21825/93;23414/94

Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ     ÌÀÊÃÈÍËÈ (MñGINLEY) è ÈÃÀÍ (EGAN)   ïðîòèâ ÑÎÅÄÈÍÅÍÍÎÃÎ ÊÎÐÎËÅÂÑÒÂÀ   Cóäåáíîå ðåøåíèå îò 9 èþíÿ 1998 ã.   ÊÐÀÒÊÎÅ ÍÅÎÔÈÖÈÀËÜÍÎÅ ÈÇËÎÆÅÍÈÅ   ÎÁÑÒÎßÒÅËÜÑÒ ÄÅËÀ   À. Îñíîâíûå ôàêòû   Çàÿâèòåëè, ã-í Êåíåò Ìàêãèíëè è ã-í Ýäâàðä Èãàí, îáà áðèòàíñêèå ïîä-   äàííûå, ðîäèëèñü ñîîòâåòñòâåííî â 1938 ã. è 1939 ã. Ã-í Ìàêãèíëè ïðîæèâàåò   â Ïåéñëè, à ã-í Èãàí â Ãëàçãî, Øîòëàíäèÿ.   Ìåæäó íîÿáðåì 1957 ã. è ñåíòÿáðåì 1958 ã. Âåëèêîáðèòàíèÿ ïðîèçâåëà â   àòìîñôåðå øåñòü èñïûòàíèé ÿäåðíîãî îðóæèÿ íà îñòðîâå Ðîæäåñòâà, â Òè-   õîì îêåàíå.  ýòîò ïåðèîä ã-í Ìàêãèíëè ñëóæèë â àðìèè íà îñòðîâå, à ã-í   Èãàí, ñëóæèâøèé âî ôëîòå, íàõîäèëñÿ íà áîðòó ñóäíà âáëèçè îñòðîâà.   Âî âðåìÿ ýòèõ èñïûòàíèé âîèíñêîìó ñîñòàâó áûëî ïðèêàçàíî ñòîÿòü â   ñòðîþ âî âðåìÿ è ïîñëå âçðûâà íà îòêðûòîé ïîçèöèè, ñïèíîé ê ìåñòó âçðû-   âà, ñ çàêðûòûìè ãëàçàìè â òå÷åíèå äâóõ ñåêóíä ïîñëå âçðûâà. Çàÿâèòåëè   óòâåðæäàþò, ÷òî öåëüþ ýòîé ïðîöåäóðû áûëî îñîçíàííîå ðåøåíèå ïîäâåð-   ãíóòü âîåííîñëóæàùèõ äåéñòâèþ ðàäèàöèè â ýêñïåðèìåíòàëüíûõ öåëÿõ. Ïðà-   âèòåëüñòâî ýòî îòðèöàåò è çàÿâëÿåò, ÷òî âîåííîñëóæàùèå íàõîäèëèñü â   äîñòàòî÷íîì óäàëåíèè îò öåíòðà âçðûâà, ÷òîáû íå ïîäâåðãíóòüñÿ îïàñíîìó   óðîâíþ ðàäèàöèè, è ÷òî öåëüþ ïðîöåäóðû ïîñòðîåíèÿ áûëî îáåçîïàñèòü ïåð-   ñîíàë îò êàêîãî-ëèáî âðåäíîãî âîçäåéñòâèÿ ïîñëåäñòâèé âçðûâà íà èõ çðå-   íèå è ôèçè÷åñêîå ñîñòîÿíèå.   Íå ñóùåñòâóåò êàêèõ-ëèáî äîêóìåíòàëüíûõ ñâèäåòåëüñòâ îòíîñèòåëüíî   óðîâíÿ âîçäåéñòâèÿ ðàäèàöèè (åñëè îíî âîîáùå èìåëî ìåñòî) íà âîåííîñëó-   æàùèõ, âêëþ÷àÿ çàÿâèòåëåé, ïîñêîëüêó ïëåíî÷íûå äîçèìåòðû (òåìíåþùèå,   åñëè îíè ïîäâåðãàþòñÿ âîçäåéñòâèþ ðàäèàöèè) áûëè âûäàíû òîëüêî ïðèìåð-   íî òûñÿ÷å, â îñíîâíîì ãðàæäàíñêèõ, ëèö, íàõîäèâøèõñÿ íà îñòðîâå Ðîæäå-   ñòâà è ðàáîòàâøèõ â îïðåäåëåííûõ, êîíòðîëèðóåìûõ ðàéîíàõ, ãäå ïðîõîäè-   ëè èñïûòàíèÿ.   Ó çàÿâèòåëåé ñóùåñòâóþò îïðåäåëåííûå ïðîáëåìû ñî çäîðîâüåì, êîòî-   ðûå îíè ñâÿçûâàþò ñ âîçäåéñòâèåì ðàäèàöèè, âûçâàííîé ÿäåðíûìè âçðûâà-   ìè. Îíè îáà ïîäàëè ïðîøåíèÿ î íàçíà÷åíèè èì âîåííîé ïåíñèè, êîòîðûå   áûëè îòêëîíåíû Ìèíèñòåðñòâîì ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ inter alia íà îñíî-   âàíèè çàÿâëåíèÿ Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû î òîì, ÷òî íèêòî èç çàÿâèòåëåé íå   ñëóæèë â ðàéîíàõ, â êîòîðûõ îíè ìîãëè áû áûòü ïîäâåðãíóòû îïàñíîìó óðîâíþ   ðàäèàöèè. Õîòÿ êàæäûé èç çàÿâèòåëåé óòâåðæäàë, ÷òî îí ëå÷èëñÿ ïî ïîâîäó   áîëåçíåé, âîçíèêøèõ íåïîñðåäñòâåííî ïîñëå èñïûòàòåëüíûõ âçðûâîâ, Ìè-   íèñòåðñòâî îáîðîíû çàÿâèëî, ÷òî îíî íå íàøëî êàêèõ-ëèáî ìåäèöèíñêèõ   Untitled-3     03/08/00, 16:16   Ìàêãèíëè è Èãàí ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà     äîêóìåíòîâ, îòíîñÿùèõñÿ ê äàííîìó äåëó. Ïîñëåäóþùèå îáðàùåíèÿ çàÿâè-   òåëåé â Àïåëëÿöèîííûé ïåíñèîííûé ñóä (ÀÏÑ) áûëè òàêæå îòêëîíåíû.   Äîêóìåíòû, ñîäåðæàùèå îðèãèíàëû äîêëàäîâ òîãî âðåìåíè îá óðîâíå   ðàäèàöèè âáëèçè îñòðîâà Ðîæäåñòâà, âûçâàííîé èñïûòàíèÿìè, õðàíÿòñÿ â   Óïðàâëåíèè ïî èññëåäîâàíèÿì â îáëàñòè àòîìíîãî îðóæèÿ. Õîòÿ ýòè äîêó-   ìåíòû áûëè íåäîñòóïíû äëÿ ïðåäñòàâèòåëåé îáùåñòâåííîñòè, îíè íå ÿâëÿ-   þòñÿ ñåêðåòíûìè è, êàê óòâåðæäàåò Ïðàâèòåëüñòâî, ìîãëè áû áûòü ïðåäîñ-   òàâëåíû, åñëè áû ýòî ïîòðåáîâàëîñü, ñ öåëüþ ðàññìîòðåíèÿ â Àïåëëÿöèîí-   íîì ïåíñèîííîì ñóäå.   B. Ðàçáèðàòåëüñòâî â Êîìèññèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà   Çàÿâëåíèå ã-íà Ìàêãèíëè áûëî ïîäàíî â Êîìèññèþ 20 àïðåëÿ 1993 ã., à   çàÿâëåíèå ã-íà Èãàíà — 31 äåêàáðÿ 1993 ã. È òî è äðóãîå áûëè ïðèçíàíû   ÷àñòè÷íî ïðèåìëåìûìè 28 íîÿáðÿ 1995 ã.    ñâîåì äîêëàäå îò 26 íîÿáðÿ 1996 ã. Êîìèññèÿ óñòàíîâèëà ôàêòû è   âûðàçèëà ìíåíèå, ÷òî èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ñòàòüè 6 ï. 1 Êîíâåíöèè (åäè-   íîãëàñíî); ÷òî íåò íåîáõîäèìîñòè â ðàññìîòðåíèè æàëîáû ïî ñòàòüå 13 (åäè-   íîãëàñíî); è ÷òî èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ñòàòüè 8 (äâàäöàòüþ òðåìÿ ãîëîñà-   ìè ïðîòèâ òðåõ).   Êîìèññèÿ íàïðàâèëà äåëî â Ñóä 22 ÿíâàðÿ 1997 ã.   ÈÇÂËÅ÷ÅÍÈÅ ÈÇ ÑÓÄÅÁÍÎÃÎ ÐÅØÅÍÈ   ÂÎÏÐÎÑÛ ÏÐÀÂÀ   I. Î ïðåäìåòå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà   67.  ñâîèõ ïèñüìåííûõ è óñòíûõ îáðàùåíèÿõ â Ñóä çàÿâèòåëè ïðåäúÿ-   âèëè ñëåäóþùèå æàëîáû. Âî-ïåðâûõ, îíè óòâåðæäàëè, ÷òî èõ ïðàâà â ñî-   îòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 6 ï. 1 íà ñïðàâåäëèâîå ðàññìîòðåíèå äåëà è ïðàâà â   ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 8 íà óâàæåíèå èõ ëè÷íîé è ñåìåéíîé æèçíè áûëè   íàðóøåíû â ðåçóëüòàòå óòàèâàíèÿ äîêóìåíòîâ, êîòîðûå ìîãëè áû ïîìî÷ü   èì óñòàíîâèòü, èìååòñÿ ëè êàêàÿ-ëèáî ñâÿçü ìåæäó ñîñòîÿíèåì èõ çäîðîâüÿ   è âîçäåéñòâèåì ðàäèàöèè. Âî-âòîðûõ, îíè óòâåðæäàëè â ñîîòâåòñòâèè ñî   ñòàòüåé 3 Êîíâåíöèè, ÷òî â ðåçóëüòàòå íåñïðàâåäëèâîãî ðàññìîòðåíèÿ èõ   ïåíñèîííûõ äåë îíè îáà èñïûòàëè îñòðûé äóøåâíûé ñòðåññ. Â-òðåòüèõ, îíè   óòâåðæäàëè, ÷òî îòñóòñòâèå ñî ñòîðîíû Ïðàâèòåëüñòâà êîíòðîëÿ íàä âîç-   äåéñòâèåì íà íèõ ðàäèàöèè â òî âðåìÿ, êîãäà îíè íàõîäèëèñü íà îñòðîâå   Ðîæäåñòâà, ïîâëåêëî çà ñîáîé íàðóøåíèå ñòàòåé 2 è 3. Â-÷åòâåðòûõ, îíè   çàÿâèëè îá îòñóòñòâèè â ñâÿçè ñ èõ æàëîáàìè êàêèõ-ëèáî ýôôåêòèâíûõ   âíóòðèãîñóäàðñòâåííûõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû (ñòàòüÿ 13 Êîíâåíöèè).   È íàêîíåö, ã-í Ìàêãèíëè óòâåðæäàë, ÷òî îí ïîäâåðãàëñÿ ïðåñëåäîâàíèÿì ñî   ñòîðîíû ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ â íàðóøåíèå ñòàòüè 8.   68. Ñóä îòìå÷àåò, ÷òî Êîìèññèÿ ïðèçíàëà ïðèåìëåìûìè ëèøü æàëî-   áû çàÿâèòåëåé â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 6 ï. 1 è ñòàòüÿìè 8 è 13 Êîíâåí-   öèè, êàñàþùèìèñÿ îòêàçà ïðåäîñòàâèòü èì óêàçàííûå äîêóìåíòû (ñì. ï. 65   âûøå).   Untitled-3     03/08/00, 16:16   Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ     Æàëîáû ïî ñòàòüÿì 2 è 3 îòíîñèòåëüíî îòñóòñòâèÿ äîçèìåòðè÷åñêîãî   êîíòðîëÿ íà îñòðîâå Ðîæäåñòâà íå ðàññìàòðèâàëèñü Êîìèññèåé, è â ëþáîì   ñëó÷àå îíè îñíîâàíû íà ñîáûòèÿõ, èìåâøèõ ìåñòî â 1958 ã., äî çàÿâëåíèÿ,   ñäåëàííîãî Ñîåäèíåííûì Êîðîëåâñòâîì 14 ÿíâàðÿ 1966 ã. î ïðèçíàíèè äåé-   ñòâèÿ ñòàòåé 25 è 46 (ñì ï. 63 âûøå). Æàëîáà ã-íà Ìàêãèíëè îòíîñèòåëüíî   ïðåñëåäîâàíèé áûëà ïðèçíàíà íåïðèåìëåìîé ââèäó ñðîêà äàâíîñòè, ïðåäóñ-   ìîòðåííîãî ñòàòüåé 26 Êîíâåíöèè. Èç ýòîãî ñëåäóåò, ÷òî Ñóä íå êîìïåòåí-   òåí ðàññìàòðèâàòü ýòè æàëîáû.   69. ×òî êàñàåòñÿ æàëîáû â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 3, òî Ñóä îòìå÷àåò,   ÷òî ýòà æàëîáà îñíîâàíà íà òåõ æå ôàêòàõ, ÷òî è æàëîáû, ïîäàííûå â   ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 6 ï. 1 è ñòàòüÿìè 8 è 13, êîòîðûå Êîìèññèÿ ïðèçíàëà   ïðèåìëåìûìè. Õîòÿ Ñóä ìîã áû ðàññìîòðåòü ýòè ôàêòû ñ òî÷êè çðåíèÿ ñòà-   òüè 3, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî Êîìèññèÿ íå ñî÷ëà ýòó æàëîáó ïðèåìëåìîé (ñì.   íàïðèìåð, ðåøåíèå îò 19 ôåâðàëÿ 1998 ã. ïî äåëó Ãóåððà ïðîòèâ Èòàëèè   (Reports, ò. 223, ï. 44). Ñóä, òàê æå êàê è Êîìèññèÿ, ñ÷èòàåò, ÷òî ñîäåðæà-   íèå æàëîá â áîëüøåé ñòåïåíè ïîäïàäàåò ïîä äåéñòâèå ñòàòüè 6 ï. 1 è ñòà-   òüè 8.   70.  ðåçóëüòàòå Ñóä ñ÷èòàåò íåîáõîäèìûì ðàññìîòðåòü òîëüêî æàëîáû   çàÿâèòåëåé, ïîäïàäàþùèå ïîä ñòàòüþ 6 ï. 1 è ñòàòüè 8 è 13, êàñàþùèåñÿ   íåïðåäîñòàâëåíèÿ äîêóìåíòîâ.   II. Ïðåäâàðèòåëüíûå âîçðàæåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà   71. Ïðàâèòåëüñòâî ñî÷ëî, ÷òî æàëîáû çàÿâèòåëåé ïî ñòàòüå 6 ï. 1 è   ñòàòüå 8 Êîíâåíöèè îòíîñèòåëüíî îòêàçà â ïðåäîñòàâëåíèè èì íåêîòîðûõ   äîêóìåíòîâ äîëæíû áûëè áûòü îáúÿâëåíû íåïðèåìëåìûìè èç-çà íåïîëíîãî   èñïîëüçîâàíèÿ âíóòðåííèõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòà-   òüåé 26 Êîíâåíöèè, êîòîðàÿ ïðåäóñìàòðèâàåò:   “Êîìèññèÿ ìîæåò ïðèíèìàòü äåëà ê ðàññìîòðåíèþ òîëüêî ïîñëå òîãî,   êàê áûëè èñ÷åðïàíû âñå âíóòðåííèå ñðåäñòâà ïðàâîâîé çàùèòû, â ñîîòâåò-   ñòâèè ñ îáùåïðèçíàííûìè íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâàꢀ”   72. Ïðàâèòåëüñòâî îáðàòèëî âíèìàíèå Ñóäà íà òîò ôàêò, ÷òî ïðàâè-   ëî 6 Ðåãëàìåíòà ÀÏÑ (ñì. ï. 59 âûøå) óñòàíàâëèâàåò ïðîöåäóðó, êîòîðàÿ   ïîçâîëÿåò èñòðåáîâàòü ëþáîé îòíîñÿùèéñÿ ê äåëó, îòêðûòûé èëè çàêðûòûé   äîêóìåíò, çà èñêëþ÷åíèåì òåõ ñëó÷àåâ, êîãäà ãîñóäàðñòâåííûé ñåêðåòàðü,   ìèíèñòð èëè óïîëíîìî÷åííîå íà òî äîëæíîñòíîå ëèöî óñòàíîâèò, ÷òî äàí-   íûé äîêóìåíò îòíîñèòñÿ ê òåì, êîòîðûå íå ïîäëåæàò ðàññåêðå÷èâàíèþ â   èíòåðåñàõ áåçîïàñíîñòè. Íè îäèí èç çàÿâèòåëåé íå âîñïîëüçîâàëñÿ ýòîé ïðî-   öåäóðîé âî âðåìÿ ðàññìîòðåíèÿ èõ äåëà â Âåëèêîáðèòàíèè. Åñëè áû îíè ýòî   ñäåëàëè, òî îðãàíû Êîíâåíöèè â Ñòðàñáóðãå íàõîäèëèñü áû â áîëåå áëàãî-   ïðèÿòíîì ïîëîæåíèè, ïîñêîëüêó èìåëè áû ìîòèâèðîâàííîå ìíåíèå ÀÏÑ î   òîì, äåéñòâèòåëüíî ëè äàííûå äîêóìåíòû îòíîñÿòñÿ ê ðàññìàòðèâàåìûì   ñïîðíûì âîïðîñàì, à òàêæå èíôîðìàöèþ î òîì, áûëè ëè ýòè äîêóìåíòû íà   ñàìîì äåëå ðàññåêðå÷åíû.   73. Çàÿâèòåëè íå âûäâèãàëè àðãóìåíòîâ ïî ñòàòüå 26.   74. Êîìèññèÿ çàÿâèëà, ÷òî âîïðîñ î íåèñïîëüçîâàíèè âíóòðåííèõ ñðåäñòâ   ïðàâîâîé çàùèòû îòíîñèòåëüíî ïðåïÿòñòâèé ê äîñòóïó â ñóä äîëæåí áûòü   ïðèñîåäèíåí ê ðàññìîòðåíèþ äåëà ïî ñóùåñòâó.   75. Ñóä ñîãëàñèëñÿ ñ Êîìèññèåé â òîì, ÷òî àðãóìåíòû Ïðàâèòåëüñòâà   îòíîñèòåëüíî âíóòðåííèõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû òåñíî ñâÿçàíû ñ ñóùå-   ñòâîì æàëîá çàÿâèòåëåé â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüÿìè 6 ï. 1 è 8 è äîëæíû   Untitled-3     03/08/00, 16:16   Ìàêãèíëè è Èãàí ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà     áûòü ñîåäèíåíû ñ ðàññìîòðåíèåì äåëà ïî ñóùåñòâó (ñì. òàêæå ðåøåíèå îò   ñåíòÿáðÿ 1993 ã. ïî äåëó Êðåìöîâ ïðîòèâ Àâñòðèè. Ñåðèÿ À, ò. 268-Â,   ñ. 41, ï. 42).   III. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 6 ï. 1 Êîíâåíöèè   76. Çàÿâèòåëè â ñâîèõ æàëîáàõ óòâåðæäàþò, ÷òî â ðåçóëüòàòå ñîêðû-   òèÿ íåêîòîðûõ ÷àñòåé èõ âîèíñêèõ ìåäèöèíñêèõ êàðò è îò÷åòîâ îá óðîâíÿõ   ðàäèàöèè íà îñòðîâå Ðîæäåñòâà ïîñëå ÿäåðíûõ èñïûòàíèé, îíè áûëè ëèøå-   íû ðåàëüíîãî äîñòóïà ê ñóäó â íàðóøåíèå ñòàòüè 6 ï. 1 Êîíâåíöèè, êîòîðàÿ   ãëàñèò inter alia:   “Êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî ïðè îïðåäåëåíèè åãî ãðàæäàíñêèõ ïðàâ   è îáÿçàííîñòåéꢀ íà ñïðàâåäëèâîåꢀ ðàçáèðàòåëüñòâîꢀ”   À. Àðãóìåíòû ñòîðîí   1. Çàÿâèòåëè   77. Çàÿâèòåëè óòâåðæäàþò, ÷òî öåëüþ ïðîöåäóðû âîåííîãî ïîñòðîåíèÿ   (ñì. ï. 10 âûøå) áûëî óìûøëåííîå ðåøåíèå ïîäâåðãíóòü âîåííîñëóæàùèõ,   ðàçìåùåííûõ íà îñòðîâå Ðîæäåñòâà èëè âáëèçè îò íåãî, äåéñòâèþ ðàäèàöèè   â ýêñïåðèìåíòàëüíûõ öåëÿõ.  ïîäòâåðæäåíèå ýòîãî çàÿâëåíèÿ îíè ññûëà-   þòñÿ íà ðÿä äîêóìåíòîâ: äîêëàä 1953 ã. Áðèòàíñêîãî Êîìèòåòà îáîðîíû ïî   èññëåäîâàòåëüñêîé ïîëèòèêå â îáëàñòè àòîìíîãî âîîðóæåíèÿ, â êîòîðîì ñî-   äåðæàëîñü òðåáîâàíèå, ÷òîáû âî âðåìÿ áóäóùèõ èñïûòàíèé àòîìíîãî îðó-   æèÿ áûëè ïðîâåäåíû èññëåäîâàíèÿ âëèÿíèÿ ðàçëè÷íûõ òèïîâ âçðûâîâ íà   “ëþäåé, èñïîëüçóþùèõ ðàçëè÷íûå âèäû çàùèòû èëè áåç òàêîâûõ”; ìåìî-   ðàíäóì Êîðîëåâñêèõ Âîåííî-âîçäóøíûõ Ñèë 1955 ã., â êîòîðîì óòâåðæäà-   ëîñü, ÷òî “âî âðåìÿ èñïûòàíèé â 1957 ã. (â Àâñòðàëèè, ðàéîí Ìàðàëèíãà)   âîåííî-âîçäóøíûå ñèëû ïðèîáðåòóò íåîöåíèìûé îïûò â óïðàâëåíèè àòîì-   íûì îðóæèåì è ïðîäåìîíñòðèðóþò âëèÿíèå àòîìíûõ âçðûâîâ íà ëè÷íûé   ñîñòàâ è òåõíèêó”; öèðêóëÿð Âîåííîãî äåïàðòàìåíòà îò 1957 ã., òàêæå îòíî-   ñÿùèéñÿ ê èñïûòàíèÿì â Àâñòðàëèè, êîòîðûé êîíñòàòèðóåò, ÷òî “âåñü ëè÷-   íûé ñîñòàâ, îòîáðàííûé äëÿ íåñåíèÿ ñëóæáû â Ìàðàëèíãå, ìîæåò áûòü ïîä-   âåðãíóò ðàäèàöèè ïðè èñïîëíåíèè èìè ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé”.   78. Îíè óòâåðæäàëè, ÷òî ãîñóäàðñòâî ïðèíèìàëî ó÷àñòèå â ñîêðûòèè   äàííûõ, çàíèìàëîñü äåçèíôîðìàöèåé è ïðåïÿòñòâîâàëî ïîëó÷åíèþ èíôîð-   ìàöèè ñ òåì, ÷òîáû èçáåæàòü îòâåòñòâåííîñòè çà ïîñëåäóþùèå ïðîáëåìû   ñî çäîðîâüåì âîåííîñëóæàùèõ, âûçâàííûå èñïûòàíèÿìè íà îñòðîâå Ðîæäå-   ñòâà. Òàê, â ïåðèîä èñïûòàíèé âîåííûå âëàñòè ðåøèëè íå êîíòðîëèðîâàòü   óðîâíè èíäèâèäóàëüíûõ äîç ðàäèàöèè, ïîëó÷åííûõ âîåííîñëóæàùèìè, à â   ïîñëåäóþùèå ãîäû áûëè ïðèíÿòû ìåðû, ÷òîáû ïðåïÿòñòâîâàòü óäîâëåòâî-   ðåíèþ èñêîâ î íàçíà÷åíèè ïåíñèé, ïîäàííûõ âåòåðàíàìè àòîìíûõ èñïûòà-   íèé, òàêèìè, êàê çàÿâèòåëè. Ýòè ìåðû ïðèíÿëè ôîðìó inter alia îòêàçà â   äîñòóïå ê äîêóìåíòàì, íåîáõîäèìûì èì äëÿ óñòàíîâëåíèÿ òîãî, ÷òî èõ   ïðîáëåìû ñî çäîðîâüåì áûëè ñâÿçàíû ñ èõ âîåííîé ñëóæáîé.   79.  ñâîåé ïàìÿòíîé çàïèñêå çàÿâèòåëè îáîçíà÷èëè ýòè äîêóìåíòû êàê   ÷àñòè ñâîèõ àðìåéñêèõ ìåäèöèíñêèõ êàðò, ãäå ïîäðîáíî ãîâîðèòñÿ î ëå÷å-   íèè ñèìïòîìîâ, ñâÿçàííûõ ñ ðàäèàöèåé, òàêèõ, êàê èçúÿçâëåíèå êîæè, òîø-   íîòà, äèàðåÿ, êîòîðûå ïîÿâèëèñü ó íèõ ïîñëå ïðîöåäóðû ïîñòðîåíèÿ (ñì.   ï. 17 è 47 âûøå). Òàì æå ñîäåðæàòñÿ äàííûå èçìåðåíèé óðîâíåé ðàäèàöèè   Untitled-3     03/08/00, 16:16   Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ     âáëèçè îñòðîâà Ðîæäåñòâà íåïîñðåäñòâåííî ïîñëå ïðîâåäåíèÿ ÿäåðíûõ èñ-   ïûòàíèé.    ñâîèõ äîïîëíèòåëüíûõ çàÿâëåíèÿõ (ñì. ï. 6 âûøå) Ìàêãèíëè è Èãàí   ïðèçíàëè, ÷òî îò÷åòû îá óðîâíÿõ ðàäèàöèè, ïðåäñòàâëåííûå â Ñóä Ïðàâè-   òåëüñòâîì (ñì. ï. 14 âûøå), íå îêàçàëè áû èì êàêîé-ëèáî ïîìîùè ïðè èõ   îáðàùåíèè â ÀÏÑ. Îäíàêî îíè ïîëàãàëè, ÷òî öåëûé ðÿä äîêóìåíòîâ, ñòàâ-   øèõ äîñòîÿíèåì ãëàñíîñòè è îòíîñÿùèõñÿ ê áîëåå ðàííèì àíãëèéñêèì àòîì-   íûì èñïûòàíèÿì â Àâñòðàëèè, íàâîäèò íà ìûñëü, ÷òî ïîäîáíûå æå îò÷åòû   ìîãëè áûòü ñîñòàâëåíû òàêæå è â îòíîøåíèè èñïûòàíèé íà îñòðîâå Ðîæäå-   ñòâà. Ïîýòîìó îíè óòâåðæäàëè, ÷òî âàæíûå ìàòåðèàëû âñå åùå ïðîäîëæà-   þò óòàèâàòüñÿ è, â ÷àñòíîñòè, ñîîòâåòñòâóþùàÿ èíôîðìàöèÿ î äîçàõ ðàäèà-   öèè, ïîëó÷åííîé âîåííîñëóæàùèìè, äîëæíà áûëà áû ñîäåðæàòüñÿ â íåîïóá-   ëèêîâàííûõ îò÷åòàõ êîíòðîëåðà äîçèìåòðè÷åñêîé ñëóæáû, êîòîðûé ëè÷íî   îòâå÷àë çà äîçèìåòðè÷åñêèé êîíòðîëü â ðàçëè÷íûõ ÷àñòÿõ îñòðîâà.   2. Ïðàâèòåëüñòâî   80. Ïðàâèòåëüñòâî îòðèöàëî, ÷òî ñóùåñòâîâàëî êàêîå-ëèáî íàìåðåíèå   ïîäâåðãíóòü çàÿâèòåëåé è äðóãèõ âîåííîñëóæàùèõ äåéñòâèþ îïàñíûõ óðîâ-   íåé ðàäèàöèè íà îñòðîâå Ðîæäåñòâà èëè â åãî îêðåñòíîñòÿõ âî âðåìÿ ïðîâå-   äåíèÿ àòîìíûõ èñïûòàíèé, èëè êàêèå-íèáóäü ïîñëåäóþùèå äåéñòâèÿ ïî ñî-   êðûòèþ èëè ïðåïÿòñòâîâàíèþ â ïîëó÷åíèè èíôîðìàöèè âî èçáåæàíèå îò-   âåòñòâåííîñòè. Ïðàâèòåëüñòâî óòâåðæäàëî, ÷òî ìàòåðèàëû, íà êîòîðûõ îñ-   íîâûâàþòñÿ æàëîáû çàÿâèòåëåé â ýòîé ñâÿçè (ñì. ï. 77 âûøå), áûëè âûðâàíû   èç êîíòåêñòà, è íè â êîåé ìåðå íå ïîäòâåðæäàþò, ÷òî âîåííîñëóæàùèå   áûëè îáëó÷åíû. Ïðàâèòåëüñòâî ïðåäñòàâèëî â Ñóä ðÿä äàòèðîâàííûõ òåì   âðåìåíåì äîêóìåíòîâ, âêëþ÷àÿ ïëàíû ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè âî âðå-   ìÿ èñïûòàíèé (êîòîðûå ïðåäóñìàòðèâàëè ïðîöåäóðó ïîñòðîåíèÿ ïîñëå âçðûâà   äëÿ òîãî, ÷òîáû îáåñïå÷èòü çàùèòó âñåãî ëè÷íîãî ñîñòàâà íà îñòðîâå îò âîç-   ìîæíîãî ïîâðåæäåíèÿ çðåíèÿ è äðóãîãî ðèñêà, âûçâàííîãî âçëåòåâøèìè íà   âîçäóõ ïîä äåéñòâèåì óäàðíîé âîëíû ìàòåðèàëüíûìè îáúåêòàìè).  Ñóä áûëè   òàêæå ïðåäñòàâëåíû äàííûå îá èçìåðåíèÿõ ðàäèàöèè â âîçäóõå, â âûïàäå-   íèÿõ íà çåìëå, â äîæäåâîé âîäå, ìîðñêîé âîäå è â îðãàíèçìàõ ðûá âáëèçè   îñòðîâà Ðîæäåñòâà íåïîñðåäñòâåííî ïîñëå èñïûòàíèé (ñì. ï. 14 âûøå). Ñî-   ãëàñíî ýòîìó äîêóìåíòó, ðàäèàöèÿ íå äîñòèãàëà îïàñíûõ óðîâíåé â ðàéî-   íàõ, ãäå íàõîäèëèñü îáû÷íûå âîåííîñëóæàùèå, êàêîâûìè ÿâëÿëèñü è íàñòî-   ÿùèå çàÿâèòåëè.   81. Ïðàâèòåëüñòâî çàÿâèëî, ÷òî ñòàòüÿ 6 ï. 1 íå ïðåäîñòàâëÿåò êàêîãî-   ëèáî îáùåãî ïðàâà äîñòóïà ê èíôîðìàöèè, íàõîäÿùåéñÿ â ðàñïîðÿæåíèè   ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, è íå îáÿçûâàåò ãîñóäàðñòâî îòêðûâàòü âñå äîêó-   ìåíòû, èìåþùèå êàñàòåëüñòâî ê âîçìîæíûì â áóäóùåì ãðàæäàíñêèì ðàç-   áèðàòåëüñòâàì, êîòîðûå ïðåäïîëîæèòåëüíî ìîãëè áû áûòü âîçáóæäåíû. Ýòà   ñòàòüÿ îáÿçûâàåò ãîñóäàðñòâî îáåñïå÷èòü ñîîòâåòñòâóþùóþ ïðîöåäóðó äëÿ   òîãî, ÷òîáû ãàðàíòèðîâàòü ñïðàâåäëèâîå îñóùåñòâëåíèå ãðàæäàíñêèõ ïðàâ.   Òàêàÿ ïðîöåäóðà ïðåäóñìîòðåíà ñòàòüåé 6 Ðåãëàìåíòà ÀÏÑ (ñì. ï. 59   âûøå). Ó çàÿâèòåëåé íå áûëî áû íèêàêîé íåîáõîäèìîñòè öèòèðîâàòü íàçâà-   íèå òðåáóåìîãî äîêóìåíòà èëè íîìåð ôàéëà. Âìåñòî ýòîãî áûëî äîñòàòî÷-   íî çàïðîñèòü íåóòî÷íåííûå äîêóìåíòû, ñâÿçàííûå, íàïðèìåð, ñ îòâåòîì   Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû Ìèíèñòåðñòâó ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ î òîì, ÷òî   çàÿâèòåëü áûë ïîäâåðãíóò íóëåâîé ðàäèàöèè. Íå âîçíèêëî áû íèêàêèõ âîç-   ðàæåíèé ïî ñîîáðàæåíèÿì áåçîïàñíîñòè ïðîòèâ ïðåäîñòàâëåíèÿ äàííûõ îá   Untitled-3     03/08/00, 16:16   Ìàêãèíëè è Èãàí ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà     óðîâíÿõ ðàäèàöèè. Ïîñêîëüêó íè îäèí èç çàÿâèòåëåé íå âîñïîëüçîâàëñÿ ýòîé   ïðîöåäóðîé, òî íåëüçÿ óòâåðæäàòü, ÷òî èì áûëî îòêàçàíî â ðåàëüíîì   äîñòóïå ê ñóäó ïî ïðè÷èíå ñîêðûòèÿ äîêóìåíòîâ.   82.  ëþáîì ñëó÷àå Ïðàâèòåëüñòâî îñïàðèâàëî òîò ôàêò, ÷òî íåêîòî-   ðûå èç äîêóìåíòîâ, íà ñîêðûòèå êîòîðûõ æàëîâàëèñü çàÿâèòåëè, ñóùåñòâî-   âàëè âîîáùå è ÷òî êàêèå-ëèáî èç ýòèõ äîêëàäîâ ñìîãëè áû ïîìî÷ü çàÿâèòå-   ëÿì â èõ æàëîáàõ, êîòîðûå ðàññìàòðèâàëèñü â ÀÏÑ. Òàêèì îáðàçîì, Ïðàâè-   òåëüñòâî íàñòàèâàëî, ÷òî èçëîæåíèå äåëà, ïðåäñòàâëåííîãî â ÀÏÑ, ñîäåð-   æàëî ïîëíûå êîïèè âñåõ ñóùåñòâîâàâøèõ òîãäà âîåííûõ ìåäèöèíñêèõ îò÷å-   òîâ. Äàííûå îòíîñèòåëüíî óðîâíåé ðàäèàöèè íà îñòðîâå Ðîæäåñòâà íå ïîä-   òâåðäèëè áû óòâåðæäåíèé çàÿâèòåëåé (ñì. ï. 79 âûøå). Äîêëàäû êîíòðîëåðà   äîçèìåòðè÷åñêîé ñëóæáû (òàì æå) îêàçàëèñü áû íåóìåñòíûìè, ïîñêîëüêó   äàííîå ëèöî áûëî îòâåòñòâåííî çà ñáîð äàííûõ îá èíäèâèäóàëüíûõ äîçàõ   ðàäèàöèè, ïîëó÷åííûõ òåìè, êòî ïðåäïîëîæèòåëüíî ìîã ïîäâåðãíóòüñÿ ðèñ-   êó áûòü îáëó÷åííûì è êîìó âûäàëè ïëåíî÷íûå äîçèìåòðû. Íè òîò, íè äðóãîé   çàÿâèòåëü íå âõîäèëè â ýòó êàòåãîðèþ ëþäåé. È, íàêîíåö, â îòâåò íà óòâåð-   æäåíèå çàÿâèòåëåé, ÷òî íàëè÷èå îòêðûòîé äîêóìåíòàöèè, îòíîñÿùåéñÿ ê   èñïûòàíèÿì â Ìàðàëèíãå â Àâñòðàëèè, ïî àíàëîãèè óêàçûâàåò íà ñóùåñòâî-   âàíèå äðóãèõ, çàêðûòûõ äîêëàäîâ, êîòîðûå äîëæíû áûëè áûòü ñîñòàâëåíû   è â îòíîøåíèè îñòðîâà Ðîæäåñòâà, Ïðàâèòåëüñòâî çàÿâèëî, ÷òî ýòî áûëî   íå òàê, ïîñêîëüêó èñïûòàíèÿ íà îñòðîâå Ðîæäåñòâà íîñèëè ãîðàçäî áîëåå   îãðàíè÷åííûé õàðàêòåð è áûëè ñêîíöåíòðèðîâàíû ãëàâíûì îáðàçîì íà èçó-   ÷åíèè ýôôåêòèâíîñòè îðóæèÿ.   3. Êîìèññèÿ   83. Êîìèññèÿ íå íàøëà, ÷òî ìåäèöèíñêèå äîêóìåíòû, ñâèäåòåëüñòâóþ-   ùèå î ëå÷åíèè, ÿêîáû ïîëó÷åííîì çàÿâèòåëÿìè ñðàçó æå ïîñëå èñïûòà-   òåëüíûõ âçðûâîâ, äåéñòâèòåëüíî ñóùåñòâîâàëè íà äàòó ïðèçíàíèÿ Ñîåäè-   íåííûì Êîðîëåâñòâîì ïðàâà íà ïîäà÷ó èíäèâèäóàëüíîé æàëîáû â Ñóä (ñì.   ï. 63 âûøå). Îíà, îäíàêî, óñòàíîâèëà, ÷òî îò÷åòû î ðàäèàöèîííîì ñîñòîÿíèè   îêðóæàþùåé ñðåäû íà îñòðîâå Ðîæäåñòâà íà òî âðåìÿ áûëè ñîñòàâëåíû, íî   äî ñèõ ïîð íå îáíàðîäîâàíû ïî ïðè÷èíàì íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè. Íå   èìåÿ âîçìîæíîñòè èçó÷èòü ýòè îò÷åòû (ñì. ï. 14 âûøå), Êîìèññèÿ ïðèøëà ê   âûâîäó, ÷òî ó çàÿâèòåëåé áûëà ñåðüåçíàÿ è îïðàâäàííàÿ çàèíòåðåñîâàí-   íîñòü â ïîëó÷åíèè äîñòóïà ê ýòèì îò÷åòàì inter alia ñ öåëüþ îáîñíîâàíèÿ   ñâîèõ ïåíñèîííûõ òðåáîâàíèé. Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå îñîáåííîñòè ñèñòåìû   õðàíåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ äîêóìåíòîâ â Ñîåäèíåííîì Êîðîëåâñòâå, êîòî-   ðûå ìîãëè áû ñîçäàòü òðóäíîñòè äëÿ çàÿâèòåëåé â ïîèñêàõ îòíîñÿùèõñÿ ê   äåëó äîêóìåíòîâ, à òàêæå ïðàâî ãîñóäàðñòâåííûõ ñåêðåòàðåé îòêàçûâàòü   ïî ñîîáðàæåíèÿì ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè â ïðåäîñòàâëåíèè ìàòåðèà-   ëîâ, çàïðîøåííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 6 Ðåãëàìåíòà ÀÏÒ, Êîìèññèÿ   ïðèøëà ê âûâîäó, ÷òî ó çàÿâèòåëåé íå ñóùåñòâîâàëî êàêèõ-ëèáî ðåàëüíûõ   âîçìîæíîñòåé äëÿ ïîëó÷åíèÿ óêàçàííûõ äîêóìåíòîâ.  ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ   âîçìîæíîñòü èõ äîñòóïà ê ÀÏÑ áûëà äëÿ íèõ ñêîðåå òåîðåòè÷åñêîé, íåæåëè   ðåàëüíîé, ñëåäîâàòåëüíî, èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ñòàòüè 6 ï. 1.   B. Îöåíêà Ñóäà   1. Ïðèìåíèìîñòü ñòàòüè 6 ï. 1   84. Ó ñòîðîí, âûñòóïàâøèõ â Ñóäå, íå áûëî ðàçíîãëàñèé ïî ïîâîäó   òîãî, ÷òî ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî, ñâÿçàííîå ñ ïåíñèîííûìè äåëàìè, çàò-   Untitled-3     03/08/00, 16:16   Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ     ðàãèâàåò “îïðåäåëåíèå ãðàæäàíñêèõ ïðàâ” (çàÿâèòåëåé). Ñóä ñîãëàñåí. Èç   ýòîãî ñëåäóåò, ÷òî ñòàòüÿ 6 ï. 1 ïðèìåíèìà.   2. Ñîáëþäåíèå   85. Ñóä ðàññìîòðèò âîïðîñ î òîì, íå ëèøèëî ëè ñîêðûòèå äîêóìåíòîâ   ðåàëüíîãî äîñòóïà çàÿâèòåëåé ê ÀÏÑ èëè ê ñïðàâåäëèâîìó ðàçáèðàòåëüñòâó   èõ äåëà â ýòîì ñóäå.   Ñóä îòìå÷àåò, ÷òî äëÿ òîãî, ÷òîáû âûèãðàòü äåëî â ÀÏÑ, çàÿâèòåëè   äîëæíû áûëè íà îñíîâàíèè íàäåæíûõ ñâèäåòåëüñòâ ïîñòàâèòü âîïðîñ î ðà-   çóìíîì ñîìíåíèè îòíîñèòåëüíî òîãî, áûëè ëè èëè íåò èõ ïðîáëåìû ñî çäîðî-   âüåì ïðè÷èííî ñâÿçàíû ñ èõ ñëóæáîé â âîîðóæåííûõ ñèëàõ (ñì. ï. 54 âûøå).   Ïîñêîëüêó îíè óòâåðæäàëè, ÷òî ðàçëè÷íûå áîëåçíåííûå ñèìïòîìû, êîòî-   ðûå ó íèõ îáíàðóæèëèñü, áûëè âûçâàíû âîçäåéñòâèåì íà íèõ âðåäíûõ óðîâ-   íåé ðàäèàöèè âî âðåìÿ èñïûòàíèé íà îñòðîâå Ðîæäåñòâà, èì áûëî íåîáõî-   äèìî ïðåäñòàâèòü íàäåæíûå äîêàçàòåëüñòâà, âûçûâàþùèå ðàçóìíîå ñîìíå-   íèå inter alia â òîì, ÷òî çàÿâëåíèå Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû, ñîãëàñíî êîòî-   ðîìó îíè íå ïîäâåðãëèñü ðàäèàöèè, íå ñîîòâåòñòâóåò äåéñòâèòåëüíîñòè.   86. Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî åñëè ãîñóäàðñòâî-îòâåò÷èê äåéñòâèòåëüíî áåç ñåðü-   åçíûõ íà òî îñíîâàíèé ïðåïÿòñòâîâàëî çàÿâèòåëÿì â ïîëó÷åíèè äîñòóïà ê   äîêóìåíòàì, íàõîäÿùèìñÿ â åãî ðàñïîðÿæåíèè (èëè âîîáùå îòðèöàëî áû èõ   ñóùåñòâîâàíèå), è ýòè äîêóìåíòû ïîìîãëè áû çàÿâèòåëÿì äîêàçàòü â ÀÏÑ,   ÷òî îíè áûëè ïîäâåðãíóòû îïàñíûì óðîâíÿì ðàäèàöèè, òî ýòî îçíà÷àëî,   ÷òî îíè áûëè ëèøåíû ïðàâà íà ñïðàâåäëèâîå ðàçáèðàòåëüñòâî â íàðóøåíèå   ñòàòüè 6 ï. 1.   87. Ïî óòâåðæäåíèþ çàÿâèòåëåé, äîêóìåíòû, î êîòîðûõ èäåò ðå÷ü,   ÿâëÿþòñÿ ÷àñòüþ èõ âîåííûõ ìåäèöèíñêèõ êàðò, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ î òîì,   ÷òî îíè ñòðàäàëè è ëå÷èëèñü îò áîëåçíåé, ñâÿçàííûõ ñ îáëó÷åíèåì, âñêîðå   ïîñëå èñïûòàòåëüíûõ âçðûâîâ, à òàêæå äðóãèìè çàïèñÿìè, òàêèìè, êàê   ïðîòîêîëû êîíòðîëåðà äîçèìåòðè÷åñêîé ñëóæáû, ïî êîòîðûì áûëî áû âîç-   ìîæíî îïðåäåëèòü ñòåïåíü èõ ëè÷íîé äîçû îáëó÷åíèÿ (ñì. ï. 79 âûøå).   88. ×òî êàñàåòñÿ ïåðâîé êàòåãîðèè äîêóìåíòîâ, òî Ñóä, òàê æå êàê è   Êîìèññèÿ, íå óâåðåí, ÷òî äàæå åñëè áû èç ïðåäñòàâëåíèé çàÿâèòåëåé ìîæ-   íî áûëî áû çàêëþ÷èòü, ÷òî ìåäèöèíñêèå êàðòû áûëè çàâåäåíû â ñâÿçè ñ èõ   ëå÷åíèåì ïî ïîâîäó ïîñëåäñòâèé èñïûòàòåëüíûõ âçðûâîâ, òî ýòè äîêóìåíòû   âñå åùå ñóùåñòâîâàëè íà äàòó, êîãäà Ñîåäèíåííîå Êîðîëåâñòâî ñäåëàëî   çàÿâëåíèå ïî ïîâîäó ñòàòåé 25 è 46 (ñì. ï. 63 âûøå).   ×òî æå êàñàåòñÿ äîêóìåíòîâ îòíîñèòåëüíî ñòåïåíè ðàäèàöèîííîãî îá-   ëó÷åíèÿ, êîòîðîìó ïîäâåðãñÿ êàæäûé èç çàÿâèòåëåé, òî ÿñíî, ÷òî íèêàêèõ   ïåðñîíàëüíûõ çàïèñåé íå ñóùåñòâîâàëî, ïîñêîëüêó âî âðåìÿ èñïûòàíèé íå   ïðîâîäèëîñü êàêîãî-ëèáî èíäèâèäóàëüíîãî äîçèìåòðè÷åñêîãî êîíòðîëÿ ñî-   ñòîÿíèÿ âîåííîñëóæàùèõ, â ÷èñëî êîòîðûõ âõîäèëè è çàÿâèòåëè. Ïîñëåäíèå   ñîãëàñèëèñü, ÷òî äîêëàäû î ðàäèàöèîííîé îáñòàíîâêå íà îñòðîâå Ðîæäåñòâà   íå ñìîãëè áû ïîìî÷ü èì äîáèòüñÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ñâîèõ òðåáîâàíèé (ñì. ï. 79   âûøå). Ñóä íå ïðîøåë ìèìî óòâåðæäåíèÿ çàÿâèòåëåé, ÷òî è äðóãèå îòíîñÿ-   ùèåñÿ ê äåëó äîêóìåíòû äîëæíû áûëè áûòü ñîñòàâëåíû â ïåðèîä ïðîâåäå-   íèÿ èñïûòàíèé è ÷òî îíè âñå åùå ñêðûâàþòñÿ ãîñóäàðñòâîì, îäíàêî Ñóä   îáðàùàåò âíèìàíèå íà òî, ÷òî ýòî óòâåðæäåíèå íå áûëî ïîäòâåðæäåíî   äîêàçàòåëüñòâàìè è ÿâëÿåòñÿ ïîýòîìó íå áîëåå ÷åì ïðåäïîëîæåíèåì.   89. Áîëåå òîãî, îòìå÷àåò Ñóä, åñëè áû äàæå ìîæíî áûëî óñòàíîâèòü,   ÷òî â òî âðåìÿ, êîãäà çàÿâèòåëè ïîäàëè ñâîè æàëîáû, â ðàñïîðÿæåíèè   Untitled-3     03/08/00, 16:16   Ìàêãèíëè è Èãàí ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà     ãîñóäàðñòâà äåéñòâèòåëüíî íàõîäèëèñü ìàòåðèàëû, îòíîñÿùèåñÿ ê ñïîðíûì   âîïðîñàì, ðàññìàòðèâàâøèìñÿ â ÀÏÑ, òî â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 6 Ðåã-   ëàìåíòà ÀÏÑ çàÿâèòåëè èìåëè âîçìîæíîñòü îáðàòèòüñÿ ê ïðåäñåäàòåëþ ñóäà   ñ ïðîñüáîé èçäàòü ïðèêàç î âûäà÷å ãîñóäàðñòâîì ëþáîãî îòíîñÿùåãîñÿ ê   äåëó äîêóìåíòà (ñì. ï. 59 âûøå). Ïðàâèòåëüñòâî óòâåðæäàëî, ÷òî äëÿ òîãî,   ÷òîáû ïðèìåíèòü ýòó ïðîöåäóðó, çàÿâèòåëÿì íå ïîòðåáîâàëîñü áû òî÷íî   óêàçûâàòü íåîáõîäèìûé äîêóìåíò, à íàäî áûëî ëèøü ñäåëàòü îáùèé çàï-   ðîñ, íàïðèìåð ïîïðîñèòü ïðåäîñòàâèòü äîêóìåíòàëüíûå ñâèäåòåëüñòâà,   îòíîñÿùèåñÿ ê óòâåðæäåíèÿì, ÷òî êàæäûé èç çàÿâèòåëåé ïîäâåðãñÿ íóëåâî-   ìó óðîâíþ îáëó÷åíèÿ. Áîëåå òîãî, èìåííî Ïðàâèòåëüñòâî çàÿâèëî, ÷òî åñëè   áû ïðåäñåäàòåëü ÀÏÑ äàë óêàçàíèå â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 6 îòêðûòü   îò÷åòû îá óðîâíÿõ ðàäèàöèè, òî íå âîçíèêëî áû íèêàêèõ ïðè÷èí ïî ñîîáðà-   æåíèÿì áåçîïàñíîñòè äëÿ óòàèâàíèÿ ïîäîáíûõ îò÷åòîâ â ñîîòâåòñòâèè ñî   ñòàòüåé 6 (2)(b) (ñì. ï. 59 âûøå).   Ñóä íå ðàñïîëàãàåò ñâèäåòåëüñòâàìè, êîòîðûå ìîãëè áû âûçâàòü ñîìíå-   íèÿ â ýòèõ óòâåðæäåíèÿõ, îñîáåííî, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå òîò ôàêò, ÷òî   íè îäèí èç çàÿâèòåëåé â ñèëó íåóêàçàííûõ ïðè÷èí íå ïîïûòàëñÿ âîñïîëüçî-   âàòüñÿ ïðîöåäóðîé, ïðåäóñìîòðåííîé ñòàòüåé 6.   90. Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî â ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ, êîãäà ñóùåñòâîâàëà ïðî-   öåäóðà äëÿ ïîëó÷åíèÿ äîñòóïà ê äîêóìåíòàì, êîòîðàÿ íå áûëà èñïîëüçîâàíà   çàÿâèòåëÿìè, íåëüçÿ ñêàçàòü, ÷òî ãîñóäàðñòâî ïðåïÿòñòâîâàëî çàÿâèòåëÿì   ïîëó÷èòü äîñòóï ê êàêèì-ëèáî îòíîñÿùèìñÿ ê äàííîìó äåëó ñâèäåòåëüñòâàì;   èëè ëãàëî, îòðèöàÿ èõ ñóùåñòâîâàíèå; èëè ÷òî çàÿâèòåëè òàêèì îáðàçîì   áûëè ëèøåíû ðåàëüíîãî äîñòóïà ê ÀÏÑ èëè ñïðàâåäëèâîãî ðàçáèðàòåëüñòâà   äåëà â ýòîì ñóäå.   Èç ýòîãî ñëåäóåò, ÷òî íàðóøåíèå ñòàòüè 6 ï. 1 Êîíâåíöèè íå èìåëî   ìåñòà.   91. Ââèäó âûøåóêàçàííûõ âûâîäîâ äëÿ Ñóäà íå áûëî íåîáõîäèìîñòè   ðåøàòü, ñëåäóåò ëè ïîääåðæàòü ïðåäâàðèòåëüíîå âîçðàæåíèå Ïðàâèòåëü-   ñòâà (ñì. ï. 75 âûøå).   IV. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè   92. Çàÿâèòåëè óòâåðæäàëè, ÷òî óòàèâàíèå äàííûõ äîêóìåíòîâ îçíà÷à-   ëî, êðîìå òîãî, íàðóøåíèå èõ ïðàâ íà óâàæåíèå èõ ëè÷íîé è ñåìåéíîé   æèçíè â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 8 Êîíâåíöèè, êîòîðàÿ ãëàñèò:   “1. Êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî íà óâàæåíèå åãî ëè÷íîé è ñåìåéíîé   æèçíè, íåïðèêîñíîâåííîñòè åãî æèëèöà è òàéíû êîððåñïîíäåíöèè.   2. Íå äîïóñêàåòñÿ âìåøàòåëüñòâî ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ   â îñóùåñòâëåíèå ýòîãî ïðàâà, çà èñêëþ÷åíèåì âìåøàòåëüñòâà, ïðåäóñìîò-   ðåííîãî çàêîíîì è íåîáõîäèìîãî â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå â èíòåðåñàõ   ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è îáùåñòâåííîãî ñïîêîéñòâèÿ, ýêîíîìè÷åñêî-   ãî áëàãîñîñòîÿíèÿ ñòðàíû, â öåëÿõ ïðåäîòâðàùåíèÿ áåñïîðÿäêîâ èëè ïðå-   ñòóïëåíèé, äëÿ îõðàíû çäîðîâüÿ èëè íðàâñòâåííîñòè èëè çàùèòû ïðàâ è   ñâîáîä äðóãèõ ëèö”.   À. Àðãóìåíòû ñòîðîí   93. Ïðàâèòåëüñòâî óòâåðæäàëî, êàê è ïðèìåíèòåëüíî ê ñòàòüå 6 ï. 1,   ÷òî ó çàÿâèòåëåé íå áûëî äîñòàòî÷íûõ îñíîâàíèé æàëîâàòüñÿ íà òî, ÷òî èì   áûëî îòêàçàíî â äîñòóïå ê äîêóìåíòàì, ïîñêîëüêó îíè íå ïðåäïðèíÿëè   Untitled-3     03/08/00, 16:16   Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ     íèêàêèõ øàãîâ äëÿ òîãî, ÷òîáû äîáèòüñÿ ýòîãî.  ëþáîì ñëó÷àå óêàçàííûå â   èõ çàÿâëåíèè äîêóìåíòû íå èìåþò îòíîøåíèÿ ëè÷íî ê çàÿâèòåëÿì è íå   ìîãëè áû ïðîëèòü ñâåò íà îáñòîÿòåëüñòâà èõ ëè÷íîé æèçíè.   94. Çàÿâèòåëè îñïàðèâàëè òîò ôàêò, ÷òî èì áûëî ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî   äîñòóïà ê äîêóìåíòàì, êîòîðûå ïîçâîëèëè áû èì óñòàíîâèòü, ïîäâåðãëèñü   ëè îíè îïàñíûì óðîâíÿì ðàäèàöèè íà îñòðîâå Ðîæäåñòâà, ñ òåì ÷òîáû ìîæ-   íî áûëî îöåíèòü âîçìîæíûå ïîñëåäñòâèÿ èñïûòàíèé äëÿ èõ çäîðîâüÿ.   95. Êîìèññèÿ ñî÷ëà, ÷òî îò÷åòû îá óðîâíÿõ ðàäèàöèè íà îñòðîâå Ðîæ-   äåñòâà èìåþò íåïîñðåäñòâåííîå îòíîøåíèå ê ëè÷íîé æèçíè çàÿâèòåëåé è   ÷òî ïîñëåäíèå áûëè ñåðüåçíî è îáîñíîâàííî çàèíòåðåñîâàíû â ïîëó÷åíèè   äîñòóïà ê ýòèì äîêóìåíòàì, ïîñêîëüêó îíè ÿâëÿëèñü åäèíñòâåííûì èñòî÷íè-   êîì âàæíåéøèõ äàííûõ, íà îñíîâàíèè êîòîðûõ çàÿâèòåëè ìîãëè ñîñòàâèòü   ïðåäñòàâëåíèå î õàðàêòåðå è ôèçè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèÿõ ñâîåãî ó÷àñòèÿ â   ïðîãðàììå èñïûòàíèé. Ïî îñíîâàíèÿì, î êîòîðûõ óïîìèíàëîñü âûøå â ñâÿ-   çè ñî ñòàòü-åé 6 ï. 1, Êîìèññèÿ ñî÷ëà âåðîÿòíûì, ÷òî åñëè áû çàÿâèòåëè â   ïðîöåññå ðàçáèðàòåëüñòâà èõ ïåíñèîííîãî äåëà âîñïîëüçîâàëèñü ïðîöåäó-   ðîé, ïðåäóñìîòðåííîé ñòàòüåé 6 Ðåãëàìåíòà ÀÏÑ, è îáðàòèëèñü ñ ïðîñüáîé   ïðåäîñòàâèòü èì ýòó äîêóìåíòàöèþ, òî èõ ïðîñüáà áûëà áû îòêëîíåíà ïî   ïðè÷èíàì íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè.   Áîëåå òîãî, Êîìèññèÿ óáåæäåíà, ÷òî íåçàâèñèìî îò ñïîðíûõ âîïðîñîâ,   ñâÿçàííûõ ñ ïåíñèîííûìè òðåáîâàíèÿìè çàÿâèòåëåé, âñòàåò îòäåëüíûé âîï-   ðîñ äëÿ ðàññìîòðåíèÿ ïî ñòàòüå 8, ïîñêîëüêó ãîñóäàðñòâî â ïåðèîä, êîãäà   Êîìèññèÿ ðàññìàòðèâàëà ýòî äåëî, íå ïðåäîñòàâèëî çàÿâèòåëÿì íà èíäèâè-   äóàëüíîé îñíîâå êàêèõ-ëèáî îáúÿñíåíèé èëè èíôîðìàöèè îòíîñèòåëüíî õà-   ðàêòåðà èõ ó÷àñòèÿ â ïðîãðàììå èñïûòàíèé è âëèÿíèÿ ýòèõ èñïûòàíèé íà èõ   çäîðîâüå, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî Êîìèññèÿ ñî÷ëà ðàçóìíîé îáåñïîêîåííîñòü ñî   ñòîðîíû çàÿâèòåëåé, âûçâàííóþ íå â ïîñëåäíþþ î÷åðåäü äàííûìè î òîì,   ÷òî ñðîê æèçíè âåòåðàíîâ àòîìíûõ èñïûòàíèé íèæå, ÷åì ñðåäíèé ïîêàçà-   òåëü.   Ïî âûøåóêàçàííûì îñíîâàíèÿì Êîìèññèÿ ñî÷ëà, ÷òî àíãëèéñêàÿ ïðà-   âîâàÿ ñèñòåìà íå îòðåàãèðîâàëà àäåêâàòíûì îáðàçîì íà çàèíòåðåñîâàííîñòü   çàÿâèòåëåé â ïîëó÷åíèè äîñòóïà ê ñîîòâåòñòâóþùèì äîêóìåíòàì.   B. Îöåíêà Ñóäîì   1. Ïðèìåíèìîñòü   96. Ñóä íàïîìèíàåò, ÷òî ã-í Ìàêãèíëè ñëóæèë ìåõàíèêîì óñòàíîâêè íà   îñòðîâå Ðîæäåñòâà â ïåðèîä, êîãäà Ñîåäèíåííîå Êîðîëåâñòâî îñóùåñòâëÿ-   ëî òàì ïðîãðàììó àòîìíûõ èñïûòàíèé, è ÷òî îí íàõîäèëñÿ íà ðàññòîÿíèè   ïðèìåðíî 25 ìèëü îò ìåñòà, ãäå áûëè ïðîèçâåäåíû ïÿòü âçðûâîâ. Ã-í Èãàí   ñëóæèë êî÷åãàðîì íà êîðàáëå, êîòîðûé, ïî äàííûì Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû,   ñòîÿë íà ðàññòîÿíèè ïðèìåðíî 60 ìèëü îò ìåñòà, ãäå áûë ïðîèçâåäåí îäèí   âçðûâ. Âî âðåìÿ êàæäîãî âçðûâà çàÿâèòåëÿì áûëî ïðèêàçàíî ïðèíÿòü ó÷à-   ñòèå â ïîñòðîåíèè íà îòêðûòîì âîçäóõå (ñì. ï. 10 âûøå).  îòñóòñòâèå êàêî-   ãî-ëèáî èíäèâèäóàëüíîãî äîçèìåòðè÷åñêîãî êîíòðîëÿ îíè îñòàâàëèñü â íå-   âåäåíèè îòíîñèòåëüíî òîãî, ïîäâåðãëèñü îíè èëè íåò òàêîìó óðîâíþ ðà-   äèàöèè, êîòîðûé áûë ñâÿçàí ñ ðèñêîì äëÿ èõ çäîðîâüÿ.   97. Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî ââèäó âûøåèçëîæåííîãî ñïîðíûé âîïðîñ î äîñòó-   ïå ê èíôîðìàöèè, êîòîðàÿ ìîãëà áû ðàçâåÿòü îïàñåíèÿ çàÿâèòåëåé íà ýòîò   ñ÷åò èëè ïîçâîëèëà áû èì îöåíèòü îïàñíîñòü, êîòîðîé îíè áûëè ïîäâåðãíó-   Untitled-3     03/08/00, 16:16   Ìàêãèíëè è Èãàí ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà     òû, äîñòàòî÷íî òåñíî ñâÿçàí ñ ëè÷íîé è ñåìåéíîé æèçíüþ ïî ñìûñëó ñòà-   òüè 8 äëÿ òîãî, ÷òîáû ïîäíÿòü ýòîò ñïîðíûé âîïðîñ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëî-   æåíèÿìè âûøåóêàçàííîé ñòàòüè.   Èç ýòîãî ñëåäóåò, ÷òî ñòàòüÿ 8 ÿâëÿåòñÿ ïðèìåíèìîé.   2. Ñîáëþäåíèå   98. Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî íåëüçÿ óòâåðæäàòü, áóäòî áû Ñîåäèíåííîå Êîðî-   ëåâñòâî “âìåøàëîñü” â îñóùåñòâëåíèå ïðàâ çàÿâèòåëåé íà óâàæåíèå èõ   ëè÷íîé è ñåìåéíîé æèçíè. Äàííàÿ æàëîáà êàñàåòñÿ íå êàêîãî-ëèáî äåéñòâèÿ   ãîñóäàðñòâà, à ñêîðåå åãî ïðåäïîëàãàåìîé íåñïîñîáíîñòè ïðåäîñòàâèòü çàÿ-   âèòåëÿì äîñòóï ê èíôîðìàöèè.   Õîòÿ öåëüþ ñòàòüè 8 ÿâëÿåòñÿ ãëàâíûì îáðàçîì çàùèòà ëè÷íîñòè îò   ïðîèçâîëüíîãî âìåøàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îíà íå ïðîñòî îáÿ-   çûâàåò ãîñóäàðñòâî âîçäåðæèâàòüñÿ îò òàêîãî âìåøàòåëüñòâà: â äîïîëíåíèå   ê ýòîìó îñíîâíîìó íåãàòèâíîìó îáÿçàòåëüñòâó îíà ìîæåò îçíà÷àòü è ïîëîæè-   òåëüíûå îáÿçàòåëüñòâà, íåîòúåìëåìûå îò ïîäëèííîãî óâàæåíèÿ ëè÷íîé è   ñåìåéíîé æèçíè. Äëÿ òîãî ÷òîáû îïðåäåëèòü, ñóùåñòâóåò ëè ïîäîáíîå ïîëî-   æèòåëüíîå îáÿçàòåëüñòâî, Ñóä ïðèìåò âî âíèìàíèå ñïðàâåäëèâûé áàëàíñ,   êîòîðûé ñëåäóåò óñòàíîâèòü ìåæäó èíòåðåñàìè îáùåñòâà â öåëîì è ïðîòèâî-   ñòîÿùèìè èì èíòåðåñàìè ñîîòâåòñòâóþùåé ëè÷íîñòè èëè ëè÷íîñòåé (ñì. ðå-   øåíèå ïî äåëó Ãàñêèí ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà îò 7 èþëÿ 1989 ã.   Ñåðèÿ À, ò. 160, ñ. 17, ï. 42).   99.  ýòîé ñâÿçè Ñóä îòìå÷àåò, ÷òî, ó÷èòûâàÿ òîò èçâåñòíûé ôàêò, ÷òî   âûñîêèé óðîâåíü ðàäèàöèè îêàçûâàåò ñêðûòîå, íî ñåðüåçíîå è ïðîäîëæè-   òåëüíîå âîçäåéñòâèå íà çäîðîâüå, âïîëíå åñòåñòâåííî, ÷òî íåóâåðåííîñòü   çàÿâèòåëåé â òîì, ïîäâåðãàëèñü ëè îíè ðèñêó èëè íåò âî âðåìÿ îáëó÷åíèÿ,   âûçûâàëà ó íèõ áîëüøóþ òðåâîãó è ïðè÷èíÿëà ñòðàäàíèÿ. Ñóä íàïîìèíàåò,   ÷òî çàÿâèòåëè ïðèçíàëè â ñâÿçè ñî ñòàòüåé 6 ï. 1, ÷òî äàííûå îá óðîâíå   ðàäèàöèè íå ïîìîãëè áû èì ïðè ðàçáèðàòåëüñòâå èõ äåëà â ÀÏÑ (ñì. ï. 79   âûøå). Òåì íå ìåíåå Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî ïîñêîëüêó ýòè äîêóìåíòû ñîäåðæàëè   èíôîðìàöèþ, êîòîðàÿ ìîãëà áû ïîìî÷ü çàÿâèòåëÿì â îöåíêå óðîâíåé ðàäèà-   öèè â ðàéîíå èõ ïðåáûâàíèÿ âî âðåìÿ èñïûòàíèé, à òàêæå ìîãëà áû óñïîêî-   èòü èõ â ýòîì îòíîøåíèè, îíè áûëè çàèíòåðåñîâàíû, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòà-   òüåé 8, â ïîëó÷åíèè äîñòóïà ê ýòèì äîêóìåíòàì. Êàê áûëî îòìå÷åíî âûøå   (ï. 88), ñóùåñòâîâàíèå êàêèõ-ëèáî äðóãèõ îòíîñÿùèõñÿ ê äåëó äîêóìåíòîâ   íå áûëî ïîäòâåðæäåíî è ïîýòîìó ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé âñåãî ëèøü ïðåäïî-   ëîæåíèå. Ïî ýòîé ïðè÷èíå íàñòîÿùåå äåëî îòëè÷àåòñÿ îò äåëà Ãóåððà è   äðóãèå ïðîòèâ Èòàëèè (óïîìèíàâøåãîñÿ â ï. 69 âûøå), â êîòîðîì íå îñïà-   ðèâàëîñü, ÷òî äåÿòåëüíîñòü çàâîäà, èìåþùåãî îòíîøåíèå ê äåëó Ãóåððû,   ïðåäñòàâëÿëà ðèñê äëÿ íàñåëåíèÿ Ìàíôðåäîíèè è ÷òî ãîñóäàðñòâåííûå ó÷-   ðåæäåíèÿ èìåëè â ñâîåì ðàñïîðÿæåíèè èíôîðìàöèþ, êîòîðàÿ ïîçâîëèëà áû   æèòåëÿì îöåíèòü ýòîò ðèñê è ïðåäïðèíÿòü øàãè ïî åãî ïðåäîòâðàùåíèþ.   100. Ñóä íàïîìèíàåò, ÷òî Ïðàâèòåëüñòâî çàÿâèëî, ÷òî íå ñóùåñòâîâà-   ëî âåñêèõ ïðè÷èí, ñâÿçàííûõ ñ ñîîáðàæåíèÿìè íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè   äëÿ ñîêðûòèÿ èíôîðìàöèè îòíîñèòåëüíî óðîâíåé ðàäèàöèè íà îñòðîâå Ðîæ-   äåñòâà ïîñëå èñïûòàíèé (ñì. ï. 81 âûøå).   101.  ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ, ó÷èòûâàÿ çàèíòåðåñîâàííîñòü çàÿâèòåëåé   â ïîëó÷åíèè äîñòóïà ê óêàçàííûì ìàòåðèàëàì è î÷åâèäíóþ íåçàèíòåðåñî-   âàííîñòü ñêðûâàòü èõ â ãîñóäàðñòâåííûõ èíòåðåñàõ, Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî íà   ãîñóäàðñòâî ýòî âîçëàãàåò ïîçèòèâíîå îáÿçàòåëüñòâî â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòü-   Untitled-3     03/08/00, 16:16   Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ     åé 8. Òàì, ãäå Ïðàâèòåëüñòâî èìååò îòíîøåíèå ê ðèñêîâàííûì äåéñòâèÿì   (ïîäîáíûì òåì, ÷òî ÿâëÿþòñÿ ïðåäìåòîì ñïîðà â íàñòîÿùåì äåëå) è êîòîðûå   ìîãëè áû èìåòü ñêðûòûå íåáëàãîïðèÿòíûå ïîñëåäñòâèÿ äëÿ çäîðîâüÿ âñåõ   ëèö, âîâëå÷åííûõ â ïîäîáíûå äåéñòâèÿ, óâàæåíèå ëè÷íîé è ñåìåéíîé æèç-   íè, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 8, òðåáóåò, ÷òîáû áûëà ñîçäàíà ýôôåêòèâíàÿ   è äîñòóïíàÿ ïðîöåäóðà, ïðåäîñòàâëÿþùàÿ ýòèì ëèöàì âîçìîæíîñòü ïîëó-   ÷èòü âñþ íåîáõîäèìóþ è îòíîñÿùóþñÿ ê íèì èíôîðìàöèþ.   102. ×òî êàñàåòñÿ ñîîòâåòñòâèÿ âûøåóêàçàííîãî ïîçèòèâíîãî îáÿçàòåëü-   ñòâà, òî Ñóä íàïîìèíàåò î ñâîèõ âûâîäàõ â îòíîøåíèè æàëîáû ïî ñòàòüå 6   ï. 1, ÷òî ñòàòüÿ 6 Ðåãëàìåíòà ÀÏÑ ïðåäóñìàòðèâàåò ïðîöåäóðó, êîòîðàÿ   ïîçâîëèëà áû çàÿâèòåëÿì ïîëó÷àòü îò Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû òðåáóåìûå   äîêóìåíòû, ïîäòâåðæäàþùèå, ÷òî îíè íå ïîäâåðãàëèñü îïàñíîìó óðîâíþ   îáëó÷åíèÿ. Íåò êàêèõ-ëèáî îñíîâàíèé ñ÷èòàòü, ÷òî ýòà ïðîöåäóðà íå áûëà   áû ðåçóëüòàòèâíîé (ñì. ï. 89 âûøå). Îäíàêî íè îäèí èç çàÿâèòåëåé íå ïîæå-   ëàë âîñïîëüçîâàòüñÿ ýòîé ïðîöåäóðîé è, ïî ñâèäåòåëüñòâàì, ïðåäñòàâëåí-   íûì Ñóäó, íå îáðàùàëñÿ êîãäà-ëèáî ðàíåå â êîìïåòåíòíûå îðãàíû ñ ïðîñüáîé   ïðåäîñòàâèòü åìó óêàçàííûå äîêóìåíòû.   Ýòèì íàñòîÿùåå äåëî îòëè÷àåòñÿ îò äåëà Ãàñêèíà (óïîìèíàâøåãîñÿ â   ï. 98 âûøå), ãäå çàÿâèòåëü ïîäàë ïðîøåíèå â Âûñîêèé Ñóä ñ ïðîñüáîé   ïðåäîñòàâèòü åìó äîêóìåíòàöèþ, äîñòóïà ê êîòîðîé îí äîáèâàëñÿ.   103. Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî, ïðåäóñìîòðåâ âûøåóêàçàííóþ ïðîöåäóðó, ãîñó-   äàðñòâî âûïîëíèëî ñâîå ïîçèòèâíîå îáÿçàòåëüñòâî ïî ñòàòüå 8 â îòíîøå-   íèè çàÿâèòåëåé. Ñëåäîâàòåëüíî, íàðóøåíèå ýòîé ñòàòüè íå èìåëî ìåñòà.   104. Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå ýòîò âûâîä, Ñóä íå ñ÷èòàåò íåîáõîäèìûì   âûíîñèòü ðåøåíèå ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó âîçðàæåíèþ Ïðàâèòåëüñòâà (ñì.   ï. 75 âûøå).   V. Ïðåäïîëàãàåìîå íàðóøåíèå ñòàòüè 13 Êîíâåíöèè   105. Çàÿâèòåëè óòâåðæäàëè, ÷òî îíè áûëè ëèøåíû âîçìîæíîñòè ýô-   ôåêòèâíîãî ñóäåáíîãî îáæàëîâàíèÿ â íàðóøåíèå ñòàòüè 13, êîòîðàÿ ãëàñèò:   “Êàæäûé ÷åëîâåê, ÷üè ïðàâà è ñâîáîäû, ïðèçíàííûå â íàñòîÿùåé Êîí-   âåíöèè, íàðóøåíû, èìååò ïðàâî íà ýôôåêòèâíûå ñðåäñòâà ïðàâîâîé çàùè-   òû ïåðåä ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì äàæå â òîì ñëó÷àå, åñëè òàêîå íàðóøå-   íèå ñîâåðøåíî ëèöàìè, äåéñòâîâàâøèìè â îôèöèàëüíîì êà÷åñòâå”.   Ó÷èòûâàÿ ñâîå çàêëþ÷åíèå îòíîñèòåëüíî ñòàòüè 6, ï. 1 (ñì. ï. 90, âûøå),   Ñóä íå ñ÷èòàåò íåîáõîäèìûì îòäåëüíîå ðàññìîòðåíèå æàëîáû ïî ñòàòüå 13,   òðåáîâàíèÿ êîòîðîé ÿâëÿþòñÿ ìåíåå ñòðîãèìè è ïîãëîùàþòñÿ â äàííîì äåëå   ñòàòüåé 6 ï. 1.   ÏÎ ÄÀÍÍÛÌ ÎÑÍÎÂÀÍÈ Ì ÑÓÄ   1. Ïîñòàíîâèë åäèíîãëàñíî, ÷òî ïðåäâàðèòåëüíîå âîçðàæåíèå äîëæíî   áûòü ñâÿçàíî ñ ðåøåíèåì äåëà ïî ñóùåñòâó;   2. Ïîñòàíîâèë øåñòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ òðåõ, ÷òî íàðóøåíèå ñòàòüè 6   ï. 1 Êîíâåíöèè íå èìåëî ìåñòà;   3. Ïîñòàíîâèë åäèíîãëàñíî, ÷òî íåò íåîáõîäèìîñòè â ïðèíÿòèè ðåøåíèÿ   ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó âîçðàæåíèþ â îòíîøåíèè ñòàòüè 6 ï. 1;   Untitled-3     03/08/00, 16:16   Ìàêãèíëè è Èãàí ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà     4. Ïîñòàíîâèë ïÿòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ ÷åòûðåõ, ÷òî íàðóøåíèå ñòà-   òüè 8 Êîíâåíöèè íå èìåëî ìåñòà;   5. Ïîñòàíîâèë åäèíîãëàñíî, ÷òî íåò íåîáõîäèìîñòè ïðèíèìàòü ðåøåíèå   ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó âîçðàæåíèþ â îòíîøåíèè ñòàòüè 13 Êîíâåíöèè;   6. Ïîñòàíîâèë åäèíîãëàñíî, ÷òî íåò íåîáõîäèìîñòè â ðàññìîòðåíèè æà-   ëîáû ïî ñòàòüå 13 Êîíâåíöèè.   Ñîâåðøåíî íà àíãëèéñêîì è ôðàíöóçñêîì ÿçûêàõ è îãëàøåíî âî Äâîð-   öå ïðàâ ÷åëîâåêà â Ñòðàñáóðãå 9 èþíÿ 1998 ã.   Ãåðáåðò Ïåòöîëüä   Ãðåôüå   Ðóäîëüô Áåðíõàðòä   Ïðåäñåäàòåëü    ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 51 ï. 2 Êîíâåíöèè è ñòàòüåé 53 ï. 2 Ðåãëàìåí-   òà Ñóäà À ê íàñòîÿùåìó ðåøåíèþ ïðèëàãàþòñÿ îñîáûå ìíåíèÿ ñóäåé.   ÑÎÂÌÅÑÒÍÎÅ ÎÑÎÁÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÅÉ ÄÅ ÌÅÉÅÐÀ,   ÂÀËÜÒÈÊÎÑÀ È ÌÎÐÅÍÈËËÛ   Ñ ìîìåíòà ñîçäàíèÿ ÿäåðíîãî îðóæèÿ áûëî èçâåñòíî, ÷òî îíî ñïîñîáíî   íå òîëüêî âûçâàòü íåìåäëåííóþ ñìåðòü îãðîìíîãî ÷èñëà ëþäåé, íî ìîæåò   òàêæå ñïóñòÿ ìíîãî âðåìåíè èìåòü ñåðüåçíûå ïîñëåäñòâèÿ äëÿ çäîðîâüÿ è   ôèçè÷åñêîé öåëîñòíîñòè òåõ, êòî ïîäâåðãñÿ åãî ïðÿìîìó èëè êîñâåííîìó   âîçäåéñòâèþ ñ áëèçêîãî èëè äàëüíåãî ðàññòîÿíèÿ. Ïîñëå òîãî, ÷òî ñëó÷èëîñü   â Õèðîñèìå è Íàãàñàêè â àâãóñòå 1945 ãîäà, íè ó êîãî íà ýòîò ñ÷åò íå ìîæåò   áûòü íèêàêèõ ñîìíåíèé.   Áðèòàíñêîå Ïðàâèòåëüñòâî, êîòîðîå ñ 1952 ã. òàêæå ïîñòîÿííî ïðîâîäè-   ëî èñïûòàíèÿ îðóæèÿ ïîäîáíîãî òèïà è áûëî, â ÷àñòíîñòè, çàèíòåðåñîâàíî   â ïîëó÷åíèè èíôîðìàöèè î “âëèÿíèè ÿäåðíûõ âçðûâîâ íà ëè÷íûé ñîñòàâ è   ñíàðÿæåíèå”1, “ñ ïðèìåíåíèåì è áåç ïðèìåíåíèÿ ðàçëè÷íûõ ñðåäñòâ çàùè-   òû”2, áûëî õîðîøî îñâåäîìëåíî îá ýòèõ ïîñëåäñòâèÿõ. Íàêàíóíå ïðîâåäåíèÿ   èñïûòàíèé, ÿâëÿþùèõñÿ ïðåäìåòîì ñïîðà â äàííîì äåëå, â èíñòðóêöèè,   îçàãëàâëåííîé “Ïðàâèëà ðàäèîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè, îñòðîâ Ðîæäåñòâà”,   îò ìàðòà 1958 ã.3 ãîâîðèëîñü, ÷òî “îïàñíîñòü ÿâëÿåòñÿ âåñüìà êîâàðíîé,   ïîñêîëüêó ïîñëåäñòâèÿ ïðîÿâëÿþòñÿ íå ñðàçó, è óùåðá çäîðîâüþ ìîæåò   ñòàòü çàìåòíûì ëèøü ÷åðåç íåñêîëüêî ëåò”.   Ñîîòâåòñòâåííî, äîëã âëàñòåé ñîñòîÿë â òîì, ÷òîáû âçÿòü íà ñåáÿ îòâåò-   ñòâåííîñòü çà ëþäåé, íàõîäèâøèõñÿ â ðàéîíå ïðîâåäåíèÿ èñïûòàíèé, êîãäà   áûëè ïðîèçâåäåíû ÿäåðíûå âçðûâû. Îíè äîëæíû áûëè ïðåäïðèíÿòü øàãè ñ   Ïàìÿòíàÿ çàïèñêà îò 29 íîÿáðÿ 1955 ã. Ñîâìåñòíàÿ îðãàíèçàöèÿ ïî èñïûòàíèþ àòîì-   íîãî îðóæèÿ è ïîäãîòîâêå (Ïðèëîæåíèå B ê ïàìÿòíîé çàïèñêå çàÿâèòåëåé è ïðèëî-   æåíèå 11 ê ïàìÿòíîé çàïèñêå Ïðàâèòåëüñòâà). Äîêëàä Êîìèññèè, ï. 19.   Äîêëàä Êîìèòåòà îò 20 ìàÿ 1953 ã. Èñïûòàíèÿ àòîìíîãî îðóæèÿ (Ïðèëîæåíèå À ê   ïàìÿòíîé çàïèñêå çàÿâèòåëåé è ïðèëîæåíèå 11 ê ïàìÿòíîé çàïèñêå Ïðàâèòåëüñòâà).   Äîêëàä Êîìèññèè, ï. 17.   Ïðèëîæåíèå 8 ê ïàìÿòíîé çàïèñêå Ïðàâèòåëüñòâà (ñì. ï. 1.1 ýòîé çàïèñêè).   Untitled-3     03/08/00, 16:16   Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ     òåì, ÷òîáû îáåñïå÷èòü ýòèì ëþäÿì âîçìîæíîñòü èìåòü ïîëíóþ èíôîðìàöèþ   î ñâîåì ïîëîæåíèè, íåîáõîäèìóþ äëÿ ýôôåêòèâíîãî îñóùåñòâëåíèÿ ñâîèõ   ïðàâ.   Âëàñòè ãîñóäàðñòâà-îòâåò÷èêà íå ìîãëè îãðàíè÷èòüñÿ ëèøü ïðèíÿòèåì   íåêîòîðûõ ìåð çàùèòû âîåííîñëóæàùèõ âî âðåìÿ íåïîñðåäñòâåííîãî ïðî-   âåäåíèÿ èñïûòàíèé, ïîäîáíûõ òåì, êîòîðûå áûëè èì ïðåäïèñàíû íà îñòðîâå   Ðîæäåñòâà â èíñòðóêöèè îò ìàðòà 1958 ã., óïîìÿíóòîé âûøå, è â ðÿäå äðó-   ãèõ äîêóìåíòîâ, äàòèðîâàííûõ àâãóñòîì—ñåíòÿáðåì 1958 ã.,4 êîòîðûå âêëþ-   ÷àëè, â ÷àñòíîñòè, ïðèêàç, îòäàííûé ñîëäàòàì, íàõîäèâøèìñÿ â ýòîì ðàéî-   íå, ïîâåðíóòüñÿ ñïèíîé ê ýïèöåíòðó âçðûâà è äåðæàòü ãëàçà ïðèêðûòûìè è   çàêðûòûìè5.   Âëàñòÿì ñëåäîâàëî áû ïðîâåðèòü ñîñòîÿíèå çäîðîâüÿ ó÷àñòíèêîâ èñïû-   òàíèé êàê äî, òàê è ïîñëå âçðûâîâ è ïðîñëåäèòü çà èõ ôèçè÷åñêèì ñîñòîÿíè-   åì ïî êðàéíåé ìåðå â òå÷åíèå òîãî âðåìåíè, ïîêà ñîëäàòû íàõîäèëèñü íà   ñëóæáå â àðìèè. Âëàñòè äîëæíû áûëè òàêæå ïðîèíôîðìèðîâàòü èõ î ëþáûõ   ïîëó÷åííûõ è îòíîñÿùèõñÿ ê èõ çäîðîâüþ äàííûõ.   Èìåííî ýòî â íåêîòîðîé ñòåïåíè è áûëî ñäåëàíî âëàñòÿìè âî âðåìÿ   èñïûòàíèé íà îñòðîâå Ðîæäåñòâà, êîãäà îíè ïðîâåëè ìåäèöèíñêèå íàáëþäå-   íèÿ íàä ëè÷íûì ñîñòàâîì, êîòîðûé äîëæåí áûë ðàáîòàòü â “êîíòðîëèðóåìûõ   çîíàõ” èëè èìåòü äåëî ñ ðàäèîàêòèâíûìè ìàòåðèàëàìè6.   Íî ýòî íå áûëî ñäåëàíî â îòíîøåíèè äâóõ çàÿâèòåëåé â ýòîì äåëå,   îäèí èç êîòîðûõ íàõîäèëñÿ íà âîåííîé ñëóæáå ñ îêòÿáðÿ 1956 ã. ïî íîÿáðü   ã.,7 à äðóãîé — âî ôëîòå ñ îêòÿáðÿ 1956 ã. ïî ôåâðàëü 1961 ã.8 Âî âðåìÿ   èñïûòàíèé 1958 ã. íà îñòðîâå Ðîæäåñòâà îíè íàõîäèëèñü òàì ïî ïðèêàçó —   îäèí ãäå-òî íà äðóãîì êîíöå îñòðîâà âî âðåìÿ âçðûâîâ 28 àïðåëÿ, 22 àâãóñòà   è 2, 11 è 23 ñåíòÿáðÿ,9 à äðóãîé — íà ïàëóáå ñóäíà ó ïîáåðåæüÿ îñòðîâà âî   âðåìÿ âçðûâà 28 àïðåëÿ10.   Èõ ìåäèöèíñêèå êàðòû, ïðåäñòàâëåííûå Ïðàâèòåëüñòâîì11, ïðàêòè-   ÷åñêè íå ñîäåðæàò íèêàêîé èíôîðìàöèè êàñàòåëüíî èõ ôèçè÷åñêîãî ñîñòîÿ-   íèÿ äî è ïîñëå èñïûòàíèé èëè îòíîñèòåëüíî âîçìîæíûõ ïîñëåäñòâèé èõ   ïðèñóòñòâèÿ âáëèçè ìåñòà ïðîâåäåíèÿ âçðûâîâ12. Ïðàâèòåëüñòâî äàëî ïî-   íÿòü, ÷òî òàêàÿ èíôîðìàöèÿ âîîáùå îòñóòñòâóåò. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî, íå   Ïðèëîæåíèå 9 è 10 ê ïàìÿòíîé çàïèñêå Ïðàâèòåëüñòâà.   Èíñòðóêöèÿ î ëè÷íîé áåçîïàñíîñòè îò 5 àïðåëÿ 1958 ã., ï. 3j (ñì. ïðèëîæåíèå 9 ê   ïàìÿòíîé çàïèñêå Ïðàâèòåëüñòâà). Ñì. äîêëàä Êîìèññèè, ï. 15, 37 è 49 è ðåøåíèå,   ï. 10.   Ñì. çàïèñêó îò ìàðòà 1958 ã., óïîìÿíóòóþ âûøå, ï. 10. Ìàñøòàáû ýòèõ ìåðîïðèÿòèé   áûëè çíà÷èòåëüíî óæå ïî ñðàâíåíèþ ñ òåì, ÷òî áûëî îðãàíèçîâàíî â íîÿáðå 1957 ã.   äëÿ èñïûòàíèé â Ìàðàëèíãå, êîãäà áûëî ðåøåíî, ÷òî âåñü çàäåéñòâîâàííûé ïåðñî-   íàë ïðîéäåò ìåäèöèíñêóþ ïðîâåðêó êàê äî îòúåçäà èç Àíãëèè, òàê è ïîñëå âîçâðà-   ùåíèÿ òóäà: ñì. ïî ýòîìó âîïðîñó äîêóìåíò îò 19 íîÿáðÿ 1957 ã. Ëè÷íûé ñîñòàâ Ñîåäè-   íåííîãî Êîðîëåâñòâà äëÿ âûïîëíåíèÿ ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé â Ìàðàëèíãå. (Ñì. ïðè-   ëîæåíèå 11 ê ïàìÿòíîé çàïèñêå Ïðàâèòåëüñòâà è ïðèëîæåíèå Ñ ê ïàìÿòíîé çàïèñêå   çàÿâèòåëåé.)   Ñì. Äîêëàä Êîìèññèè, ï. 37 è 39. Ðåøåíèå, ï. 15 è 17.   Ñì. Äîêëàä Êîìèññèè, ï. 49 è 50. Ðåøåíèå, ï. 34 è 36.   Ñì. Äîêëàä Êîìèññèè, ï. 37. Ðåøåíèå, ï. 16.     Ñì. Äîêëàä Êîìèññèè, ï. 49. Ðåøåíèå, ï. 35.     Ñì. ïðèëîæåíèÿ 5, 6 è 7 ê ïàìÿòíîé çàïèñêå Ïðàâèòåëüñòâà.      äîêóìåíòàõ ã-íà Ìàêãèíëè íåò íèêàêèõ äàííûõ çà ïåðèîä ñ 30 äåêàáðÿ 1957 ã. ïî   ñåíòÿáðÿ 1958 ã., â äîêóìåíòàõ ã-íà Èãàíà íåò íèêàêèõ äàííûõ çà ïåðèîä ñ 8 ìàðòà   ã. ïî 30 íîÿáðÿ 1958 ã.   Untitled-3     03/08/00, 16:16   Ìàêãèíëè è Èãàí ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà     îñóùåñòâèâ ñáîðà ïîäîáíîé èíôîðìàöèè, âëàñòè ïðîÿâèëè ñàìóþ ñåðüåçíóþ   õàëàòíîñòü è íåáðåæíîñòü13.   Âîçìîæíî òàêæå, ÷òî òàêàÿ èíôîðìàöèÿ ñóùåñòâóåò èëè ñóùåñòâî-   âàëà è ÷òî ñ÷èòàëîñü íåîáõîäèìûì äåðæàòü åå â ñåêðåòå èëè óíè÷òî-   æèòü14.   Êàê áû òî íè áûëî, òàêóþ èíôîðìàöèþ íåîáõîäèìî áûëî ñîáðàòü è   ñëåäîâàëî ñîîáùèòü òåì, êîãî îíà êàñàëàñü.   Ïîñêîëüêó ýòîãî íå ñëó÷èëîñü, ãîñóäàðñòâî-îòâåò÷èê ñäåëàëî íåâîçìîæ-   íûì äëÿ çàÿâèòåëåé ýôôåêòèâíî îñóùåñòâèòü ñâîè ïðàâà â ñîîòâåòñòâóþ-   ùèõ ñóäåáíûõ îðãàíàõ15 è ëèøèëî èõ ëè÷íîé èíôîðìàöèè, â ïîëó÷åíèè êî-   òîðîé ó íèõ èìåëñÿ “æèçíåííî âàæíûé èíòåðåñ”16.   Çàÿâèòåëåé íåëüçÿ ïîäâåðãàòü êðèòèêå çà òî, ÷òî îíè íå âîñïîëüçîâà-   ëèñü ïðîöåäóðîé, óñòàíîâëåííîé ñòàòüåé 6 Ðåãëàìåíòà Ïåíñèîííîãî àïåëëÿ-   öèîííîãî ñóäà17. Òîò ôàêò, ÷òî òàêàÿ ïðîöåäóðà ñóùåñòâîâàëà, íå ìîæåò â   äàííîì ñëó÷àå áûòü äîñòàòî÷íûì îñíîâàíèåì, ÷òîáû ñ÷èòàòü âûïîëíåííûìè   ïîçèòèâíûå îáÿçàòåëüñòâà, íàëàãàåìûå íà ãîñóäàðñòâî ñòàòüÿìè 6 è 8 Êîí-   âåíöèè18. Çàÿâèòåëè èìåëè ïðàâî íà èíôîðìàöèþ î âñåõ ïîñëåäñòâèÿõ äëÿ   èõ çäîðîâüÿ, êîòîðûå ìîãëè ÿâèòüñÿ ñëåäñòâèåì èõ ïðåáûâàíèÿ â ðàéîíå   èñïûòàíèé, âêëþ÷àÿ òå, êîòîðûå ìîãëè ïîâëèÿòü íà èõ ïåíñèîííûå äåëà.   Îíè èìåëè ïðàâî çíàòü, ÷òî ìîãëî ïðîèçîéòè ñ íèìè, è áåç âûíóæäåííîãî   çàïðîñà ñ èõ ñòîðîíû.   Ïîýòîìó, ïî íàøåìó ìíåíèþ, èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ïðàâ, ïðåäóñ-   ìîòðåííûõ ñòàòüÿìè 6 è 8 Êîíâåíöèè.     Èìåííî îá ýòîì, ïî âñåé âåðîÿòíîñòè, ãîâîðèòñÿ â ïðîòîêîëàõ çàñåäàíèÿ 15 èþëÿ   ãîäà (äðóãèìè ñëîâàìè, ïðèìåðíî òðè ìåñÿöà ñïóñòÿ ïîñëå âçðûâà 28 àïðåëÿ   ã.), êîãäà îáñóæäàëèñü ìåðû áåçîïàñíîñòè ïðîòèâ ðàäèàöèè íà îñòðîâå Ðîæäå-   ñòâà (ñì. ïðèëîæåíèå 1 ê ïàìÿòíîé çàïèñêå çàÿâèòåëåé è ïðèëîæåíèå 11 ê ïàìÿòíîé   çàïèñêå Ïðàâèòåëüñòâà). Íà ýòîì çàñåäàíèè äâà ñòàðøèõ îôèöåðà ÂÂÑ, áåç êàêèõ-   ëèáî âîçðàæåíèé ñî ñòîðîíû ñâîèõ êîëëåã (îäíîãî àðìåéñêîãî, à äðóãîãî — ìîðñêîãî   îôèöåðà), ïðèñóòñòâîâàâøèõ íà ýòîì çàñåäàíèè, è ïðè ïîääåðæêå êîìàíäóþùåãî   ãðóïïîé âîéñê îñîáîãî íàçíà÷åíèÿ (òàêæå îôèöåðà ÂÂÑ), ïðåäñåäàòåëüñòâîâàâøåãî   íà çàñåäàíèè, âûñòóïèëè ïðîòèâ ïðîâåäåíèÿ àíàëèçîâ êðîâè ó ëè÷íîãî ñîñòàâà. Îäèí   èç íèõ äàæå çàìåòèë, ÷òî åñëè âîåííîñëóæàùèé, ïîëó÷èâøèé ïðåäâàðèòåëüíî ñâè-   äåòåëüñòâî î õîðîøåì ñîñòîÿíèè ñâîåãî çäîðîâüÿ, âïîñëåäñòâèè çàáîëåë áû ëåéêå-   ìèåé, òî áûëî áû òðóäíî îïðîâåðãíóòü óòâåðæäåíèå, ÷òî áîëåçíü ÿâèëàñü ðåçóëüòà-   òîì äåéñòâèÿ ðàäèàöèè, êîòîðîé îí áûë ïîäâåðãíóò (ñì. ï. 2 è 5 ïðîòîêîëîâ). Áûëî   ðåøåíî, ÷òî òîëüêî ëè÷íûé ñîñòàâ, íàïðàâëåííûé â “ïåðåäîâóþ çîíó”, ïðîéäåò âðà-   ÷åáíûé êîíòðîëü è ÷òî Ìèíèñòåðñòâî âîåííî-âîçäóøíûõ ñèë ðåøèò, áóäåò ëè ïîäîá-   íàÿ ïðîöåäóðà ïðèìåíåíà ê ëè÷íîìó ñîñòàâó, êîòîðûé áóäåò íàïðàâëåí íà îñòðîâ   Ðîæäåñòâà âïîñëåäñòâèè (ñì. ï. 6, âòîðîé ïîäïóíêò ïðîòîêîëîâ).     Òåíäåíöèþ ïðèóìåíüøàòü èëè âîîáùå îòðèöàòü âîçäåéñòâèå àòîìíûõ âçðûâîâ íà   çäîðîâüå ÷åëîâåêà ìîæíî, â ÷àñòíîñòè, îáíàðóæèòü â òåëåêñå îò 31 èþëÿ 1956 ã., ãäå   ñîäåðæèòñÿ ïðîñüáà çàìåíèòü ñëîâà “ïîêàçûâàåò óâåëè÷åíèå” ñëîâàìè “íå ïîêàçàëî   óâåëè÷åíèÿ” (ñì. ïðèëîæåíèå Ê ê ïàìÿòíîé çàïèñêå çàÿâèòåëåé è ïðèëîæåíèå 11 ê   ïàìÿòíîé çàïèñêå Ïðàâèòåëüñòâà), à òàêæå â ïèñüìå îò 22 äåêàáðÿ 1955 ã., êîòîðîå   ñîäåðæèò ðåêîìåíäàöèþ íå ïåðåäàâàòü àâñòðàëèéñêîìó ïðàâèòåëüñòâó íåêîòîðûå   îáðàçöû â òå÷åíèå íåñêîëüêèõ äíåé “ñ òåì, ÷òîáû íåêîòîðûå îñíîâíûå èçîòîïû ñ   êîðîòêèì ïåðèîäîì ðàñïàäà â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè ðàñïàëèñü” (ñì. ïðèëîæåíèå F ê   ïàìÿòíîé çàïèñêå çàÿâèòåëåé è ïðèëîæåíèå 11 ê ïàìÿòíîé çàïèñêå Ïðàâèòåëüñòâà,   ï. 19 äîêëàäà Êîìèññèè).     Ñì. mutatis mutandis ðåøåíèå ïî äåëó Ýéðè ïðîòèâ Èðëàíäèè îò 9 îêòÿáðÿ 1979 ã.   Reports, ò. 32, ñ. 12—14, ï. 24.     Ñì. mutatis mutandis ðåøåíèå ïî äåëó Ãàñêèí ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà   îò 7 èþëÿ 1989 ã. Ñåðèÿ À, ò. 160, ñ. 20, ï. 49, à òàêæå ðåøåíèå ïî äåëó Ãóýððà è äðóãèå   ïðîòèâ Èòàëèè îò 19 ôåâðàëÿ 1998 ã.     Ñì. ï. 89, 90, 102 è 103 ðåøåíèÿ.   Ñì. ï. 98—101 ðåøåíèÿ.   Untitled-3     03/08/00, 16:16   Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ     ÎÑÎÁÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÜÈ ÏÅÊÊÀÍÅÍÀ   1. ß ñîãëàñåí ñ áîëüøèíñòâîì, ÷òî â ñâÿçè ñ ðàçáèðàòåëüñòâîì ïåíñèîí-   íîãî äåëà çàÿâèòåëåé ñòàòüÿ 8 íå áûëà íàðóøåíà. Îäíàêî êðîìå çàèíòåðåñî-   âàííîñòè â óñòàíîâëåíèè èõ ïðàâà íà ïåíñèþ çàÿâèòåëè èìåëè áîëåå øèðî-   êèé èíòåðåñ â ïîëó÷åíèè äîñòóïà ê èíôîðìàöèè, îòíîñÿùåéñÿ ê ïðåäïîëà-   ãàåìîìó îïàñíîìó óðîâíþ îáëó÷åíèÿ. Ýòà çàèíòåðåñîâàííîñòü íå áûëà â   äîñòàòî÷íîé ìåðå ïðèíÿòà âî âíèìàíèå áîëüøèíñòâîì.   2. Êðàòêîå èçëîæåíèå îò÷åòîâ î êîíòðîëå çà ðàäèàöèîííûì ôîíîì   îêðóæàþùåé ñðåäû íà îñòðîâå Ðîæäåñòâà áûëî îïóáëèêîâàíî â 1993 ã.,   ñïóñòÿ 35 ëåò ïîñëå èñïûòàíèé (ñì. ï. 13 ðåøåíèÿ). Ñàìè îò÷åòû, ïîñëóæèâ-   øèå îñíîâîé äëÿ êðàòêîãî èçëîæåíèÿ, íå áûëè ïðåäîñòàâëåíû â ðàñïîðÿ-   æåíèå çàÿâèòåëåé äî òåõ ïîð, ïîêà Ïðàâèòåëüñòâî íå íàïðàâèëî èõ â   êà÷åñòâå ïðèëîæåíèÿ ê ñâîåé ïàìÿòíîé çàïèñêå â Ñóä (ñì. ï. 14 ðåøåíèÿ).   Òàêèì îáðàçîì, çàÿâèòåëè íå èìåëè äîñòóïà ê ýòîé èíôîðìàöèè â òå÷åíèå   áîëüøåé ÷àñòè ñâîåé æèçíè.   3. Äåéñòâèòåëüíî, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 6 Ðåãëàìåíòà ÀÏÑ â òå÷å-   íèå øåñòè íåäåëü âñëåä çà ñîîáùåíèåì åìó èçëîæåíèÿ äåëà, ïîäãîòîâëåííîãî   Ìèíèñòåðñòâîì ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ, êàæäûé çàÿâèòåëü èìåë âîçìîæ-   íîñòü çàïðîñèòü òðåáóåìóþ äîêóìåíòàöèþ (ñì. ï. 59 ðåøåíèÿ). Îäíàêî õîòÿ ÿ è   ñîãëàñåí ñ òåì, ÷òî Ðåãëàìåíò îáåñïå÷èâàë äîñòàòî÷íóþ ãàðàíòèþ ïðàâ çàÿ-   âèòåëåé íà ñïðàâåäëèâîå ðàçáèðàòåëüñòâî â ÀÏÑ, ÿ ïîëàãàþ, ÷òî ýòîé ïðî-   öåäóðû íå áûëî äîñòàòî÷íî, ÷òîáû ñ÷èòàòü, ÷òî ãîñóäàðñòâî âûïîëíèëî   ñâîå ïîçèòèâíîå îáÿçàòåëüñòâî ïî ñòàòüå 8, ïîñêîëüêó ïðîöåäóðà îòíîñè-   ëàñü ëèøü ê ïåíñèîííûì òðåáîâàíèÿì. Îäíàêî áîëüøèíñòâî Ñóäà ðåøèëî,   ÷òî è âíå çàâèñèìîñòè îò èõ çàèíòåðåñîâàííîñòè â ðåøåíèè ïåíñèîííîãî   âîïðîñà, è êðîìå íåå, ó çàÿâèòåëåé áûë íåïðåõîäÿùèé è áîëåå øèðîêèé   èíòåðåñ îòíîñèòåëüíî äîñòóïà ê èíôîðìàöèè î ñòåïåíè âîçäåéñòâèÿ (åñëè   îíî èìåëî ìåñòî) íà íèõ îïàñíûõ óðîâíåé ðàäèàöèè (ñì. ï. 99 ðåøåíèÿ).   4.  ñâîåì ðåøåíèè ïî äåëó L. C. B. ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà   (îò 9 èþíÿ 1998 ã. Reports, ò. 76, ñ. 1404, ï. 40) Ñóä ïðèçíàë ñïîðíûì óòâåðæ-   äåíèå, ÷òî åñëè áûëè îñíîâàíèÿ ïîëàãàòü, ÷òî äî÷åðè âåòåðàíà ÿäåðíûõ   èñïûòàíèé ãðîçèëà îïàñíîñòü çàáîëåòü ñ ðèñêîì äëÿ æèçíè âñëåäñòâèå ïðå-   áûâàíèÿ åå îòöà íà îñòðîâå Ðîæäåñòâà, òî ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû áûëè   îáÿçàíû ñîîáùèòü îá ýòîì åå ðîäèòåëÿì. Õîòÿ ÿ ñîãëàñåí ñ áîëüøèíñòâîì,   ÷òî â îòñóòñòâèå êàêèõ-ëèáî ÿñíûõ ñâèäåòåëüñòâ î ñóùåñòâîâàíèè ñîîòâåò-   ñòâóþùèõ äîêóìåíòîâ òàêîå îáÿçàòåëüñòâî ïî ôàêòàì äàííîãî äåëà íå âîç-   íèêàåò è ïîýòîìó îíî îòëè÷àåòñÿ îò äåëà Ãóýððà è äðóãèå ïðîòèâ Èòàëèè   (ñì. ï. 99 ðåøåíèÿ), ÿ ñ÷èòàþ, ÷òî ãîñóäàðñòâî äîëæíî áûëî ïðåäîñòàâèòü   çàÿâèòåëÿì ýôôåêòèâíóþ è äîñòóïíóþ ïðîöåäóðó, êîòîðàÿ ïîçâîëèëà áû   èì ïîëó÷èòü ëþáóþ íåîáõîäèìóþ è îòíîñÿùóþñÿ ê äåëó èíôîðìàöèþ (ñì.   ï. 101 ðåøåíèÿ). Îäíàêî ðàçáèðàòåëüñòâî íå ïîêàçàëî, ÷òî êðîìå øåñòèíå-   äåëüíîãî ñðîêà, ïðåäóñìîòðåííîãî ñòàòüåé 6, â ðàñïîðÿæåíèè çàÿâèòåëåé   áûëà êàêàÿ-ëèáî èíàÿ ïðîöåäóðà, êîòîðàÿ ïîçâîëèëà áû èì ïîëó÷èòü äîêó-   ìåíòû, íå ñòàâøèå ïîêà äîñòîÿíèåì ãëàñíîñòè.   5.  ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ÿ ñ÷èòàþ, ÷òî äîñòóïíûå çàÿâèòåëÿì ïðîöå-   äóðû áûëè íåäîñòàòî÷íûìè äëÿ òîãî, ÷òîáû ïðèçíàòü, ÷òî ãîñóäàðñòâî âû-   ïîëíèëî ñâîå ïîçèòèâíîå îáÿçàòåëüñòâî ïðåäîñòàâèòü ñðåäñòâà, áëàãîäàðÿ   êîòîðûì çàÿâèòåëè ìîãëè áû ïîëó÷èòü äîñòóï ê ýòîé èíôîðìàöèè.   Ïîýòîìó â ýòîì îòíîøåíèè èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè.   Untitled-3     03/08/00, 16:16