21893/93

WyrokETPCz1996-09-16ECLI:CE:ECHR:1996:0916JUD002189393

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne
Czy zniszczenie domów skarżących przez siły bezpieczeństwa, brak skutecznych krajowych środków odwoławczych oraz ingerencja władz w prawo do skargi indywidualnej naruszyły prawa skarżących wynikające z Europejskiej Konwencji Praw Człowieka i Protokołu nr 1?
Ratio decidendi
Trybunał uznał, że siły bezpieczeństwa były odpowiedzialne za zniszczenie domów i mienia skarżących, co stanowiło ingerencję w ich prawo do poszanowania życia prywatnego i rodzinnego (art. 8) oraz prawo do własności (art. 1 Protokołu nr 1), bez przedstawienia przez rząd uzasadnienia dla takich działań. Ponadto, Trybunał odrzucił zarzut niewyczerpania krajowych środków odwoławczych, stwierdzając, że w warunkach konfliktu w południowo-wschodniej Turcji, przy braku bezstronnych dochodzeń i pomocy ze strony władz, dostępne środki prawne (zarówno administracyjne, jak i cywilne) nie były skuteczne ani dostępne w praktyce. Trybunał uznał również, że działania władz polegające na przesłuchiwaniu skarżących w sprawie ich skarg do Strasburga stanowiły niedopuszczalną presję i naruszenie prawa do skargi indywidualnej (art. 25 ust. 1).
Stan faktyczny
Skarżący byli mieszkańcami wioski Kelekçi w południowo-wschodniej Turcji. W nocy 1 listopada 1992 r. oddział PKK zaatakował posterunek policji. W kolejnych dniach siły bezpieczeństwa prowadziły operacje w regionie. Skarżący twierdzili, że 10 listopada 1992 r. żołnierze weszli do ich wioski, nakazali ewakuację i podpalili dziewięć domów, w tym należące do skarżących. Większość mieszkańców uciekła do Diyarbakır. 6 kwietnia 1993 r. siły bezpieczeństwa miały wrócić i spalić pozostałe domy, co doprowadziło do całkowitego wyludnienia wioski. Rząd turecki utrzymywał, że mieszkańcy opuścili domy dobrowolnie z powodu zagrożenia ze strony PKK, a pozostałe domy zostały spalone przez terrorystów PKK.
Rozstrzygnięcie
Trybunał: 1. Odrzucił (dwudziestoma głosami przeciwko jednemu) wstępny zarzut rządu dotyczący rzekomego nadużycia prawa do skargi. 2. Odrzucił (dziewiętnastoma głosami przeciwko dwóm) wstępny zarzut rządu dotyczący niewyczerpania krajowych środków odwoławczych. 3. Stwierdził (dziewiętnastoma głosami przeciwko dwóm) naruszenie art. 8 Konwencji i art. 1 Protokołu nr 1. 4. Stwierdził (dwudziestoma głosami przeciwko jednemu), że nie ma potrzeby dalszego rozpatrywania kwestii naruszenia art. 3 Konwencji. 5. Stwierdził (jednogłośnie), że nie ma potrzeby orzekania, czy doszło do naruszenia art. 5 Konwencji. 6. Stwierdził (jednogłośnie), że nie ma potrzeby orzekania w sprawie naruszenia art. 6 ust. 1 i art. 13 Konwencji. 7. Stwierdził (jednogłośnie) brak naruszenia art. 14 i art. 18 Konwencji. 8. Stwierdził (siedemnastoma głosami przeciwko czterem), że Turcja nie wywiązała się ze swoich zobowiązań wynikających z art. 25 ust. 1 Konwencji, nie utrudniając skutecznego wykonywania prawa do skargi indywidualnej. 9. Stwierdził (dziewiętnastoma głosami przeciwko dwóm), że państwo pozwane ma w ciągu trzech miesięcy zapłacić skarżącym 20 810 funtów szterlingów za koszty i wydatki, pomniejszone o 14 095 franków francuskich otrzymanych w ramach pomocy prawnej, z odsetkami 8% rocznie po upływie tego terminu. 10. Stwierdził (dwudziestoma głosami przeciwko jednemu), że kwestia zastosowania art. 50 Konwencji do roszczeń skarżących o odszkodowanie za szkody majątkowe i niemajątkowe nie jest gotowa do rozstrzygnięcia, i w związku z tym: a) odroczył rozpatrzenie tej kwestii; b) zaprosił rząd i skarżących do przedstawienia pisemnych uwag w tej sprawie w ciągu najbliższych trzech miesięcy, a w szczególności do poinformowania Trybunału o ewentualnym porozumieniu; c) odroczył dalsze rozpatrywanie sprawy i upoważnił Przewodniczącego Wielkiej Izby do określenia jej wznowienia, jeśli zajdzie taka potrzeba.

Pełny tekst orzeczenia

Àêäèâàð è äðóãèå ïðîòèâ Òóðöèè     ÀÊÄÈÂÀÐ (AKDIVAR)   è äðóãèå ïðîòèâ ÒÓÐÖÈÈ   Ñóäåáíîå ðåøåíèå îò 16 ñåíòÿáðÿ 1996 ã.   ÊÐÀÒÊÎÅ ÍÅÎÔÈÖÈÀËÜÍÎÅ ÈÇËÎÆÅÍÈÅ   ÎÁÑÒÎßÒÅËÜÑÒ ÄÅËÀ   À. Îñíîâíûå ôàêòû   Íî÷üþ 1 íîÿáðÿ 1992 ã. îòðÿä ñòîðîííèêîâ Êóðäñêîé ðàáî÷åé ïàðòèè (ÊÐÏ)   ÷èñëåííîñòüþ îêîëî 100—150 ÷åëîâåê íàïàë íà ïîëèöåéñêèé ó÷àñòîê â Áî-   ãàçêåé, óáèâ îäíîãî ñîëäàòà è ðàíèâ åùå âîñåìü.  ïîñëåäóþùèå äíè ñèëàìè   áåçîïàñíîñòè áûëè ïðåäïðèíÿòû ïîèñêè òåððîðèñòîâ â ïðèëåãàþùèõ ðàéî-   íàõ. Îòíîñèòåëüíî ïîñëåäîâàòåëüíîñòè ïðîèñøåäøèõ ñîáûòèé ñóùåñòâóþò   äâå âåðñèè.   Ñîãëàñíî âåðñèè çàÿâèòåëåé, âå÷åðîì 10 íîÿáðÿ 1992 ã. â äåðåâíþ Êå-   ëåê÷è âîøëè ñîëäàòû, êîòîðûå ïðèêàçàëè ñòàðîñòå íåìåäëåííî ýâàêóèðî-   âàòü âñåõ åå æèòåëåé. Çàòåì ñîëäàòû ïîäîæãëè äåâÿòü äîìîâ, âêëþ÷àÿ äîìà,   ïðèíàäëåæàâøèå íåêîòîðûì èç çàÿâèòåëåé. Áîëüøèíñòâî æèòåëåé ïîêèíó-   ëî Êåëåê÷è è íàïðàâèëîñü â Äèÿðáàêûð. Íåêîòîðûå èç íèõ ïåðååõàëè ê   ðîäñòâåííèêàì, äðóãèå îñòàëèñü áåç êðîâà. 6 àïðåëÿ 1993 ã. ñèëû áåçîïàñíî-   ñòè âîçâðàòèëèñü â äåðåâíþ è ïîäîæãëè îñòàâøèåñÿ äîìà. Ïîñëå ýòîãî Êå-   ëåê÷è ïîëíîñòüþ îáåçëþäåëà.   Ñîãëàñíî âåðñèè Ïðàâèòåëüñòâà, ïîñëå íàïàäåíèÿ ÊÐÏ â èþëå 1992 ã.   ñåëüñêèå æèòåëè íà÷àëè äîáðîâîëüíî ïîêèäàòü ñâîè äîìà, ïîñêîëüêó ÷óâ-   ñòâîâàëè ñåáÿ â îïàñíîñòè. Îñòàâëåííûå äîìà ïîñòåïåííî ïðèøëè â íåãîä-   íîñòü è îáðóøèëèñü. Ïîñëå íàïàäåíèÿ ñèëû áåçîïàñíîñòè ïðîâåëè îáûñêè â   ýòîì ðàéîíå. Áûëî îáíàðóæåíî íåñêîëüêî çàáðîøåííûõ óáåæèù òåððîðèñ-   òîâ. Îäíàêî äåðåâíÿ Êåëåê÷è íå ïîñòðàäàëà.  àïðåëå 1993 ã. ñèëû áåçîïàñ-   íîñòè âíîâü ïðîèçâåëè îáûñê â äåðåâíå, íå íàíåñÿ åé íèêàêîãî óùåðáà. Ïîñ-   ëå òîãî, êàê ñèëû áåçîïàñíîñòè ïîêèíóëè äåðåâíþ, òóäà âîøëè òåððîðèñòû   ÊÐÏ è ñîæãëè îñòàâøèåñÿ äîìà.   B. Ðàçáèðàòåëüñòâî â Êîìèññèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà    æàëîáå, ïîäàííîé â Êîìèññèþ 3 ìàÿ 1993 ã., çàÿâèòåëè óòâåðæäàëè,   ÷òî â ðåçóëüòàòå äåéñòâèé òóðåöêèõ âëàñòåé áûëè íàðóøåíû èõ ïðàâà, ãà-   ðàíòèðîâàííûå ñòàòüÿìè 3, 5, 6, 8, 13, 14, 18 Êîíâåíöèè è ñòàòüåé 1 Ïðîòî-   êîëà ¹ 1. Æàëîáà áûëà îáúÿâëåíà ïðèåìëåìîé 19 îêòÿáðÿ 1994 ã.   Ñâèäåòåëüñêèå ïîêàçàíèÿ áûëè çàñëóøàíû äåëåãàöèåé Êîìèññèè â ïðè-   ñóòñòâèè çàèíòåðåñîâàííûõ ñòîðîí â Äèÿðáàêûðå 13—14 ìàðòà 1995 ã. è â   Àíêàðå 12—14 àïðåëÿ 1995 ã.   Untitled-3     03/08/00, 16:15   Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ      äîêëàäå îò 26 îêòÿáðÿ 1995 ã. Êîìèññèÿ óñòàíîâèëà ôàêòû è âûðàçèëà   ìíåíèå, ÷òî áûëè íàðóøåíû ñòàòüÿ 8 Êîíâåíöèè, ñòàòüÿ 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1   (âîñåìíàäöàòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ îäíîãî), ñòàòüÿ 3 Êîíâåíöèè (÷åòûðíàäöà-   òüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ ïÿòè), ÷òî íå áûëî íàðóøåíèÿ ñòàòüè 5 ï. 1 (åäèíî-   ãëàñíî), ÷òî áûëè íàðóøåíû ñòàòüÿ 6 ï. 1 è ñòàòüÿ 13 (äâåíàäöàòüþ ãîëîñàìè   ïðîòèâ ñåìè), ÷òî íå áûëè íàðóøåíû ñòàòüÿ 14 è ñòàòüÿ 18 (åäèíîãëàñíî), à   òàêæå, ÷òî Òóðöèÿ íàðóøèëà ñâîè îáÿçàòåëüñòâà, ïðåäóñìîòðåííûå ñòàòü-   åé 25 ï. 1 (äâåíàäöàòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ ñåìè).   Äåëî ïåðåäàíî â Ñóä Ïðàâèòåëüñòâîì Òóðöèè 4 äåêàáðÿ 1995 ã. è Åâðî-   ïåéñêîé Êîìèññèåé ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà 11 äåêàáðÿ 1995 ã.   ÈÇÂËÅ÷ÅÍÈÅ ÈÇ ÑÓÄÅÁÍÎÃÎ ÐÅØÅÍÈ   ÂÎÏÐÎÑÛ ÏÐÀÂÀ   I. Ñòàòóñ Õóñåéíà Àêäèâàðà è Àõìåòà ×è÷åêà   48.  ïàìÿòíîé çàïèñêå â Ñóä Ïðàâèòåëüñòâî çàÿâèëî, ÷òî Õóñåéí Àê-   äèâàð è Àõìåò ×è÷åê (1967 ã. ðîæäåíèÿ), ïðåòåíäóþùèå íà ðîëü çàÿâèòå-   ëåé, íå ÿâëÿþòñÿ æåðòâàìè â ñìûñëå ñòàòüè 25 ï. 1 Êîíâåíöèè.   49. Ñóä íàïîìèíàåò, ÷òî Êîìèññèÿ â ñâîåì äîêëàäå îò 26 îêòÿáðÿ 1995 ã.   êîíñòàòèðîâàëà, ÷òî Õóñåéí Àêäèâàð è Àõìåò ×è÷åê íå ìîãóò ñ÷èòàòüñÿ   çàÿâèòåëÿìè. Ïåðâûé îòðèöàë, ÷òî îí ïîäïèñàë äîâåðåííîñòü, ïåðåäàííóþ â   Êîìèññèþ, à ïîñëåäíåãî ïðèíÿëè çà åãî äâîþðîäíîãî áðàòà (îäíîôàìèëüöà),   ã. ðîæäåíèÿ, êîòîðûé ðàññìàòðèâàëñÿ Êîìèññèåé â êà÷åñòâå ïîäëèííî-   ãî çàÿâèòåëÿ. Ïðèâåäåííûå ôàêòû îòíîñèòåëüíî ñòàòóñà çàÿâèòåëåé íå îá-   ñóæäàëèñü âî âðåìÿ ðàçáèðàòåëüñòâà äåëà â Ñóäå.   50. Ñ ó÷åòîì âûøåèçëîæåííîãî Ñóä òàêæå ñ÷èòàåò, ÷òî Õóñåéí Àêäè-   âàð è Àõìåò ×è÷åê íå ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå çàÿâèòåëåé.   II. Ïðåäâàðèòåëüíûå âîçðàæåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà   A. Âîçðàæåíèÿ ïî ïðè÷èíå çëîóïîòðåáëåíèÿ ïðàâîì   îáæàëîâàíèÿ   51. Äî ïðåäñòàâëåíèÿ ñâîåé ïàìÿòíîé çàïèñêè Ïðàâèòåëüñòâî ïîòðåáî-   âàëî ïðîâåäåíèÿ îòäåëüíîãî ñëóøàíèÿ ïî âîïðîñó åãî ïðåäâàðèòåëüíîãî   âîçðàæåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 26 (ñì. ï. 5 âûøå). Êðîìå òîãî, âî   âðåìÿ óñòíîãî ñëóøàíèÿ â Ñóäå Ïðàâèòåëüñòâî çàÿâèëî, ÷òî íàñòîÿùàÿ   æàëîáà çàÿâèòåëåé ÿâëÿåòñÿ çëîóïîòðåáëåíèåì ïðàâîì íà ïîäà÷ó æàëîá.   Ïðàâèòåëüñòâî óòâåðæäàëî òàêæå, ÷òî íåæåëàíèå çàÿâèòåëåé âîñïîëüçî-   âàòüñÿ ñðåäñòâàìè ñóäåáíîé çàùèòû, äîñòóïíûìè â þãî-âîñòî÷íîé ÷àñòè Òóð-   öèè (ñì. ï. 55—59 íèæå), ýòî îäíî èç ïðîÿâëåíèé îáùåé ïîëèòèêè ÊÐÏ,   íàïðàâëåííîé íà òî, ÷òîáû î÷åðíèòü Òóðöèþ è åå ñóäåáíûå îðãàíû è òåì   ñàìûì ïðåäñòàâèòü â ëåãèòèìíîì ñâåòå òåððîðèñòè÷åñêèå àêòû. Êàê ÷àñòü   ýòîé ñòðàòåãèè ÊÐÏ íåîáõîäèìî áûëî äîêàçàòü, ÷òî òóðåöêàÿ ñóäåáíàÿ ñè-   ñòåìà â öåëîì íåýôôåêòèâíà, íå ñïîñîáíà èìåòü äåëî ñ ïîäîáíîãî ðîäà æà-   ëîáàìè è ñëóæèò öåëÿì îò÷óæäåíèÿ íàñåëåíèÿ þãî-âîñòî÷íîé Òóðöèè îò èí-   ñòèòóòîâ Ðåñïóáëèêè è, â ÷àñòíîñòè, îò ïðàâîñóäèÿ. Òàêèì îáðàçîì, íåæåëà-   Untitled-3     03/08/00, 16:15   Àêäèâàð è äðóãèå ïðîòèâ Òóðöèè     íèå çàÿâèòåëåé ïî äàííîìó äåëó èñïîëüçîâàòü âñå âíóòðåííèå ñðåäñòâà ïðà-   âîâîé çàùèòû ïðåñëåäóåò ÿâíî ïîëèòè÷åñêèå öåëè.   52. Çàÿâèòåëè îòðèöàëè, ÷òî öåëüþ èõ æàëîáû áûëà ïîëèòè÷åñêàÿ ïðî-   ïàãàíäà ïðîòèâ Ïðàâèòåëüñòâà Òóðöèè. Îíè îáðàòèëèñü ñ æàëîáîé ñ öåëüþ   ïîëó÷èòü âîçìåùåíèå óùåðáà, ñâÿçàííîãî ñ íàðóøåíèÿìè Êîíâåíöèè, îò   êîòîðûõ îíè ïîñòðàäàëè, à èõ åäèíñòâåííîå æåëàíèå — îáåñïå÷èòü âåðõî-   âåíñòâî ïðàâà â ýòîé ÷àñòè Òóðöèè.   53. Êîìèññèÿ â ñâîåì ðåøåíèè îò 19 îêòÿáðÿ 1994 ã. î ïðèåìëåìîñòè   æàëîáû çàÿâèòåëåé óêàçàëà íà òî, ÷òî äîâîä Ïðàâèòåëüñòâà ìîæíî áûëî áû   ïðèíÿòü, åñëè áû æàëîáà îñíîâûâàëàñü íà íåäîñòîâåðíûõ ôàêòàõ, ÷òî íà   ýòîé ñòàäèè ðàçáèðàòåëüñòâà äåëà íå ïîäòâåðæäåíî.   54. Ñóä ðàçäåëÿåò ìíåíèå Êîìèññèè è íàïîìèíàåò, ÷òî Êîìèññèÿ ïðè   óñòàíîâëåíèè ôàêòîâ ïî íàñòîÿùåìó äåëó ïî ñóùåñòâó ñîãëàñèëàñü ñ óòâåð-   æäåíèåì çàÿâèòåëåé îá óíè÷òîæåíèè èõ ñîáñòâåííîñòè (ñì. ï. 78—82 íèæå).    ñëîæèâøèõñÿ îáñòîÿòåëüñòâàõ è a fortiori âîçðàæåíèå Ïðàâèòåëüñòâà äîëæ-   íî áûòü îòêëîíåíî.   B. Èñ÷åðïàíèå âíóòðåííèõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû   55. Ñòàòüÿ 26 Êîíâåíöèè ãëàñèò:   “Êîìèññèÿ ìîæåò ïðèíèìàòü äåëî ê ðàññìîòðåíèþ òîëüêî ïîñëå òîãî,   êàê áûëè èñ÷åðïàíû âñå âíóòðåííèå ñðåäñòâà ïðàâîâîé çàùèòû, â ñîîòâåò-   ñòâèè ñ îáùåïðèçíàííûìè íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, è â òå÷åíèå øåñòè   ìåñÿöåâ, ñ÷èòàÿ ñ äàòû âûíåñåíèÿ íàöèîíàëüíûìè îðãàíàìè îêîí÷àòåëüíîãî   ðåøåíèÿ ïî äåëó”.   1. Äîâîäû ñòîðîí   (a) Ïðàâèòåëüñòâî   56. Ïðàâèòåëüñòâî óòâåðæäàëî, ÷òî æàëîáà çàÿâèòåëåé äîëæíà áûòü   îòêëîíåíà, ïîñêîëüêó îíè íå èñ÷åðïàëè âñå âíóòðåííèå ñðåäñòâà ïðàâîâîé   çàùèòû, êàê òîãî òðåáóåò ñòàòüÿ 26 Êîíâåíöèè.  ýòîé ñâÿçè Ïðàâèòåëüñòâî   ïîä÷åðêíóëî, ÷òî çàÿâèòåëè íå òîëüêî íå èñïîëüçîâàëè ñîîòâåòñòâóþùèå   âíóòðåííèå ñðåäñòâà çàùèòû, íî äàæå íå ïûòàëèñü ñäåëàòü ýòî. Òóðåöêèå   ñóäû íå ïîëó÷àëè èõ æàëîá èëè èñêîâ î âîçìåùåíèè óùåðáà. Òàêèì îáðà-   çîì, ñóäåáíûå âëàñòè ñòðàíû áûëè ëèøåíû âîçìîæíîñòè ïðèìåíèòü ìàòå-   ðèàëüíûå è ïðîöåññóàëüíûå íîðìû òóðåöêîãî ïðàâà, îïðåäåëÿþùèå ïîðÿ-   äîê âîçìåùåíèÿ óùåðáà.   57. Äàëåå, Ïðàâèòåëüñòâî óòâåðæäàëî, ÷òî çàÿâèòåëè ìîãëè áû îáðà-   òèòüñÿ íåïîñðåäñòâåííî â àäìèíèñòðàòèâíûå ñóäû ñ òðåáîâàíèåì âîçìåùå-   íèÿ ïðåäïîëàãàåìîãî óùåðáà íà îñíîâàíèè ñòàòüè 125 Êîíñòèòóöèè Òóðöèè   (ñì. ï. 28—30 âûøå), êîòîðàÿ íå ñîäåðæèò íèêàêèõ îãðàíè÷åíèé ïðàâà îáæà-   ëîâàíèÿ àêòîâ èëè ðåøåíèé àäìèíèñòðàöèè äàæå ïðè ÷ðåçâû÷àéíîì, îñàä-   íîì è âîåííîì ïîëîæåíèÿõ. Ïðàâèòåëüñòâî ññûëàëîñü íà ìíîãî÷èñëåííûå   çàâåðøåííûå äåëà, êîãäà àäìèíèñòðàòèâíûå ñóäû â óñëîâèÿõ ÷ðåçâû÷àé-   íûõ ñèòóàöèé âûíîñèëè ðåøåíèÿ î âîçìåùåíèè óùåðáà â ñëó÷àÿõ, ïîâëåê-   øèõ çà ñîáîé ñìåðòü, òåëåñíûå ïîâðåæäåíèÿ èëè óíè÷òîæåíèå ñîáñòâåííîñ-   òè, îñíîâûâàÿñü íà òåîðèè ñîöèàëüíîãî ðèñêà; â ýòèõ ñëó÷àÿõ äîêàçûâàòü   âèíó áûëî íåîáÿçàòåëüíî (ñì. ï. 29 âûøå). Áîëåå òîãî, òóðåöêèå ñóäû óïðî-   ñòèëè ïðîöåäóðó äîêàçàòåëüñòâà âèíû äî òàêîé ñòåïåíè, ÷òî äîñòàòî÷íî   Untitled-3     03/08/00, 16:15   Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ     áûëî ïðîñòî ïîêàçàòü ñóùåñòâîâàíèå ïðè÷èííîé ñâÿçè ìåæäó äåéñòâèåì è   íàíåñåííûì óùåðáîì. Êðîìå òîãî, ñóäû, êîòîðûå ïðèîáðåëè áîëüøîé îïûò   áîðüáû ñ òåððîðèçìîì, áûëè ãîòîâû ê ïðèíÿòèþ ðåøåíèé î âûïëàòå êîìïåí-   ñàöèè íå òîëüêî â ðåçóëüòàòå äåéñòâèé âëàñòåé, íî òàêæå è äåéñòâèé ÊÐÏ.   Ïðàâèòåëüñòâî ïîä÷åðêíóëî òàêæå ñî ññûëêîé íà çàâåðøåííûå äåëà,   ÷òî ó çàÿâèòåëåé áûëà âîçìîæíîñòü òðåáîâàòü âîçìåùåíèÿ óùåðáà â ñîîò-   âåòñòâèè ñ îáû÷íûì ãðàæäàíñêèì ïðàâîì. Îáÿçàòåëüñòâåííûé êîäåêñ ïðå-   äóñìàòðèâàåò ïðàâî íà âîçìåùåíèå óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî â ðåçóëüòàòå   ïðîòèâîïðàâíûõ äåéñòâèé äîëæíîñòíûõ ëèö. Ïðè ýòîì ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà   èñõîäèò èç òîãî, ÷òî ãðàæäàíñêèå ñóäû íå ñâÿçàíû îïðàâäàòåëüíûìè ïðèãî-   âîðàìè óãîëîâíûõ ñóäîâ, âûíåñåííûìè â îòíîøåíèè äîëæíîñòíûõ ëèö.   58. Ññûëàÿñü íà íåêîòîðûå èçâåñòíûå ðåøåíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ ñóäîâ,   Ïðàâèòåëüñòâî óòâåðæäàëî, ÷òî òðåáîâàíèå îá èñïîëüçîâàíèè âíóòðåííèõ   ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû äîëæíî âûïîëíÿòüñÿ âñåãäà, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó-   ÷àåâ, êîãäà çàÿâèòåëü ìîæåò äîêàçàòü, ÷òî òàêàÿ çàùèòà ÿâíî íåýôôåêòèâ-   íà èëè îòñóòñòâóåò âîîáùå (ñì. inter alia ðåøåíèå Ìåæäóíàðîäíîãî Ñóäà   ÎÎÍ ïî äåëó Èíòåðõàíäåëÿ. Recueil de la Cour internàtionàl de Justiñe,   ã.). Çàÿâèòåëè íå ñìîãëè ïðåäñòàâèòü äîêàçàòåëüñòâ íåïðåîäîëèìûõ ïðå-   ïÿòñòâèé, ìåøàâøèõ èì îáðàòèòüñÿ â òóðåöêèå ñóäû. Õîòÿ õàðàêòåð ìíîãî-   ÷èñëåííûõ ñóäåáíûõ ðåøåíèé, ïðåäñòàâëåííûõ Ïðàâèòåëüñòâîì, íå ïîëíîñ-   òüþ ñîîòâåòñòâóåò ñóòè æàëîá çàÿâèòåëåé, òåì íå ìåíåå ýòè ðåøåíèÿ, âíå   âñÿêîãî ñîìíåíèÿ, äîêàçûâàþò äåéñòâåííîñòü è ýôôåêòèâíîñòü ðàçáèðàòåëüñòâ   â òóðåöêèõ ñóäàõ. Îòñóòñòâèå ñðåäè íèõ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ ïî äåëó, àíàëî-   ãè÷íîìó íàñòîÿùåìó, ìîæíî îáúÿñíèòü òåì ôàêòîì, ÷òî òóðåöêèå âëàñòè   ÷åðåç Ôîíä ïîìîùè è îáùåñòâåííîé ñîëèäàðíîñòè îáåñïå÷èëè ïðèâëå÷åíèå   çíà÷èòåëüíûõ ôèíàíñîâûõ è ìàòåðèàëüíûõ ñðåäñòâ, à òàêæå ïîìîãëè â ðå-   øåíèè æèëèùíîé ïðîáëåìû ëèöàì, ïîòåðÿâøèì äîìà èëè èìóùåñòâî â   ðåçóëüòàòå òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ÊÐÏ èëè âîåííûõ äåéñòâèé ñèë   áåçîïàñíîñòè.   59. Íàêîíåö, Ïðàâèòåëüñòâî óòâåðæäàëî, ÷òî çàÿâèòåëè íå ïðåäñòàâè-   ëè ôàêòû è äîêàçàòåëüñòâà â ïîääåðæêó ñâîèõ óòâåðæäåíèé î òîì, ÷òî îíè   ÿêîáû îïàñàëèñü ðåïðåññèé ñî ñòîðîíû âëàñòåé â ñëó÷àå îáðàùåíèÿ çà ïîìî-   ùüþ â òóðåöêèå ñóäû. Çàÿâèòåëè, êàê è ìíîãèå äðóãèå ëèöà, îæèäàþùèå â   íàñòîÿùåå âðåìÿ ðåøåíèÿ Êîìèññèè ïî ñâîèì æàëîáàì, ñìîãëè áåñïðåïÿò-   ñòâåííî îáðàòèòüñÿ â îðãàíû Êîíâåíöèè â Ñòðàñáóðãå. Êîëü ñêîðî îíè ñóìå-   ëè ïîëó÷èòü êîíñóëüòàöèþ ó àäâîêàòîâ Àññîöèàöèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà äëÿ   ó÷àñòèÿ â ñóäåáíîì ðàçáèðàòåëüñòâå â Ñòðàñáóðãå, òî, áåçóñëîâíî, ó íèõ   áûëà âîçìîæíîñòü ñîâåðøåííî ñâîáîäíî îòñòàèâàòü ñâîè ïðàâà â òóðåöêèõ   àäìèíèñòðàòèâíûõ ñóäàõ.   (b) Çàÿâèòåëè   60. Çàÿâèòåëè ñî ññûëêîé íà äîêëàäû ðÿäà ïðàâîçàùèòíûõ îðãàíèçàöèé   óòâåðæäàëè, ÷òî óíè÷òîæåíèå èõ äîìîâ áûëî ÷àñòüþ ãîñóäàðñòâåííîé ïî-   ëèòèêè, êîòîðàÿ çàòðîíóëà áîëåå äâóõ ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê è ïî÷òè òðè òûñÿ-   ÷è íàñåëåííûõ ïóíêòîâ. Èíîãäà äåðåâíè ïîëíîñòüþ ñæèãàëè, à æèòåëåé èçãî-   íÿëè èç ðîäíûõ ìåñò, ïîäîçðåâàÿ èõ â ïðåäîñòàâëåíèè óáåæèùà áîéöàì ÊÐÏ.   Ïî óòâåðæäåíèþ çàÿâèòåëåé, ïîäîáíàÿ ïîëèòèêà ïîîùðÿëàñü, ïîääåðæèâà-   ëàñü è îñóùåñòâëÿëàñü âëàñòÿìè íà ñàìîì âûñîêîì óðîâíå è ïðåñëåäîâàëà   öåëü ìàññîâîãî âûòåñíåíèÿ ëþäåé, ïðîæèâàâøèõ â þãî-âîñòî÷íîé ÷àñòè Òóð-   öèè, îáúÿâëåííîé íà ÷ðåçâû÷àéíîì ïîëîæåíèè. Òàêîâà áûëà àäìèíèñòðà-   Untitled-3     03/08/00, 16:15   Àêäèâàð è äðóãèå ïðîòèâ Òóðöèè     òèâíàÿ ïðàêòèêà, â ðåçóëüòàòå êîòîðîé âñå ñðåäñòâà íàöèîíàëüíîé ïðàâî-   âîé çàùèòû ñòàíîâèëèñü èëëþçîðíûìè, íåàäåêâàòíûìè è íåýôôåêòèâíûìè.   Ïîñêîëüêó íåò íè ìàëåéøèõ ïðèçíàêîâ òîãî, ÷òî Ïðàâèòåëüñòâî æåëàëî áû   ïðèíÿòü ìåðû, ÷òîáû ïîëîæèòü êîíåö ïîäîáíîé ïðàêòèêå, æåðòâû ýòîé   ïîëèòèêè íå ìîãóò íàäåÿòüñÿ íà ýôôåêòèâíóþ çàùèòó ñâîèõ ïðàâ â íàöèî-   íàëüíûõ ñóäàõ ñòðàíû.    êà÷åñòâå äîïîëíèòåëüíîãî àðãóìåíòà çàÿâèòåëè óòâåðæäàëè, ÷òî îá-   ðàùåíèå â àäìèíèñòðàòèâíûå ñóäû ïî âîïðîñó çàùèòû èõ ïðàâ áûëî áû   íåýôôåêòèâíûì. Âî-ïåðâûõ, Ïðàâèòåëüñòâî íå ñìîãëî ïðåäñòàâèòü íè îä-   íîãî äåëà, â êîòîðîì àäìèíèñòðàòèâíûå ñóäû ðàññìàòðèâàëè áû æàëîáó,   àíàëîãè÷íóþ æàëîáå çàÿâèòåëåé, à èìåííî íà òî, ÷òî ïîëèöèÿ ñîæãëà äîò-   ëà äîìà çàÿâèòåëåé. Âî-âòîðûõ, â ñîîòâåòñòâèè ñ òóðåöêèì çàêîíîäàòåëü-   ñòâîì â þðèñäèêöèþ àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà íå âõîäèò ðàññìîòðåíèå äåë î   ïîäæîãàõ äîìîâ è çàïóãèâàíèè ëþäåé. Ñòîëü ñåðüåçíûå óãîëîâíûå äåéñòâèÿ   ÿâíî íå âõîäÿò â êîìïåòåíöèþ äîëæíîñòíûõ ëèö è, òàêèì îáðàçîì, îêàçû-   âàþòñÿ âíå êîìïåòåíöèè àäìèíèñòðàòèâíûõ ñóäîâ. Âîïðîñû îòâåòñòâåííîñòè   è âîçìåùåíèÿ ïîíåñåííîãî óùåðáà ïî òàêèì äåëàì îòíîñÿòñÿ ê êîìïåòåíöèè   ãðàæäàíñêèõ è óãîëîâíûõ ñóäîâ.   61. Îäíàêî íà ïðàêòèêå, óòâåðæäàëè çàÿâèòåëè, îíè ëèøåíû è âîçìîæ-   íîñòè îáðàùåíèÿ ê ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé çàùèòå. Òàê, â ñîîòâåòñòâèè ñî   ñòàòüåé 8 Äåêðåòà ¹ 430 ïðåôåêòó âèëàéåòà íå ìîæåò áûòü ïðåäúÿâëåí   èñê çà òî, ÷òî îí ëè÷íî ïðèíÿë ðåøåíèå î ýâàêóàöèè äåðåâíè çàÿâèòåëåé.   Íåò íèêàêîé íàäåæäû íà óñïåõ ïî ãðàæäàíñêîìó èñêó î âîçìåùåíèè óùåðáà   ïðîòèâ ãîñóäàðñòâà, åñëè òîëüêî óãîëîâíûé ñóä íå óñòàíîâèò, ÷òî èìåëî   ìåñòî ïðåñòóïíîå äåÿíèå. Îäíàêî ïîäîáíûé ïðèãîâîð óãîëîâíîãî ñóäà ïðåä-   ïîëàãàåò ïðîâåäåíèå ñëåäñòâèÿ ñ ïîñëåäóþùèì ïðåäúÿâëåíèåì îáâèíåíèÿ.   ×òî êàñàåòñÿ äåëà çàÿâèòåëåé, òî íèêàêîãî ñëåäñòâèÿ ïî íåìó íå âåëîñü.   (c) Êîìèññèÿ   62. Êîìèññèÿ ñ÷èòàåò, ÷òî çàÿâèòåëè íå ðàñïîëàãàëè ñîîòâåòñòâóþùè-   ìè ñðåäñòâàìè íàöèîíàëüíîé ïðàâîâîé çàùèòû äëÿ ýôôåêòèâíîãî ðàññìîò-   ðåíèÿ èõ æàëîá. Ïðåäñòàâèòåëü Êîìèññèè óêàçàë íà òî, ÷òî åñëè áû òàêèå   ñðåäñòâà èìåëèñü, Ïðàâèòåëüñòâî ïðèâåëî áû ïðèìåðû ñóäåáíûõ ðåøåíèé   î âîçìåùåíèè âðåäà èëè î íàêàçàíèè èëè õîòÿ áû ïðèâëå÷åíèè ê îòâåò-   ñòâåííîñòè ëèö, îáâèíÿåìûõ â ïðåäíàìåðåííîì óíè÷òîæåíèè äåðåâåíñêèõ   äîìîâ. Óìåñòåí âîïðîñ, ÿâëÿåòñÿ ëè ðåøåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà î   êîìïåòåíöèè, íî íè÷åãî íå ãîâîðÿùåå îá îòâåòñòâåííîñòè çà ðàçðóøåíèÿ,   òàêèì ïðàâîâûì ñðåäñòâîì, êîòîðîå â äàííîé ñèòóàöèè áûëî áû äîñòàòî÷-   íûì è àäåêâàòíûì, à ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ — äåéñòâåííûì.   63. Ïðåäñòàâèòåëü Êîìèññèè ïîëàãàåò, ÷òî çàÿâèòåëÿì — æèòåëÿì äå-   ðåâíè ïðàêòè÷åñêè íåâîçìîæíî íà÷àòü íîâûé ñóäåáíûé ïðîöåññ è ó÷àñòâî-   âàòü â íåì. Ïðåæäå âñåãî âîçíèêíóò ìàòåðèàëüíûå òðóäíîñòè; ìàëîâåðîÿò-   íî, ÷òî ðàçîðåííûé êðåñòüÿíèí ñìîæåò îïëàòèòü óñëóãè àäâîêàòà. Êðîìå   òîãî, ïðîöåññ îñíîâàí íà îáâèíåíèÿõ òàêîãî ðîäà, ÷òî åãî óñïåõ çàâèñèò îò   òîãî, áóäóò ëè îíè ïîäòâåðæäåíû áåñïðèñòðàñòíûì ñëåäñòâèåì, ïðîâîäè-   ìûì âëàñòÿìè. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ ñîìíèòåëüíîé âîçìîæíîñòü òàêîãî ñëåäñòâèÿ.   Íà âñòðå÷àõ ñ äåëåãàöèåé Êîìèññèè â þãî-âîñòî÷íîì ðåãèîíå Òóðöèè, ãäå â   óñëîâèÿõ íàïðÿæåííîñòè îñóùåñòâëÿþòñÿ îïåðàöèè ñèë áåçîïàñíîñòè, ïðåä-   ñòàâèòåëè ãîñóäàðñòâà ñòàðàëèñü âñÿ÷åñêè çàùèùàòü äåéñòâèÿ âîåííûõ ïîäðàç-   Untitled-3     03/08/00, 16:15   Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ     äåëåíèé, à òàêæå íå ñêëîííû áûëè ñîãëàøàòüñÿ ñ îáâèíåíèÿìè, âûäâèíó-   òûìè ïðîòèâ ñèë áåçîïàñíîñòè.   (d) Ìåæäóíàðîäíàÿ àìíèñòèÿ   64. “Ìåæäóíàðîäíàÿ àìíèñòèÿ” (ñì. ï. 7 âûøå) êîíñòàòèðóåò, ÷òî íå-   ñìîòðÿ íà òî, ÷òî ïðåäíàìåðåííîå óíè÷òîæåíèå äåðåâåíü âîéñêàìè ñïåöè-   àëüíîãî íàçíà÷åíèÿ ïðèíÿëî â þãî-âîñòî÷íîé ÷àñòè Òóðöèè øèðîêîìàñø-   òàáíûé õàðàêòåð, íå èçâåñòíî íè îäíîãî ñëó÷àÿ, êîãäà æèòåëè ýòèõ äåðå-   âåíü ïîëó÷èëè õîòü êàêóþ-òî êîìïåíñàöèþ çà íàíåñåííûé èì óùåðá. Áîëåå   òîãî â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ ëèöà, ïûòàâøèåñÿ äîáèòüñÿ òàêîé êîìïåíñàöèè,   ñòàíîâèëèñü æåðòâàìè âíåñóäåáíûõ ðàñïðàâ, “èñ÷åçàëè” èëè ïîäâåðãàëèñü   ïûòêàì. Âèíîâíûå â ïîäîáíûõ ðåïðåññèâíûõ äåéñòâèÿõ ðåäêî ïðèâëåêàþòñÿ   ê îòâåòñòâåííîñòè è îáû÷íî îòäåëûâàþòñÿ ëåãêèì íàêàçàíèåì.   2. Ìíåíèå Ñóäà   (à) Îáùèå ïðèíöèïû   65. Ñóä íàïîìèíàåò, ÷òî ïðàâèëî îá èñ÷åðïàíèè âñåõ âíóòðåííèõ ñðåäñòâ   ïðàâîâîé çàùèòû, î êîòîðîì èäåò ðå÷ü â ñòàòüå 26 Êîíâåíöèè, îáÿçûâàåò   âñåõ ëèö, æåëàþùèõ âîçáóäèòü äåëî ïðîòèâ ãîñóäàðñòâà â ìåæäóíàðîäíûõ   ñóäåáíûõ è àðáèòðàæíûõ îðãàíàõ, èñïîëüçîâàòü ïðåæäå âñåãî ñðåäñòâà ïðà-   âîâîé çàùèòû, ïðåäîñòàâëåííûå íàöèîíàëüíîé ïðàâîâîé ñèñòåìîé. Ãîñóäàð-   ñòâà îñâîáîæäàþòñÿ îò îòâåòñòâåííîñòè ïåðåä ìåæäóíàðîäíûì îðãàíîì çà   ñâîè äåéñòâèÿ, ïîêà îíè íå ïîëó÷àò âîçìîæíîñòè ðàññìîòðåòü ñîîòâåòñòâó-   þùèå äåëà â ðàìêàõ ñîáñòâåííîé ïðàâîâîé ñèñòåìû. Ýòî ïîëîæåíèå îñíîâû-   âàåòñÿ íà ïðåäïîëîæåíèè, èçëîæåííîì â ñòàòüå 13 Êîíâåíöèè (ñ êîòîðîé   îíî òåñíî ñâÿçàíî), ÷òî âñåãäà ñóùåñòâóåò ýôôåêòèâíîå ñðåäñòâî íàöèî-   íàëüíîé ïðàâîâîé çàùèòû â îòíîøåíèè ïðåäïîëàãàåìîãî íàðóøåíèÿ íåçàâè-   ñèìî îò òîãî, ÿâëÿþòñÿ ëè ïîëîæåíèÿ Êîíâåíöèè ñîñòàâíîé ÷àñòüþ íàöèî-   íàëüíîãî ïðàâà èëè íåò. Òàêèì îáðàçîì, âàæíûé àñïåêò ýòîãî ïðèíöèïà   ñîñòîèò â òîì, ÷òî ñèñòåìà ïðàâîâîé çàùèòû, äåéñòâóþùàÿ â ðàìêàõ Êîí-   âåíöèè, ÿâëÿåòñÿ ñóáñèäèàðíîé ïî îòíîøåíèþ ê íàöèîíàëüíûì ñèñòåìàì   çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Õýíäèñàéä ïðîòèâ Ñîåäèíåííî-   ãî   Êîðîëåâñòâà   îò   äåêàáðÿ 1976 ã. Ñåðèÿ À, ò. 24, ñ. 22, ï. 48).   66. Ñîãëàñíî ñòàòüå 26 Êîíâåíöèè, çàÿâèòåëþ äîëæíû áûòü ïðåäîñòàâ-   ëåíû âîçìîæíîñòè îáæàëîâàíèÿ, äîñòàòî÷íûå äëÿ âîçìåùåíèÿ óùåðáà, ïðè-   ÷èíåííîãî ïðåäïîëàãàåìûì íàðóøåíèåì. Ñðåäñòâà îáæàëîâàíèÿ äîëæíû èìåòü   äîñòàòî÷íóþ ñòåïåíü íàäåæíîñòè íå òîëüêî â òåîðèè, íî è íà ïðàêòèêå. Ïðè   ýòîì îíè äîëæíû áûòü íåïðåìåííî ýôôåêòèâíûìè è äîñòóïíûìè (ñì. inter   alia ðåøåíèå ïî äåëó Âåðíèéî ïðîòèâ Ôðàíöèè îò 20 ôåâðàëÿ 1991 ã. Ñå-   ðèÿ À, ò. 198, ï. 11—12, ï. 27, à òàêæå ðåøåíèå ïî äåëó Äæîíñòîí è äðóãèå   ïðîòèâ Èðëàíäèè îò 18 äåêàáðÿ 1986 ã. Ñåðèÿ À, ò. 112, ñ. 22, ï. 45).   Ñòàòüÿ 26 Êîíâåíöèè òðåáóåò òàêæå, ÷òîáû æàëîáû, êîòîðûå ïðåäïî-   ëàãàåòñÿ ðàññìîòðåòü â Ñòðàñáóðãå, áûëè çàáëàãîâðåìåííî ïåðåäàíû â íàä-   ëåæàùèå íàöèîíàëüíûå îðãàíû è áûëè ðàññìîòðåíû èìè ïî ìåíüøåé ìåðå   ïî ñóùåñòâó â ñîîòâåòñòâèè ñ ôîðìàëüíûìè òðåáîâàíèÿìè è â ñðîêè, ïðå-   äóñìîòðåííûå íàöèîíàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, à òàêæå, ÷òîáû áûëè èñ-   Untitled-3     03/08/00, 16:15   Àêäèâàð è äðóãèå ïðîòèâ Òóðöèè     ïîëüçîâàíû âñå ïðîöåññóàëüíûå ñðåäñòâà, êîòîðûå ìîãëè áû ïðåäîòâðà-   òèòü íàðóøåíèå Êîíâåíöèè (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Êàðäî ïðîòèâ Ôðàíöèè   îò 19 ìàðòà 1991 ã. Ñåðèÿ À, ò. 200, ñ. 18, ï. 34).   67. Îäíàêî, êàê óêàçàíî âûøå, çàÿâèòåëü íå îáÿçàí ïðèáåãàòü ê íàöèî-   íàëüíûì ïðàâîâûì ñðåäñòâàì, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ íåàäåêâàòíûìè èëè íåýô-   ôåêòèâíûìè. Áîëåå òîãî, â ñîîòâåòñòâèè ñ “îáùåïðèçíàííûìè íîðìàìè ìåæ-   äóíàðîäíîãî ïðàâà”, ìîãóò ñóùåñòâîâàòü îñîáûå îáñòîÿòåëüñòâà, êîòîðûå   îñâîáîæäàþò çàÿâèòåëÿ îò íåîáõîäèìîñòè èñïîëüçîâàòü âñå âíóòðåííèå ñðåä-   ñòâà çàùèòû, èìåþùèåñÿ â åãî ðàñïîðÿæåíèè (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Âàí   Îîñòåðâåéê ïðîòèâ Áåëüãèè îò 6 íîÿáðÿ 1980 ã. Ñåðèÿ À, ò. 40, ñ. 18—19,   ï. 36—40). Òðåáîâàíèå îá èñ÷åðïàíèè âñåõ âíóòðåííèõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çà-   ùèòû òàêæå ÿâëÿåòñÿ íåïðèìåíèìûì, åñëè ñîâåðøåííî î÷åâèäíî, ÷òî ñó-   ùåñòâóåò àäìèíèñòðàòèâíàÿ ïðàêòèêà ïîñòîÿííûõ íàðóøåíèé, íåñîâìåñòè-   ìàÿ ñ ïîëîæåíèÿìè Êîíâåíöèè, è ãîñóäàðñòâî ïðîÿâëÿåò òåðïèìîñòü â îòíî-   øåíèè ïîäîáíûõ íàðóøåíèé, â ðåçóëüòàòå ÷åãî ðàçáèðàòåëüñòâà â íàöèî-   íàëüíûõ ñóäàõ ìîãóò ñòàòü áåñïîëåçíûìè èëè íåýôôåêòèâíûìè (ñì. ðåøåíèå   ïî äåëó Èðëàíäèÿ ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà îò 18 ÿíâàðÿ 1978 ã.   Ñåðèÿ À, ò. 25, ñ. 64, ï. 159, à òàêæå äîêëàä Êîìèññèè ïî ýòîìó äåëó. D.R.,   ò. 23-I, ñ. 394—397).   68. Ñòàòüÿ 26 ïðåäïîëàãàåò òàêæå ðàñïðåäåëåíèå áðåìåíè äîêàçûâàíèÿ.   Ïðàâèòåëüñòâà, êîòîðûå óòâåðæäàþò, ÷òî çàÿâèòåëÿìè íå áûëè èñ÷åðïàíû   âñå íàöèîíàëüíûå ïðàâîâûå ñðåäñòâà, äîëæíû äîêàçàòü Ñóäó, ÷òî ýòè ñðåä-   ñòâà áûëè ýôôåêòèâíû è äîñòóïíû êàê òåîðåòè÷åñêè, òàê è ïðàêòè÷åñêè â òî   âðåìÿ, êîãäà ïðîèñõîäèëè ñîáûòèÿ, ÷òî îíè ïîçâîëÿëè çàÿâèòåëþ îáðàùå-   íèå ñ æàëîáàìè, èìåâøèìè ïåðñïåêòèâû íà óñïåõ. Îäíàêî ïîñëå ýòîãî áðå-   ìÿ äîêàçûâàíèÿ ïåðåõîäèò íà çàÿâèòåëÿ: îí äîëæåí äîêàçàòü, ÷òî òå ñðåä-   ñòâà, î êîòîðûõ ãîâîðèëî Ïðàâèòåëüñòâî, áûëè äåéñòâèòåëüíî ïîëíîñòüþ   èì èñïîëüçîâàíû èëè îíè â ñèëó îïðåäåëåííûõ îáñòîÿòåëüñòâ äàííîãî êîíê-   ðåòíîãî äåëà ÿâèëèñü íåàäåêâàòíûìè è íåýôôåêòèâíûìè, à òàêæå, ÷òî ñó-   ùåñòâóþò îñîáûå îáñòîÿòåëüñòâà, êîòîðûå îñâîáîæäàþò çàÿâèòåëÿ îò ýòîé   îáÿçàííîñòè (ñì. inter alia ðåøåíèå Êîìèññèè ïî âîïðîñó ïðèìåíèìîñòè æà-   ëîáû ¹ 7888/60 Àâñòðèÿ ïðîòèâ Èòàëèè îò 11 ÿíâàðÿ 1961 ã. Yearbook,   ò. 4, ñ. 166—168; æàëîáà ¹ 5577—5583/72 Äîííåëëè è äðóãèå ïðîòèâ Ñîåäè-   íåííîãî Êîðîëåâñòâà (ïåðâîå ðåøåíèå), 5 àïðåëÿ 1973 ã. Yearbook, ò. 16,   ñ. 264; ðåøåíèå îò 26 èþíÿ 1987 ã. Àìåðèêàíñêîãî ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà   ïî äåëó Âåëàñêåñà Ðîäðèãåñà, ïðåäâàðèòåëüíûå âîçðàæåíèÿ; Êîíñóëüòàöè-   îííîå ìíåíèå Ñóäà îò 10 àâãóñòà 1990 ã. ïî âîïðîñó “Èñêëþ÷åíèÿ èç ïðèíöè-   ïà íåîáõîäèìîñòè èñïîëüçîâàíèÿ âñåõ ñðåäñòâ íàöèîíàëüíîé ïðàâîâîé çàùè-   òû” (ñòàòüÿ 46 (1), 46 (2) (à) è 46 (2) (b) Àìåðèêàíñêîé Êîíâåíöèè ïî ïðàâàì   ÷åëîâåêà ïðèâîäèòñÿ ïî Ñåðèè À, ò. 11, ñ. 32, ï. 41). Ê ÷èñëó òàêèõ îáñòîÿ-   òåëüñòâ îòíîñèòñÿ ïîëíàÿ ïàññèâíîñòü íàöèîíàëüíûõ âëàñòåé â ñëó÷àÿõ, êîã-   äà äîëæíîñòíûå ëèöà ñîâåðøàþò îøèáî÷íûå èëè íåçàêîííûå äåéñòâèÿ, íà-   ïðèìåð, íå íà÷èíàþò ðàññëåäîâàíèå èëè íå îêàçûâàþò çàÿâèòåëþ êàêóþ-   ëèáî ïîìîùü.  ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ìîæíî ãîâîðèòü î òîì, ÷òî áðåìÿ äî-   êàçûâàíèÿ âíîâü ïåðåøëî íà ãîñóäàðñòâî-îòâåò÷èêà, êîòîðîå îáÿçàíî ïîêà-   çàòü, ÷òî êîíêðåòíî èì áûëî ñäåëàíî â çàâèñèìîñòè îò ñåðüåçíîñòè âîïðî-   ñîâ, ñòàâøèõ îáúåêòîì æàëîáû.   69. Ñóä ïîä÷åðêèâàåò, ÷òî îí äîëæåí ïðèìåíÿòü ýòè ïðàâèëà â êîíòåê-   ñòå ñèñòåìû çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà, óñòàíîâëåííîé ãîñóäàðñòâàìè-ó÷àñòíè-   êàìè. Ñîîòâåòñòâåííî ñòàòüÿ 26 äîëæíà ïðèìåíÿòüñÿ ñ îïðåäåëåííîé ñòåïå-   Untitled-3     03/08/00, 16:15   Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ     íüþ ãèáêîñòè è áåç ëèøíåãî ôîðìàëèçìà (ñì. âûøåóïîìÿíóòîå ðåøåíèå ïî   äåëó Êàðäî, ñ. 18, ï. 34). Ñóä òàêæå ïðèçíàåò, ÷òî ïðèíöèï íåîáõîäèìîñòè   èñïîëüçîâàíèÿ âíóòðåííèõ ñðåäñòâ çàùèòû íå ÿâëÿåòñÿ àáñîëþòíûì è íå   ìîæåò ïðèìåíÿòüñÿ àâòîìàòè÷åñêè. Ïðè ðåøåíèè âîïðîñà î òîì, áûë ëè   ñîáëþäåí ýòîò ïðèíöèï, íåîáõîäèìî ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå ñïåöèôè÷åñ-   êèå îáñòîÿòåëüñòâà êàæäîãî îòäåëüíîãî äåëà (ñì. âûøåóïîìÿíóòîå ðåøåíèå   ïî äåëó Âàí Îîñòåðâåéêà, ñ. 18, ï. 35). Ýòî îçíà÷àåò òàêæå, ÷òî íåîáõîäèìî   ðåàëèñòè÷åñêè ó÷èòûâàòü íå òîëüêî ñàìî íàëè÷èå ïðàâîâûõ ñðåäñòâ â ïðà-   âîâîé ñèñòåìå êîíêðåòíîãî ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà, íî è îáùèé ïðàâîâîé è   ïîëèòè÷åñêèé êîíòåêñò, â êîòîðîì îíè äîëæíû äåéñòâîâàòü, ðàâíî êàê è   ïîëîæåíèå, â êîòîðîì íàõîäÿòñÿ çàÿâèòåëè.   (b) Ïðèìåíåíèå ñòàòüè 26 ê îáñòîÿòåëüñòâàì íàñòîÿùåãî äåëà   70. ×òî êàñàåòñÿ ïðèìåíåíèÿ ñòàòüè 26 ê îáñòîÿòåëüñòâàì íàñòîÿùåãî   äåëà, òî çäåñü Ñóä îáðàùàåò âíèìàíèå íà òî, ÷òî ñóùåñòâîâàâøàÿ â þãî-   âîñòî÷íîé ÷àñòè Òóðöèè íà äàòó ïîäà÷è æàëîáû ñèòóàöèÿ, êîòîðàÿ ïðîäîë-   æàåò ñîõðàíÿòüñÿ è â íàñòîÿùåå âðåìÿ, õàðàêòåðèçóåòñÿ ñîñòîÿíèåì ãðàæ-   äàíñêîé âîéíû âñëåäñòâèå êàìïàíèè íàñèëèÿ, ðàçâÿçàííîé òåððîðèñòàìè   ÊÐÏ, è îòâåòíûõ äåéñòâèé Ïðàâèòåëüñòâà.  ïîäîáíîé ñèòóàöèè ìîãóò ñóùå-   ñòâîâàòü òðóäíîñòè â îáåñïå÷åíèè íàäëåæàùåãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû   îòïðàâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ.  ÷àñòíîñòè, òðóäíîñòè ñî ñáîðîì äîêàçàòåëüñòâ   ìîãóò ñâåñòè íà íåò âîçìîæíîñòè ñóäåáíîãî îáæàëîâàíèÿ, ðàâíî êàê è âîç-   ìîæíîñòè ïðîâåäåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíûõ ðàññëåäîâàíèé, îò ðåçóëüòàòîâ êî-   òîðûõ çàâèñèò òàêîå îáæàëîâàíèå.   i. Æàëîáû â àäìèíèñòðàòèâíûå ñóäû   71. Ñóä îáðàùàåò âíèìàíèå íà òî, ÷òî çíà÷èòåëüíîå ÷èñëî ñóäåáíûõ   ðåøåíèé, ïðåäñòàâëåííûõ Ïðàâèòåëüñòâîì, ñâèäåòåëüñòâóåò î íîâîì ïîäõî-   äå àäìèíèñòðàòèâíûõ ñóäîâ ê âîçìåùåíèþ óùåðáà, êîòîðîå òåïåðü íå çàâè-   ñèò îò äîêàçàòåëüñòâà âèíû (ñì. ï. 28—30 âûøå). Íåñîìíåííî, ýòè ðåøåíèÿ   ñâèäåòåëüñòâóþò î ðåàëüíîé âîçìîæíîñòè ïîëó÷åíèÿ êîìïåíñàöèè çà èìó-   ùåñòâåííûé óùåðá, íàíåñåííûé áåñïîðÿäêàìè è àêòàìè òåððîðèçìà.   Çàÿâèòåëè, â ñâîþ î÷åðåäü, óòâåðæäàëè, ÷òî äàííîå ñðåäñòâî ïðàâî-   âîé çàùèòû íå ïðèìåíÿåòñÿ â ñëó÷àå óãîëîâíî íàêàçóåìûõ äåÿíèé, ñîâåð-   øåííûõ ñîòðóäíèêàìè ñèë áåçîïàñíîñòè. Îäíàêî îíè íå äîêàçàëè ýòî, ïî-   ñêîëüêó íå îáðàùàëèñü â àäìèíèñòðàòèâíûå ñóäû.   Ïî ìíåíèþ Ñóäà, ñîìíåíèå â óñïåõå æàëîáû, êîòîðàÿ ñîâåðøåííî íå-   îáÿçàòåëüíî äîëæíà îêàçàòüñÿ áåñïîëåçíîé, íå îïðàâäûâàåò íåèñïîëüçîâà-   íèå âíóòðåííèõ ïðàâîâûõ ñðåäñòâ (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Âàí Îîñòåðâåéêà,   ï. 67, ñ. 18, ï. 37). Âìåñòå ñ òåì Ñóä, êàê è Êîìèññèÿ, ñ÷èòàåò âåñüìà ïîêàçà-   òåëüíûì òîò ôàêò, ÷òî Ïðàâèòåëüñòâî, íåñìîòðÿ íà ìàñøòàáû, êîòîðûå   ïðèíÿëî óíè÷òîæåíèå äåðåâåíü (ñì. ï. 13 âûøå), òàê è íå ñìîãëî ïðåäñòà-   âèòü Ñóäó ôàêòû âûïëàòû êîìïåíñàöèè ëèöàì, êîòîðûå çàÿâèëè î ïðåäíà-   ìåðåííîì óíè÷òîæåíèè èõ ñîáñòâåííîñòè ñèëàìè áåçîïàñíîñòè èëè î ïðåñëå-   äîâàíèè èõ çà ïîäàííûå æàëîáû.  ýòîé ñâÿçè Ñóä ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ   äîêàçàòåëüñòâà, íà êîòîðûå ññûëàåòñÿ ïðåäñòàâèòåëü Êîìèññèè, íåæåëàíèÿ   âëàñòåé ïðèçíàòü èìåâøèå ìåñòî ñëó÷àè ïðîòèâîïðàâíîãî ïîâåäåíèÿ ñîòðóä-   íèêîâ áåçîïàñíîñòè (ñì. ï. 63 âûøå). Äàëåå Ñóä îáðàùàåò âíèìàíèå íà òî,   Untitled-3     03/08/00, 16:15   Àêäèâàð è äðóãèå ïðîòèâ Òóðöèè     ÷òî âëàñòè íå ïðîâîäèëè áåñïðèñòðàñòíûõ ðàññëåäîâàíèé, íå ïðåäëàãàëè   ïîñòðàäàâøèì ïîìîùü â ïîëó÷åíèè íåîáõîäèìûõ äîêàçàòåëüñòâ, à òàêæå íå   ïðåäîñòàâëÿëè èì ôèíàíñîâîé ïîìîùè.   72. Ñóä ïîëàãàåò, ÷òî îáæàëîâàíèå â àäìèíèñòðàòèâíûå ñóäû íåëüçÿ   ñ÷èòàòü àäåêâàòíîé è äîñòàòî÷íîé ïðîöåäóðîé â îòíîøåíèè îáðàùåíèÿ çàÿ-   âèòåëåé â Ñóä, ïîñêîëüêó îí íå óáåæäåí, ÷òî äàííàÿ ïðîöåäóðà ïðèâåëà áû   ê ðåøåíèþ ñïîðà îá óíè÷òîæåíèè ïîëèöèåé èõ èìóùåñòâà.   ii. Îáðàùåíèÿ â ãðàæäàíñêèå ñóäû   73. ×òî êàñàåòñÿ çàùèòû â ãðàæäàíñêèõ ñóäàõ, î êîòîðîé ãîâîðèò Ïðà-   âèòåëüñòâî, òî Ñóä ïðèäàåò îñîáîå çíà÷åíèå òîìó ôàêòó, ÷òî âëàñòè íå   ïðåäïðèíÿëè ñåðüåçíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ïî æàëîáàì çàÿâèòåëåé, à òàêæå   îôèöèàëüíî íå âûðàçèëè êàêèõ-ëèáî íàìåðåíèé îêàçàòü èì ïîìîùü, íå-   ñìîòðÿ íà òî, ÷òî çàÿâèòåëè îáðàùàëèñü ê ðàçíûì ïðåäñòàâèòåëÿì âëàñòè   (ñì. ï. 19—20 âûøå). Ïîòðåáîâàëîñü äâà ãîäà íà òî, ÷òîáû âëàñòè îáðàòèëè   âíèìàíèå íà çàÿâèòåëåé, è ïðîèçîøëî ýòî, ïî-âèäèìîìó, èç-çà òîãî, ÷òî   Êîìèññèÿ ïðîèíôîðìèðîâàëà Ïðàâèòåëüñòâî î ïîëó÷åíèè èõ æàëîá (ñì.   ï. 22 âûøå).   Äëÿ òîãî ÷òîáû äàòü îöåíêó âîçìîæíîñòÿì îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâîâîé   çàùèòû â ãðàæäàíñêèõ ñóäàõ, Ñóä äîëæåí ó÷èòûâàòü òîò ôàêò, ÷òî ñîáû-   òèÿ, î êîòîðûõ èäåò ðå÷ü, ïðîèñõîäÿò â òåõ ðàéîíàõ Òóðöèè, ãäå ââåäåíî   ÷ðåçâû÷àéíîå ïîëîæåíèå è ïðîèñõîäÿò ñåðüåçíûå âîëíåíèÿ ñðåäè ãðàæäàí-   ñêîãî íàñåëåíèÿ. Ñóä â ðàâíîé ñòåïåíè äîëæåí ó÷èòûâàòü ñîñòîÿíèå íåñòà-   áèëüíîñòè è óÿçâèìîñòè, â êîòîðîì ïðåáûâàëè çàÿâèòåëè ïîñëå óíè÷òîæå-   íèÿ èõ äîìîâ, à òàêæå èõ çàâèñèìîñòü îò âëàñòåé â îòíîøåíèè óäîâëåòâîðå-   íèÿ èõ ïåðâîî÷åðåäíûõ íóæä.  ýòèõ óñëîâèÿõ ïåðñïåêòèâû íà óñïåõ ðàçáè-   ðàòåëüñòâà â ãðàæäàíñêèõ ñóäàõ, îñíîâàííîãî íà èñêàõ ïðîòèâ ñèë áåçîïàñ-   íîñòè, âåñüìà íåâåëèêè, äàæå åñëè ïðåäïîëîæèòü, ÷òî çàÿâèòåëè ñóìåëè   âîñïîëüçîâàòüñÿ ïîìîùüþ àäâîêàòîâ, ïîñêîëüêó îôèöèàëüíîãî ðàññëåäîâà-   íèÿ ôàêòîâ, ëåæàùèõ â îñíîâå èñêîâ, íå ïðîâîäèëîñü â Ñóäå.  ýòîé ñâÿçè   Ñóä îáðàùàåò îñîáîå âíèìàíèå íà èíôîðìàöèþ Êîìèññèè î òîì, ÷òî çàÿâ-   ëåíèÿ ñåëüñêèõ æèòåëåé îòíîñèòåëüíî ñîáûòèé 6 àïðåëÿ 1993 ã. ïðîèçâîäÿò   âïå÷àòëåíèå äîêóìåíòîâ, ñîñòàâëåííûõ ïîëèöèåé (ï. 23 âûøå).   74. Ñóä íèêîèì îáðàçîì íå ìîæåò èãíîðèðîâàòü ðèñê ïðèìåíåíèÿ ðåï-   ðåññèé â îòíîøåíèè çàÿâèòåëåé èëè èõ àäâîêàòîâ, åñëè áû îíè ïîïûòàëèñü   îáðàòèòüñÿ â ñóä, óòâåðæäàÿ, ÷òî ñèëû áåçîïàñíîñòè íåñóò îòâåòñòâåííîñòü   çà óíè÷òîæåíèå èõ äîìîâ â ðàìêàõ ñîçíàòåëüíîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà ïî   âûòåñíåíèþ íàñåëåíèÿ ñ äàííîé òåððèòîðèè.   75. Ñëåäîâàòåëüíî, â îòíîøåíèè âîçìîæíîñòè ïîëó÷åíèÿ ïðàâîâîé çà-   ùèòû â ãðàæäàíñêèõ ñóäàõ Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî, ïîñêîëüêó îòñóòñòâóþò óáåäè-   òåëüíûå êîíòðäîâîäû Ïðàâèòåëüñòâà, çàÿâèòåëè äîêàçàëè íàëè÷èå ñïåöè-   ôè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ, êîòîðûå îñâîáîæäàþò èõ îò íåîáõîäèìîñòè îáðà-   ùàòüñÿ â ãðàæäàíñêèå ñóäû ñ èñêàìè î çàùèòå èõ ïðàâ â ïåðèîä, êîãäà   ïðîèñõîäèëè óêàçàííûå âûøå ñîáûòèÿ.   iii. Âûâîä   76. Ñ ó÷åòîì âûøåèçëîæåííîãî Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî äàííàÿ æàëîáà íå   ìîæåò áûòü îòêëîíåíà íà îñíîâàíèè òîãî, ÷òî çàÿâèòåëè íå èñïîëüçîâàëè   âñå ñðåäñòâà âíóòðåííåé ïðàâîâîé çàùèòû.   Untitled-3     03/08/00, 16:15   Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ     77. Ñóä äîëæåí ïîä÷åðêíóòü, ÷òî äàííîå ðåøåíèå èìååò îòíîøåíèå   òîëüêî ê êîíêðåòíûì îáñòîÿòåëüñòâàì íàñòîÿùåãî äåëà è íå ìîæåò áûòü   èíòåðïðåòèðîâàíî êàê çàÿâëåíèå îáùåãî õàðàêòåðà î òîì, ÷òî â óêàçàííîì   ðàéîíå Òóðöèè ñðåäñòâà âíóòðåííåé çàùèòû íå ÿâëÿþòñÿ ýôôåêòèâíûìè   èëè ÷òî çàÿâèòåëè îñâîáîæäàþòñÿ îò îáÿçàííîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé ñòàòü-   åé 26 Êîíâåíöèè. Ëèøü ó÷èòûâàÿ èñêëþ÷èòåëüíûå îáñòîÿòåëüñòâà äàííîãî   äåëà, Ñóä ìîæåò äîïóñòèòü îáðàùåíèå çàÿâèòåëåé ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè   æàëîáàìè íåïîñðåäñòâåííî â îðãàíû Êîíâåíöèè â Ñòðàñáóðãå áåç ïðåäâàðè-   òåëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ âñåõ ñðåäñòâ âíóòðåííåé ïðàâîâîé çàùèòû.   III. Îá îáîñíîâàíèè æàëîá çàÿâèòåëåé   À. Îöåíêà ôàêòîâ Ñóäîì   78. Ñóä íàïîìèíàåò î òâåðäî èñïîëüçóåìîì èì â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîí-   âåíöèåé ïðàâèëå, ÷òî èìåííî íà Êîìèññèþ âîçëîæåíî óñòàíîâëåíèå ôàê-   òîâ (ñòàòüÿ 28 ï. 1 è ñòàòüÿ 31). ×òî êàñàåòñÿ Ñóäà, òî îí èñïîëüçóåò ïðàâî   óñòàíàâëèâàòü ôàêòû òîëüêî â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ. Âìåñòå ñ òåì Ñóä   íå ñâÿçàí âûâîäàìè Êîìèññèè è ñâîáîäåí äåëàòü ñîáñòâåííûå âûâîäû â   ñâåòå èìåþùåãîñÿ â åãî ðàñïîðÿæåíèè ìàòåðèàëà (ñì. inter alia ðåøåíèå ïî   äåëó Êðóç Âàðàñ è äðóãèå ïðîòèâ Øâåöèè îò 20 ìàðòà 1991 ã. Ñåðèÿ À,   ò. 201, ñ. 29, ï. 74 è ðåøåíèå ïî äåëó ÌàêÊàí è äðóãèå ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî   Êîðîëåâñòâà îò 27 ñåíòÿáðÿ 1995 ã. Ñåðèÿ À, ò. 324, ñ. 50, ï. 168).   79. Çàÿâèòåëè îáðàùàþò âíèìàíèå íà òî, ÷òî âî âðåìÿ îïðîñà ñâèäåòå-   ëåé â Êîìèññèè Ïðàâèòåëüñòâî íå ñìîãëî îïðîâåðãíóòü èõ ïîêàçàíèÿ.    ñâÿçè ñ ýòèì, ïî ìíåíèþ çàÿâèòåëåé, Ïðàâèòåëüñòâî ïîòåðÿëî ïðàâî íà   âîçðàæåíèå.   80. Ñóä îòìå÷àåò, ÷òî, êàê ñëåäóåò èç äîêëàäà Êîìèññèè, ôàêòû ïî   íàñòîÿùåìó äåëó îñïàðèâàëèñü îáåèìè ñòîðîíàìè è ÷òî Ïðàâèòåëüñòâî íå   ñîãëàñíî ñ âåðñèåé çàÿâèòåëåé ïî ôàêòàì äåëà (äîêëàä îò 26 îêòÿáðÿ 1995 ã.,   ñ. 26, ï. 37—39). Ñîîòâåòñòâåííî Ñóä îòêëîíÿåò òðåáîâàíèÿ çàÿâèòåëåé î   ëèøåíèè Ïðàâèòåëüñòâà ïðàâà íà âîçðàæåíèå.   81. Òåì íå ìåíåå Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî åìó ñëåäóåò ïðèíÿòü ôàêòû òàêèìè,   êàê îíè áûëè ïðåäñòàâëåíû Êîìèññèåé. Ñóä íàïîìèíàåò, ÷òî ýòè ôàêòû   áûëè óñòàíîâëåíû ïóòåì äîïðîñà ñâèäåòåëåé äåëåãàöèåé Êîìèññèè, âûåç-   æàâøåé â Òóðöèþ. Äîïðîñ îñóùåñòâëÿëñÿ äâàæäû â ïðèñóòñòâèè ïðåäñòàâè-   òåëåé îáåèõ ñòîðîí, ó êîòîðûõ áûëà âîçìîæíîñòü èõ ïåðåêðåñòíîãî äîïðî-   ñà, à òàêæå âî âðåìÿ ñëóøàíèé ïî ñóùåñòâó äåëà â Ñòðàñáóðãå.   Òàêèì îáðàçîì, ìîæíî ñ÷èòàòü óñòàíîâëåííûì, ÷òî ñèëû áåçîïàñíîñòè   íåñóò îòâåòñòâåííîñòü çà óíè÷òîæåíèå äîìîâ çàÿâèòåëåé 10 íîÿáðÿ 1992 ã. è   ÷òî èõ äåéñòâèÿ âûíóäèëè çàÿâèòåëåé ïîêèíóòü äåðåâíþ è ïåðååõàòü â   äðóãîå ìåñòî. Îäíàêî íåëüçÿ ñ÷èòàòü äîêàçàííûì, ÷òî çàÿâèòåëè áûëè íà-   ñèëüíî èçãíàíû èç Êåëåê÷è ñîòðóäíèêàìè ñèë áåçîïàñíîñòè.   82. Èìåííî ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî âûøå Ñóä äîëæåí ðàññìàòðèâàòü   æàëîáû çàÿâèòåëåé íà íàðóøåíèå Êîíâåíöèè.   B. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè è   ñòàòüè 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1   83. Ñòàòüÿ 8 Êîíâåíöèè ãëàñèò:   Untitled-3     03/08/00, 16:15   Àêäèâàð è äðóãèå ïðîòèâ Òóðöèè     “1. Êàæäûé èìååò ïðàâî íà óâàæåíèå åãî ëè÷íîé è ñåìåéíîé æèçíè,   íåïðèêîñíîâåííîñòè åãî æèëèùà è òàéíû êîððåñïîíäåíöèè.   2. Íå äîïóñêàåòñÿ âìåøàòåëüñòâî ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ   â îñóùåñòâëåíèå ýòîãî ïðàâà, çà èñêëþ÷åíèåì âìåøàòåëüñòâà, ïðåäóñìîò-   ðåííîãî çàêîíîì è íåîáõîäèìîãî â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå â èíòåðåñàõ   íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè è îáùåñòâåííîãî ñïîêîéñòâèÿ, ýêîíîìè÷åñêîãî   áëàãîñîñòîÿíèÿ ñòðàíû, â öåëÿõ ïðåäîòâðàùåíèÿ áåñïîðÿäêîâ èëè ïðåñòóï-   ëåíèé, äëÿ îõðàíû çäîðîâüÿ èëè íðàâñòâåííîñòè èëè çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä   äðóãèõ ëèö”.   84. Ñòàòüÿ 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1 ãëàñèò:   “Êàæäîå ôèçè÷åñêîå èëè þðèäè÷åñêîå ëèöî èìååò ïðàâî áåñïðåïÿò-   ñòâåííî ïîëüçîâàòüñÿ ñâîèì èìóùåñòâîì. Íèêòî íå ìîæåò áûòü ëèøåí ñâî-   åãî èìóùåñòâà, èíà÷å êàê â èíòåðåñàõ îáùåñòâà è íà óñëîâèÿõ, ïðåäóñìîò-   ðåííûõ çàêîíîì è îáùèìè ïðèíöèïàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.   Ïðåäûäóùèå ïîëîæåíèÿ íè â êîåé ìåðå íå óùåìëÿþò ïðàâà ãîñóäàð-   ñòâà îáåñïå÷èâàòü âûïîëíåíèå òàêèõ çàêîíîâ, êàêèå åìó ïðåäñòàâëÿþòñÿ   íåîáõîäèìûìè äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ êîíòðîëÿ çà èñïîëüçîâàíèåì ñîáñòâåííîñ-   òè â ñîîòâåòñòâèè ñ îáùèìè èíòåðåñàìè èëè äëÿ îáåñïå÷åíèÿ óïëàòû íàëî-   ãîâ èëè äðóãèõ ñáîðîâ èëè øòðàôîâ”.   85. Çàÿâèòåëè óòâåðæäàþò, ÷òî ïðåäñòàâëåííûå èìè ôàêòû óáåäèòåëü-   íî ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî îíè ÿâèëèñü æåðòâàìè ïðàâèòåëüñòâåííîé   ïîëèòèêè ïðèíóäèòåëüíîãî âûñåëåíèÿ ëþäåé, ÷òî â ñâîþ î÷åðåäü ãîâîðèò î   íàðóøåíèè ñòàòüè 8. Êðîìå òîãî, çàÿâèòåëè óòâåðæäàþò, ÷òî óíè÷òîæåíèå   èõ äîìîâ — ýòî ñåðüåçíåéøåå íàðóøåíèå ïðàâ, ãàðàíòèðîâàííûõ ñòàòüåé 1   Ïðîòîêîëà ¹ 1.   86. Ïðàâèòåëüñòâî çàÿâëÿåò, ÷òî íåò äîêàçàòåëüñòâ òîãî, ÷òî òóðåöêèå   âëàñòè íàðóøèëè ïðàâà çàÿâèòåëåé, ãàðàíòèðîâàííûå óêàçàííûìè íîðìàìè   Êîíâåíöèè. Êðîìå òîãî, îíî ñîñëàëîñü íà ìíåíèå Êîìèññèè î íåäîêàçàííîñ-   òè ïðåäíàìåðåííîãî èçãíàíèÿ çàÿâèòåëåé èç ñâîèõ äåðåâåíü.   87. Êîìèññèÿ ïîëàãàåò, ÷òî èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå îáåèõ óêàçàííûõ   ñòàòåé Êîíâåíöèè.   88. Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî ïðåäíàìåðåííîå óíè÷òîæåíèå äîìîâ è íàõîäÿùå-   ãîñÿ â íèõ èìóùåñòâà çàÿâèòåëåé ÿâëÿåòñÿ îäíîâðåìåííî êàê íàðóøåíèåì   èõ ïðàâà íà ëè÷íóþ æèçíü, òàê è ïðàâà íà áåñïðåïÿòñòâåííîå ïîëüçîâàíèå   ñâîèì èìóùåñòâîì. Ïðàâèòåëüñòâî ãîñóäàðñòâà-îòâåò÷èêà íå ïðåäñòàâèëî   íèêàêèõ îïðàâäàíèé òàêîãî ðîäà íàðóøåíèÿì. Îíî îãðàíè÷èëîñü îòðèöàíèåì   ó÷àñòèÿ ñèë áåçîïàñíîñòè â èíöèäåíòå. Òàêèì îáðàçîì, Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî   èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè, à òàêæå ñòàòüè 1 Ïðîòîêî-   ëà ¹ 1.   Ñóä íå ñ÷èòàåò, ÷òî ôàêòû, óñòàíîâëåííûå Êîìèññèåé, ïîçâîëÿþò åìó   ñäåëàòü òîò èëè èíîé âûâîä î ñóùåñòâîâàíèè ïîñòîÿííîé àäìèíèñòðàòèâíîé   ïðàêòèêè, ïðîòèâîðå÷àùåé ýòèì ñòàòüÿì Êîíâåíöèè.   C. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 3 Êîíâåíöèè   89. Çàÿâèòåëè ïðîñÿò Ñóä ñîãëàñèòüñÿ ñ âûâîäàìè Êîìèññèè î òîì, ÷òî   óíè÷òîæåíèå èõ äîìîâ ñèëàìè áåçîïàñíîñòè ÿâëÿåòñÿ áåñ÷åëîâå÷íûì èëè   óíèæàþùèì äîñòîèíñòâî îáðàùåíèåì â íàðóøåíèå ñòàòüè 3 Êîíâåíöèè,   êîòîðàÿ ãëàñèò:   “Íèêòî íå äîëæåí ïîäâåðãàòüñÿ ïûòêàì è áåñ÷åëîâå÷íîìó èëè óíèæàþ-   ùåìó äîñòîèíñòâî îáðàùåíèþ èëè íàêàçàíèþ”.   Untitled-3     03/08/00, 16:15   Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ     90. Ïðàâèòåëüñòâî çàÿâëÿåò inter alia, ÷òî æàëîáû íà íàðóøåíèå ýòîé   íîðìû ñîâåðøåííî íå ñîîòâåòñòâóþò äåéñòâèòåëüíîñòè è íå ïîäòâåðæäåíû   ôàêòàìè. Îíî ïîä÷åðêèâàåò, ÷òî íåêîòîðûå èç çàÿâèòåëåé, äàâàâøèõ ïîêà-   çàíèÿ, äàæå íå ïðèñóòñòâîâàëè âî âðåìÿ ïðåäïîëàãàåìûõ ñîáûòèé, à òàê-   æå, ÷òî â ìàòåðèàëàõ Êîìèññèè íå óêàçàíî âðåìÿ è îáñòîÿòåëüñòâà ïðîèñ-   øåäøèõ ñîáûòèé, à òàêæå èñïîëüçîâàííûå ïðè ýòîì ñðåäñòâà.   91. Ñ ó÷åòîì îòñóòñòâèÿ äîñòîâåðíûõ ñâåäåíèé â îòíîøåíèè êîíêðåòíûõ   îáñòîÿòåëüñòâ óíè÷òîæåíèÿ äîìîâ çàÿâèòåëåé, à òàêæå, ïðèíèìàÿ âî âíè-   ìàíèå óñòàíîâëåííûå íàðóøåíèÿ ïðàâ çàÿâèòåëåé ïî ñòàòüå 8 Êîíâåíöèè è   ïî ñòàòüå 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1 (ï. 88 âûøå), Ñóä íå áóäåò ðàññìàòðèâàòü ýòó   æàëîáó.   D. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 5 Êîíâåíöèè   92. Âî âðåìÿ ñëóøàíèÿ â Êîìèññèè çàÿâèòåëè óòâåðæäàëè, ÷òî îíè   áûëè âûíóæäåíû ïîêèíóòü ñâîè äîìà â íàðóøåíèå ïðàâà íà ñâîáîäó è ëè÷-   íóþ íåïðèêîñíîâåííîñòü, ïðåäóñìîòðåííîãî ñòàòüåé 5 ï. 1 Êîíâåíöèè. Îäíà-   êî ïîñêîëüêó çàÿâèòåëè íå íàñòàèâàþò íà ðàññìîòðåíèè ýòîé æàëîáû, Ñóä   íå âèäèò íåîáõîäèìîñòè âûíîñèòü ñîîòâåòñòâóþùåå ðåøåíèå ïî ñîáñòâåí-   íîé èíèöèàòèâå.   E. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 6 ï. 1 è ñòàòüè 13   Êîíâåíöèè   93. Çàÿâèòåëè, ñ êîòîðûìè ñîãëàñèëàñü Êîìèññèÿ, óòâåðæäàþò, ÷òî â   äàííîì äåëå íàðóøåíû êàê ñòàòüÿ 6 ï. 1, òàê è ñòàòüÿ 13 Êîíâåíöèè. Äàëåå   îíè óòâåðæäàþò, ÷òî íàðóøåíèå ýòèõ ñòàòåé Êîíâåíöèè ñòàëî ïîñòîÿííîé   àäìèíèñòðàòèâíîé ïðàêòèêîé.   94. Ñòàòüÿ 6 ï. 1 â ÷àñòè, êàñàþùåéñÿ äàííîãî äåëà, ãëàñèò:   “Êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî ïðè îïðåäåëåíèè åãî ãðàæäàíñêèõ ïðàâ   è îáÿçàííîñòåé èëè ïðè ðàññìîòðåíèè ëþáîãî óãîëîâíîãî îáâèíåíèÿ, ïðåäúÿâ-   ëÿåìîãî åìó, íà ñïðàâåäëèâîå è ïóáëè÷íîå ðàçáèðàòåëüñòâî äåëà â ðàçóì-   íûé ñðîê íåçàâèñèìûì è áåñïðèñòðàñòíûì ñóäîì, ñîçäàííûì íà îñíîâàíèè   çàêîíàꢀ”   95. Ñòàòüÿ 13 ãëàñèò:   “Êàæäûé ÷åëîâåê, ÷üè ïðàâà è ñâîáîäû, ïðèçíàííûå â íàñòîÿùåé Êîí-   âåíöèè, íàðóøåíû, èìååò ïðàâî íà ýôôåêòèâíûå ñðåäñòâà ïðàâîâîé çàùè-   òû ïåðåä ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì äàæå â òîì ñëó÷àå, åñëè òàêîå íàðóøå-   íèå ñîâåðøåíî ëèöàìè, äåéñòâîâàâøèìè â îôèöèàëüíîì êà÷åñòâå”.   96. Ñóä íàïîìèíàåò, ÷òî, õîòÿ Ïðàâèòåëüñòâî è îáúÿâèëî î ñóùåñòâî-   âàíèè ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû, îñíîâàííûõ íà òóðåöêîì çàêîíå î áîðüáå ñ   òåððîðèçìîì, òåì íå ìåíåå îáðàùåíèå â àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä ñ òðåáîâà-   íèåì î êîìïåíñàöèè íå ìîæåò ñ÷èòàòüñÿ ýôôåêòèâíûì ñðåäñòâîì ðåøåíèÿ   âîïðîñà, êàñàþùåãîñÿ æàëîá çàÿâèòåëåé (ñì. ï. 71 è 72 âûøå). Êðîìå òîãî,   ñóùåñòâóþò îñîáûå îáñòîÿòåëüñòâà, êîòîðûå îñâîáîæäàþò çàÿâèòåëåé îò   íåîáõîäèìîñòè ïðèáåãàòü ê âíóòðåííèì ïðàâîâûì ñðåäñòâàì äëÿ âîçìåùåíèÿ   óùåðáà (ñì. ï. 75 âûøå).   97. Ïîñêîëüêó óêàçàííûå æàëîáû ñîäåðæàò òå æå ñàìûå èëè ñõîæèå   ýëåìåíòû, êîòîðûå óæå áûëè èçó÷åíû â êîíòåêñòå âîçðàæåíèé Ïðàâèòåëü-   ñòâà î íåèñ÷åðïàíèè âíóòðåííèõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû, Ñóä íå âèäèò   íåîáõîäèìîñòè ðàññìàòðèâàòü ýòè æàëîáû.   Untitled-3     03/08/00, 16:15   Àêäèâàð è äðóãèå ïðîòèâ Òóðöèè     F. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòåé 14 è 18 Êîíâåíöèè   98. Äàëåå çàÿâèòåëè óòâåðæäàþò, ÷òî óíè÷òîæåíèå èõ ñîáñòâåííîñòè è   èçãíàíèå èõ èç ðîäíûõ äåðåâåíü ÿâèëîñü ÷àñòüþ ïðåäíàìåðåííîé è íè÷åì íå   îïðàâäàííîé ïîëèòèêè, íàïðàâëåííîé ïðîòèâ íèõ êàê ïðåäñòàâèòåëåé êóðä-   ñêîãî íàðîäà, â íàðóøåíèå ñòàòåé 14 è 18 Êîíâåíöèè, êîòîðûå ãëàñÿò:   “Ñòàòüÿ 14   Ïîëüçîâàíèå ïðàâàìè è ñâîáîäàìè, ïðèçíàííûìè â íàñòîÿùåé Êîíâåí-   öèè, äîëæíî áûòü îáåñïå÷åíî áåç êàêîé-ëèáî äèñêðèìèíàöèè ïî ïðèçíàêó   ïîëà, ðàñû, öâåòà êîæè, ÿçûêà, ðåëèãèè, ïîëèòè÷åñêèõ èëè èíûõ óáåæäå-   íèé, íàöèîíàëüíîãî èëè ñîöèàëüíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ, ïðèíàäëåæíîñòè ê   íàöèîíàëüíûì ìåíüøèíñòâàì, èìóùåñòâåííîãî ïîëîæåíèÿ, ðîæäåíèÿ èëè   ëþáûì èíûì îáñòîÿòåëüñòâàì”.   “Ñòàòüÿ 18   Îãðàíè÷åíèÿ, äîïóñêàåìûå ïî íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè â îòíîøåíèè óêà-   çàííûõ ïðàâ è ñâîáîä, íå äîëæíû ïðèìåíÿòüñÿ äëÿ èíûõ öåëåé, êðîìå òåõ,   äëÿ êîòîðûõ îíè áûëè ïðåäóñìîòðåíû”.   99. Ñóä íàïîìèíàåò, ÷òî ýòè óòâåðæäåíèÿ áûëè óæå ðàññìîòðåíû Êî-   ìèññèåé, êîòîðàÿ ñî÷ëà, ÷òî îíè íå ïîäêðåïëåíû èìåþùèìèñÿ â äåëå äîêà-   çàòåëüñòâàìè. Ñ ó÷åòîì ðîëè Êîìèññèè â óñòàíîâëåíèè è ïðîâåðêå ôàêòîâ   (ñì. ï. 78 âûøå) Ñóä ñîãëàñåí ñ åå âûâîäàìè ïî äàííîìó âîïðîñó. Ñîîòâåò-   ñòâåííî Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî â íàñòîÿùåì äåëå íåò íàðóøåíèÿ ñòàòåé 14 è 18   Êîíâåíöèè.   G. Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 25 ï.1 Êîíâåíöèè   “100. Ñòàòüÿ 25 ï. 1 Êîíâåíöèè ãëàñèò:   Êîìèññèÿ ìîæåò ïðèíèìàòü æàëîáû, íàïðàâëåííûå â àäðåñ Ãåíåðàëü-   íîãî ñåêðåòàðÿ Ñîâåòà Åâðîïû, îò ëþáîãî ëèöà, ëþáîé íåïðàâèòåëüñòâåííîé   îðãàíèçàöèè èëè ëþáîé ãðóïïû ÷àñòíûõ ëèö, êîòîðûå óòâåðæäàþò, ÷òî ÿâè-   ëèñü æåðòâàìè íàðóøåíèÿ îäíîé èç Âûñîêèõ Äîãîâàðèâàþùèõñÿ Ñòîðîí èõ   ïðàâ, ïðèçíàííûõ â íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè, ïðè óñëîâèè, ÷òî Âûñîêàÿ Äîãî-   âàðèâàþùàÿñÿ Ñòîðîíà, íà êîòîðóþ ïîäàíà æàëîáà, çàÿâèëà, ÷òî îíà ïðè-   çíàåò êîìïåòåíöèþ Êîìèññèè ïðèíèìàòü òàêèå æàëîáû. Òå èç Âûñîêèõ Äîãî-   âàðèâàþùèõñÿ Ñòîðîí, êîòîðûå ñäåëàëè òàêîå çàÿâëåíèå, îáÿçóþòñÿ íèêî-   èì îáðàçîì íå ïðåïÿòñòâîâàòü ýôôåêòèâíîìó îñóùåñòâëåíèþ ýòîãî ïðàâà”.   101. Êîìèññèÿ, ñ ìíåíèåì êîòîðîé ñîãëàñíû çàÿâèòåëè, âûðàæàåò îçàáî-   ÷åííîñòü ïî ïîâîäó òîãî, ÷òî âëàñòè îáðàùàëèñü íåïîñðåäñòâåííî ê çàÿâèòå-   ëÿì èëè ê òåì ëèöàì, êîòîðûõ îíè ñ÷èòàëè òàêîâûìè, ñ âîïðîñàìè î ñîäåð-   æàíèè èõ æàëîá, íàïðàâëåííûõ â Ñòðàñáóðã (ñì. ï. 21 âûøå). Êîìèññèÿ ñ÷è-   òàåò íåïîäîáàþùèì äëÿ âëàñòåé îáðàùàòüñÿ ñ òàêèìè âîïðîñàìè ê çàÿâèòå-   ëÿì â îòñóòñòâèå èõ àäâîêàòîâ, ïîñêîëüêó ïîäîáíûå èíèöèàòèâû ìîãóò áûòü   èíòåðïðåòèðîâàíû êàê ïîïûòêè îòãîâîðèòü çàÿâèòåëåé îò íàïðàâëåíèÿ æà-   ëîá â Ñòðàñáóðã. Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî Êîìèññèÿ ñäåëàëà âûâîä î òîì, ÷òî   âëàñòè Òóðöèè ïðåïÿòñòâîâàëè ýôôåêòèâíîìó îñóùåñòâëåíèþ ïðàâà çàÿâè-   òåëåé íà ïîäà÷ó èíäèâèäóàëüíûõ æàëîá â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 25 ï. 1   Êîíâåíöèè.   Ïðåäñòàâèòåëü Êîìèññèè ñîîáùèë, ÷òî âîîáùå âî ìíîãèõ äåëàõ ïî þãî-   âîñòî÷íîé ÷àñòè Òóðöèè çàÿâèòåëè âûçûâàëèñü íà áåñåäû ñ ïðåäñòàâèòåëÿ-   ìè âëàñòè, êîòîðûå ïûòàëèñü ïîëó÷èòü ó íèõ ñâåäåíèÿ î ñîäåðæàíèÿ èõ   æàëîá â Êîìèññèþ. Ïîäîáíûå áåñåäû ÷àñòî âûëèâàëèñü â ïîäïèñàíèå çàÿâ-   Untitled-3     03/08/00, 16:15   Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ     ëåíèÿ, â êîòîðîì îí (èëè îíà) óòâåðæäàëè, ÷òî íèêîãäà íå ïîäàâàëè æàëîá   â Êîìèññèþ è íå èìåþò æåëàíèÿ äåëàòü ýòî.  ðÿäå ñëó÷àåâ ñîäåðæàíèå   òàêîãî çàÿâëåíèÿ âíîñèëîñü â ïðîòîêîë â ïðèñóòñòâèè ïðîêóðîðà èëè íîòà-   ðèóñà. Ïî-âèäèìîìó, ýòî òàêæå äåëàëîñü ïî èíèöèàòèâå âëàñòåé.   102. Òóðåöêîå Ïðàâèòåëüñòâî, íå îòðèöàÿ óñòàíîâëåííûå Êîìèññèåé   ôàêòû, ïîä÷åðêèâàëî, ÷òî âëàñòè íèêîèì îáðàçîì íå çàïóãèâàëè çàÿâèòå-   ëåé. Îíè ïðîñòî õîòåëè óáåäèòüñÿ â òîì, íàïðàâëåíû ëè æàëîáû ïî íàçíà-   ÷åíèþ, èëè íàìåðåâàëèñü íà÷àòü ðàññëåäîâàíèå ïî ñîäåðæàíèþ æàëîá ñ   òåì, ÷òîáû îïðåäåëèòü, äåéñòâèòåëüíî ëè áûëî ñîâåðøåíî óãîëîâíîå ïðå-   ñòóïëåíèå. Èìåííî ñ ïîìîùüþ òàêîãî ðàññëåäîâàíèÿ áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî   Õóñåéí Àêäèâàð è Àõìåò ×è÷åê íå ìîãóò âûñòóïàòü â êà÷åñòâå çàÿâèòåëåé   (ñì. ï. 48—50 âûøå).   Îäíîâðåìåííî Ïðàâèòåëüñòâî óòâåðæäàåò, ÷òî îíî àêòèâíî ñîòðóäíè-   ÷àëî ñ Êîìèññèåé íà âñåõ ñòàäèÿõ è â õîäå ïðîâîäèâøèõñÿ åþ ñëóøàíèé è   êàæäûé ñâèäåòåëü áûë ñâîáîäåí âûðàæàòü ñîáñòâåííóþ òî÷êó çðåíèÿ. Ïî   óòâåðæäåíèþ Ïðàâèòåëüñòâà, äåéñòâèÿ åãî ïðåäñòàâèòåëåé íå îãðàíè÷èâà-   ëè ïðàâî çàÿâèòåëåé íà ïîäà÷ó èíäèâèäóàëüíûõ æàëîá èëè íà ó÷àñòèå â   ñëóøàíèÿõ. Åñëè çàÿâèòåëþ äåéñòâèòåëüíî íå äàâàëè âîñïîëüçîâàòüñÿ ñâî-   èì ïðàâîì (íåçàâèñèìî îò ïðèñóòñòâèÿ èëè îòñóòñòâèÿ àäâîêàòà), ìîæíî   áûëî áû ãîâîðèòü î íàðóøåíèè åãî ïðàâà íà ïîäà÷ó èíäèâèäóàëüíîé æàëî-   áû.   103. Ñóä íàïîìèíàåò, ÷òî îáÿçàòåëüñòâî ãîñóäàðñòâà ïî ñòàòüå 25 ï. 1   in fine íå ïðåïÿòñòâîâàòü ýôôåêòèâíîìó îñóùåñòâëåíèþ ïðàâà ëèöà íà ïî-   äà÷ó æàëîáû îáóñëîâëèâàåò ïðîöåññóàëüíîå ïî ñâîåé ïðèðîäå ïðàâî çàÿ-   âèòåëÿ, ïðèìåíèìîå âñåãäà, êîãäà ðå÷ü èäåò î ïðàâàõ, ïåðå÷èñëåííûõ â   Ðàçäåëå I Êîíâåíöèè è â Ïðîòîêîëàõ ê íåé (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Êðóç Âàðàñ   è äðóãèå, ï. 78, ñ. 36, ï. 99).   104. Ñóä îáðàùàåò âíèìàíèå íà óñòàíîâëåííûå Êîìèññèåé ôàêòû î   òîì, ÷òî çàÿâèòåëåé èëè ëèö, ñ÷èòàþùèõñÿ òàêîâûìè, êàê, íàïðèìåð, Õó-   ñåéíà Àêäèâàðà è Àõìåòà ×è÷åêà (ñì. ï. 48—50 âûøå), íåïîñðåäñòâåííî   îïðàøèâàëè îòíîñèòåëüíî èõ çàÿâëåíèé â Êîìèññèþ. Èõ òàêæå çàñòàâèëè   ïîäïèñàòü çàÿâëåíèÿ î òîì, ÷òî îíè íå íàïðàâëÿëè â Êîìèññèþ íèêàêèõ   æàëîá.  äåëå Õóñåéíà Àêäèâàðà è Àõìåòà ×è÷åêà ôèãóðèðîâàëà ñíÿòàÿ íà   êèíîïëåíêó âñòðå÷à ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè âëàñòåé (ñì. ï. 21 âûøå).   105. Ñóä, êàê è Êîìèññèÿ, ñ÷èòàåò, ÷òî äëÿ íàäëåæàùåãî ôóíêöèîíèðî-   âàíèÿ ñèñòåìû ïîäà÷è èíäèâèäóàëüíûõ æàëîá â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòü-   åé 25 Êîíâåíöèè èñêëþ÷èòåëüíî âàæíî, ÷òîáû çàÿâèòåëè èëè ïîòåíöèàëü-   íûå çàÿâèòåëè ìîãëè ñâîáîäíî îáùàòüñÿ ñ Êîìèññèåé, íå èñïûòûâàÿ äàâëå-   íèÿ ñî ñòîðîíû âëàñòåé ñ öåëüþ çàñòàâèòü èõ îòîçâàòü ñâîè æàëîáû (ñì.   mutatis mutandis ðåøåíèå ïî äåëó Êýìïáåëë ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðî-   ëåâñòâà îò 25 ìàðòà 1992 ã. Ñåðèÿ À, ò. 233, ñ. 22, ï. 61—64).   Ñ ó÷åòîì íåçàùèùåííîñòè çàÿâèòåëåé, ïðîèñõîäÿùèõ èç ñåëüñêîé ìåñ-   òíîñòè, à òàêæå ïîñëåäñòâèé, ê êîòîðûì ìîãóò ïðèâåñòè æàëîáû ïðîòèâ   âëàñòåé â þãî-âîñòî÷íîé ÷àñòè Òóðöèè, óêàçàííûå âûøå äåéñòâèÿ îôèöè-   àëüíûõ ëèö ÿâëÿþòñÿ ôîðìîé íåçàêîííîãî è íåäîïóñòèìîãî äàâëåíèÿ íà   çàÿâèòåëåé ñ öåëüþ ïðèíóäèòü èõ îòîçâàòü ñâîè æàëîáû. Áîëåå òîãî, íåëüçÿ   èñêëþ÷èòü, ÷òî çàïèñü íà êèíîïëåíêó âñòðå÷è, î ÷åì ñêàçàíî âûøå, ñïî-   ñîáñòâîâàëà îêàçàíèþ ïîäîáíîãî äàâëåíèÿ (ñì. ï. 21 âûøå). Òîò ôàêò, ÷òî   çàÿâèòåëè âñå æå ñìîãëè íàïðàâèòü æàëîáû â Êîìèññèþ, íå ñíèìàåò ñ   âëàñòåé îòâåòñòâåííîñòè çà ïîïûòêó ÷èíèòü èì ïðåïÿòñòâèÿ.   106. Òàêèì îáðàçîì, Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ñòà-   òüè 25 ï. 1 Êîíâåíöèè.   Untitled-3     03/08/00, 16:15   Àêäèâàð è äðóãèå ïðîòèâ Òóðöèè     IV. Ïðèìåíåíèå ñòàòüè 50 Êîíâåíöèè   107.  ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 50 Êîíâåíöèè:   “Åñëè Ñóä óñòàíîâèò, ÷òî ðåøåíèå èëè ìåðà, ïðèíÿòûå ñóäåáíûìè èëè   èíûìè âëàñòÿìè Âûñîêîé Äîãîâàðèâàþùåéñÿ Ñòîðîíû, ïîëíîñòüþ èëè ÷àñ-   òè÷íî ïðîòèâîðå÷àò îáÿçàòåëüñòâàì, âûòåêàþùèì èç íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè,   à òàêæå åñëè âíóòðåííåå ïðàâî óïîìÿíóòîé Ñòîðîíû äîïóñêàåò ëèøü ÷àñ-   òè÷íîå âîçìåùåíèå ïîñëåäñòâèé òàêîãî ðåøåíèÿ èëè òàêîé ìåðû, òî ðåøå-   íèåì Ñóäà, åñëè â ýòîì åñòü íåîáõîäèìîñòü, ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ñïðàâåäëè-   âîå âîçìåùåíèå ïîòåðïåâøåé ñòîðîíå”.   108.  ñâîåé ïàìÿòíîé çàïèñêå çàÿâèòåëè, ïîëó÷èâøèå ñóäåáíóþ ïî-   ìîùü, òðåáóþò âîçìåùåíèÿ ìàòåðèàëüíîãî óùåðáà â ôîðìå restitutio in   integrum, à òàêæå ìîðàëüíîãî âðåäà. Îíè òðåáóþò òàêæå êîìïåíñàöèè èì   ñóäåáíûõ èçäåðæåê è ðàñõîäîâ íà ñóììó 20 810 ôóíòîâ ñòåðëèíãîâ.   109. Ïðàâèòåëüñòâî íå âûñêàçàëî ìíåíèÿ â îòíîøåíèè ýòèõ òðåáîâàíèé.   110. Ïðåäñòàâèòåëü Êîìèññèè ñ÷èòàåò, ÷òî çàÿâèòåëÿì äîëæíà áûòü   ïðèñóæäåíà ñóùåñòâåííàÿ ñóììà êîìïåíñàöèè.   À. Ñóäåáíûå èçäåðæêè è ðàñõîäû   111. Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî òðåáîâàíèÿ çàÿâèòåëåé â îòíîøåíèè ñóäåáíûõ   èçäåðæåê è ðàñõîäîâ ÿâëÿþòñÿ ðàçóìíûìè, è ïðèñóæäàåò âûïëàòèòü èõ çà-   ÿâèòåëÿì â ïîëíîì îáúåìå çà âû÷åòîì ñóìì, ïîëó÷åííûõ â êà÷åñòâå ñóäåá-   íîé ïîìîùè îò Ñîâåòà Åâðîïû.   B. Ìàòåðèàëüíûé óùåðá   112. ×òî æå êàñàåòñÿ òðåáîâàíèé î âîçìåùåíèè ìàòåðèàëüíîãî è ìî-   ðàëüíîãî óùåðáà, òî Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî ýòîò âîïðîñ íå ãîòîâ äëÿ ðåøåíèÿ è   ïîýòîìó äîëæåí áûòü îòëîæåí. Äàëüíåéøàÿ ïðîöåäóðà ðàçáèðàòåëüñòâà äåëà   äîëæíà áûòü îïðåäåëåíà ñ ó÷åòîì âîçìîæíîñòè äîñòèæåíèÿ ñîãëàøåíèÿ ìåæäó   ãîñóäàðñòâîì-îòâåò÷èêîì è çàÿâèòåëÿìè.   C. Ïðîöåíòû çà ïðîñðî÷êó   113. Ïîñêîëüêó Ñóä íå ðàñïîëàãàåò äîñòàòî÷íîé èíôîðìàöèåé î ïðåäóñ-   ìîòðåííîé çàêîíîì ïðîöåíòíîé ñòàâêå, äåéñòâóþùåé â Òóðöèè â îòíîøåíèè   èíîñòðàííîé âàëþòû, â êîòîðîé âûðàæåíû ïðèñóæäåííûå ñóììû óùåðáà,   Ñóä ñ÷èòàåò öåëåñîîáðàçíûì ïðèíÿòü çà îñíîâó ïðåäóñìîòðåííóþ çàêîíîì   ïðîöåíòíóþ ñòàâêó, äåéñòâóþùóþ â Âåëèêîáðèòàíèè íà äàòó ïðèíÿòèÿ íà-   ñòîÿùåãî ðåøåíèÿ, òî åñòü 8% ãîäîâûõ.   ÏÎ ÝÒÈÌ ÎÑÍÎÂÀÍÈ Ì ÑÓÄ   1. Îòêëîíèë äâàäöàòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ îäíîãî ïðåäâàðèòåëüíîå âîç-   ðàæåíèå Ïðàâèòåëüñòâà îòíîñèòåëüíî ïðåäïîëàãàåìîãî çëîóïîòðåáëåíèÿ   ïðàâîì îáæàëîâàíèÿ;   2. Îòêëîíèë äåâÿòíàäöàòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ äâóõ ïðåäâàðèòåëüíîå âîç-   ðàæåíèå Ïðàâèòåëüñòâà îòíîñèòåëüíî òîãî, ÷òî çàÿâèòåëè íå èñ÷åðïàëè   âíóòðåííèõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû;   Untitled-3     03/08/00, 16:15   Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ     3. Ïîñòàíîâèë äåâÿòíàäöàòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ äâóõ, ÷òî èìåëî ìåñòî   íàðóøåíèå ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè è ñòàòüè 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1;   4. Ïîñòàíîâèë äâàäöàòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ îäíîãî, ÷òî íåò íåîáõîäèìî-   ñòè äàëüíåéøåãî ðàññìîòðåíèÿ âîïðîñà î íàðóøåíèè ñòàòüè 3 Êîíâåíöèè;   5. Ïîñòàíîâèë åäèíîãëàñíî, ÷òî íåò íåîáõîäèìîñòè âûíîñèòü ðåøåíèå   î òîì, èìåëî ëè ìåñòî íàðóøåíèå ñòàòüè 5 Êîíâåíöèè;   6. Ïîñòàíîâèë åäèíîãëàñíî, ÷òî íåò íåîáõîäèìîñòè âûíîñèòü ðåøåíèå   îòíîñèòåëüíî íàðóøåíèÿ ñòàòüè 6 ï. 1 è ñòàòüè 13 Êîíâåíöèè;   7. Ïîñòàíîâèë åäèíîãëàñíî îá îòñóòñòâèè íàðóøåíèÿ ñòàòåé 14 è 18   Êîíâåíöèè;   8. Ïîñòàíîâèë ñåìíàäöàòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ ÷åòûðåõ, ÷òî Òóðöèÿ íå   âûïîëíèëà ñâîåãî îáÿçàòåëüñòâà, ïðåäóñìîòðåííîãî ñòàòüåé 25 ï. 1 Êîíâåí-   öèè, íå ïðåïÿòñòâîâàòü ýôôåêòèâíîìó îñóùåñòâëåíèþ ïðàâà íà ïîäà÷ó èí-   äèâèäóàëüíûõ æàëîá;   9. Ïîñòàíîâèë äåâÿòíàäöàòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ äâóõ,   à) ÷òî ãîñóäàðñòâî-îòâåò÷èê îáÿçàíî â òå÷åíèå òðåõ ìåñÿöåâ âûïëà-   òèòü çàÿâèòåëÿì ïîíåñåííûå èìè ñóäåáíûå èçäåðæêè è ðàñõîäû â ñóììå   810 ôóíòîâ ñòåðëèíãîâ (äâàäöàòü òûñÿ÷ âîñåìüñîò äåñÿòü ôóíòîâ ñòåð-   ëèíãîâ) çà âû÷åòîì 14 095 (÷åòûðíàäöàòè òûñÿ÷ äåâÿíîñòà ïÿòè) ôðàíöóçñ-   êèõ ôðàíêîâ, êîòîðûå äîëæíû áûòü êîíâåðòèðîâàíû â ôóíòû ñòåðëèíãîâ   ïî îáìåííîìó êóðñó, äåéñòâóþùåìó íà äàòó âûíåñåíèÿ íàñòîÿùåãî ðåøå-   íèÿ;   b) ÷òî ïî èñòå÷åíèè óêàçàííûõ âûøå òðåõ ìåñÿöåâ âïëîòü äî äàòû   âûïëàòû ýòîé ñóììû áóäóò íà÷èñëÿòüñÿ ïðîöåíòû, èñõîäÿ èç 8% ãîäîâûõ.   10. Ïîñòàíîâèë äâàäöàòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ îäíîãî, ÷òî âîïðîñ î ïðè-   ìåíèìîñòè ñòàòüè 50 Êîíâåíöèè ê òðåáîâàíèÿì çàÿâèòåëåé î âîçìåùåíèè   ìàòåðèàëüíîãî è ìîðàëüíîãî óùåðáà íå ãîòîâ äëÿ ðåøåíèÿ, è, ñîîòâåò-   ñòâåííî,   à) îòëîæèë óêàçàííûé âîïðîñ;   b) ïðèãëàñèë Ïðàâèòåëüñòâî è çàÿâèòåëåé ïðåäñòàâèòü â òå÷åíèå áëè-   æàéøèõ òðåõ ìåñÿöåâ ïèñüìåííûå çàìå÷àíèÿ ïî äàííîìó âîïðîñó è, â ÷àñ-   òíîñòè, óâåäîìèòü Ñóä î ñîãëàøåíèè, êîòîðîãî îíè ìîãëè áû äîñòè÷ü;   c) îòëîæèë äàëüíåéøåå ðàññìîòðåíèå è äåëåãèðîâàë ïðåäñåäàòåëþ   Áîëüøîé ïàëàòû ïîëíîìî÷èÿ îïðåäåëèòü åãî âîçîáíîâëåíèå, åñëè ýòî ïî-   òðåáóåòñÿ.   Ñîâåðøåíî íà àíãëèéñêîì è ôðàíöóçñêîì ÿçûêàõ è îãëàøåíî âî Äâîð-   öå ïðàâ ÷åëîâåêà â Ñòðàñáóðãå 16 ñåíòÿáðÿ 1996 ã.   Ãåðáåðò Ïåòöîëüä   Ãðåôüå   Ðîëüô Ðèññäàë   Ïðåäñåäàòåëü    ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 51, ï. 2 Êîíâåíöèè è ñòàòüåé 53 ï. 2 Ðåãëà-   ìåíòà Ñóäà Àê íàñòîÿùåìó ðåøåíèþ ïðèëàãàþòñÿ îñîáûå ìíåíèÿ ñóäåé.   ×ÀÑÒÈ÷ÍÎ ÎÑÎÁÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÅÉ   ÐÈÑÑÄÀËÀ È ÔÎÉÃÅË   Ê ñîæàëåíèþ, íå ìîæåì ñîãëàñèòüñÿ ñ ðåøåíèåì Ñóäà î òîì, ÷òî â   äàííîì äåëå èìååò ìåñòî íàðóøåíèå ñòàòüè 25 ï. 1 Êîíâåíöèè. Ýòî íàðóøå-   íèå íå ïîäòâåðæäàåòñÿ ôàêòàìè, èçëîæåííûìè â äîêëàäå Êîìèññèè.   Untitled-3     03/08/00, 16:15   Àêäèâàð è äðóãèå ïðîòèâ Òóðöèè     Óñòàíîâëåííûå Êîìèññèåé ôàêòû ãîâîðÿò î òîì, ÷òî Õóñåéí Àêäèâàð   è Àõìåò ×è÷åê áûëè äîïðîøåíû âëàñòÿìè ïî ïîâîäó èõ çàÿâëåíèé è ÷òî   èìåëàñü ñíÿòàÿ íà ïëåíêó âñòðå÷à, âî âðåìÿ êîòîðîé èõ äîïðàøèâàëè îòíî-   ñèòåëüíî çàÿâëåíèé, ïîäàííûõ â îðãàíû Êîìèññèè â Ñòðàñáóðãå (ñì. ï. 21   ðåøåíèÿ). Îäíàêî âïîñëåäñòâèè Êîìèññèÿ óñòàíîâèëà, ÷òî ýòè ëèöà íå ìî-   ãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå çàÿâèòåëåé. Ñ ýòèìè ôàêòàìè Ñóä ñîãëàñèë-   ñÿ â ï. 48—50 ðåøåíèÿ.   Ìû íå ñ÷èòàåì, ÷òî ñóùåñòâóþò äîêàçàòåëüñòâà âìåøàòåëüñòâà âëàñ-   òåé â ïðàâî çàÿâèòåëåé íà ïîäà÷ó èíäèâèäóàëüíûõ æàëîá.  äàííûõ îáñòîÿ-   òåëüñòâàõ â ðàñïîðÿæåíèè Ñóäà íåò äîñòàòî÷íîé èíôîðìàöèè äëÿ òîãî, ÷òî-   áû ïðèéòè ê âûâîäó î òîì, ÷òî Òóðöèÿ íå âûïîëíèëà ñâîè îáÿçàòåëüñòâà â   ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 25 ï. 1 Êîíâåíöèè in fine.   ×ÀÑÒÈ÷ÍÎ ÎÑÎÁÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÜÈ   ÌÈÔÑÓÄÀ ÁÎÍÍÈ÷È   Ýòî îñîáîå ìíåíèå îòíîñèòñÿ ëèøü ê âîïðîñó ïðîöåäóðû, êîòîðûé   âîçíèê â ðåçóëüòàòå ðåøåíèÿ Ñóäà ïî æàëîáå çàÿâèòåëåé î íàðóøåíèè   ñòàòüè 3 Êîíâåíöèè â ñâÿçè ñ óíè÷òîæåíèåì èõ äîìîâ.  ï. 4 ïîñòàíîâëÿþ-   ùåé ÷àñòè ðåøåíèÿ Ñóäà ãîâîðèòñÿ î òîì, ÷òî “íåò íåîáõîäèìîñòè äàëüíåé-   øåãî ðàññìîòðåíèÿ âîïðîñà î íàðóøåíèè ñòàòüè 3 Êîíâåíöèè”.   Ïðè÷èíû ýòîãî èçëîæåíû â ï. 91 ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ. Èìè ÿâëÿþòñÿ:   (à) îòñóòñòâèå äîñòîâåðíûõ ñâåäåíèé â îòíîøåíèè êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ   óíè÷òîæåíèÿ äåâÿòè äîìîâ, âêëþ÷àÿ äîìà çàÿâèòåëåé (ñì. ï. 18), è (b) íàëè-   ÷èå äîêàçàòåëüñòâ íàðóøåíèÿ ïðàâ çàÿâèòåëåé â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 8   Êîíâåíöèè è ñòàòüåé 1 Ïðîòîêîëà ¹ 1.   ß ïðèäåðæèâàþñü òîãî ìíåíèÿ, ÷òî ïîñêîëüêó ôàêòû íàðóøåíèé îáåèõ   âûøåóêàçàííûõ ñòàòåé âûòåêàþò èç î÷åâèäíîãî ôàêòà óíè÷òîæåíèÿ äîìîâ   çàÿâèòåëåé, òî ñ òî÷êè çðåíèÿ ïðîöåäóðû ñëåäîâàëî áû ñíà÷àëà ðàññìîò-   ðåòü áîëåå ñåðüåçíûé èñê, âîçäåðæàâøèñü îò ðàññìîòðåíèÿ ìåíåå ñåðüåçíî-   ãî, åñëè ïåðâûé èñê ïðàêòè÷åñêè ïîãëîùàåò ïîñëåäíèé. Òàêîé èåðàðõè÷åñêèé   ïîäõîä ÿâëÿåòñÿ íàèáîëåå öåëåñîîáðàçíûì äëÿ òîãî, ÷òîáû ïðàâèëüíî îðè-   åíòèðîâàòü ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè â îòíîøåíèè ñôåðû äåéñòâèÿ èõ îáÿçà-   òåëüñòâ â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíâåíöèåé è Ïðîòîêîëàìè ê íåé.   Òàêèì îáðàçîì, ÿ ñ÷èòàþ, ÷òî Ñóäó ñëåäîâàëî áû ðàññìîòðåòü æàëîáó   çàÿâèòåëåé íà íàðóøåíèå ñòàòüè 3 Êîíâåíöèè.   ÎÑÎÁÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÜÈ ÃÎÒ÷ÅÂÀ   Ìîè âîçðàæåíèÿ â äàííîì äåëå îòíîñÿòñÿ ãëàâíûì îáðàçîì ê âîïðîñó î   ïðèåìëåìîñòè. ß íå óáåæäåí, ÷òî íàñòîÿùàÿ æàëîáà ÿâëÿåòñÿ ïðèåìëåìîé   äàæå ïðè ïîëîæèòåëüíîì ðåøåíèè Êîìèññèè îò 19 îêòÿáðÿ 1994 ã. è Ñóäà   ïî ýòîìó âîïðîñó. ß óâåðåí, ÷òî â äàííîì äåëå çàÿâèòåëè íå èñïîëüçîâàëè   âñåõ âîçìîæíîñòåé âíóòðåííåé ïðàâîâîé çàùèòû, êàê ýòî ïðåäóñìîòðåíî   ñòàòüåé 26 Êîíâåíöèè, è ÷òî îíè äîëæíû áûëè ïûòàòüñÿ íàéòè çàùèòó â   ñóäàõ Òóðöèè, ïðåæäå ÷åì îáðàùàòüñÿ â Ñòðàñáóðã.   Untitled-3     03/08/00, 16:15   Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ     Ñîâåðøåííî ñïðàâåäëèâî, ÷òî, ñîãëàñíî ñëîæèâøåéñÿ ïðàêòèêå Ñóäà,   òðåáîâàíèå îá èñ÷åðïàíèè, ïðåäóñìîòðåííîå ñòàòüåé 26 Êîíâåíöèè, çàâè-   ñèò îò ñóùåñòâîâàíèÿ â ñòðàíå ñîîòâåòñòâóþùèõ ñóäåáíûõ ñðåäñòâ çàùèòû   îò ïðåäïîëàãàåìîãî íàðóøåíèÿ, ðàâíî êàê è âîçìîæíîñòè äîáèòüñÿ âîçìå-   ùåíèÿ óùåðáà, ÷òî ÿâëÿåòñÿ âïîëíå äîñòèæèìûì êàê òåîðåòè÷åñêè, òàê è   ïðàêòè÷åñêè (ñì. inter alia ðåøåíèå ïî äåëó Äæîíñòîí è äðóãèå ïðîòèâ   Èðëàíäèè îò 18 äåêàáðÿ 1986 ã. Ñåðèÿ À, ò. 112, ñ. 22, ï. 45).   ß ñîãëàñåí ñ âûâîäîì áîëüøèíñòâà ÷ëåíîâ Ñóäà î òîì, ÷òî â ñîîòâåò-   ñòâèè ñî ñòàòüåé 26 Êîíâåíöèè íå ñóùåñòâóåò îáÿçàòåëüíîãî òðåáîâàíèÿ   èñïîëüçîâàòü âñå íàöèîíàëüíûå ïðàâîâûå ñðåäñòâà, êîãäà îíè ÿâëÿþòñÿ   íåàäåêâàòíûìè è íåýôôåêòèâíûìè. Íåñîìíåííî, ÷òî, êîãäà íåò ñîãëàñèÿ ñòî-   ðîí îòíîñèòåëüíî òîãî, èìåþòñÿ ëè ñîîòâåòñòâóþùèå ñðåäñòâà âî âíóòðåí-   íåì ïðàâå, èëè îòíîñèòåëüíî èõ äåéñòâåííîñòè, áðåìÿ äîêàçûâàíèÿ ðàçäå-   ëÿåòñÿ. Ïðàâèòåëüñòâî äîëæíî ïðåäñòàâèòü Ñóäó äîêàçàòåëüñòâà òîãî, ÷òî   òàêèå âíóòðåííèå ñðåäñòâà ñóùåñòâóþò è ÿâëÿþòñÿ ýôôåêòèâíûìè.  ï. 71   ðåøåíèÿ Ñóäà ñêàçàíî, ÷òî Ïðàâèòåëüñòâî ïðèâåëî äîêàçàòåëüñòâà òîãî,   ÷òî àäìèíèñòðàòèâíûå ñóäû Òóðöèè ïðèìåíÿþò íîðìû íàöèîíàëüíîãî ïðà-   âà îá îòâåòñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà. Ïðåäñòàâëåííûå èì ñóäåáíûå ðåøåíèÿ   ïîêàçûâàþò, ÷òî â Òóðöèè (îñîáåííî â þãî-âîñòî÷íîé ÷àñòè ñòðàíû, ãäå   áûëî ïðèíÿòî áîëüøèíñòâî òàêèõ ðåøåíèé) ñóùåñòâóåò “ðåàëüíàÿ âîçìîæ-   íîñòü ïîëó÷åíèÿ êîìïåíñàöèè ÷åðåç ñóäû çà òåëåñíûå ïîâðåæäåíèÿ èëè   óùåðá, íàíåñåííûé èìóùåñòâó, â ñâÿçè ñ íåñòàáèëüíîé ñèòóàöèåé è àêòàìè   òåððîðèçìà”.   Çàÿâèòåëè óòâåðæäàþò, ÷òî íåëüçÿ ïîëó÷èòü ïðàâîâóþ çàùèòó â àä-   ìèíèñòðàòèâíîì ñóäå, åñëè íàíåñåííûé óùåðá ÿâëÿåòñÿ ðåçóëüòàòîì ïðå-   ñòóïíûõ äåéñòâèé ñèë áåçîïàñíîñòè. Äåéñòâèòåëüíî, ñðåäè ðåøåíèé, ïðåäî-   ñòàâëåííûõ Ñóäó Ïðàâèòåëüñòâîì Òóðöèè, íåò íè îäíîãî, îòíîñÿùåãîñÿ ê   òàêîãî ðîäà ñèòóàöèè. Ïî ýòîé ïðè÷èíå Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî ñóùåñòâóþò ñî-   ìíåíèÿ â îòíîøåíèè ýôôåêòèâíîñòè çàùèòû ïðàâ çàÿâèòåëåé â àäìèíèñòðà-   òèâíûõ ñóäàõ.   Îäíàêî êàê ìîãëî Ïðàâèòåëüñòâî ïðåäñòàâèòü Ñóäó ïîäîáíûå ðåøå-   íèÿ, åñëè äàííûé âîïðîñ ðàíåå íå ñòàâèëñÿ â àäìèíèñòðàòèâíûõ ñóäàõ?   Ïî÷åìó â ñâåòå ñóäåáíûõ ðåøåíèé, ïðåäñòàâëåííûõ Ïðàâèòåëüñòâîì, íåëüçÿ   áûëî ïðèéòè ê çàêëþ÷åíèþ î òîì, ÷òî â Òóðöèè âñå-òàêè ñóùåñòâóþò   ñðåäñòâà ñóäåáíîé çàùèòû, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ äîñòàòî÷íî ýôôåêòèâíûìè â   îòíîøåíèè èñòöîâ, äàæå åñëè èì áûë ïðè÷èíåí âðåä íåèçâåñòíûìè ëèöàìè?    ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ Ñóä ïî äàííîìó äåëó äîëæåí áûë ïðèçíàòü,   ÷òî ñóùåñòâóþò ýôôåêòèâíûå ïðàâîâûå ñðåäñòâà, êîòîðûìè çàÿâèòåëè ïðå-   íåáðåãëè, è â ñâÿçè ñ ýòèì æàëîáà íåïðèåìëåìà.   Ïîëàãàþ, ÷òî òàêîå ðåøåíèå ñîîòâåòñòâóåò âåñüìà âàæíîìó ïðèíöè-   ïó, ñîäåðæàùåìóñÿ â ñòàòüå 26 Êîíâåíöèè, è ÷òî îíî ñîäåéñòâîâàëî áû   óñèëèÿì ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ïî âûïîëíåíèþ òðåáîâàíèé ñòàòüè 13 Êîí-   âåíöèè.   ÎÑÎÁÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÜÈ Ã¸ËÜÊÞÊËÞ   Ê ñîæàëåíèþ, íå ìîãó ñîãëàñèòüñÿ ñ ìíåíèåì áîëüøèíñòâà ÷ëåíîâ Ñóäà   ïî âîïðîñó îòêëîíåíèÿ èìè ïðåäâàðèòåëüíîãî âîçðàæåíèÿ òóðåöêîãî Ïðà-   âèòåëüñòâà. Ïðè÷èíû ýòîãî ñëåäóþùèå:   Untitled-3     03/08/00, 16:15   Àêäèâàð è äðóãèå ïðîòèâ Òóðöèè     I. Çëîóïîòðåáëåíèå ïðàâîì îáæàëîâàíèÿ   1.  ï. 54 ñâîåãî ðåøåíèÿ Ñóä îòêëîíèë ïðîñüáó Ïðàâèòåëüñòâà î òîì,   ÷òîáû â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 27 Êîíâåíöèè êâàëèôèöèðîâàòü æàëîáó   çàÿâèòåëåé êàê çëîóïîòðåáëåíèå ïðàâîì ïîäà÷è æàëîáû íà òîì îñíîâàíèè,   ÷òî Êîìèññèÿ ïîäòâåðäèëà ïðèâåäåííûå çàÿâèòåëÿìè ôàêòû îá óíè÷òîæå-   íèè èõ èìóùåñòâà.   2. Ïî ìîåìó ìíåíèþ, ýòà ïðàâèëüíàÿ êîíñòàòàöèÿ Êîìèññèè íå îçíà÷à-   åò, ÷òî æàëîáà çàÿâèòåëåé íå èìååò õàðàêòåðà çëîóïîòðåáëåíèÿ ïðàâîì   ïîäà÷è æàëîáû. Ïðåäâàðèòåëüíîå âîçðàæåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ãîñóäàðñòâà-   îòâåò÷èêà ïî ýòîìó âîïðîñó òåñíî ñâÿçàíî ñ åãî âòîðûì ïðåäâàðèòåëüíûì   âîçðàæåíèåì — î íåèñïîëüçîâàíèè âñåõ âíóòðåííèõ ïðàâîâûõ ñðåäñòâ, ê   êîòîðîìó ÿ âåðíóñü ïîçæå. Çàÿâèòåëè, äàæå íå ïûòàÿñü èñ÷åðïàòü âñå ýòè   ñðåäñòâà, íàïðàâèëè ñâîè æàëîáû ÷åðåç ìåæäóíàðîäíóþ îðãàíèçàöèþ (“Êóðä-   ñêèé ïðîåêò ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà” â Ëîíäîíå) â öåëÿõ àíòèòóðåöêîé ïðîïà-   ãàíäû è ñ òâåðäûì íàìåðåíèåì âûâåñòè äåëî íà ìåæäóíàðîäíîé óðîâåíü,   èñêàçèâ åãî ñîäåðæàíèå è ñóòü, â òî âðåìÿ, êàê ðàññìîòðåíèå äåëà äîëæíî   îñóùåñòâëÿòüñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàâîâûìè êðèòåðèÿìè â ðàìêàõ ïðîöåäó-   ðû, óñòàíîâëåííîé Åâðîïåéñêîé Êîíâåíöèåé ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èìåííî   ýòî è ÿâëÿåòñÿ “çëîóïîòðåáëåíèåì ïðàâîì îáæàëîâàíèÿ”. Íóæíî ëè íàïî-   ìèíàòü îá óíèâåðñàëüíîì ïðèíöèïå ïðàâà î òîì, ÷òî “ÿâíîå çëîóïîòðåáëå-   íèå ïðàâîì íå çàùèùåíî çàêîíîì”?   II. Ñóáñèäèàðíûé õàðàêòåð ñèñòåìû çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà   Åâðîïåéñêîé Êîíâåíöèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà   3. ßâëÿåòñÿ î÷åâèäíûì è ïðèçíàííûì âñåìè, ÷òî ñèñòåìà êîíòðîëÿ,   óñòàíîâëåííàÿ Êîíâåíöèåé ïî çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä,   ÿâëÿåòñÿ ñóáñèäèàðíîé ïî ñâîåé ñóòè. Äîêàçàòåëüñòâî ýòîãî ìîæíî íàéòè â   ñòàòüÿõ 1, 3, 26, 50, 57 è 60 Êîíâåíöèè. Ñòàòüÿ 26 ÿâëÿåòñÿ par excellence   âûðàæåíèåì ýòîé äîêòðèíû. Áîëåå ïîäðîáíî ê ýòîìó âîïðîñó ÿ âåðíóñü   ïîçæå. Ýòà äîêòðèíà ñîäåðæèò èñêëþ÷èòåëüíî âàæíûå âûâîäû äëÿ ïðèìå-   íåíèÿ Êîíâåíöèè.   4. Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà âûðàçèë ýòó äîêòðèíó ÿñíûì è   ïîíÿòíûì ÿçûêîì â äåñÿòêàõ ñóäåáíûõ ðåøåíèé è âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ, â   ÷àñòíîñòè, ïðè ïðèìåíåíèè ñòàòüè 5 ï. 3 (îöåíêà öåëåñîîáðàçíîñòè ïðåäâà-   ðèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ: ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Ëåòåëüå ïðîòèâ Ôðàíöèè îò   èþíÿ 1991 ã. Ñåðèÿ À, ò. 207, ñ. 18, ï. 35; ðåøåíèå ïî äåëó Ãåðöåãôàëâè   ïðîòèâ Àâñòðèè îò 24 ñåíòÿáðÿ 1992 ã. Ñåðèÿ À, ò. 244, ñ. 23, ï. 71; ðåøåíèå   ïî äåëó Ìàíñóð ïðîòèâ Òóðöèè îò 8 èþíÿ 1995 ã. Ñåðèÿ À, ò. 319-Â, ñ. 49—   50, ï. 52), ñòàòüè 6 ï. 3 (d) (äîïðîñ ñâèäåòåëåé çàùèòû íàðàâíå ñî ñâèäåòåëÿ-   ìè îáâèíåíèÿ: ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Ëþäè ïðîòèâ Øâåéöàðèè îò 15 èþíÿ   ã. Ñåðèÿ À, ò. 238, ñ. 20, ï. 43), “ïðåäåëû óñìîòðåíèÿ” (ñì. ðåøåíèå ïî   äåëó Ìåëëàõåð è äðóãèå ïðîòèâ Àâñòðèè îò 19 äåêàáðÿ 1989 ã. Ñåðèÿ À, ò.   169, ñ. 25—26, ï. 45, è ðåøåíèå ïî äåëó “Îòêðûòàÿ äâåðü” è “Äóáëèíñêèå   ïîâèòóõè” ïðîòèâ Èðëàíäèè îò 29 îêòÿáðÿ 1992 ã. Ñåðèÿ À, ò. 246-À, ñ. 29,   ï. 68).   5. Íåîáõîäèìî ïîä÷åðêíóòü, ÷òî ïðèíöèï ñóáñèäèàðíîñòè — îäíî èç   âàæíåéøèõ â ñëîæèâøåéñÿ ïðàêòèêå Ñóäà. Èç ìíîæåñòâà ïðèìåðîâ ÿ âûá-   ðàë ëèøü îäèí, ÷òîáû ïîêàçàòü, êàêèì îáðàçîì Ñóä ïðèìåíÿåò ýòîò ïðèí-   öèï â îòíîøåíèè ñâîåé þðèñäèêöèè.   Untitled-3     03/08/00, 16:15   Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ      ðåøåíèè ïî äåëó Õýíäèñàéä ïðîòèâ Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà îò   äåêàáðÿ 1976 ã. (Ñåðèÿ À, ò. 24, ñ. 22, ï. 48) ãîâîðèòñÿ:   “Ñóä óêàçûâàåò íà òî, ÷òî ñèñòåìà çàùèòû, ó÷ðåæäåííàÿ Êîíâåíöèåé,   ÿâëÿåòñÿ ñóáñèäèàðíîé ïî îòíîøåíèþ ê íàöèîíàëüíûì ñèñòåìàì çàùèòû   ïðàâ ÷åëîâåêàꢀ  ïåðâóþ î÷åðåäü Êîíâåíöèÿ ñîõðàíÿåò çà êàæäûì ãîñóäàð-   ñòâîì-ó÷àñòíèêîì âîçìîæíîñòü îáåñïå÷åíèÿ ïðàâ è ñâîáîä ñîáñòâåííûìè ñè-   ëàìè. Îðãàíû, ñîçäàííûå Êîíâåíöèåé, âíîñÿò ñâîé âêëàä â ðåøåíèå ýòîé   çàäà÷è. Ðàçáèðàòåëüñòâà äåë ñ ó÷àñòèåì ñòîðîí â îðãàíàõ Êîíâåíöèè îñóùå-   ñòâëÿþòñÿ ëèøü ïîñëå òîãî, êàê èñ÷åðïàíû âñå âíóòðåííèå ïðàâîâûå ñðåä-   ñòâàꢀ”   È äàëåå Ñóä ïðîäîëæàåò: “ ëþáîì ñëó÷àå, òîëüêî âëàñòè ãîñóäàðñò-   âà — ó÷àñòíèêà Êîíâåíöèè ìîãóò ñäåëàòü ïåðâîíà÷àëüíóþ îöåíêó íàñóù-   íîé îáùåñòâåííîé ïîòðåáíîñòè è ïîíÿòèÿ “íåîáõîäèìîñòè” (êóðñèâ ìîé).   6.  ñâîåì âåëèêîëåïíîì èññëåäîâàíèè äàííîãî âîïðîñà ã-í Ã. Ïåòöîëüä,   ãðåôüå Ñóäà, ïðèøåë ê ñëåäóþùèì çàêëþ÷åíèÿì:   “Ñóáñèäèàðíîñòü ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì ïðèíöèïîì ïðèìåíåíèÿ Êîíâåíöèè.   Îíà ïðèñóùà Êîíâåíöèè è âñòðîåíà â ñîçäàííóþ åþ ñèñòåìó çàùèòû ïðàâ.   Îíà ïîäòâåðæäåíà, êàê òàêîâàÿ, â ïðåöåäåíòíîì ïðàâå îðãàíîâ Êîíâåíöèè.   Îíà ïðèçíàåò ïåðâîíà÷àëüíóþ þðèñäèêöèþ è îáÿçàííîñòü ãîñóäàðñòâà ýô-   ôåêòèâíî çàùèùàòü ñâîèìè âíóòðåííèìè ïðàâîâûìè ñðåäñòâàìè îñíîâíûå   ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà, ïðåäóñìîòðåííûå Êîíâåíöèåéꢀ” (ñ. 59—60).   “Îðãàíû Êîíâåíöèè îáåñïå÷èâàþò ñîáëþäåíèå ãàðàíòèðîâàííûõ ïðàâ è   ñâîáîä. Îäíàêî èõ îòâåòñòâåííîñòü ÿâëÿåòñÿ ñóáñèäèàðíîé âî âðåìåíè è ïî   îáúåìó ïî îòíîøåíèþ ê îòâåòñòâåííîñòè êîìïåòåíòíûõ íàöèîíàëüíûõ âëàñ-   òåé. Çàäà÷à îðãàíîâ Êîíâåíöèè — íàïðàâëÿòü è îêàçûâàòü ñîäåéñòâèå íàöè-   îíàëüíûì ïðàâîâûì èíñòèòóòàì ñ òåì, ÷òîáû ãîñóäàðñòâà — ÷ëåíû Êîíâåí-   öèè ìîãëè ãàðàíòèðîâàòü íåîáõîäèìóþ ñòåïåíü çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà ÷åðåç   ñîáñòâåííûå ïðàâîâûå èíñòèòóòû è ïðîöåäóðû” (ñ. 61) (The European System   for the Protection of Human Rights (R. Macdonàld, F. Matcher, H. Petzold). The   Netherlands, 1993).   Òàêîâî æå ìíåíèå ïîêîéíîãî Ìàêñà Ñîðåíñåíà, âûäàþùåãîñÿ þðèñòà,   âíåñøåãî îãðîìíûé âêëàä â ðàáîòó Ñóäà è Êîìèññèè:   “Êàêèì áû íè áûë ôîðìàëüíûé ñòàòóñ Êîíâåíöèè â ëþáîì èç ãîñó-   äàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ, ñîâåðøåííî íåñîìíåííûì ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî ñîáëþäåíèå   ïðàâ è ñâîáîä, çàêðåïëåííûõ â íîðìàõ Êîíâåíöèè, íåîáõîäèìî îòñòàèâàòü   ïðåæäå âñåãî ïåðåä íàöèîíàëüíûìè àäìèíèñòðàòèâíûìè è ñóäåáíûìè âëàñ-   òÿìè. Ãàðàíòèè, êîòîðûå ïðåäîñòàâëÿåò ðàññìîòðåíèå äåëà â Êîìèññèè è   Ñóäå, ÿâëÿþòñÿ íå áîëåå ÷åì ñóáñèäèàðíûìè ïî ñâîåé ñóòè” (öèòèðîâàíî Ã.   Ïåòöîëüäîì â âûøåóïîìÿíóòîé ðàáîòå, ñ. 41).   7. Ìîæåò ëè òàêîé ôóíäàìåíòàëüíûé è âàæíûé ïðèíöèï, íàèáîëåå   î÷åâèäíûì ýëåìåíòîì êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìîñòü èñïîëüçîâàíèÿ âñåõ   ñðåäñòâ âíóòðåííåé ïðàâîâîé çàùèòû (ñòàòüÿ 26), íå ïðèíèìàòüñÿ âî âíè-   ìàíèå îðãàíàìè Êîíâåíöèè, è åñëè ýòî òàê, òî ïðè êàêèõ óñëîâèÿõ?   III. Ñìûñë è òðåáîâàíèÿ ïðàâèëà “èñ÷åðïàíèÿ”   8. Ïðåæäå âñåãî ñîøëþñü íà ïðàêòèêó Ñóäà: “ꢀïðàâèëî îá èñ÷åðïàíèè   âñåõ âíóòðåííèõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû îïðåäåëÿåò ãðàíèöû, â ïðåäåëàõ   êîòîðûõ ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè ñîãëàñèëèñü íåñòè îòâåòñòâåííîñòü ïåðåä   îðãàíàìè Êîíâåíöèè çà ïðåäïîëàãàåìûå íàðóøåíèÿ”. Äàííîå ïðàâèëî “ꢀîñ-   âîáîæäàåò ãîñóäàðñòâà îò îòâåòñòâåííîñòè ïåðåä ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíè-   Untitled-3     03/08/00, 16:15   Àêäèâàð è äðóãèå ïðîòèâ Òóðöèè     çàöèÿìè, åñëè îíè äåëàþò âñå âîçìîæíîå äëÿ íàäëåæàùåãî ðåøåíèÿ äåëà â   ðàìêàõ ïðàâîâîé ñèñòåìû ñòðàíû” (ñì. ñðåäè ïðî÷åãî ðåøåíèå ïî äåëó   Äå Âèëüäå, Îîìñ è Âåðñèï ïðîòèâ Áåëüãèè îò 18 èþíÿ 1971 ã. Ñåðèÿ À, ò. 12,   ñ. 29—30, ï. 50). È äàëåå: “[ýòî] îòíîñèòñÿ ê þðèäè÷åñêîé âîçìîæíîñòè âîçëî-   æèòü íà ãîñóäàðñòâî îòâåòñòâåííîñòü â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíâåíöèåé” (ñì. ðå-   øåíèå ïî äåëó Ýéðè ïðîòèâ Èðëàíäèè îò 9 îêòÿáðÿ 1979 ã. Ñåðèÿ À, ò. 32,   ñ. 10, ï. 18).   Öåëü ñòàòüè 26 — äàòü ãîñóäàðñòâàì “âîçìîæíîñòü óñòðàíèòü íàðóøå-   íèÿ, â êîòîðûõ èõ îáâèíÿþò” (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Ãóäçàðäè ïðîòèâ Èòà-   ëèè îò 6 íîÿáðÿ 1980 ã. Ñåðèÿ À, ò. 39, ñ. 26—27, ï. 72, à òàêæå ðåøåíèå ïî   äåëó Âàí Îîñòåðâåéê ïðîòèâ Áåëüãèè îò 6 íîÿáðÿ 1980 ã. Ñåðèÿ À, ò. 40,   ñ. 17, ï. 34).   Çàÿâèòåëü îáÿçàí èñïîëüçîâàòü âñå äîñòóïíûå è àäåêâàòíûå ñðåäñòâà.   “Ñóùåñòâîâàíèå òàêèõ ñðåäñòâ äîëæíî áûòü áåçóñëîâíî äîñòàòî÷íûì íå   òîëüêî â òåîðèè, íî è íà ïðàêòèêå, áåç ÷åãî îíè íå áóäóò äîñòóïíûìè è   ýôôåêòèâíûìè. Íà ãîñóäàðñòâå-îòâåò÷èêå ëåæèò îáÿçàííîñòü ñäåëàòü òàê,   ÷òîáû ýòè óñëîâèÿ áûëè óäîâëåòâîðåíû” (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Âåðíèéî ïðî-   òèâ Ôðàíöèè îò 20 ôåâðàëÿ 1991 ã. Ñåðèÿ À, ò. 198, ñ. 11—12, ï. 27).   9.  ðåøåíèè ïî äåëó Êàðäî, ãäå ìû íàõîäèì ïðàêòè÷åñêè âñå óêàçàí-   íûå âûøå ïîëîæåíèÿ, Ñóä ñîãëàñèëñÿ ñ âîçðàæåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ãîñó-   äàðñòâà-îòâåò÷èêà î òîì, ÷òî çàÿâèòåëü íå èñïîëüçîâàë âñå ñðåäñòâà âíóò-   ðåííåé ïðàâîâîé çàùèòû è òåì ñàìûì “íå äàë ôðàíöóçñêèì ñóäàì âîçìîæ-   íîñòü, ïðåäîñòàâëåííóþ ãîñóäàðñòâàì-ó÷àñòíèêàì ñòàòüåé 26 Êîíâåíöèè,   ïðåäîòâðàòèòü èëè óñòðàíèòü íàðóøåíèÿ, â êîòîðûõ îáâèíÿåòñÿ ãîñóäàð-   ñòâî”.   Ââèäó âàæíîñòè ñîîòâåòñòâóþùèõ ïóíêòîâ ðåøåíèÿ, êîòîðûå ñâèäå-   òåëüñòâóþò î òîì, ñ êàêîé òùàòåëüíîñòüþ è íàñòîé÷èâîñòüþ Ñóä äîáèâàåòñÿ   áåñïðèñòðàñòíîãî è íåóêîñíèòåëüíîãî ñîáëþäåíèÿ ñòàòüè 26 Êîíâåíöèè, ÿ   õî÷ó ïðîöèòèðîâàòü èõ çäåñü:   “ꢀÊîíå÷íî, ñòàòüþ 26 íåîáõîäèìî ïðèìåíÿòü ñ îïðåäåëåííîé ãèáêîñòüþ   è áåç èçëèøíåãî ôîðìàëèçìàꢀ îäíàêî îíà òðåáóåò, ÷òîáû èìåëî ìåñòî íå   òîëüêî ñàìî îáðàùåíèå â êîìïåòåíòíûé íàöèîíàëüíûé ñóä è ââåäåíî â äåé-   ñòâèå âíóòðåííåå ïðàâîâîå ñðåäñòâî îñïàðèâàíèÿ ðàíåå ïðèíÿòûõ ðåøåíèé.   Ñòàòüÿ òðåáóåò, ÷òîáû æàëîáà, íàïðàâëåííàÿ â ýòîò Ñóä, áûëà â òîé ìåðå, â   êàêîé ýòî ïîçâîëÿåò íàöèîíàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî, îñíîâîé áóäóùåãî îá-   ðàùåíèÿ è ÷òîáû áûëà èñïîëüçîâàíà ëþáàÿ ïðîöåäóðà, ïîçâîëÿþùàÿ ïðå-   äîòâðàòèòü íàðóøåíèÿ ïîëîæåíèé Êîíâåíöèèꢀ”   Ïðàêòèêà ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâîñóäèÿ îòðàæàåò àíàëîãè÷íûé ïîäõîä.   Ïðèìåð ýòîìó ìû íàõîäèì â ðåøåíèè ïî äåëó Àìáàòüåëîñà îò 6 ìàðòà   ã. Áðèòàíñêîå Ïðàâèòåëüñòâî çàÿâèëî, ÷òî ñðåäñòâà âíóòðåííåé ïðàâî-   âîé çàùèòû íå áûëè ïîëíîñòüþ èñïîëüçîâàíû íà òîì îñíîâàíèè, ÷òî èñòåö   íå ïðèãëàñèë ñâèäåòåëÿ âî âðåìÿ ðàçáèðàòåëüñòâà â àíãëèéñêîì ñóäå. Àð-   áèòðàæíàÿ êîìèññèÿ ñîãëàñèëàñü ñ ýòèì âîçðàæåíèåì ñëåäóþùèì îáðàçîì:   “Ïðàâèëî î íåîáõîäèìîñòè èñïîëüçîâàíèÿ “ìåñòíûõ ñðåäñòâ” ïðàâîâîé   çàùèòû òðåáóåò, ÷òîáû áûëè èñ÷åðïàíû âñå òàêîãî ðîäà ñðåäñòâà äî ìîìåí-   òà îáðàùåíèÿ â ìåæäóíàðîäíûå ñóäû. Ýòè íàöèîíàëüíûå ñðåäñòâà âêëþ÷àþò   íå òîëüêî îáðàùåíèÿ â ñóäû, íî òàêæå è èñïîëüçîâàíèå ïðîöåññóàëüíûõ   âîçìîæíîñòåé, êîòîðûå íàöèîíàëüíîå ïðàâî ïðåäîñòàâëÿåò òÿæóùèìñÿ ñòî-   ðîíàì â òàêîãî ðîäà ñóäàõ...”   “Áûëî áû íåïðàâèëüíûì ïîëàãàòü, ÷òî ñòîðîíà, íå èñïîëüçîâàâøàÿ ñâîè   âîçìîæíîñòè â ñóäàõ ïåðâîé èíñòàíöèè è â ñèëó ýòîãî íå ïîëó÷èâøàÿ óäîâ-   Untitled-3     03/08/00, 16:15   Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ     ëåòâîðåíèå ïî èñêó, áóäåò îñâîáîæäåíà íà ýòîì îñíîâàíèè îò íåîáõîäèìîñ-   òè èñ÷åðïàòü âñå âíóòðåííèå ñðåäñòâà.   “ ñóäå ïåðâîé èíñòàíöèè ã-í Êàðäî íå âûðàçèë æåëàíèÿ, ÷òîáû áûëè   çàñëóøàíû ñâèäåòåëüñêèå ïîêàçàíèÿ åãî áûâøèõ ñîîòâåò÷èêîâ, õîòÿ îíè   çàÿâëÿëè, ÷òî èìåííî îí èãðàë ãëàâíóþ ðîëü â îðãàíèçàöèè êîíòðàáàíäû   ãàøèøà... Îí òàêæå íå íàïðàâèë ïðîñüáó â Àïåëëÿöèîííûé ñóä çàñëóøàòü   ýòèõ ñâèäåòåëåé...”   “×òî êàñàåòñÿ åãî àïåëëÿöèè ïî âîïðîñàì ïðàâà, òî òîëüêî îäèí èç   òðåõ äîâîäîâ èìåë îòíîøåíèå ê ðàçáèðàòåëüñòâàì ïî äåëó åãî áûâøèõ   ñîîòâåò÷èêîâ, êîòîðûõ çàñëóøèâàëè â ýòîì êà÷åñòâå â ñâîå âðåìÿ... Ïðåæäå   âñåãî àïåëëÿöèÿ íå îñíîâûâàëàñü íà ï. 3 (d) ñòàòüè 6 èëè íà îáùèõ ïðèíöè-   ïàõ ï. 1 è íå êàñàëàñü çàÿâëåíèé, êîòîðûå ðàíåå [èìåíà íå ïðèâåäåíû]   ñäåëàëè ñóäåáíîìó ñëåäîâàòåëþ. Òàêèì îáðàçîì, îíà áûëà ñëèøêîì ðàñ-   ïëûâ÷àòîé è íåîïðåäåëåííîé, ÷òîáû ïðèâëå÷ü âíèìàíèå Êàññàöèîííîãî ñóäà   ê âîïðîñó, ïåðåäàííîìó ïîçæå íà ðàññìîòðåíèå îðãàíîâ Êîíâåíöèè, à èìåííî   ê íåæåëàíèþ çàñëóøèâàòü ïîêàçàíèÿ ñâèäåòåëåé îáâèíåíèÿ íà ëþáîé ñòàäèè   ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà ïî äåëó Êàðäî...” (ðåøåíèå ïî äåëó Êàðäî ïðî-   òèâ Ôðàíöèè îò 19 ìàðòà 1991 ã. Ñåðèÿ À, ò. 200, ñ. 18—19, ï. 34—36).    ðåøåíèè ïî äåëó Âàí Îîñòåðâåéêà, íà êîòîðîå áûëà ñäåëàíà ññûëêà   âûøå, Ñóä îòêàçàëñÿ ïðèíÿòü äîâîä çàÿâèòåëÿ î òîì, ÷òî â ñèëó ïðèíöèïà   juva novit curia ñóäüè ïî åãî äåëó äîëæíû áûëè ðàññìàòðèâàòü åãî â ñâåòå   Êîíâåíöèè. Ñóä ïîñòàíîâèë: “Ñîáëþäåíèå îáÿçàííîñòè, óñòàíîâëåííîé ñòà-   òüåé 26, îïðåäåëÿåòñÿ â ñâåòå ïîâåäåíèÿ æåðòâû ïðåäïîëàãàåìîãî íàðóøå-   íèÿꢀ”   Ðåøåíèå ïî äåëó Âàí Îîñòåðâåéêà äàåò ïðåäñòàâëåíèå î ñîäåðæàíèè è   ñôåðå ïðèìåíåíèÿ ôîðìóëû “ãèáêîñòü áåç ëèøíåãî ôîðìàëèçìà”, ñ ó÷åòîì   êîòîðîé äîëæíî ïðèìåíÿòüñÿ ïðàâèëî îá èñ÷åðïàíèè.   Ïîçâîëüòå ìíå ïîä÷åðêíóòü, ÷òî ýòî ïðàâèëî íå äîïóñêàåò, ÷òîáû “ïðåä-   ïîëîæåíèÿ” ïðèíèìàëèñü çà “ôàêòû”, ÿêîáû äîêàçûâàþùèå îòñóòñòâèå ýô-   ôåêòèâíûõ è äîñòàòî÷íûõ âíóòðåííèõ ïðàâîâûõ ñðåäñòâ.    íàñòîÿùåì äåëå Ñóä âìåñòî òîãî, ÷òîáû çàíèìàòüñÿ èíòåðïðåòàöèåé   íåêîòîðûõ ïðåäïîëîæèòåëüíûõ îáñòîÿòåëüñòâ, äîëæåí áûë áû êàê ìèíèìóì   îáðàòèòüñÿ ê äîêàçàòåëüñòâó prima facie. Çàÿâèòåëè íå òîëüêî íå îáðàòè-   ëèñü â êàêîé-ëèáî íàöèîíàëüíûé ñóä (èëè â äðóãóþ êîìïåòåíòíóþ íàöèî-   íàëüíóþ îðãàíèçàöèþ), íî îíè ñäåëàëè âñå, ÷òîáû ñîçäàòü âïå÷àòëåíèå, ÷òî   íå ñóùåñòâóåò ýôôåêòèâíûõ è äîñòàòî÷íûõ íàöèîíàëüíûõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé   çàùèòû. Âûçûâàåò óäèâëåíèå, ÷òî Ñóä, êîòîðûé òàê ñòðîãî è ñ òàêîé òùà-   òåëüíîñòüþ ïðèìåíÿë ïðèíöèï èñ÷åðïàíèÿ â äåëå Âàí Îîñòåðâåéêà, îêàçàë-   ñÿ ñòîëü òåðïèìûì â íàñòîÿùåì äåëå. Åñëè íåîáõîäèìî, ÷òîáû âñå ñðåäñòâà   ïðàâîâîé çàùèòû áûëè èñ÷åðïàíû “ñ äîñòàòî÷íîé ñòåïåíüþ äîñòîâåðíîñòè”   (ïî âûðàæåíèþ Ñóäà), òî íå äîëæåí ëè Ñóä òðåáîâàòü è äîêàçàòåëüñòâà èõ   îòñóòñòâèÿ (èëè èõ íåàäåêâàòíîñòè èëè íåýôôåêòèâíîñòè) ñ òàêîé æå ñòåïå-   íüþ äîñòîâåðíîñòè? Ãîñóäàðñòâî-îòâåò÷èê íàñòîé÷èâî óêàçûâàåò íà òî, ÷òî   â äåëå Ôèíñêîãî Ìîðñêîãî àðáèòðàæíîãî ñóäà áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî ïðèí-   öèï èñ÷åðïàíèÿ ïîäëåæèò îáÿçàòåëüíîìó ïðèìåíåíèþ “åñëè òîëüêî íå î÷å-   âèäíàÿ åãî áåñïîëåçíîñòü èëè ÿâíàÿ íåýôôåêòèâíîñòü”.  ëèòîâñêîì äåëå   Ïàíàâåæèñ—Ñàëäóòèñêèñ òàêæå îòñóòñòâîâàëà ïîëíàÿ ÿñíîñòü ïî âîïðîñó,   ìîæíî ëè áûëî âûñòóïàòü â íàöèîíàëüíîì ñóäå ïðîòèâ Ïðàâèòåëüñòâà ïîñ-   ëå òîãî, êàê îíî îñóùåñòâèëî äåéñòâèÿ juris imperii. Ñóä â Ãààãå îòâåòèë:   “Ýòî íå îñâîáîæäàåò âàñ îò îáÿçàííîñòè îáðàòèòüñÿ â ëèòîâñêèå ñóäû. Òîëü-   êî îíè ìîãóò ïîäòâåðäèòü, èìåþòñÿ ëè â ñòðàíå òàêèå âîçìîæíîñòè èëè   Untitled-3     03/08/00, 16:15   Àêäèâàð è äðóãèå ïðîòèâ Òóðöèè     íåò” (ñòåíîãðàììà ñëóøàíèé îò 25 àïðåëÿ 1996 ã., Cour/Mise (96) 243/III, ñ.   11). Ðàâíûì îáðàçîì Êîìèññèÿ çàÿâèëà: “Äàæå åñëè åñòü ñîìíåíèÿ îòíîñè-   òåëüíî ýôôåêòèâíîñòè íàöèîíàëüíûõ ïðàâîâûõ ñðåäñòâ, òåì íå ìåíåå íàäî   ïîïûòàòüñÿ èñïîëüçîâàòü èõ (ñì. ðåøåíèå ¹ 10148/82 ïî äåëó Ôëîðåíòèíî   Ãàðñèÿ ïðîòèâ Øâåéöàðèè îò 14 ìàðòà 1985 ã.). Çàÿâèòåëè ìíîãî ãîâîðÿò î   “êîìïåíñàöèè çà ïðè÷èíåííûé èì óùåðá”, â òî âðåìÿ êàê èìåþòñÿ ñîòíè   ðåøåíèé àäìèíèñòðàòèâíûõ è ãðàæäàíñêèõ ñóäîâ, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûìè   áûëà ïðèñóæäåíà êîìïåíñàöèÿ æåðòâàì ïî ïðàêòè÷åñêè èäåíòè÷íûì äåëàì.   Ðàçâå ìîæíî â ñâåòå ýòèõ ôàêòîâ îòðèöàòü íàëè÷èå íàöèîíàëüíûõ ïðàâîâûõ   ñðåäñòâ? Äà ïîçâîëåíî áóäåò ìíå çàÿâèòü, ÷òî íè â äîêëàäå Êîìèññèè, íè â   ñóäåáíîì ðåøåíèè, êîòîðîå îñíîâûâàåòñÿ íà çàêëþ÷åíèÿõ Êîìèññèè, íåò íè   ôàêòè÷åñêèõ, íè ïðàâîâûõ ïîëîæåíèé, êîòîðûå ðàññåÿëè áû ñîìíåíèÿ îòíî-   ñèòåëüíî ñóùåñòâîâàíèÿ íàöèîíàëüíûõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû â òàêîé   ñòåïåíè, ÷òî îòñóòñòâèå ýòèõ ñðåäñòâ ìîæíî ñ÷èòàòü äîêàçàííûì.   IV. Íàñòîÿùåå äåëî   10. ß ñîãëàñåí ñ áîëüøèíñòâîì ÷ëåíîâ Ñóäà îòíîñèòåëüíî òîãî, ÷òî ñêà-   çàíî â ï. 65—69 ðåøåíèÿ îá îáùèõ ïðèíöèïàõ ïðèìåíåíèÿ ñòàòüè 26. Îäíàêî   ÿ íå ñîãëàñåí ñ òåì, êàê ýòè ïðèíöèïû áûëè ïðèìåíåíû â íàñòîÿùåì äåëå.   11. Âî-ïåðâûõ, ÷òî êàñàåòñÿ ôàêòîâ íàñòîÿùåãî äåëà (ñì. ï. 70), òî âñå   ïðîèñõîäÿùåå íà þãî-âîñòîêå Òóðöèè íå îòëè÷àåòñÿ îò òîãî, ÷òî âîò óæå â   òå÷åíèå ìíîãèõ ëåò ïðîèñõîäèò â äðóãèõ ãîñóäàðñòâàõ — ÷ëåíàõ Ñîâåòà Åâ-   ðîïû (Ñåâåðíàÿ Èðëàíäèÿ, Ñòðàíà Áàñêîâ, Êîðñèêà è ò. ä.). Íå ñóùåñòâóåò   äâóõ ðàçëè÷íûõ âèäîâ òåððîðèçìà. Ýòè ïðîáëåìû, ñòðîãî ãîâîðÿ, çàòðàãèâà-   þò ïðåæäå âñåãî àäìèíèñòðàòèâíûå âëàñòè ñîîòâåòñòâóþùåé ñòðàíû è íè-   êîèì îáðàçîì íå âëèÿþò íà äåÿòåëüíîñòü ñóäîâ, îñîáåííî â òîì, ÷òî êàñàåò-   ñÿ èõ íåçàâèñèìîñòè è áåñïðèñòðàñòíîñòè.   Áûëî áû ïðåóâåëè÷åíèåì ãîâîðèòü î òîì, ÷òî ñèòóàöèÿ íà þãî-âîñòî-   êå Òóðöèè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íåêèå “îñîáûå îáñòîÿòåëüñòâà”, êîòîðûå   ÿêîáû îñâîáîæäàþò çàÿâèòåëåé îò íåîáõîäèìîñòè èñïîëüçîâàòü íàöèîíàëüíûå   ñðåäñòâà ïðàâîâîé çàùèòû.  ýòîé ñâÿçè ÿ õî÷ó îáðàòèòü âíèìàíèå íà òî,   ÷òî åñëè ñòðàõ ïåðåä âîçìåçäèåì íå ïîçâîëÿåò çàÿâèòåëÿì ïðèáåãàòü ê   íàöèîíàëüíûì ñðåäñòâàì ïðàâîâîé çàùèòû (ñì. ï. 74), òî ýòîò ñòðàõ äîëæåí   ñóùåñòâîâàòü è òîãäà, êîãäà îíè îáðàùàþòñÿ â ìåæäóíàðîäíûå îðãàíû.   ×òî êàñàåòñÿ òðóäíîñòåé â îáåñïå÷åíèè äîêàçàòåëüñòâ, î êîòîðûõ ãîâî-   ðèë Ñóä â ï. 70, òî òàêèå æå òðóäíîñòè äîëæíû ñóùåñòâîâàòü è â òîì ñëó-   ÷àå, êîãäà äåëî ïåðåäàíî â ìåæäóíàðîäíûé ñóä.   Êðîìå òîãî, êàê ìû ýòî ñåé÷àñ óâèäèì, â äåëàõ î âîçìåùåíèè óùåðáà,   ðàññìàòðèâàåìûõ â àäìèíèñòðàòèâíûõ ñóäàõ, îòâåòñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà   îáúåêòèâíà, òî åñòü íå òðåáóåòñÿ äîêàçàòåëüñòâà “âèíû”.   12. Ñóä êîíñòàòèðóåò îòñóòñòâèå àêòèâíîñòè ó íàöèîíàëüíûõ âëàñòåé â   ñëîæèâøåéñÿ ñèòóàöèè è äåëàåò íåñêîëüêî ïîñïåøíûé âûâîä î òîì, ÷òî   îáðàùåíèÿ ê íàöèîíàëüíûì ïðàâîâûì ñðåäñòâàì áåñïîëåçíû. Ýòî óòâåðæäå-   íèå íåêîððåêòíî. Ñâèäåòåëüñêèå ïîêàçàíèÿ, ïîëó÷åííûå âî âðåìÿ ðàáîòû   Êîìèññèè (ñì. äîêëàä Êîìèññèè îò 26 îêòÿáðÿ 1995 ã. ï. 40 è äàëåå), óêàçûâà-   þò íà òî, ÷òî ðàññëåäîâàíèÿ áûëè ïðîâåäåíû ïðîêóðîðîì ïðè Ñóäå ãîñóäàð-   ñòâåííîé áåçîïàñíîñòè Äèÿðáàêûðà, à òàêæå, ÷òî çàÿâèòåëè è äðóãèå æèòå-   ëè äåðåâíè ïðè ýòîì íå ñìîãëè îïîçíàòü ñîòðóäíèêîâ ñèë áåçîïàñíîñòè, îò-   âåòñòâåííûõ, ïî èõ ñëîâàì, çà äåéñòâèÿ, ÿâëÿþùèåñÿ ïðåäìåòîì æàëîáû.   Êðîìå òîãî, Ñóä ñî ññûëêîé íà çàÿâëåíèÿ, ñäåëàííûå äåëåãàòîì Êîìèññèè,   Untitled-3     03/08/00, 16:15   Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ     êîíñòàòèðóåò îòñóòñòâèå “áåñïðèñòðàñòíûõ ðàññëåäîâàíèé”, “ïðåäëîæåíèé   ïîñòðàäàâøèì ïîìîùè â ïîëó÷åíèè íåîáõîäèìûõ äîêàçàòåëüñòâ”, à òàêæå   “ïðåäîñòàâëåíèÿ èì ôèíàíñîâîé ïîìîùè” (ñì. ï. 71, òðåòèé ïîäïóíêò in fine   ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ). Õî÷ó ïîä÷åðêíóòü, ÷òî òóðåöêèå ñóäüè âûïîëíÿþò ñâîè   çàäà÷è íà âñåé òåððèòîðèè ñòðàíû ñ òàêîé æå íåçàâèñèìîñòüþ è áåñïðèñòðà-   ñòíîñòüþ, êàê è ñóäüè äðóãèõ ãîñóäàðñòâ — ÷ëåíîâ Êîíâåíöèè. Ñîòðóäíè÷å-   ñòâî — ýòî äâóñòîðîííèé àêò!    îòíîøåíèè çàÿâëåíèÿ Ñóäà î òîì, ÷òî âëàñòè íèêîãäà íå ïðåäëàãàëè   çàÿâèòåëÿì êàêèå áû òî íè áûëî ôèíàíñîâûå ñðåäñòâà â êà÷åñòâå êîìïåí-   ñàöèè ïîíåñåííîãî èìè ìàòåðèàëüíîãî óùåðáà èëè îáëåã÷åíèÿ èõ ñòðàäà-   íèé, Ñóä äîëæåí áûë áû âûÿñíèòü, îáðàùàëèñü ëè êîãäà-íèáóäü çàÿâèòåëè   ê âëàñòÿì ñ òàêîãî ðîäà ïðîñüáàìè.   Ñîâåðøåííî ÿñíî, ÷òî çàÿâèòåëè ïðèíÿëè âñå ìåðû ïðåäîñòîðîæíîñòè,   ÷òîáû ñâåñòè ê ìèíèìóìó îáùåíèå ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè âëàñòåé. Ýòî áûëî   ñäåëàíî äëÿ òîãî, ÷òîáû èìåòü âîçìîæíîñòü â êîíöå êîíöîâ ñêàçàòü, ÷òî   âíóòðåííèå ñðåäñòâà ïðàâîâîé çàùèòû áûëè íåàäåêâàòíûìè è íåýôôåêòèâ-   íûìè, à çàòåì âîñïîëüçîâàòüñÿ ýòèì ïðåäëîãîì äëÿ ïðÿìîãî îáðàùåíèÿ â   îðãàíû Êîíâåíöèè.   Òóðåöêîå Ïðàâèòåëüñòâî ïîñòîÿííî äåëàåò âñå äëÿ òîãî, ÷òîáû îáëåã-   ÷èòü ñòðàäàíèÿ íàñåëåíèÿ â þãî-âîñòî÷íîé ÷àñòè ñòðàíû. ×òîáû ïîêàçàòü,   ÷òî áûëî ñäåëàíî, ÿ ïðèëàãàþ ñîêðàùåííûé òåêñò äîêóìåíòà, ïåðåäàííîãî   òóðåöêèì Ïðàâèòåëüñòâîì â Ñóä.   “Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîìîùü è îáùåñòâåííàÿ ñîëèäàðíîñòü   â áîðüáå ïðîòèâ òåððîðèçìà”   Îòäàâàÿ ñåáå îò÷åò î ðàçìåðàõ óùåðáà, ïîíåñåííîãî â áîðüáå ïðîòèâ   òåððîðèçìà, òóðåöêèå âëàñòè ñîçäàëè âíåñóäåáíóþ ñèñòåìó ïîìîùè è îáùå-   ñòâåííîé ñîëèäàðíîñòè.   Ñòàòüÿ 22 Çàêîíà î áîðüáå ñ òåððîðèçìîì ãàðàíòèðóåò è îðãàíèçóåò ýòó   ïîìîùü, à òàêæå îáåñïå÷èâàåò ïðåäîñòàâëåíèå ïåðâîî÷åðåäíîé ïîìîùè ëè-   öàì, íå ÿâëÿþùèìñÿ ãîñóäàðñòâåííûìè ñëóæàùèìè, èç Ôîíäà ïîìîùè è   îáùåñòâåííîé ñîëèäàðíîñòè.   Ïðàâèòåëüñòâî ïðåäîñòàâëÿåò ïðè ýòîì øåñòü ðååñòðîâ, ñîäåðæàùèõ   ñàìóþ ïîñëåäíþþ èíôîðìàöèþ, ïîëó÷åííóþ èç âñåõ ïðåôåêòóð ðåãèîíà, â   êîòîðûõ ââåäåíî ÷ðåçâû÷àéíîå ïîëîæåíèå.   Êàê âèäíî èç àíàëèçà ðàáîòû ñåòè îðãàíèçàöèé, ïðåäîñòàâëÿþùèõ òà-   êóþ ïîìîùü, â òîì ÷èñëå äîòàöèè è ñóáñèäèè, âñå âèäû ïîìîùè ÿâëÿþòñÿ   ìíîãîñòîðîííèìè è âûçâàíû ïðàãìàòè÷åñêèì ïîäõîäîì: ýòî ôèíàíñîâàÿ ïî-   ìîùü, æèëüå, ìàòåðèàëû äëÿ æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà, ïðîäîâîëüñòâèå,   îäåæäà, ãîðþ÷å-ñìàçî÷íûå ìàòåðèàëû, ñóáñèäèè íà àðåíäó æèëüÿ. Èíûìè   ñëîâàìè, ïðèíèìàþòñÿ âî âíèìàíèå âñå ýêñòðåííûå íóæäû ëþäåé, òàê èëè   èíà÷å ñòðàäàþùèõ îò âîåííûõ äåéñòâèé ïðîòèâ òåððîðèñòîâ.    êà÷åñòâå ïðèìåðà èíòåíñèâíîé ïîìîùè æèòåëÿì ýòèõ ðàéîíîâ, êàê   ÷àñòè áîðüáû ïðîòèâ òåððîðèçìà, ìû ìîæåì ñîñëàòüñÿ íà âèëàéåò Äèÿðáà-   êûð, ãäå ïðîæèâàþò çàÿâèòåëè. Òàê, òîëüêî â ýòîì âèëàéåòå ïîñòðàäàâøèì   âûäåëåíî 500 äîìîâ. Ñïèñîê ëèö, ïîëó÷èâøèõ æèëüå, ôèãóðèðóåò â äåëå.    ýòîì æå âèëàéåòå íà ãîä ðàíüøå ñðîêà çàâåðøåíî ñòðîèòåëüñòâî   äîìîâ, çàïëàíèðîâàííîå íà 1995 ã., ñ òåì, ÷òîáû áûñòðåå óäîâëåòâîðèòü   íóæäû ñåìåé, ïîñòðàäàâøèõ îò òåððîðèçìà. Ñòðîèòåëüñòâî áûëî çàêîí÷åíî   â îêòÿáðå 1994 ã. ñ ïðåäîñòàâëåíèåì æèëüÿ.   Untitled-3     03/08/00, 16:15   Àêäèâàð è äðóãèå ïðîòèâ Òóðöèè      1994 ã. 120 ñáîðíûõ äîìîâ áûëî ïåðåâåçåíî èç Ýðçèíêàíà â Òóíäæåëè   è ïðåäîñòàâëåíî íàñåëåíèþ. 5 ìëðä. òóðåöêèõ ëèð, âûäåëåííûõ ×ðåçâû÷àé-   íîé ïðîãðàììîé ïîìîùè, áûëî ïîòðà÷åíî íà ñîçäàíèå èíôðàñòðóêòóðû äëÿ   ýòèõ æèëèù. Äàæå ñåãîäíÿ ïðåôåêòóðà Òóíäæåëè áåðåò íà ñåáÿ ðàñõîäû ïî   îïëàòå ýëåêòðîýíåðãèè è âîäû.   ×òî êàñàåòñÿ âèëàéåòà Âàí, òî ðóêîâîäñòâî Ôîíäà ïîìîùè è îáùå-   ñòâåííîé ñîëèäàðíîñòè ýòîãî âèëàéåòà ïðåäîñòàâèëî íàì ïîäðîáíóþ èíôîð-   ìàöèþ î ïîìîùè æåðòâàì òåððîðèçìà â ïèñüìå îò 21 íîÿáðÿ 1995 ã.  íåì   ãîâîðèòñÿ, ÷òî áûëî ïîñòðîåíî 152 äîìà, êîòîðûå óæå çàñåëåíû ëèöàìè,   âûíóæäåííûìè ïîêèíóòü ñâîè äîìà â ðåçóëüòàòå äåéñòâèé ïðîòèâ òåððîðè-   ñòîâ. Îáùàÿ ñòîèìîñòü ýòèõ äîìîâ ñîñòàâëÿåò 14 039 799 000 òóðåöêèõ ëèð.   Èíôîðìàöèÿ, ïîëó÷åííàÿ èç ïðåôåêòóðû Øèðíàê, òàêæå âïå÷àòëÿåò   (ïðèëîæåíèå 6).  1994 ã. áîëåå 51 ìëðä. òóðåöêèõ ëèð, à â 1995 ã. — ïî÷òè   ìëðä. (97 099 750 000) áûëè ðàñïðåäåëåíû ìåæäó ñåìüÿìè — æåðòâàìè   òåððîðèçìà. Òàêèì îáðàçîì, îáùèé îáúåì ïîìîùè çà ïîñëåäíèå òðè ãîäà   ïðåâûøàåò 150 ìëðä. ëèð.   Òîëüêî â ñóïðåôåêòóðå Äæèçðå áûëî ïîñòðîåíî 212 äîìîâ, ñòîèìîñòü   êîòîðûõ ñîñòàâëÿåò áîëåå 6 ìëðä. ëèð (ïèñüìî îò 6 äåêàáðÿ 1995 ã. èç   ñóïðåôåêòóðû â ïðåôåêòóðó Øèðíàê).   Ñïèñîê, ïðåäñòàâëåííûé ïðåôåêòóðîé Áèíãåëü, ïîêàçûâàåò, ÷òî â   ã. æåðòâàì òåððîðèçìà áûëî ïåðåäàíî 50 ãîðîäñêèõ äîìîâ â ïðåôåêòó-   ðå è 206 äîìîâ â ñóïðåôåêòóðå.   ìëí. ëèð áûëî ïîòðà÷åíî íà ðåìîíò ïîâðåæäåííûõ äîìîâ.   Íåîáõîäèìî òàêæå îòìåòèòü, ÷òî 12,72 ìëðä. òóðåöêèõ ëèð áûëî âûï-   ëà÷åíî ëèöàì, æåëàþùèì âåðíóòüñÿ â ñâîè äåðåâíè, êîòîðûå îíè ïîêèíó-   ëè â ðåçóëüòàòå òåððîðèñòè÷åñêèõ àêòîâ.    ïèñüìå îò 24 ôåâðàëÿ 1995 ã. ïðåôåêòóðà Øïèðòà îáðàòèëà âíèìà-   íèå íà ïîìîùü â ðàçìåðå 275 ìèëëèîíîâ òóðåöêèõ ëèð, âûäåëåííûõ äëÿ   ôèíàíñèðîâàíèÿ âîçâðàùåíèÿ â ïîêèíóòûå äåðåâíè æèòåëåé, êîòîðûå ïî-   ñòðàäàëè îò äåéñòâèé òåððîðèñòîâ. 109 ÷åëîâåê ïîëó÷èëè ñóáñèäèè îáùåé   ñóììîé   â ìèëëèîíîâ ëèð.    òîé æå ïðåôåêòóðå çíà÷èòåëüíûå ñóììû èíâåñòèðîâàíû â âîññòà-   íîâëåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà è âîäîñíàáæåíèÿ âîñüìè äå-   ðåâåíü.   Çíà÷èòåëüíàÿ ïîìîùü áåæåíöàì îêàçàíà òàêæå ïðåôåêòóðîé äåïàðòà-   ìåíòà Áèòëèñ.   Ðàçìåðû ýòîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîìîùè ñâèäåòåëüñòâóþò î ãëóáîêîé   îçàáî÷åííîñòè òóðåöêèõ âëàñòåé ïîñëåäñòâèÿìè áîðüáû ñ òåððîðèçìîì,   çàòðîíóâøèìè îáùåñòâî è îòäåëüíûõ ëèö. Îíè ñâèäåòåëüñòâóþò òàêæå î   ðåøèìîñòè òóðåöêèõ âëàñòåé íàéòè àäåêâàòíûå îòâåòû íà âîçíèêøèå ïðî-   áëåìû, â òîì ÷èñëå èìóùåñòâåííûå, êàê â êîëëåêòèâíîì, òàê è èíäèâèäó-   àëüíîì ïëàíàõ. Îíè âêëþ÷àþò: æèëèùå, ïðîäîâîëüñòâèå, îòîïëåíèå, ðàâ-   íî êàê è ìàêðîýêîíîìè÷åñêèå ïðîáëåìû èíâåñòèöèé, êîììóíèêàöèé, âîç-   âðàòà áåæåíöåâ.   ×òî êàñàåòñÿ âíóòðåííèõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû, ïðåäóñìîòðåííûõ   òóðåöêèì ïðàâîì, òî îíè äîñòàòî÷íû, äîñòóïíû è àäåêâàòíû.  ýòîé ñâÿçè ÿ   ïðåæäå âñåãî óêàçàë áû íà òî, ÷òî Ïðàâèòåëüñòâî ïðåäîñòàâèëî Ñóäó   îêîëî ñòà ðåøåíèé ðàçëè÷íûõ ñóäîâ (àäìèíèñòðàòèâíûå ñóäû, Ãîñóäàð-   ñòâåííûé ñîâåò, ãðàæäàíñêèå ñóäû è Êàññàöèîííûé ñóä). Ýòè ðåøåíèÿ îõâà-   òûâàþò ñàìûå ðàçëè÷íûå ñèòóàöèè (ñì. ïðèëîæåíèÿ 1 è 2—8, îáùèì îáúå-   Untitled-3     03/08/00, 16:15   Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ     ìîì 316 ñ., Cour (96) 111 ANN è Cour (96) 113 ANN 2 ñîîòâåòñòâåííî). Íåñìîò-   ðÿ íà òî, ÷òî çàÿâèòåëè óòâåðæäàþò (íå ïðèâîäÿ â ïîäòâåðæäåíèå ôàêòîâ),   ÷òî äåéñòâóþùåå òóðåöêîå çàêîíîäàòåëüñòâî äåëàåò íåâîçìîæíûì äîñòóï   â ñóä ïî äåëàì, ñâÿçàííûì ñ áîðüáîé ñ òåððîðèçìîì (÷òî íå ñîîòâåòñòâóåò   äåéñòâèòåëüíîñòè), âñå ðåøåíèÿ, ïåðåäàííûå Ïðàâèòåëüñòâîì â Ñóä, áûëè   ðàññìîòðåíû òóðåöêèìè ñóäàìè ñ òåððèòîðèàëüíîé þðèñäèêöèåé â þãî-âîñ-   òî÷íîé Àíàòîëèè (Äèÿðáàêûð, Âàí, Ýðçóðóì è ò. ä.).   13. Ñóä ñ÷èòàåò ïîêàçàòåëüíûì, ÷òî, íåñìîòðÿ íà çíà÷èìîñòü ïðîáëåìû   óíè÷òîæåíèÿ äåðåâåíü, Ïðàâèòåëüñòâî ãîñóäàðñòâà-îòâåò÷èêà íå ñìîãëî   ïðèâåñòè êîíêðåòíûõ ïðèìåðîâ êîìïåíñàöèè, âûïëà÷åííîé æåðòâàì, ñîá-   ñòâåííîñòü êîòîðûõ áûëà ïðåäíàìåðåííî óíè÷òîæåíà ñèëàìè áåçîïàñíîñòè,   èëè ïðèìåðîâ ñóäåáíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ ëèö, îòâåòñòâåííûõ çà òàêèå íàðó-   øåíèÿ (ñì. ï. 71 òðåòèé ïîäïóíêò ðåøåíèÿ).   14. ß óæå ãîâîðèë î òîì, ÷òî òàê íàçûâàåìàÿ ïàññèâíîñòü âëàñòåé   ÿâëÿåòñÿ ÷èñòîé âûäóìêîé çàÿâèòåëåé, êîòîðûå âî âðåìÿ ðàññëåäîâàíèÿ íå   ñìîãëè îïîçíàòü ëèö, ðàíåå êâàëèôèöèðîâàííûõ èìè êàê îòâåòñòâåííûõ çà   àêòû íàñèëèÿ.   15. Åñëè áû ñóäåáíûå ðåøåíèÿ è äðóãèå äîêóìåíòû, ïðåäñòàâëåííûå   òóðåöêèì Ïðàâèòåëüñòâîì Êîìèññèè, à ïîçäíåå è Ñóäó, áûëè èçó÷åíû ñ   òåì âíèìàíèåì, êîòîðîãî îíè çàñëóæèâàþò, òî î÷åíü ñêîðî ñòàëî áû ÿñíî,   ÷òî âñå ýòè ðåøåíèÿ ñâÿçàíû ñ äåëàìè î ëèøåíèè æèçíè, íàìåðåííûõ è   íåïðåäíàìåðåííûõ óáèéñòâàõ, óíè÷òîæåíèè äîìîâ èëè äðóãîãî èìóùåñòâà,   èñ÷åçíîâåíèè ëþäåé èëè ïðåñòóïëåíèÿõ, ñîâåðøåííûõ áîéöàìè ÊÐÏ, ñèëà-   ìè áåçîïàñíîñòè èëè íåèçâåñòíûìè ëèöàìè.   Ñðåäè ïðåäñòàâëåííûõ Ñóäó ðåøåíèé òóðåöêèõ ñóäîâ äåéñòâèòåëüíî   íåò ðåøåíèÿ ïî äåëó, àíàëîãè÷íîìó íàñòîÿùåìó, ïîñêîëüêó ëþäè, îêàçàâ-   øèåñÿ â ïîëîæåíèè çàÿâèòåëåé, ïðåñëåäîâàëè èíûå öåëè, íåæåëè æåëàíèå   ïîëó÷èòü íåìåäëåííóþ êîìïåíñàöèþ: îíè õîòåëè ïåðåíåñòè äåëî íà ìåæäó-   íàðîäíóþ àðåíó. “Áåç âîèíîâ âîéíû íå áûâàåò”.   16. ×òî êàñàåòñÿ äîñòîâåðíîé, äîñòóïíîé, ýôôåêòèâíîé è äîñòàòî÷íîé   ïðèðîäû ñðåäñòâ íàöèîíàëüíîé ïðàâîâîé çàùèòû, ñóùåñòâóþùåé â ñîîòâåò-   ñòâèè ñ òóðåöêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì, òî òóò ÿ ïîëíîñòüþ ñîãëàñåí ñ îñîáûì   ìíåíèåì äâóõ âûäàþùèõñÿ ÷ëåíîâ Êîìèññèè, ã-íà Ãîçóáóþêà è ã-íà Âýéöåëÿ.   “Íåêîòîðûå ôàêòû íàñòîÿùåãî äåëà áûëè óñòàíîâëåíû ïóòåì ðàññëå-   äîâàíèÿ, ïðîâåäåííîãî Êîìèññèåé.  ÷àñòíîñòè, ïîêàçàíèÿ ñâèäåòåëåé, ïî-   ëó÷åííûå â õîäå ðàññëåäîâàíèÿ, ïðîâåäåííîãî Ãëàâíûì ïðîêóðîðîì Ñóäà   ïî äåëàì ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè Äèÿðáàêûðà, ñâèäåòåëüñòâóþò î   òîì, ÷òî çàÿâèòåëè è äðóãèå ñåëüñêèå æèòåëè íå ñìîãëè îïîçíàòü íè îäíî-   ãî ïðåäñòàâèòåëÿ ñèë áåçîïàñíîñòè, êîòîðîãî îíè ðàíåå îáâèíÿëè â ïðåäïî-   ëàãàåìûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ. Òðóäíîñòè, ñ êîòîðûìè âñòðåòèëèñü ñóäåáíûå   âëàñòè, çàíèìàâøèåñÿ ýòèì ðàññëåäîâàíèåì, îáúÿñíÿëèñü ãëàâíûì îáðàçîì   îòñóòñòâèåì äîêàçàòåëüñòâ âèíû ïðåäñòàâèòåëåé ñèë áåçîïàñíîñòè.    ñèëó ýòèõ äîïîëíèòåëüíûõ ñâåäåíèé, êîòîðûå ñòàëè èçâåñòíû âî   âðåìÿ ïðîâåäåíèÿ ðàññëåäîâàíèÿ äàííîãî äåëà Êîìèññèåé, ìû ïîëàãàåì,   ÷òî ñóùåñòâîâàëî ýôôåêòèâíîå ñðåäñòâî ïðàâîâîé çàùèòû, êîòîðûì çàÿ-   âèòåëè íå âîñïîëüçîâàëèñü, à èìåííî àäìèíèñòðàòèâíûå äåéñòâèÿ. Ñëåäî-   âàòåëüíî, çàÿâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà, îòíîñÿùååñÿ ê ñòàòüå 29 Êîíâåíöèè,   äîëæíî áûëî áûòü ïðèíÿòî Ñóäîì.   Êàê áûëî äîêàçàíî â ïðîöåññå äàííîãî äåëà, óãîëîâíîå ðàññëåäîâàíèå.   ïðîâåäåííîå îáâèíåíèåì ïî íàñòîÿíèþ çàÿâèòåëåé, íå äàëî ðåçóëüòàòîâ   èç-çà îòñóòñòâèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ äîêàçàòåëüñòâ. Ñ ó÷åòîì ñîäåðæàíèÿ æà-   Untitled-3     03/08/00, 16:15   Àêäèâàð è äðóãèå ïðîòèâ Òóðöèè     ëîá, êîòîðûå îòíîñÿòñÿ, ãëàâíûì îáðàçîì, ê óíè÷òîæåíèþ äîìîâ ïðåäïîëî-   æèòåëüíî ñèëàìè áåçîïàñíîñòè, ñîâåðøåííî ÿñíî, ÷òî ïðè îòñóòñòâèè äàæå   ìàëåéøåãî äîêàçàòåëüñòâà âèíû òàêèå îáâèíåíèÿ îáðå÷åíû íà íåóäà÷ó.   È ýòî íåóäèâèòåëüíî, ïîñêîëüêó íîðìû ïðàâà, ðåãóëèðóþùèå óãîëîâíóþ   îòâåòñòâåííîñòü, ñòðîÿòñÿ íà îäíèõ è òåõ æå ïðèíöèïàõ âî âñåõ ãîñóäàð-   ñòâàõ — ÷ëåíàõ Ñîâåòà Åâðîïû.   Âìåñòå ñ òåì, êàê ÿâñòâóåò èç îáøèðíîé äîêóìåíòàöèè, ïðåäîñòàâëåí-   íîé ðàíåå Ñóäó Ïðàâèòåëüñòâîì, êîòîðóþ íåîáõîäèìî áóäåò èçó÷èòü áîëåå   âíèìàòåëüíî, à òàêæå èç ìíîæåñòâà ñóäåáíûõ ðåøåíèé, êîïèÿìè êîòîðûõ   ìû ðàñïîëàãàåì, ñóùåñòâóåò ýôôåêòèâíîå ñðåäñòâî çàùèòû, äîñòóïíîå äëÿ   çàÿâèòåëåé è äîñòàòî÷íîå êàê â òåîðèè, òàê è íà ïðàêòèêå. Ñóäåáíàÿ ïðàê-   òèêà ïîêàçûâàåò, ÷òî äðóãèå òóðåöêèå ãðàæäàíå? ñòîëêíóâøèåñÿ ñ ïðîáëå-   ìàìè, êîòîðûå â êîíå÷íîì ñ÷åòå áûëè àíàëîãè÷íû ïðîáëåìàì çàÿâèòåëåé   (óíè÷òîæåíèå äîìîâ è äðóãîé ñîáñòâåííîñòè), èìåëè âîçìîæíîñòü â îòíîñè-   òåëüíî êîðîòêîå âðåìÿ äîáèòüñÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ñâîèõ òðåáîâàíèé â ôîðìå   äåíåæíîé êîìïåíñàöèè.   Îäíàêî çàÿâèòåëè íå ïðèíÿëè ïîäîáíûõ ìåð. Îíè ïðîñòî íà÷àëè ïèñàòü   ïèñüìà â ðàçëè÷íûå îðãàíèçàöèè ñ ïðîñüáàìè î êîìïåíñàöèè. Ýòîò ìîìåíò   íåîáõîäèìî ïîä÷åðêíóòü, ïîñêîëüêó ýòî äîêàçûâàåò, ÷òî öåëü, êîòîðóþ   ïðåñëåäîâàëè çàÿâèòåëè, áûëà, íåñîìíåííî, ïîëó÷åíèå ôèíàíñîâîé êîì-   ïåíñàöèè. Êàê óæå áûëî ñêàçàíî, äëÿ åå äîñòèæåíèÿ çàÿâèòåëè ìîãëè áû   âîñïîëüçîâàòüñÿ àäìèíèñòðàòèâíûìè ìåðàìè, îäíàêî îíè ít ïîøëè íà ýòîò   øàã. Âìåñòî òîãî ÷òîáû äåéñòâîâàòü óêàçàííûì îáðàçîì, çàÿâèòåëè âûáðàëè   íàèáîëåå ñîìíèòåëüíûé âàðèàíò ïðè äàííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ, à èìåííî íà-   ÷àëè óãîëîâíîå ðàçáèðàòåëüñòâî.   Íåîáõîäèìî ïîä÷åðêíóòü, ÷òî ñèòóàöèÿ áûëà áû ñîâåðøåííî èíîé,   åñëè áû çàÿâèòåëè ïðèíÿëè ðåøåíèå íà÷àòü àäìèíèñòðàòèâíîå ðàññëåäîâà-   íèå. Æåðòâà àäìèíèñòðàòèâíîãî àêòà ìîæåò â ïåðâîé èíñòàíöèè ïîäàòü æà-   ëîáó â ñâÿçè ñ ìàòåðèàëüíûì è ìîðàëüíûì óùåðáîì ïóòåì íàïðàâëåíèÿ   ïðåäâàðèòåëüíîãî çàÿâëåíèÿ âëàñòÿì. Íà çàÿâëåíèå äîëæåí áûòü äàí îòâåò   â äâóõìåñÿ÷íûé ñðîê. Åñëè â òå÷åíèå óêàçàííîãî ïåðèîäà òàêîé îòâåò íå   ïîëó÷åí, òî çàÿâëåíèå ñ÷èòàåòñÿ îòêëîíåííûì.  ýòîì ñëó÷àå èñòåö ìîæåò   ïðèáåãíóòü ê àäìèíèñòðàòèâíîìó ðàçáèðàòåëüñòâó ïóòåì íàïðàâëåíèÿ çàÿâ-   ëåíèÿ â àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä.    àäìèíèñòðàòèâíûõ ñóäàõ çàÿâèòåëè äëÿ ïîëó÷åíèÿ êîìïåíñàöèè äîë-   æíû ëèøü äîêàçàòü, ÷òî îíè ïîíåñëè îïðåäåëåííûé óùåðá. Îíè íå äîëæíû   äîêàçûâàòü, ÷òî âëàñòè ñîâåðøèëè àäìèíèñòðàòèâíóþ îøèáêó. Êàê òîëüêî   àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä óñòàíîâèò, ÷òî æåðòâà ïîíåñëà óáûòêè, îí îïðåäå-   ëèò ðàçìåð êîìïåíñàöèè, ïîäëåæàùåé âûïëàòå.   Ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî Ãîñóäàðñòâåííûé cîâåò ïðèìåíÿåò ïðèíöèï   “îáúåêòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè âëàñòåé”. Íà îñíîâå ýòîãî ïðèíöèïà, êîòî-   ðûé ïðèìåíÿåòñÿ àäìèíèñòðàòèâíûìè ñóäàìè íà÷èíàÿ ñ 1965 ã., âëàñòè íå-   ñóò îòâåòñòâåííîñòü â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèíöèïîì, çàêëþ÷àþùèìñÿ â òîì,   ÷òî òðóäíîñòè, ñ êîòîðûìè ñòàëêèâàåòñÿ ñòðàíà, äîëæíû ðàçäåëèòü âñå åå   ãðàæäàíå. Íåò íåîáõîäèìîñòè äîêàçûâàòü âèíó ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ.   Äîñòàòî÷íî ïîêàçàòü, ÷òî èìåë ìåñòî óùåðá â ðåçóëüòàòå äåéñòâèÿ, ÿâëÿ-   þùåãîñÿ ïðåäìåòîì æàëîáû. Òîò ôàêò, ÷òî óêàçàííîå äåéñòâèå áûëî ñîâåð-   øåíî âëàñòÿìè èëè òðåòüåé ñòîðîíîé, íå ïðåïÿòñòâóåò ïðèñóæäåíèþ êîì-   ïåíñàöèè.   Íàïðèìåð, â ñëó÷àå, êîãäà àâòîìàøèíà áûëà óíè÷òîæåíà âûñòðåëàìè,   ïðîèçâåäåííûìè ñ âîåííîãî èñòðåáèòåëÿ, Âûñøèé àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä   Untitled-3     03/08/00, 16:15   Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ     ïî äåëó Ìèçãèí Éèëìàç ïðîòèâ Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû îò 21 ìàðòà 1995 ã.   (Å. ¹ 1994/5656, Ê. ¹ 1995/1262), ïîñòàíîâèë, ÷òî “äàæå åñëè âëàñòè íå   ïðîÿâèëè áåñïå÷íîñòè, òî è òîãäà èñòåö ïîëó÷èë áû êîìïåíñàöèþ â ñîîò-   âåòñòâèè ñ ïðèíöèïîì, ÷òî âñå ãðàæäàíå äîëæíû â îäèíàêîâîé ìåðå íåñòè   áðåìÿ òðóäíîñòåé, ÿâëÿþùèõñÿ ñëåäñòâèåì äåéñòâèé ãîñóäàðñòâà âî èìÿ   îáùåñòâåííîãî áëàãà, è ÷òî òàêàÿ êîìïåíñàöèÿ ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì ðå-   çóëüòàòîì “îáùåñòâåííîé” ïðèðîäû ãîñóäàðñòâà... Ðàçìåð óùåðáà, ïîäñ÷è-   òàííûé ñóäîì îêðóãà Ñåìäèíëè, à òàêæå ïðèâåäåííûé â äîêëàäå ýêñïåðòîâ,   ñîñòàâëåííîì ïî ïîðó÷åíèþ àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà, ïîêàçûâàåò, ÷òî ðàç-   ìåð êîìïåíñàöèè, èñïðàøèâàåìîé çàÿâèòåëåì, ÿâëÿåòñÿ ðàçóìíûì”.    äåëå, êîãäà âîäèòåëü àâòîìàøèíû áûë ëèøåí æèçíè ïîëèöåéñêèì   îôèöåðîì çà îòêàç îñòàíîâèòüñÿ íà êîíòðîëüíî-ïðîïóñêíîì ïóíêòå, Àäìè-   íèñòðàòèâíûé ñóä Äèÿðáàêûðà â ðåøåíèè ïî äåëó Ñàáðèå Êàðà ïðîòèâ   Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë îò 27 ÿíâàðÿ 1994 ã. (Å. ¹ 1990/870 è   Ê. ¹ 1994/31) ïîñòàíîâèë, ÷òî “âëàñòè îáÿçàíû âûïëàòèòü êîìïåíñàöèþ   íåçàâèñèìî îò òîãî âèíîâíû îíè èëè äîïóñòèëè íåáðåæíîñòü”. Ïðè ýòîì íå   îáÿçàòåëüíî äîëæíà áûòü óñòàíîâëåíà ïðè÷èííàÿ ñâÿçü ìåæäó ïîíåñåííûì   óùåðáîì è äåéñòâèÿìè âëàñòåé.   Òàì, ãäå âëàñòè íå ìîãóò ïðîòèâîñòîÿòü ïîñëåäñòâèÿì òåððîðèñòè÷åñ-   êîé äåÿòåëüíîñòè, îíè îáÿçàíû âûïëà÷èâàòü æåðòâàì êîìïåíñàöèþ â ñîîò-   âåòñòâèè ñ “ñîöèàëüíîé îòâåòñòâåííîñòüþ”, ïðèíÿòîé íà ñåáÿ ãîñóäàðñòâîì â   ðàìêàõ äîêòðèíû “ñîöèàëüíîãî ðèñêà”.   Àäìèíèñòðàòèâíûå ñóäû âûíåñëè áîëüøîå ÷èñëî ðåøåíèé, îñíîâàííûõ   íà “îáúåêòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè” âëàñòåé (íå íà èõ íåïîñðåäñòâåííîé âèíå).   Ýòè äåëà ïîêàçûâàþò, ÷òî ïîäîáíàÿ ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà â óêàçàííûõ ðàéîíàõ   ÿâëÿåòñÿ îáúåêòèâíîé ðåàëüíîñòüþ. Ïðèâåäåì â êà÷åñòâå ïðèìåðà ñëåäóþ-   ùèå ñóäåáíûå ðåøåíèÿ:   — Ðåøåíèå Âûñøåãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà îò 6 èþíÿ 1995 ã. ïî äåëó   Îñìàí Êàéÿ è Ñåìèë Êàéÿ ïðîòèâ Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë, êàñàþ-   ùåìóñÿ óíè÷òîæåíèÿ äîìà èñòöà, åãî êîíþøíè, ñåíîâàëà è èìóùåñòâà,   íàõîäÿùåãîñÿ â äîìå, âî âðåìÿ âîåííûõ äåéñòâèé ìåæäó ñèëàìè áåçîïàñíî-   ñòè è òåððîðèñòàìè. Âûñøèé àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä ñîãëàñèëñÿ ñ Àäìèíèñò-   ðàòèâíûì ñóäîì Äèÿðáàêûðà â îòíîøåíèè íåîáõîäèìîñòè âûïëàòû âëàñòÿ-   ìè êîìïåíñàöèè èñòöàì â ñîîòâåòñòâèè ñ òåîðèåé “ñîöèàëüíîãî ðèñêà”. Àä-   ìèíèñòðàòèâíûé ñóä ïîñòàíîâèë, ÷òî ïîíÿòèå “îòâåòñòâåííîñòè âëàñòåé”   íå äîëæíî îãðàíè÷èâàòüñÿ àäìèíèñòðàòèâíîé îøèáêîé èëè îáúåêòèâíîé îò-   âåòñòâåííîñòüþ, îòíîñÿùåéñÿ ê ñòðîãî êîíêðåòíûì óñëîâèÿì, íî äîëæíî   âêëþ÷àòü â ñåáÿ òàê íàçûâàåìûé ïðèíöèï “ñîöèàëüíîãî ðèñêà”.   — Ðåøåíèå Àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà Äèÿðáàêûðà îò 10 äåêàáðÿ 1991 ã.   ïî äåëó Áåõèå Òîïðàê ïðîòèâ Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë è ðåøåíèå   Âûñøåãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà îò 13 îêòÿáðÿ 1993 ã. ïî ýòîìó æå ñàìîìó   äåëó. Ìóæ çàÿâèòåëüíèöû áûë ëèøåí æèçíè òåððîðèñòàìè âî âðåìÿ ïîåçä-   êè â ìèêðîàâòîáóñå. Èñòèöà îáðàòèëàñü ñ æàëîáîé î “ïîòåðå êîðìèëüöà” è   ïîòðåáîâàëà âîçìåùåíèÿ ìàòåðèàëüíîãî è ìîðàëüíîãî óùåðáà. Àäìèíèñòðà-   òèâíûé ñóä âûäâèíóë îáâèíåíèå ïðîòèâ ãîñóäàðñòâà íà îñíîâå òåîðèè ñîöè-   àëüíîãî ðèñêà. Ñóä ïîñòàíîâèë, ÷òî âëàñòè äîëæíû âîçìåñòèòü óùåðá, ïðè-   ÷èíåííûé òðåòüåé ñòîðîíîé, êîòîðûé îíè íå ñìîãëè ïðåäîòâðàòèòü, íå-   ñìîòðÿ íà òî, ÷òî áûëè îáÿçàíû ñäåëàòü ýòî (äàæå åñëè ñàìè âëàñòè íå   ÿâëÿëèñü îòâåòñòâåííûìè çà ïðè÷èíåííûé óùåðá). Âûñøèé àäìèíèñòðàòèâ-   íûé ñóä îäîáðèë ýòî ðåøåíèå.   Untitled-3     03/08/00, 16:15   Àêäèâàð è äðóãèå ïðîòèâ Òóðöèè     — Ðåøåíèå Àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà Äèÿðáàêûðà îò 28 àïðåëÿ 1994 ã.   ïî äåëó Ìóíèðå Òåìåëü ïðîòèâ Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë. Ñûí èñòöà   áûë ïîõèùåí è ëèøåí æèçíè áîéöàìè ÊÐÏ. Àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä Äèÿðáà-   êûðà âûíåñ ðåøåíèå î òîì, ÷òî âëàñòè äîëæíû âûïëàòèòü èñòöó êîìïåíñà-   öèþ çà ìàòåðèàëüíûé è ìîðàëüíûé óùåðá íà îñíîâå èõ îáúåêòèâíîé îòâåò-   ñòâåííîñòè çà ïðîèñøåäøåå. Ñóä ïîñòàíîâèë, ÷òî “âñå òóðåöêèå ãðàæäàíå   èìåþò: ïðàâî íà äîñòîéíóþ æèçíü... è íà ìàòåðèàëüíîå è äóõîâíîå ïðîöâå-   òàíèå...” Ñóä ïîñòàíîâèë òàêæå, ÷òî áûëî áû íàðóøåíèåì ïðèíöèïà ðàâåí-   ñòâà, åñëè áû ãîñóäàðñòâî âîçìåùàëî óùåðá, íàíåñåííûé ãîñóäàðñòâåííûìè   ñëóæàùèìè ïðè èñïîëíåíèè èìè ñâîèõ ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé, îäíàêî   ïðîÿâëÿëî áåçðàçëè÷èå â âîïðîñàõ âîçìåùåíèÿ óùåðáà ðÿäîâûì ãðàæäàíàì.   Àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä âûíåñ ýòî ðåøåíèå ïîñëå òîãî, êàê Âûñøèé àäìè-   íèñòðàòèâíûé ñóä îòìåíèë åãî ïðåäâàðèòåëüíîå ðåøåíèå ïî äàííîìó âîï-   ðîñó, êîòîðûì îí ïðåäîñòàâèë èñòöó êîìïåíñàöèþ çà ìîðàëüíûé, íî íå çà   ìàòåðèàëüíûé óùåðá.   — Ðåøåíèå Àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà Äèÿðáàêûðà îò 8 ìàðòà 1994 ã. ïî   äåëó ×óíåéò Àëïõàí ïðîòèâ Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë. Äîì èñòöà   áûë ñîææåí âî âðåìÿ âîåííûõ äåéñòâèé ìåæäó òåððîðèñòàìè è ñèëàìè   áåçîïàñíîñòè. Çàÿâèòåëü ïîòðåáîâàë âîçìåùåíèÿ óùåðáà. Àäìèíèñòðàòèâ-   íûé ñóä Äèÿðáàêûðà ïîñòàíîâèë, ÷òî äàæå åñëè âëàñòè è íå ñîâåðøèëè   àäìèíèñòðàòèâíîé îøèáêè, îíè îáÿçàíû âûïëàòèòü çàÿâèòåëþ êîìïåíñàöèþ   íà îñíîâàíèè ïðèíöèïà “ñòðîãîé îòâåòñòâåííîñòè”.   — Ðåøåíèå Àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà Äèÿðáàêûðà îò 25 ÿíâàðÿ 1994 ã.   ïî äåëó Õþñíà Êàðà è äðóãèõ ïðîòèâ Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë. Ìóæ   èñòèöû áûë ëèøåí æèçíè íåèçâåñòíûìè ëþäüìè. Çàÿâèòåëüíèöà îáðàòèëàñü   ê âëàñòÿì ñ òðåáîâàíèåì î êîìïåíñàöèè. Ñóä ïîñòàíîâèë, ÷òî âëàñòè äîëæ-   íû âîçìåñòèòü óùåðá çàÿâèòåëüíèöå íà îñíîâàíèè òåîðèè ñîöèàëüíîãî ðèñ-   êà. Îí ïîñòàíîâèë òàêæå, ÷òî, ïîñêîëüêó çàÿâèòåëüíèöà íå ïðèíèìàëà ó÷à-   ñòèÿ â òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, óùåðá áûë ïðè÷èíåí íå ïî åå âèíå,   à âñëåäñòâèå òÿæåëîãî ïîëîæåíèÿ îáùåñòâà â öåëîì.   — Ðåøåíèå Àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäà Äèÿðáàêûðà îò 21 èþíÿ 1994 ã. ïî   äåëó Ãóëè Àêêóñ ïðîòèâ Ìèíèñòåðñòâà èíîñòðàííûõ äåë. Ãðàæäàíñêèé   ìóæ èñòèöû áûë ëèøåí æèçíè ñèëàìè áåçîïàñíîñòè âî âðåìÿ íåçàêîííîé   äåìîíñòðàöèè. Àäìèíèñòðàòèâíûé ñóä âûíåñ ðåøåíèå î òîì, ÷òî âëàñòè   äîëæíû âûïëàòèòü çàÿâèòåëüíèöå êîìïåíñàöèþ. Âûñøèé àäìèíèñòðàòèâ-   íûé ñóä îòìåíèë ýòî ðåøåíèå íà òîì îñíîâàíèè, ÷òî çàÿâèòåëüíèöà è åå   ãðàæäàíñêèé ìóæ îôèöèàëüíî íå ñîñòîÿëè â áðàêå. Îäíàêî Àäìèíèñòðàòèâ-   íûé ñóä ïîäòâåðäèë ñâîå ðåøåíèå è óêàçàë âëàñòÿì íà íåîáõîäèìîñòü âûï-   ëàòèòü çàÿâèòåëüíèöå êîìïåíñàöèþ. Ñóä èñõîäèë èç òîãî, ÷òî çàÿâèòåëüíè-   öà è åå ãðàæäàíñêèé ìóæ â òå÷åíèå äîëãîãî âðåìåíè æèëè âìåñòå êàê   çàêîííûå ñóïðóãè. Ñóä òàêæå ïîñòàíîâèë, ÷òî âëàñòè äîëæíû âîçìåñòèòü   óùåðá, âîçíèêøèé â ðåçóëüòàòå äåéñòâèé èõ ïðåäñòàâèòåëåé, äàæå åñëè   òàêîé óùåðá íàíåñåí èìè ïî íåáðåæíîñòè.   Âûøåóïîìÿíóòàÿ ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ïîêàçûâàåò, ÷òî åñëè áû çàÿâèòå-   ëè îáðàòèëèñü â àäìèíèñòðàòèâíûå ñóäû, òî ïîñëåäíèå âûíåñëè áû ðåøå-   íèÿ íå â ïîëüçó âëàñòåé è îáÿçàëè áû âëàñòè âîçìåñòèòü óùåðá íà îñíîâà-   íèè ïðèíöèïà îáúåêòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè. Ïðè ýòîì ó àäìèíèñòðàòèâíûõ   ñóäîâ íå áûëî áû íåîáõîäèìîñòè óñòàíàâëèâàòü, ÷òî êàêèå-òî ñîëäàòû   íåçàêîííî è ïî íåáðåæíîñòè óíè÷òîæèëè äîìà çàÿâèòåëåé. Ñóäû óñòàíîâè-   ëè áû ôàêò íàíåñåíèÿ óùåðáà è îïðåäåëèëè áû ðàçìåð êîìïåíñàöèè, ïîä-   ëåæàùåé âûïëàòå çàÿâèòåëÿì.   Untitled-3     03/08/00, 16:15   Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ     Íå ñëåäóåò óïóñêàòü èç âèäó òîò ôàêò, ÷òî çàÿâèòåëè, êàê è âñå   äðóãèå ëèöà, äîìàì êîòîðûõ áûë íàíåñåí óùåðá, ñòðåìèëèñü ê ïîëó÷åíèþ   êîìïåíñàöèè (ñì. ï. 54, 55, 56, 57, 61, 65, 66, 68, 69, 71, 73, 75 äîêëàäà   Êîìèññèè).   Õîòåëîñü áû îáðàòèòü âíèìàíèå íà òî, ÷òî ïîñòîÿííûå äåéñòâèÿ ñèë   áåçîïàñíîñòè íèêîèì îáðàçîì íå ïðåïÿòñòâîâàëè îáðàùåíèþ çàÿâèòåëåé â   ñóäû ñ òðåáîâàíèåì î êîìïåíñàöèè, õîòÿ âîåííûå äåéñòâèÿ, áåçóñëîâíî,   áûëè âåñüìà àêòèâíûìè â ðàéîíå, ãäå ðàñïîëîæåíà äåðåâíÿ çàÿâèòåëåé.   Ïîñëå ñîáûòèé íîÿáðÿ 1992 ã. çàÿâèòåëè íàïðàâèëèñü â Äèÿðáàêûð.   Êàê òîëüêî çàÿâèòåëè è äðóãèå æèòåëè äåðåâíè ïðèáûëè â Äèÿðáà-   êûð, îíè îáðàòèëèñü ñ æàëîáàìè âî âëàñòíûå ñòðóêòóðû, âêëþ÷àÿ ïðàâè-   òåëüñòâåííûå îðãàíû, à èìåííî ê ãóáåðíàòîðó è Ïðåçèäåíòó Ðåñïóáëèêè, ñ   ïðîñüáîé î âîçìåùåíèè èì óùåðáà (ñì., íàïðèìåð, ï. 83 è 99).   Îäíàêî â ñîîòâåòñòâèè ñ òóðåöêèì çàêîíîì òàêèå æàëîáû íå êâàëèôè-   öèðóþòñÿ êàê îáðàùåíèå â ñóäåáíûå îðãàíû. Çàÿâèòåëÿì äîñòàòî÷íî áûëî   ïðîñòî ïîñåòèòü þðèñòà, ÷òîáû óçíàòü î âîçìîæíîñòÿõ ïîäà÷è æàëîá î   âîçìåùåíèè óùåðáà â àäìèíèñòðàòèâíûå ñóäû (ñì. ï. 122).   Ìû òàêæå îáðàùàåì âíèìàíèå íà òî, ÷òî Êîìèññèÿ íå óñòàíîâèëà   ôàêòîâ íåîáúåêòèâíîñòè è íàëè÷èÿ ïðèñòðàñòíîñòè ñî ñòîðîíû ñóäåé àäìè-   íèñòðàòèâíûõ ñóäîâ ïðè âûíåñåíèè ðåøåíèé, êàñàþùèõñÿ äåéñòâèé ñèë áå-   çîïàñíîñòè. Òàêæå íå áûëî äîêàçàíî, ÷òî â óêàçàííûõ ðåãèîíàõ ñòðàíû   ïîâñåìåñòíî îòñóòñòâóåò äîâåðèå ê ñðåäñòâàì íàöèîíàëüíîé ïðàâîâîé çà-   ùèòû, ïðåäóñìîòðåííûì â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè àäìèíèñòðàòèâíîãî   ïðàâà.   Ñâåäåíèÿ, ïîëó÷åííûå Êîìèññèåé âî âðåìÿ èçó÷åíèÿ âîïðîñà îáîñíî-   âàííîñòè æàëîá çàÿâèòåëåé, ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî ÷ëåíû Àññîöèàöèè   ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà Äèÿðáàêûðà íå èíôîðìèðîâàëè çàÿâèòåëåé äîëæíûì   îáðàçîì î âîçìîæíîñòè îáðàùåíèÿ â àäìèíèñòðàòèâíûå ñóäû (ñì. ï. 96), à òî   è ïðîñòî äåçèíôîðìèðîâàëè èõ îòíîñèòåëüíî òîãî, â êàêèå íàöèîíàëüíûå   îðãàíû âëàñòè íåîáõîäèìî áûëî ïîäàòü æàëîáû (ñì. ï. 115).  êîíå÷íîì ñ÷åòå   îíè ðåêîìåíäîâàëè çàÿâèòåëÿì íàïðàâèòü æàëîáû íåïîñðåäñòâåííî â Êî-   ìèññèþ (ñì. ï. 130).   Êàê ñëåäóåò èç çàÿâëåíèé ñâèäåòåëåé íà Êîìèññèè, èñòèííîé öåëüþ   Àññîöèàöèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà Äèÿðáàêûðà, êîòîðàÿ âîñïîëüçîâàëàñü äëÿ   ýòîãî æàëîáàìè çàÿâèòåëåé, ÿâèëîñü èíôîðìèðîâàíèå ìåæäóíàðîäíûõ ñó-   äîâ î íåýôôåêòèâíîñòè ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû â ðàéîíàõ ÷ðåçâû÷àéíîãî   ïîëîæåíèÿ Òóðöèè (ñì. ï. 115 è 130). Òàêèì îáðàçîì, Àññîöèàöèÿ ïî ïðàâàì   ÷åëîâåêà äàëà çàÿâèòåëÿì äóðíîé ñîâåò.   Ïîëàãàåì, ÷òî íàì óäàëîñü äîêàçàòü ôàêò íàëè÷èÿ ó çàÿâèòåëåé ýô-   ôåêòèâíûõ ñðåäñòâ íàöèîíàëüíîé ïðàâîâîé çàùèòû, îñíîâàííûõ íà çàêîíàõ   ñòðàíû, à òàêæå òîò ôàêò, ÷òî çàÿâèòåëè èìåëè âîçìîæíîñòü ñíà÷àëà íà-   ïðàâèòü ñâîè æàëîáû â àäìèíèñòðàòèâíûå ñóäû Òóðöèè, à íå íåïîñðåä-   ñòâåííî â Êîìèññèþ. Âîçìîæíîñòü ïîëó÷åíèÿ èìè äåíåæíîé êîìïåíñàöèè   ñëåäóåò èç ïðèíöèïà îáúåêòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâà çà äåéñòâèÿ,   ïðåäïîëîæèòåëüíî ñîâåðøåííûå ñèëàìè áåçîïàñíîñòè. Òåì íå ìåíåå òàêàÿ   êîìïåíñàöèÿ íå ìîæåò áûòü âûïëà÷åíà äî òåõ ïîð, ïîêà àäìèíèñòðàòèâíûå   ñóäû íå óñòàíîâÿò, ÷òî óùåðá áûë íàíåñåí â ñèëó íåâûïîëíåíèÿ ãîñóäàð-   ñòâîì ñâîèõ îáÿçàííîñòåé ïî ñîáëþäåíèþ ñïðàâåäëèâîãî áàëàíñà ìåæäó ïðà-   âàìè èíäèâèäóóìà è îáùåñòâà â öåëîì. À âåäü òàêîé âûâîä ìîã áû ñàì ïî   ñåáå ÿâèòüñÿ äîñòàòî÷íîé êîìïåíñàöèåé çà ìîðàëüíûé óùåðá â äîïîëíåíèå   ê òðåáîâàíèÿì çàÿâèòåëåé î âîçìåùåíèè èì ìàòåðèàëüíîãî óùåðáà”.   Untitled-3     03/08/00, 16:15   Àêäèâàð è äðóãèå ïðîòèâ Òóðöèè     17. Ïåðåõîæó ê ðåøåíèþ Êàññàöèîííîãî Ñóäà, êîòîðûé ðàçúÿñíèë êîì-   ïåòåíöèþ ãðàæäàíñêèõ ñóäîâ ïî äåëàì î âîçìåùåíèè óùåðáà, ïîíåñåííîãî   â ðåçóëüòàòå äåéñòâèé äîëæíîñòíûõ ëèö ãîñóäàðñòâà.   “Êðàòêîå èçëîæåíèå ðåøåíèÿ Êàññàöèîííîãî Ñóäà   2. Ïàëàòà ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Êàññàöèîííîãî ñóäà   Ðåøåíèå îò 17 íîÿáðÿ 1986 ã.   Êàññàöèîííûé Ñóä àííóëèðîâàë ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, êîòî-   ðûé îòêëîíèë èñê î âîçìåùåíèè âðåäà ê Ìèíèñòåðñòâó âíóòðåííèõ äåë è   äâóì ïîëèöåéñêèì îôèöåðàì, êîòîðûå ïûòàëè èñòöà âî âðåìÿ äîïðîñà ïî   ïîäîçðåíèþ åãî â óáèéñòâå.    ðåøåíèè ñóäà óêàçûâàëîñü, ÷òî ëè÷íîñòü ïûòàâøåãî íå óñòàíîâëåíà,   à àäìèíèñòðàòèâíàÿ âëàñòü íå ìîæåò íåñòè îòâåòñòâåííîñòü çà ëè÷íûå âè-   íîâíûå äåéñòâèÿ ñâîèõ ñîòðóäíèêîâ.    ýòîé ñâÿçè Êàññàöèîííûé Ñóä ïîñòàíîâèë, ÷òî:   (a) òàêèå äåéñòâèÿ äîëæíîñòíûõ ëèö, êàê ïûòêè, íè ïðè êàêèõ îáñòîÿ-   òåëüñòâàõ íå ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå àäìèíèñòðàòèâíûõ àêòîâ è   ñòàíîâÿòñÿ ïðîòèâîïðàâíûìè ôàêòàìè, è â òàêîì êà÷åñòâå ïîäïàäàþò ïîä   äåéñòâèå Îáÿçàòåëüñòâåííîãî êîäåêñà;   (b) ñòàòüÿ 129/5 Êîíñòèòóöèè, êîòîðàÿ óñòàíàâëèâàåò, ÷òî èñêè î âîç-   ìåùåíèè âðåäà, ïðè÷èíåííîãî ïî âèíå ïðåäñòàâèòåëåé âëàñòè ïðè èñïîëíå-   íèè èìè ñâîèõ ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé, ïðåäúÿâëÿþòñÿ ê àäìèíèñòðàöèè,   íå ÿâëÿåòñÿ àáñîëþòíîé íîðìîé è íå äîëæíà ïðèìåíÿòüñÿ ê ïðîòèâîïðàâíûì   äåéñòâèÿì ëèö, êîòîðûå ÿâíî ïðåâûñèëè ñâîþ âëàñòü èëè ñâîè ïîëíîìî÷èÿ.   Ïðè äàííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ïðåäñòàâèòåëè âëàñòè íå ïîëüçóþòñÿ çàùèòîé   Êîíñòèòóöèè;   (c) òîò ôàêò, ÷òî èìåë ìåñòî îïðàâäàòåëüíûé ïðèãîâîð èç-çà îòñóò-   ñòâèÿ äîêàçàòåëüñòâ, íèêàê íå îãðàíè÷èâàåò þðèñäèêöèþ ãðàæäàíñêèõ ñó-   äîâ. Íàïðîòèâ, ñóäó íåîáõîäèìî áûëî ïðèíÿòü âî âíèìàíèå çàÿâëåíèå èñò-   öà î òîì, ÷òî îí îïîçíàë îäíîãî èç ïûòàâøèõ åãî ïîëèöåéñêèõ.   Ïî ýòèì îñíîâàíèÿì Êàññàöèîííûé Ñóä ïîñòàíîâèë, ÷òî ãðàæäàíñêèå   ñóäû îáëàäàþò þðèñäèêöèåé â îòíîøåíèè íåçàêîííûõ äåéñòâèé, ñîâåðøåí-   íûõ ïðåäñòàâèòåëÿìè âëàñòè, êîòîðûå ïðåâûñèëè ñâîè ïîëíîìî÷èÿ” (äåëî   Àêäèâàð è äðóãèå ïðîòèâ Òóðöèè, Ïðèëîæåíèÿ 2—7, Cour (96) 113 ANN 2,   ñ. 200; ñì. òàêæå äðóãèå ïîäîáíûå ðåøåíèÿ, ñ. 202, 205 è 206).   18. Òàêèì îáðàçîì ñóùåñòâóåò òðè âèäà âíóòðåííåé ïðàâîâîé çàùèòû: â   àäìèíèñòðàòèâíûõ, ãðàæäàíñêèõ è óãîëîâíûõ ñóäàõ. ß ïðèçíàþ, ÷òî íàè-   ìåíüøèå øàíñû íà óñïåõ â óãîëîâíîì ñóäå, ïîñêîëüêó â ñîîòâåòñòâèè ñ   òóðåöêèì ïðàâîì, â îòëè÷èå îò ïðàâà ôðàíöóçñêîãî, íåëüçÿ ïðåäúÿâèòü ãðàæ-   äàíñêèé èñê â õîäå óãîëîâíîãî ïðîöåññà. Êðîìå òîãî, íå ñëåäóåò çàáûâàòü,   ÷òî óãîëîâíîå ïðàâî íå çíàåò îáúåêòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè áåç âèíû. Òåì íå   ìåíåå ìîæíî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî åñëè áû çàÿâèòåëè îáðàòèëèñü â àäìèíèñ-   òðàòèâíûå èëè ãðàæäàíñêèå ñóäû, òî ðàññìîòðåíèå äåë â ýòèõ ñóäàõ ïîçâî-   ëèëî áû óñòàíîâèòü âèíîâíûõ ëèö.   19. Ïîäîáíî çàÿâèòåëÿì, Êîìèññèÿ è Ñóä âûðàæàþò íåäîâîëüñòâî áåç-   ðàçëè÷èåì âëàñòåé ïåðåä ëèöîì äîñòîéíûõ ñîæàëåíèÿ ñîáûòèé ñ òåì, ÷òîáû   çàòåì ïðèéòè ê âûâîäó î òîì, ÷òî ñóùåñòâóþùèå â Òóðöèè ïðàâîâûå   ñðåäñòâà íåäîñòóïíû, íåýôôåêòèâíû èëè íåäîñòàòî÷íû (ñì. ï. 73 ïåðâûé   Untitled-3     03/08/00, 16:15   Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà. Èçáðàííûå ðåøåíèÿ     ïîäïóíêò). Âî-ïåðâûõ, êàê ÿ óæå ñêàçàë (ñì. ï. 8 âûøå), ýòà ïðåäïîñûëêà   íåâåðíà. Âî-âòîðûõ, ìîæíî, êîíå÷íî, ïîäâåðãàòü êðèòèêå ïîâåäåíèå àäìè-   íèñòðàòèâíûõ âëàñòåé, è ýòî íèêîìó íå âîçáðàíÿåòñÿ äåëàòü, íî íå ñëåäóåò   çàáûâàòü, ÷òî ïðè ïîëèòè÷åñêîì ðåæèìå, êîòîðûé õàðàêòåðèçóåòñÿ íå ñëè-   ÿíèåì, à ðàçäåëåíèåì âëàñòåé, è ãäå ñóäåáíàÿ ñèñòåìà íåçàâèñèìà è áåñ-   ïðèñòðàñòíà ïî îòíîøåíèþ ê äðóãèì âåòâÿì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ÿ íå   âèæó, êàêèì îáðàçîì ïîâåäåíèå àäìèíèñòðàòèâíûõ âëàñòåé ìîæåò ïîâëè-   ÿòü íà ðåçóëüòàòû îòïðàâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ.   Åñëè îäíîâðåìåííî ïîäâåðãàåòñÿ êðèòèêå åùå è ìåäëèòåëüíîñòü ñóäîâ,   òî õîòåëîñü áû çíàòü, êàêèì îáðàçîì îíè ïî ñîáñòâåííîé èíèöèàòèâå áóäóò   îñóùåñòâëÿòü ðàçáèðàòåëüñòâà, à òàêæå êàêèì îáðàçîì ñëåäñòâåííûå îðãà-   íû áóäóò èñïîëíÿòü ñâîè îáÿçàííîñòè, åñëè ëèöà, êîòîðûõ âñå ýòî êàñàåòñÿ   ñàìûì íåïîñðåäñòâåííûì îáðàçîì, íå îêàçûâàþò ñóäó è ñëåäñòâèþ íè ìà-   ëåéøåãî ñîäåéñòâèÿ?   20. Âòîðîé ïîäïóíêò ïóíêòà 73 ðåøåíèÿ ñîäåðæèò ïðåäïîëîæåíèÿ, êî-   òîðûå, áóäü îíè äåéñòâèòåëüíûìè ôàêòàìè, ÿâèëèñü áû ïîâîäîì äëÿ íåñîá-   ëþäåíèÿ òàêîãî íàñòîÿòåëüíîãî òðåáîâàíèÿ Êîíâåíöèè, êàê èñ÷åðïàíèå âñåõ   âíóòðåííèõ ïðàâîâûõ ñðåäñòâ. Ýòè ïðåäïîëîæåíèÿ ìîãëè áû áûòü ïðîâåðåíû   Ñóäîì íà ïðåäìåò òîãî, ÿâëÿþòñÿ ëè îíè ñïðàâåäëèâûìè èëè íåò, åñëè áû   çàÿâèòåëè îáðàòèëèñü â òóðåöêèå ñóäû, ïðåæäå ÷åì íàïðàâëÿòü ñâîè æà-   ëîáû â ìåæäóíàðîäíûå îðãàíû.   Íàêîíåö, Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî ñóùåñòâóþùóþ â Òóðöèè ïðàâîâóþ çàùèòó   íåëüçÿ ñ÷èòàòü àäåêâàòíîé è äîñòàòî÷íîé, ïîñêîëüêó îíà íå ñîîòâåòñòâóåò   õàðàêòåðó æàëîá çàÿâèòåëåé (ñì. ï. 72 ðåøåíèÿ).   Ôóíêöèè îðãàíîâ â Ñòðàñáóðãå íå çàâèñÿò îò õàðàêòåðà æàëîá çàÿâèòå-   ëåé. Êîìïåòåíöèþ ýòèõ îðãàíîâ îïðåäåëÿåò òîëüêî Êîíâåíöèÿ, à èìåííî,   ïîëíîìî÷èÿ óñòàíàâëèâàòü, èìåëî èëè íåò ìåñòî íàðóøåíèå îäíîé èç ïðà-   âîâûõ íîðì Êîíâåíöèè (ñòàòüè 19, ñòàòüè 31 ï. 1, ñòàòåé 45 è 50), à íå   ïðîâåðÿòü, ñóùåñòâóþò ëè â ãîñóäàðñòâàõ-ó÷àñòíèêàõ âíóòðåííèå ïðàâîâûå   ñðåäñòâà, êîòîðûå ïîçâîëèëè áû èäåíòèôèöèðîâàòü òåõ ëèö, êîòîðûå íåñóò   îòâåòñòâåííîñòü â ñâÿçè ñ æàëîáîé çàÿâèòåëåé.   Ãîñóäàðñòâà ñâîáîäíû â âûáîðå ñðåäñòâ, êîòîðûå îíè ñ÷èòàþò íåîáõî-   äèìûì èñïîëüçîâàòü äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëåé Êîíâåíöèè, à èìåííî “îáåñïå-   ÷èòü ñîáëþäåíèå îáÿçàòåëüñòâ, ïðèíÿòûõ Âûñîêèìè Äîãîâàðèâàþùèìèñÿ   Ñòîðîíàìè â ðàìêàõ Êîíâåíöèè”.   21. Ïðåäïîëîæèì, ÷òî ïîòåíöèàëüíûé çàÿâèòåëü ñâîáîäåí â âûáîðå îä-   íîãî èç âíóòðåííèõ ïðàâîâûõ ñðåäñòâ, åñëè èõ ñóùåñòâóåò íåñêîëüêî. Íî   ÷òî ìîæíî ñêàçàòü î äåëå, ïîäîáíîì ýòîìó, ãäå çàÿâèòåëè íå âûáðàëè íè   îäíîãî?   22. Ñëåäîâàòåëüíî, çàÿâèòåëè íå ïðåäîñòàâèëè òóðåöêèì ñóäàì âîçìîæ-   íîñòü, êîòîðîé íàäåëÿåò ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè ñòàòüÿ 26 Êîíâåíöèè, à èìåííî   ëèêâèäèðîâàòü íàðóøåíèÿ, ÿâëÿþùèåñÿ ïðåäìåòîì æàëîáû. Âîçðàæåíèå   Ïðàâèòåëüñòâà î òîì, ÷òî çàÿâèòåëè íå èñïîëüçîâàëè âñå âíóòðåííèå ïðà-   âîâûå ñðåäñòâà, ÿâëÿåòñÿ, òàêèì îáðàçîì, îáîñíîâàííûì. Ñëåäîâàòåëüíî,   Ñóä íå ìîæåò ðàññìàòðèâàòü äåëî ïî ñóùåñòâó, ïîñêîëüêó çàÿâèòåëè íå   èñ÷åðïàëè âñåõ âíóòðåííèõ ïðàâîâûõ ñðåäñòâ.   23. Âûøåóïîìÿíóòûå ñîîáðàæåíèÿ îñâîáîæäàþò ìåíÿ îò íåîáõîäèìîñòè   âûñêàçûâàòü òî÷êó çðåíèÿ ïî ñóùåñòâó íàñòîÿùåãî äåëà.   Untitled-3     03/08/00, 16:15

© Rada Europy / Europejski Trybunał Praw Człowieka, źródło: HUDOC (hudoc.echr.coe.int), pozyskano 14.07.2026. · Źródło