñìîòðåííûõ â ñòàòüå 1 Ïðîòîêîëà   ¹ 1, è, íàêîíåö, íå îïðåäåëåí ðàçìåð òðåáîâàíèé, èìåâøèõñÿ ó çàÿâèòå-   ëåé. Ïðè ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ÿ ñ÷èòàþ ñîîòâåòñòâóþùèìè è óáåäèòåëüíû-   ìè äîâîäû Ïðàâèòåëüñòâà, èçëîæåííûå â ï. 40 íàñòîÿùåãî ðåøåíèÿ. Ñîîò-   âåòñòâåííî ÿ íå ñ÷èòàþ, ÷òî ôàêò ïðèíÿòèÿ íàöèîíàëüíûì çàêîíîäàòåëåì   íîðì, íàäåëåííûõ îáðàòíîé ñèëîé, ïîäîáíûõ òåì, ÷òî ïðîìóëüãèðîâàíû â   Áåëüãèè â 1988 ã., ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì Êîíâåíöèè ñ òî÷êè çðåíèÿ êðèòåðèÿ   ñîðàçìåðíîñòè.   Ïîýòîìó ÿ íå óñìàòðèâàþ íàðóøåíèÿ ñòàòüè 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1.   ÎÒÄÅËÜÍÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÜÈ ÄÅ ÌÅÉÅÐÀ   Ïî ìîåìó ìíåíèþ, îñíîâàíèÿ, êîòîðûå çàñòàâèëè Ñóä óñìîòðåòü íàðó-   øåíèå ïðàâà çàÿâèòåëåé áåñïðåïÿòñòâåííî ïîëüçîâàòüñÿ ñâîèì èìóùåñòâîì,   ðàâíûì îáðàçîì ïðèìåíèìû è ê èõ ïðàâó íà ñïðàâåäëèâîå ðàçáèðàòåëüñòâî.   Öåëüþ è ñëåäñòâèåì îáðàòíîé ñèëû çàêîíà, êàê ýòî ãîâîðèòñÿ â ðåøå-   íèè, áûëî ëèøåíèå çàÿâèòåëåé èõ ïðàâà òðåáîâàíèÿ êîìïåíñàöèè1.  òî æå   âðåìÿ îíà áûëà íàïðàâëåíà íà òî, ÷òîáû äîáèòüñÿ îòêàçà â èñêàõ, óæå   ïðåäúÿâëåííûõ ãîñóäàðñòâó è äðóãîé êîìïàíèè ïî ëîöìàíñêèì óñëóãàì2, à   òàêæå â ëþáûõ äðóãèõ èñêàõ ïî ôàêòàì, èìåâøèì ìåñòî äî âñòóïëåíèÿ â   ñèëó íîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà3.    ñâÿçè ñ ýòèì ÿ ñ÷èòàþ, ÷òî íàðóøåíèå ñòàòüè 6 Êîíâåíöèè, èìåëî   ìåñòî â òîé æå ñòåïåíè, ÷òî è ñòàòüè 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1.   Ïóíêò 43 íàñòîÿùåãî ðåøåíèÿ.   Ýòî îòíîñèòñÿ êî âñåì çàÿâèòåëÿì, êðîìå äâåíàäöàòîãî (ï. 6 ðåøåíèÿ)   Ýòî ñèòóàöèÿ ñ äâåíàäöàòûì çàÿâèòåëåì, à ÷àñòè÷íî è ñ ïÿòûì (òàì æå).   Untitled-3     03/08/00, 16:15