24846/94;34165/96;34166/96;34167/96;34168/96;34169/96;34170/96;34171/96;34172/96;34173/96

WyrokETPCz1999-10-28ECLI:CE:ECHR:1999:1028JUD002484694

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne
1. Czy interwencja ustawodawcy francuskiego (ustawa nr 94-43 z 18 stycznia 1994 r.) w toczące się postępowania sądowe dotyczące sposobu obliczania specjalnego dodatku dla pracowników służb ubezpieczeń społecznych naruszyła prawo skarżących do rzetelnego procesu sądowego z art. 6 ust. 1 Konwencji? 2. Czy przewlekłość postępowania sądowego w sprawie niektórych skarżących naruszyła prawo do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie z art. 6 ust. 1 Konwencji?
Ratio decidendi
Trybunał przypomniał, że prawo do rzetelnego procesu sądowego z art. 6 ust. 1 Konwencji wyklucza interwencję ustawodawcy, która ma na celu wpłynięcie na wynik toczącego się postępowania sądowego, chyba że jest to uzasadnione nadrzędnym interesem publicznym. W niniejszej sprawie, ustawa nr 94-43 z 18 stycznia 1994 r. retroaktywnie ustaliła wysokość spornego dodatku na poziomie 3,95 jednostki, co było zgodne ze stanowiskiem rządu, a sprzeczne z korzystnymi dla skarżących orzeczeniami sądów niższych instancji. Trybunał uznał, że argumenty rządu dotyczące zapobiegania sprzecznym orzeczeniom sądowym i ochrony stabilności finansowej systemów ubezpieczeń społecznych nie stanowiły wystarczająco nadrzędnego interesu publicznego, aby uzasadnić taką interwencję. Trybunał podkreślił, że państwo, będące stroną sporu (pośrednio, poprzez nadzór nad organami ubezpieczeń społecznych), nie może wykorzystywać swojej władzy ustawodawczej do rozstrzygania sporów na swoją korzyść, zwłaszcza gdy orzeczenia sądów krajowych były już korzystne dla skarżących lub wskazywały na takie rozstrzygnięcie. Interwencja ta pozbawiła skarżących realnej możliwości kontynuowania postępowania i uzyskania korzystnego dla nich rozstrzygnięcia, czyniąc proces bezprzedmiotowym. W odniesieniu do długości postępowania, Trybunał stwierdził, że znaczne opóźnienie w postępowaniu apelacyjnym, trwające prawie trzy lata, za które odpowiedzialne były władze sądowe, naruszyło prawo do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie.
Stan faktyczny
Skarżący, pracownicy służb ubezpieczeń społecznych w regionie Alzacja-Mozela we Francji, domagali się wypłaty specjalnego dodatku za trudności (IDP) w wysokości ustalonej pierwotną umową z 1953 roku (12-krotność jednostki), która została jednostronnie zmieniona przez pracodawców na 3,95 jednostki. Krajowe trybunały pracy i sądy apelacyjne wydawały sprzeczne orzeczenia, przy czym niektóre z nich (np. Sąd Apelacyjny w Besançon) były korzystne dla skarżących. W trakcie toczących się postępowań, francuski parlament uchwalił ustawę nr 94-43 z 18 stycznia 1994 r., która retroaktywnie ustaliła wysokość dodatku na 3,95 jednostki, rozstrzygając tym samym spór na korzyść państwa. W przypadku dziewięciu skarżących (Gonzalez i inni), ich skarga kasacyjna została uznana za niedopuszczalną z przyczyn proceduralnych, co uniemożliwiło im dalsze dochodzenie roszczeń.
Rozstrzygnięcie
1. Stwierdza naruszenie art. 6 ust. 1 Konwencji w odniesieniu do rzetelności postępowania. 2. Stwierdza naruszenie art. 6 ust. 1 Konwencji w odniesieniu do długości postępowania w przypadku skarżących Gonzalez, Mari, Delakerie, Schreiber, Kern, Gontie, Schreiber, Memeto i Kosuta. 3. Nie ma potrzeby rozpatrywania skargi na podstawie art. 13 Konwencji. 4. Zasądza zadośćuczynienie na podstawie art. 41 Konwencji. 5. Oddala pozostałą część roszczeń o słuszne zadośćuczynienie.

Pełny tekst orzeczenia

saqme `zelinski, pradali da gonzalesi safrangeTis winaaRmdeg~   CASE OF ZELINSKI AND PRADAL AND GONZALEZ AND OTHERS v. FRANCE   (# 24846/94 da 34165/96-34173/96 gaerTianebuli ganacxadebi)   ganCineba   strasburgi G   wlis 28 oqtomberi   saqmeSi `zelinski, pradali da gonzalesi safrangeTis winaaRmdeg~   adamianis uflebaTa evropulma sasamarTlom, Seikriba ra didi palatis saxiT   adamianis uflebaTa da ZiriTad TavisuflebaTa dacvis konvenciis (SemdgomSi   `konvencia~) 27-e muxlis (romelic Sesworebulia #11 oqmiT1) da sasamarTlos   reglamentis2 Sesabamisi debulebebis safuZvelze Semdegi SemadgenlobiT:   b-ni l. vildhaberi, prezidenti   b-ni l. ferari bravo   b-ni l. kafliSi   b-ni j. makarCiki   b-ni u. furmani   b-ni k. iungvierti   b-ni m. fiSbaxi   b-ni b. zupanCiCi   q-ni n. vajiCi   b-ni j. hedigani   q-ni u. Tomaseni   q-ni m. caca-nikolovska   b-ni t. pantiru   b-ni e. levici   b-ni k. traja   q-ni s. botuCarova   b-ni a. bake _ ad hoc mosamarTle   da aseve registratoris moadgile, b-ni boer-bukikio,   imsjela ra ganmartoebiT 1999 wlis 26 maissa da 29 seqtembers,   wlis 29 seqtembers gamoitana Semdegi ganCineba:   procedura   1. saqme `zelinski da pradali safrangeTis winaaRmdeg~ gadaeca sasamarTlos   konvenciis3 adre moqmedi me-19 muxlis Sesabamisad adamianis uflebaTa komisiis   (SemdgomSi `komisia~) mier 1997 wlis 25 oqtombers da safrangeTis mTavrobis mier   (SemdgomSi `mTavroba~) 1997 wlis 11 dekembers. saqme `gonzalesi da sxvebi   safrangeTis winaaRmdeg~ sasamarTlos gadaeca 1998 wlis 9 dekembers komisiis mier   konvenciis Sesworebuli me-19 muxlis Sesabamisad. orive saqme ganxiluli iqna   konvenciis adre moqmedi 32-e muxlis pirveli punqtisa da 47-e muxlis Sesabamisad.   am ori saqmis safuZveli iyo safrangeTis 11 moqalaqis 11 ganacxadi (# 24846/94 da   # 34165/96-dan 34173/96-mde, es ukanasknelni komisiam SeaerTa 1997 wlis 9 aprils)   safrangeTis winaaRmdeg konvenciis adre moqmedi 25-e muxlis Sesabamisad. pirveli   ganacxadi Seitanes b-nma benua zelinskim da b-nma martin pradalma 1994 wlis 5   ivliss, meore ganacxadi – q-nma Janin gonzalesma 1996 wlis 19 agvistos, xolo   danarCeni 8 ganacxadi – q-nma martin marim, q-nma anita delakeriem, b-nma gi   Sreiberma, q-nma monika kernma, b-nma paskal gontiem, q-nma nikol Sreiberma, q-nma   Josian memetom da b-nma klod kosutam 1996 wlis 9 seqtembers.   komisiis Txovna Seexeboda adre moqmed 44-e da 48-e muxlebs da safrangeTis   deklaracias, romelSic man aRiara sasamarTlos savaldebulo iurisdiqcia (adre   moqmedi muxli 46). mTavrobis ganacxadi exeboda adre moqmed 48-e muxls. Txovnisa   da ganacxadis mizani iyo, miRebuliyo gadawyvetileba imis Taobaze, warmoadgenda   Tu ara saqmeSi gamoaSkaravebuli faqtebi mopasuxe saxelmwifos mier misTvis   konvenciis me-6 muxlis pirveli punqtiTa da me-13 muxliT dakisrebuli   valdebulebebis darRvevas.   2. sasamarTlos adre moqmedi A wesebis4 33-e wesis me-3 punqtis `d~ qvepunqtis   Sesabamisad Catarebuli gamokvlevis pasuxad b-nma zelinskim da b-nma pradalma   ganacxades, rom surdaT procesSi monawileoba da daniSnes iuristi, romelic maT   warmoadgenda (adre moqmedi 30-e wesi).   3. pirveli saqmis, ganaskuTrebiT ki me-11 oqmis ZalaSi Sesvlamde wamoWrili   proceduruli sakiTxebis gansaxilvelad Seqmnili palatis (konvenciis adre   moqmedi 43-e muxli da adre moqmedi 21-e wesi) Tavmjdomarem b-nma bernardtma   registratoris   meSveobiT   werilobiTi   proceduris   Catarebis   Sesaxeb   konsultaciebi gamarTa mTavrobis warmomadgenelTan, b-ni zelinskisa da b-ni   pradalis advokatTan da komisiis delegatTan. amis Sedegad miRebuli   gadawyvetilebis Sesabamisad registratorma miiRo ganmcxadebelTa memorandumi da   mTavrobis memorandumi 1998 wlis 27 aprils.   4. 1998 wlis 1 noembers me-11 oqmis ZalaSi Sesvlis Semdeg da misi me-5 muxlis me-5   punqtis debulebebis Sesabamisad saqme gadaeca sasamarTlos did palatas. did   palataSi ex officio Sedioda b-ni j.p. kosta, safrangeTis sasargeblod arCeuli   mosamarTle (konvenciis 27-e muxlis me-2 punqti da sasamarTlos wesebis 24-e wesis   me-2 wesi), b-ni vildhaberi, sasamarTlos Tavmjdomare, q-ni e. palmi, sasamarTlos   Tavmjdomaris moadgile, da b-ni m. fiSbaxi, seqciis Tavmjdomaris moadgile   (konvenciis 27-e muxlis me-3 punqti da 24-e wesis me-3 da 5(a) punqtebi). didi   palatis danarCen wevrebad dainiSnen b-ni l. ferari bravo, b-ni gaukur   iorundsoni, b-ni l. kafliSi, b-ni l. furmani, b-ni k. iungvierti, b-ni b. zupanCiCi,   q-ni n. vajiCi, b-ni j. hedigani, q-ni u. Tomaseni, q-ni m. caca-nikolovska, b-ni t.   pantiru, b-ni e. levici da b-ni k. traJa (24-e wesis me-3 punqti da me-100 wesis me-4   punqti).   Semdeg b-ni kosta gadaayenes didi palatis wevrobidan (wesi 28). Sesabamisad,   mTavrobam ad hoc mosamarTled airCia b-ni a. bake (konvenciis 27-e muxli da 29-e   wesis pirveli punqti). mogvianebiT b-nma makarJikma da q-nma botuCarovam Secvales   q-ni palmi da b-ni gaukur iorundsoni, romelTac aRar SeeZloT monawileoba   saqmis Semdgom ganxilvaSi (24-e wesis me-5 (b) punqti).   5. me-100 wesis pirvel punqtTan da 24-e wesis me-6 punqtTan erTobliobaSi me-11   oqmis me-5 muxlis me-4 punqtis debulebebis Sesabamisad, didi palatis kolegiam   wlis 14 ianvars gadawyvita, rom gonzalesisa da sxvebis saqme ganexila imave   did palatas, romelic Seikriba zelinskisa da pradalis saqmis gansaxilvelad.   mogvianebiT mTavrobis ganacxadis safuZvelze didma palatam gadawvita ori saqmis   SeerTeba (43-e wesis pirveli punqti).   6. registratoris meSveobiT b-nma vildhaberma gamarTa konsultaciebi werilobiTi   proceduris organizebis Sesaxeb mTavrobis warmomadgenelTan, ganmcxadeblebis   advokatTan da komisiis delegatTan. amis Sedegad miRebuli gadawyvetilebis   Sesabamisad registratorma miiRo ganmcxadebelTa memorandumi 1999 wlis 23 marts   da mTavrobis memorandumi 1999 wlis 25 marts.   7. sasamarTlos miwveviT (99-e wesi) komisiam wargzavna Tavisi erT-erTi wevri b-ni   noviki didi palatis winaSe procesSi monawileobis misaRebad.   8. Tavmjdomaris gadawyvetilebis Sesabamisad, sajaro sxdoma Catarda adamianis   uflebaTa SenobaSi, strasburgSi, 1999 wlis 26 maiss.   sasamarTlos winaSe gamocxaddnen:   (a) mTavrobis saxeliT   b-ni abrahami, sagareo saqmeTa saministros   samarTlebrivi sakiTxebis direqtori, warmomadgeneli,   b-ni busaroki, saagreo saqmeTa saministros   samarTlebrivi sakiTxebis departamentis   adamianis uflebaTa seqcia,   q-ni e. dukosi, iusticiis saministros   evropuli da saerTaSoriso saqmeebis departamentis   adamianis uflebaTa ofisi, mrCevlebi.   (b) ganmcxadebelTa saxeliT   q-ni h. mas-deseni, evropis sabWosa da sakasacio   sasamarTlos advokatura, advokati;   (c) komisiis saxeliT   b-ni m. noviki, delegati   q-ni m.t. Seferi, komisiis mdivani.   sasamarTlom mousmina b-ni novikis, q-ni mas-desenis da b-ni abrahamis gamosvlebs.   faqtebi   9. b-ni zelinski, b-ni pradali, q-ni gonzalesi, q-ni meri, q-ni delakerie, b-ni   Sreiberi, q-ni kerni, b-ni gontie, q-ni Sreiberi da b-ni kosuta arian safrangeTis   moqalaqeni, romlebic daibadnen Sesabamisad 1954, 1955, 1956, 1953, 1955, 1948, 1949, 1957,   1950, 1954 da 1957 wels. isini cxovroben merte-e-mozelis (b-ni zelinski), mozelis   (b-ni pradali), da ot-rinis (yvela danarCeni ganmcxadebeli) departamentebSi da   muSaoben socialuri uzrunvelyofis samsaxurSi elzas-mozelSi.   I. saqmis garemoebebi   A. saqmis winmswrebi movlenebi   1. Sesavali   10. 1953 wlis 28 marts strasburgis regionis socialuri uzrunvelyofis   samsaxurebma   xeli   moaweres   xelSekrulebas   profkavSiris   regionul   warmomadgenlebTan. xelSekrulebis Sesabamisad SemoRebuli iqna `specialuri   danamati sirTulisaTvis~ (indemnité de difficultés particulières – “IDP”) (SemdgomSi   `specialuri danamati~) socialuri uzrunvelyofis sistemis TanamSromelTaTvis,   vinaidan ot-rinis, ba-rinisa da mozelis departamentebis adgilobrivi samarTlis   gamoyeneba gansakuTrebiT rTuli samuSao iyo. SeTanxmebis Tanaxmad, danamati   iqneboda 12-jer meti, vidre socialuri uzrunvelyofis muSakTaTvis erovnul   xelSekrulebaSi gaTvaliswinebuli xelfasis `erTeuli~.   dasaqmebisa da socialuri uzrunvelyofis ministrma SeTanxmeba daamtkica 1953   wlis 2 ivniss. SeTanxmebis ganxorcieleba molodinisamebr moxda.   11. 1963 wlis 10 ivnisisa da 1974 wlis 17 aprilis cvlilebebis Sesabamisad,   romlebic Seexeboda xelfasis gamoTvlis meTodsa da samuSaoebis klasifikacias   da gavlena moaxdina erTeulis Rirebulebaze, socialuri uzrunvelyofis   samsaxurebis sabWoebma Seamcires specialuri danamati, romelic 1963 wels   warmoadgenda 6 erTeuls, xolo 1974 wels – 3,95 erTeuls 1953 wlis SeTanxmebiT   gaTvaliswinebuli 12 erTeulis nacvlad. amasTan, specialur danamats ar   iTvaliswinebdnen saSobao premiis gamoTvlis mizniT, romlis gadaxdac xdeboda   erovnuli koleqtiuri SeTanxmebis Sesabamisad.   12. 1998 wels ramdenime socialuri uzrunvelyofis samsaxurma gadawyvita,   gaeTvaliswinebina specialuri danamati wliuri premiis gamoangariSebisas da am   gadawyvetilebas misca 5 wlis ukuqceviTi Zala. janmrTelobisa da socialuri   sakiTxebis regionulma departamentma, romelic zedamxedvelobda am sajaro   organoebs, gaauqma gadawyvetileba TanamSromelTaTvis aRniSnuli Tanxebis   gadaricxvis Sesaxeb.   2. socialuri uzrunvelyofis samsaxurebis TanamSromlebis – ganmcxadeblebis   garda – mier Setanili sarCelebi   (a)   forbaxis,   sareburgisa   da   saregemines   samewarmeo   tribunalebis   gadawyvetilebebi   13. socialuri uzrunvelyofis samsaxurebis 136 TanamSromelma Seitana sarCeli   xuT samewarmeo tribunalSi. es TanamSromlebi moiTxovdnen 1953 wlis SeTanxmebis   zustad Sesrulebas da saTanado xelfasis gadaxdas 1983 wlis 1 dekembridan   moyolebuli (kanonis Tanxmad, gadaxdasTan dakavSirebiT sarCelebis Setanis   xandazmulobis vadaa 5 weli).   14. 1989 wlis 22 dekembris da 1990 wlis 26 aprilis (sareburgis samewarmeo   tribunali, sxvadasxva saqmianobis danayofi), 1989 wlis 20 dekembris (sareburgis   samewarmeo tribunali, aRmasrulebeli TanamSromlebis danayofi) da 1990 wlis 10   aprilisa da 12 ivnisis (forbaxis samewarmeo tribunali, aRmasrulebeli   TanamSromlebis danayofi) gadawyvetilebebis Tanaxmad, TanamSromelTa sarCelebi   erTeulze 12-jer didi specialuri danamatis ukuqceviTi ZaliT gadaxdis Sesaxeb   ar dakmayofilda.   15. 1990 wlis 23 aprilisa da 14 maisis gadawyvetilebebSi (forbaxis samewarmeo   tribunali,   sxvadasxva   saqmianobis   danayofi)   da     wlis     martis   gadawyvetilebaSi   (saregemines   samewarmeo   tribunali,   aRmasrulebeli   TanamSromlebis danayofi) saregemines janmrTelobis dazRvevis samsaxurs (Caisse   primaire d’assurance maladie – “CPAM”) daevala, gadaexada TanamSromelTaTvis (officials)   specialuri danamatis 12-jer gazrdili Tanxa ukuqceviTi ZaliT.   (b) mecis saapelacio sasamarTlos 1991 wlis 26 Tebervlis gadawyvetileba   16. 1991 wlis 26 Tebervals mecis saapelacio sasamarTlom 25 saqme gadawyvita 136   TanamSromlis sasargeblod. saxelmwifos warmomadgenelma – regionis prefeqtma   da janmrTelobisa da socialuri saqmeebis regionulma direqtorma – gaasaCivra   gadawyvetileba samarTlebriv sakiTxebze dayrdnobiT.   (c) ministris 1991 wlis 30 ivlisis da 1992 wlis 8 ivlisis gadawyvetilebebi   ministris mier damtkicebasTan dakavSirebiT   17. 1991 wlis 30 ivliss socialur saqmeTa ministrma gaauqma 1953 wlis 2 ivnisis   ministris Tanxmoba. es gadawyvetileba ministrma gaauqma 1992 wlis 8 ivliss.   (d) sakasacio sasamarTlos 1992 wlis 22 aprilis gadawyvetileba   18. 1992 wlis 22 aprilis sami gadawyvetilebiT sakasacio sasamarTlom nawilobriv   gaauqma mecis saapelacio sasamarTlos 1991 wlis 26 Tebervlis 25 gadawyvetileba   TanamSromlis sarCelTan dakavSirebiT. sasamarTlom miiCnia, rom 1963 wels   ganxorcielebuli klasifikaciis cvlilebis Sedegad aRar arsebobda 1953 wlis   SeTanxmebaSi gaTvaliswinebuli indeqsis gamoyenebis SesaZlebloba. sasamarTlom   saqme daabruna qveda instanciaSi, raTa am ukanasknels Seeswavla, damkvidrda Tu   ara praqtika da Tu ar damkvidrebula, ganesazRvra, Tu ras miaRwevda indeqsis   Rirebuleba, Tu igi ar gauqmdeboda.   19. sakasacio sasamarTlom gadawyvita, rom saqme xelaxla unda moesmina bezansonis   saapelacio sasamarTlos.   (e) kolmaris saapelacio sasamarTlos 1993 wlis 23 seqtembris gadawyvetilebebi   20. kolmaris saapelacio sasamarTlom, romelSic aseve gaasaCivres specialur   danamatTan dakavSirebuli gadawyvetilebebi, 1993 wlis 23 seqtembers gamoitana   gadawyvetilebebi da, daeyrdno ra sakasacio sasamarTlos 1992 wlis 22 aprilis   gadawyvetilebebs, ganacxada, rom indeqsi aRar arsebobda da 1974 wlis 17 aprilis   cvlilebebis Semdeg damkvidrebuli praqtikis Tanaxmad specialuri danamatis   gadaxda xdeboda 3,95-jeradi erTeulis odenobiT.   (f) 1993 wlis 13 oqtombers bezansonis saapelacio sasamarTlos mier gamotanili   gadawyvetileba sakasacio sasamarTlos gadawyvetilebis Sesabamisad saqmis   xelaxali mosmenis Semdeg   21. 1993 wlis 13 oqtombers bezansonis saapelacio sasamarTlom sakasacio   sasamarTlos gadawyvetilebis Sesabamisad saqmis xelaxali mosmenis Semdeg   daadgina, rom 1953 wlis 28 martis SeTanxmeba kanonieri iyo, rom mas Zala ar   daukargavs da sxva praqtika ar damkvidrebula. Sesabamisad, man ganacxada, rom   specialuri danamati gamoangariSebuli unda iqnes minimaluri xelfasis 6,1055%-is   safuZvelze, vinaidan es procenti Seesabameboda specialur danamats, romelic 1953   wels gamoiangariSeboda Tormetjer erTeulis formuliT, kerZod, bezansonis   saapelacio sasamarTlom ganacxada:   `vinaidan 1953 wlis SeTanxmeba ar gauqmebula da specialuri danamatis gadaxda   kvlav unda gagrZeldes, mecis saapelacio sasamarTlos gadawyvetilebebis   nawilobriv gauqmebis Semdeg erTaderTi Sesaswavli sakiTxia premiis gamoTvlis   meTodi 1963 wels; es SesaZlebelia praqtikis safuZvelze, xolo aseTi meTodis   gamoyenebis SeuZleblobis SemTxvevaSi indeqsis im Rirebulebis gansazRvriT,   rasac igi miaRwevda konkretuli TariRebisTvis.   ... 1963 wels specialuri danamatis gamoangariSebis meTodis calmxriv Secvlas ar   SeiZleboda mohyoloda iseTi praqtikis Camoyalibeba, romelic, Tavis mxriv, kvlav   Seicvleboda 1974 wels arsebuli wesebis darRveviT ...   Tu indeqsi gaqreba, unda Seiqmnas damakavSirebeli indeqsi xelSemkvreli mxareebis   nebis Sesabamisad.   da 1974 wlebSi miiCnies, rom specialuri danamati fiqsirebuli iyo da igi   gaiyo erTeulis axal Rirebulebaze, raTa mieRoT erTeulebis raodenoba,   romelic saWiro iyo specialuri danamatis gamosaTvlelad. aseTi meTodi ar   iTvaliswinebs xelfasebis saerTo zrdas da misi Sedegi iyo specialuri danamatis   progresuli Semcireba, rasac adasturebs specialuri danamatis progresis   ZiriTad xelfasTan Sedarebis Taobaze Catarebuli gamokvleva da rac   mosarCeleebma mtkicebulebad moiyvanes.   mxareTa ganzraxvis Sesasruleblad danamati sam departamentSi unda iyos   erTnairi, miuxedavad TanamSromelTa kategoriisa, da daqiravebulTa mier   mopovebuli SeRavaTebi unda SenarCundes.   specialuri danamatis Sedareba minimalur xelfasTan yvelafers naTels hfens...   magaliTad, 1990 wlis ianvarSi specialuri danamati gamoiangariSeboda 3,96   erTeulis safuZvelze, erTeulis Rirebuleba iyo 38,652 franki, specialuri   danamatis Rirebuleba ki 152,67 franki, xolo Tu misi gamoTvla moxdeboda kanoniT   gaTvaliswinebuli xelfasis 6,1055%-is safuZvelze, rac im dros warmoadgenda 5,596   franks, specialuri danamati iqneboda 341,66 franki.   . . .~   22. Sesabamisad, saapelacio sasamarTlom daadgina, rom unda Catarebuliyo   xelaxali   mosmenebi,   rac   saSualebas   miscemda   TiToeul   mosarCeles,   daeangariSebina misTvis kuTvnili gadasaxdeli Tanxa.   (g) 1994 wlis 18 ianvris kanoni #94-43   23.   sazogadoebis   janmrTelobisa   da   socialuri   keTildReobis   Sesaxeb   kanonproeqti parlamentSi 1993 wlis 26 oqtombers Seitanes; safrangeTis mTavroba   gaxda 85-e muxlSi cvlilebebis sakiTxis ganxilvis inciatori. ZiriTadi debatebi   amis Taobaze gaimarTa 1993 wlis 30 noembers erovnul asambleaSi da 1993 wlis 13   dekembers senatSi. kanonproeqtis 85-e muxli miRebuli iqna.   24. 85-e muxlis mixedviT, sawinaaRmdegos Sesaxeb sasamarTlos nebismieri saboloo   arsebiTi gadawyvetilebis ararsebobis SemTxvevaSi, 1953 wlis 28 martis   SeTanxmebiT ba-rinis, ot-rinisa da mozelis departamentebis socialuri   uzrunvelyofis samsaxurebis TanamSromelTaTvis SemoRebuli specialuri danamati   wlis 1 dekembridan iqneboda 3,95-jer erTeulis Rirebuleba, rogorc es   ganisazRvra gadaxdis xelSekrulebebiT, da gadaixdeba weliwadSi 12-jer. es   debuleba gamoiyeneba miuxedavad nebismieri sawinaaRmdego individualuri an   koleqtiuri xelSekrulebisa, romelic ZalaSi iyo 85-e muxlis amoqmedebis   droisaTvis.   25. parlamentis wevrebis nawilma sarCeli Seitana sakonstitucio sabWoSi, vinaidan   miiCnia, rom kanonis miRebiT dairRva xelisuflebis danawilebis principi, radgan   sasamarTlos am sakiTxze gadawyvetileba gamohqonda; garda amisa, aRniSnuli   muxli aregulirebda Sromis samarTalurTierTobebs, rac aranairad ar iyo   dakavSirebuli Tavad kanonis mizanTan.   26. 1994 wlis 13 ianvris gadawyvetilebiT sakonstitucio sabWom daadgina, rom   gasaCivrebuli debulebebi ar iyo arakonstituciuri, vinaidan:   `daawesa ra `sirTuleebisTvis specialuri danamatis~ odenoba 3,95-jer erTeulis   Rirebulebad, rac gansazRvruli iyo 1957 wlis   xelSekrulebebiT da 1983 wlis 1 dekembridan ukuqceviTi moqmedebiT, kanonmdebels   miznad hqonda, SeeCerebina Semdgomi winaaRmdegobrivi gadawyvetilebebi   Tebervlis gadaxdis   sasamarTlos mier da, amgvarad, Tavidan aecilebina axali davebi, romelTa   arsebobac arasasurvel gavlenas moaxdenda socialuri uzrunvelyofis sqemebis   stabilurobaze.   kanonmdebelma aSkarad daicva im moqalaqeTa inetresebi, romelTa sasargeblodac   sasamarTlos mier gamotanili gadawyvetileba arsebiTad Sevida ZalaSi. ar   arsebobs imis mtkicebis safuZveli, rom kanonmdebels surda sisxlis samarTlis   debulebebisaTvis ukuqceviTi Zalis micema. zemoxsenebli principebis dacvis   mizniT kanonmdebeli uflebamosili iyo, gamoeyenebina Tavisi Zalaufleba da   debulebebisaTvis ukuqceviTi Zala mieca, vinaidan mxolod mas gaaCnda es   Zalaufleba   da   aRniSnuli   xels   Seuwyobda   sasamarTloebis   mier   araTanmimdevruli gadawyvetilebebis miRebiT Seqmnili situaciis gadaWras.   Sesabamisad, gasaCivrebuli debulebebi ar ewinaaRmdegeba da arc ugulebelyofs   konstituciur principebs...~   27. Sesabamisad, aqtis (#94-43 kanonis) 85-e muxli konstituciurad CaiTvala.   promulgireba moxda 1994 wlis 18 ianvars.   (h) sakasacio sasamarTlos 1995 wlis 15 Tebervlis da 2 martis gadawyvetilebebi   28. 1995 wlis 15 Tebervals sakasacio sasamarTlom Sarreguemines CPAM-is, loranis   regionis prefeqtis da elzasis socialuri da janmrTelobis saqmeebis regionuli   direqtoris   mier   bezansonis   saapelacio   sasamarTlos   gadawyvetilebis   gasaCivrebis Sesaxeb sakasacio saCivris ganxilvisas nawilobriv gaauqma   gadawyvetileba da ar daudgenia, rom saqme xelaxla unda moesmina romelime   saapelacio sasasamrTlos:   `... 1994 wlis 18 ianvris aqtis 85-e muxli awesebs specialuri danamatis odenobas   gadaxdis TiToeuli periodisaTvis 3,95-jer erTeulis RirebulebiT, rac   gamomdinareobs gadaxdis Sesaxeb xelSekrulebidan, romelic, Tavis mxriv,   dadebulia 1957 wlis 8 Tebervlis koleqtiuri SeTanxmebis Sesabamisad da Seexeba   socialuri uzrunvelyofis organoebis TanamSromlebs. vinaidan gasaCivrebuli   gadawyvetileba awesebs aRniSnuli debulebisagan gansxvavebul gamoTvlis   meTodebs, igi unda gauqmdes.   samoqalaqo saproceso kodeqsis 627-e muxlis me-2 punqtis Tanaxmad saqme unda   gadawydes Sesabamisi samarTlis gamoyenebis safuZvelze.   am mizezebis gamo . . .:   auqmebs bezansonis saapelacio sasamarTlos mier 1993 wlis 13 oqtombers   gamotanil gadawyvetilebas, magram mxolod im nawilSi, sadac sasamarTlom   daadgina, rom specialuri danamatis gamoangariSeba unda moxdes kanoniT   gaTvaliswinebuli minimaluri xelfasis 6,1055%-iT;   miiCnevs, rom ar aris aucilebeli saqmis xelaxali mosmena;   miiCnevs, rom specialuri danamatis Rirebuleba nebismieri gadaxdis momentisaTvis   unda ganisazRvros 3,95-jer erTeulis RirebulebiT, rogorc es gansazRvrulia   socialuri uzrunvelyofis organoebis TanamSromelTa 1957 wlis 8 Tebervlis   koleqtiuri dasaqmebis xelSekrulebaSi;   . . .~   29. 1995 wlis 2 martis gadawyvetilebiT sakasacio sasamarTlom analogiurad uari   ganacxada   kolmaris   saapelacio   saasmarTlos     wlis     seqtembris   gadawyvetilebebis Sesaxeb sakasacio saCivris dakmayofilebaze imave safuZvliT.   B. b-n zelinskisTan da b-n pradalTan dakavSirebuli procesi   1. mecis samewarmeo tribunalis 1991 wlis 4 dekembris da 1992 wlis 21 oqtombris   gadawyvetilebebi   30. 1991 wlis 15 da 17 aprils b-nma zelinskim 47 pirTan erTad, romelTac   warmoadgenda   safrangeTis   demokratiuli   Sromis   konfederaciis   oficeri   (Confédération française démocratique du travail – “CFDT”), mimarTa tribunals specialuri   danamatis (romelic TiToeul mosarCeleze 31 131,11 frankad iyo Sefasebuli)   davalianebis   gadaxdis   da   momavalSi   specialuri   danamatis 1953   wlis   xelSekrulebis safuZvelze gamoTvlis TxovniT.   31. mecis samewarmeo tribunalis winaSe regionis prefeqtma da janmrTelobisa da   socialuri saqmeebis direqtorma iTxoves procesis Catareba mas Semdeg, rac   sakasacio   sasamarTlo   gamoitanda   gadawyvetilebas   identuri   saqmeebis   gadawyvetilebebze sakasacio saCivarTan dakavSirebiT, romlebic gamoitana mecis   saapelacio sasamarTlom 1991 wlis 26 Tebervals.   32. 1991 wlis 28 ivnissa da 12 ivliss meore ganmcxadebelma da 48 sxva   TanamSromelma, romelTac warmoadgendaT CFDT-is oficeri, Seitanes analogiuri   sarCeli mecis samewarmeo tribunalSi.   33. 1991 wlis 4 dekembris (b-ni zelinski) da 21 oqtombris (b-ni pradali)   gadawyvetilebebiT mecis samewarmeo tribunalma dakmayofila mosarCeleebis   moTxovna gadaxdaze da daadgina, rom specialuri danamati unda gamoiTvlebodes   Tormet Tviur erTeulad 1953 wlis xelSekrulebis Sesabamisad. man ganacxada, inter   alia:   `SeTanxmeba iTvaliswinebs, rom premia udris Tormetjer im erTeulis   Rirebulebas, romelic gansazRvrulia socialuri uzrunvelyofis TanamSromelTa   Sesaxeb erovnuli SeTanxmebiT.   xelfasis gamoTvlis meTodisa da samsaxurebis klasifikaciis Sesaxeb 1963 wlis 10   ivnisis da 1974 wlis 17 aprilis cvlilebebis da am cvlilebebis Sedegad   erTeulis Rirebulebis Secvlis gaTvaliswinebiT 1953 wels xelSekrulebis   xelmomwerma sabWoebma gadawyvites, SeenarCunebinaT specialuri danamatis mudmivi   Rirebuleba koreqtirebis saSualebiT.   dadgenilia, rom aRniSnuli koreqtirebis mixedviT specialuri danamati Semcirda   Sesabamisad 6 da Semdeg 3,95 erTeulamde.   wlis SeTanxmebis debulebebi zustad aris formulirebuli da 12 erTeulis   odenobis safuZvlis calmxrivi Secvla ar SeiZleboda.   socialuri uzrunvelyofis samsaxurebs unda gaeuqmebinaT SeTanxmeba, Tu miaCndaT,   rom 1963 da 1974 wlebis koreqtireba gadametebuli tvirTi iyo.   aseTi cvlileba ar unda iqnes gaTvaliswinebuli, Tu mxareebi winaswar ar   daTanxmdnen amaze da erTi xelSemkvreli mxaris dumili ar unda CaiTvalos   Tanxmobis niSnad (muxli L. 134-4, Sromis kodeqsi) ...~ (1991 wlis 4 dekembris   gadawyvetilebis amonaridi).   34. regionis prefeqtis saxeliT moqmedma janmrTelobisa da socialuri saqmeebis   direqtorma gaasaCivra es gadawyvetilebebi.   2. mecis saapelacio sasamarTlos 1993 wlis 19 da 20 aprilis gadawyvetilebebi   35. 1993 wlis 19 aprilis (b-ni pradali) da 20 aprilis (b-ni zelinski)   gadawyvetilebebSi mecis saapelacio sasamarTlom ZalaSi datova samewarmeo   tribunalis gadawyvetilebebi da miiCnia, rom premia Seicvala calmxrivad, riTac   dairRva koleqtiuri SeTanxmebebis Sesaxeb 1950 wlis kanoni, kerZod, Semdegi   mizezebis gamo:   `premiis gamoTvla unda efuZnebodes erTeulis Rirebulebas, rogorc is   gansazRvrulia 1963 wlis 10 ivnisis da 1974 wlis 17 aprilis da sxva Zalis mqone   SeTanxmebebiT yovel konkretul SemTxvevaSi.   samoqalaqo   xelSekruleba savaldebuloa maTTvis, vinc isini dado. isini SesaZlebelia   gauqmdes saerTo TanxmobiT an kanoniT gaTvaliswinebul safuZvlebze.   kodeqsis   1134-e   muxlis   Sesabamisad,   kanonierad   dadebuli   analogiurad, Sromis kodeqsis 135-1 muxliT koleqtiuri dasaqmebis xelSekruleba   savaldebuloa yvelasaTvis, vinc mas xeli moawera.   . . .   ar SeiZleba imis uaryofa, rom 1953 wlis 28 martis xelSekruleba ar yofila   denonsirebuli romelime mxaris mier. Sesabamisad, unda gagrZeldes misi   Sesruleba. mamravlis Semcirebis mizniT ganxorcielebuli ori cvlileba   ewinaaRmdegeboda samoqalaqo kodeqsis 1134-e muxls da koleqtiuri dasaqmebis   Sesaxeb xelSekrulebebs.   Sesabamisad, danamatis gadaxda unda xdebodes 12-jeradi erTeulis safuZvelze,   rogorc is dadgenilia zemoaRniSnuli xelSekrulebiT.   . . .~   3. sakasacio sasamarTlos 1995 wlis 2 martis gadawyvetileba   36. 1995 wlis 2 marts sakasacio sasamarTlom gadawyvetileba gamoitana mecis   saapelacio sasamarTlos 1993 wlis 19 da 20 aprilis gadawyvetilebebis (b-n   pradalTan da b-n zelinskisTan mimarTebiT) Sesaxeb sakasacio saCivris   safuZvelze, romelic Seitanes regionis prefeqtma da janmrTelobisa da   socialuri saqmeebis direqtorma, aseve 1993 wlis 21 aprilisa da 6 seqtembris   gadawyvetilebebTan   TanamSromels.   dakavSirebiT,   romlebic   exeboda   mTlianobaSi     `sazogadoebis janmrTelobisa da socialuri keTildReobis Sesaxeb 1994 wlis 18   ianvris aqtis (kanoni #94-34) 85-e muxlis gamoyenebis Sesaxeb:   . . .   wlis 18 ianvris aqtis (kanoni #94-34) 85-e muxlis (romelic gamoiyeneba   SeCerebul saqmeebTan, maT Soris sakasacio sasamarTlos mier gansaxilvel   saqmeebTan mimarTebiT) mizania, mxareTa Soris uTanxmoebisas gamoasworos indeqsis   ararseboba da amgvarad SesaZlebeli gaxados premiis odenobis gamoTvla. es   sakanonmdeblo   debuleba,   romlis   gamoyenebis   Sesaxeb   mxareebs   SeeZloT   warmoedginaT mtkicebuleba, ar niSnavs saxelmwifos Carevas saxelmwifosa da   individebs Soris procesis msvlelobisas. igi ar ayenebs kiTxvis niSnis qveS   sasamarTloTa saboloo gadawyvetilebebs da sakonstitucio sabWom igi   konstituciurad gamoacxada. aqedan gamomdinareobs, rom igi ar ewinaaRmdegeba   adamianis uflebaTa da ZiriTad TavisuflebaTa dacvis konvenciis me-6 muxlis   pirvel punqts an me-13 muxls.   sasamarTlos mier sakuTari iniciativiT wamoWrili safuZvlis Sesaxeb mxareebs   Seatyobines:   sazogadoebis janmrTelobisa da socialuri keTildReobis Sesaxeb 1994 wlis 18   ianvris aqtis (kanoni #94-43) 85-e muxlis gaTvaliswinebiT,   sasamarTlom miiCnia, rom e.w. specialuri danamati sirTulisaTvis unda   gamoiTvlebodes Tormetjer erTeulis safuZvelze, rogorc es gaTvaliswinebulia   wlis SeTanxmebiT, da erTeulis Rirebuleba unda iyos is, rac miRebulia   moqmedi   koleqtiuri   SeTanxmebis   gadaxdebis   dasaTvlelad.   saapelacio   sasamarTlom aRniSna, rom xelSekrulebaSi ar iyo debuleba, romlis Tanaxmadac   arCeuli indeqsis moqmedeba damokidebuli iyo xelSekrulebis dadebisas arsebuli   klasifikaciis   moqmedebaze   da   sxvagvari   gadawyvetilebis   miReba   niSnavs   xelSekrulebisaTvis, romelic sakmarisad naTeli da zusti iyo, axali   debulebebis damatebas da Tavad xelSekrulebis bunebis Secvlas. man aseve   aRniSna, rom SeTanxmeba ar gamoricxavda erTeulis Rirebulebis cvlilebaTa   gaTvaliswinebas rangirebis reorganizaciis Sedegad da rom Sesabamisad erTeulis   Rirebuleba, romelic damtkicda 1963 wlis 10 ivnisisa da 1974 wlis 17 aprilis   xelSekrulebebiT, unda gamoiyenebodes specialuri danamatis Rirebulebis   gamosaTvlelad. man aseve aRniSna, rom specialuri danamatis gamoangariSebis   axali meTodi, romelic miiRes 1963 da 1974 wlebSi ganxorcielebuli   klasifikaciis cvlilebebis Semdeg, ar iyo SeTanxmebuli 1953 wlis 28 martis   SeTanxmebis   yvela   xelmomwerTan   da   vinaidan   arsebuli   indeqsi   kvlav   gamoiyeneboda, ar iyo aucilebeli imis dadgena, arsebobda Tu ara sxva praqtika.   da bolos, sakasacio sasamarTlom aRniSna, rom 1953 wlis 28 martis SeTanxmeba   koleqtiuri xelSekruleba iyo, romlis kiTxvis niSnis qveS dayeneba SesaZlebeli   iqneboda mxolod misi gadasinjvis an gauqmebis SemTxvevaSi, rac ar momxdara.   wlis 18 ianvris aqtis (kanoni #94-43) 58-e punqti awesebs e.w. sirTulisaTvis   specialuri danamatis odenobas yoveli gadaxdis periodisaTvis 3,95-jer erTeulis   RirebulebiT, rogorc es gansazRvrulia 1957 wlis 8 Tebervlis socialuri   uzrunvelyofis organoebis Sesaxeb erovnuli koleqtiuri xelSekrulebis   safuZvelze   dadebuli   gadaxdis   xelSekrulebebis   Sesabamisad.   vinaidan   gasaCivrebuli gadawyvetilebebi awesebs zemoaRniSnuli aqtisgan gansxvavebul   gamoTvlis meTods, es gadawyvetilebebi unda gauqmdes.   axali samoqalaqo kodeqsis 627-e muxlis me-2 punqtis Sesabamisad saqme unda   gadawydes Sesabamisi kanonis wesebis safuZvelze.   am mizezTa gamo:   sakasacio sasamarTlo auqmebs mecis saapelacio sasamarTlos mier am saqmeebze   wlis 19, 20 da 21 aprils da 6 seqtembers gamotanil gaadwyvetilebebs, magram   mxolod im nawilSi, sadac saapelacio sasamarTlo acxadebda, rom e.w.   sirTulisaTvis specialuri danamati unda gamoiTvlebodes 12-jer erTeulis   safuZvelze da erTeulis Rirebuleba Seesabameba amJamad moqmedi koleqtiuri   SeTanxmebebiT gansazRvruls;   adgens, rom ar aris aucilebeli saqmis xelaxla mosmena;   adgens, rom specialuri danamatis Rirebuleba unda ganisazRvros yoveli   gadaxdis   periodisaTvis   3,95-jer   erTeulis   RirebulebiT,   rogorc   is   ganisazRvreba im periodisaTvis moqmedi socialuri uzrunvelyofis organoebis   Sesaxeb 1957 wlis 8 Tebervlis koleqtiuri dasaqmebis xelSekrulebis Sesabamisad   dadebuli gadaxdis xelSekrulebebiT;   ...~   C. q-n gonzalesTan da sxvebTan dakavSirebuli gadawyvetilebebi   1. kolmaris samewarmeo tribunalis 1991 wlis 2 ivlisis gadawyvetilebebi   37. ganmcxadeblebma 1990 wlis 17 agvistos (q-nma gonzalesma, q-nma marim, q-nma   delakeriem, b-nma Sreiberma, q-nma kernma, b-nma gontiem, q-nma Sreiberma da b-nma   kosutam) da 1990 wlis 28 agvistos (q-nma memetom) mimarTes samewarmeo tribunals   wlis SeTanxmebis safuZvelze da iTxovdnen specialuri danamatis   davalianebis gadaxdas da danamatis gamoTvlas 12-jer erTeulis safuZvelze   momavalSic. 1990 wlis 18 dekembers gamarTul samomrigeblo sxdomaze morigeba   ver moxerxda da 1991 wlis 9 aprils saqme gansaxilvelad gadaeca Sesabamis   kolegias.   38. 1991 wlis 2 ivlisis cxra gadawyvetilebaSi kolmaris samewarmeo tribunalma   daakmayofila mosarCeleebis moTxovna Semdeg safuZvelze:   `... 1953 wlis 28 marts xelmowerili xelSekruleba ..., romelmac SemoiRo 12-jer   erTeulis odenobis specialuri danamati sirTulisTvis, kvlav ZalaSia da SeiZina   kanonis Zala.   wlis 2 ivniss saministrom daamtkica xelSekruleba.   socialuri   uzrunvelyofis   organoebis   TanamSromelTa   klasifikaciaSi   cvlilebebis Semdeg 1963 da 1974 wlebSi es danamati Seamcira socialuri   uzrunvelyofis samsaxurebis saerTo interesebisa da koordinaciis departamentma.   es departamenti aris sazedamxedvelo organo da igi ar warmoadgenda 1953 wlis   xelSekrulebis   mxares;   man   miiRo   calmxrivi   gadawyvetileba,   romelic   daamtkicebina socialuri uzrunvelyofis regionul ofissa da adgilobrivi   ofisebis sabWoebs.   Sesabamisad,   es   cvlilebebi   ar   aris   savaldebulo   [mosarCeleebisaTvis],   gansakuTrebiT imis gaTvaliswinebiT, rom 1989 wlis 11 Tebervlis weriliT   solidarobis,   janmrTelobisa   da   socialuri   keTildReobis   saministrom   cvlilebisa,   ganacxada, rom xelSekruleba srulad unda Sesruldes.   garda   erTeulis   RirebulebaSi   ganxorcielebuli   calmxrivi   xelmomwer mxareebs ar SeutaniaT cvlilebebi 1953 wlis xelSekrulebaSi.   erovnuli koleqtiuri xelSekrulebis 63-e muxli – me-7 cxrili – iTvaliswinebs:   es xelSekruleba arc erT SemTxvevaSi ar SeiZleba warmoadgendes TanamSromelTa   mier xelmoweris dRisaTvis miRebuli SeRavaTebis Semcirebis safuZvels.~   Sesabamisad, 1953 wlis xelSekruleba gamoiyeneba mTlianad.   ...~   2. kolmaris saapelacio sasamarTlos 1995 wlis 18 maisis gadawyvetileba   39. kolmaris CPAM-ma da elzasis regionis prefeqtma, romelTac warmoadgenda   elzasis regionis janmrTelobisa da socialuri saqmeebis direqtori, gaasaCivres   es gadawyvetilebebi 1991 wlis 10 seqtembers.   40. 1994 wlis 12 ivliss kolmaris saapelacio sasamarTlom saqmis ganxilvis   TariRad CaniSna 1994 wlis 18 oqtomberi. 1994 wlis 30 seqtembers, mas Semdeg, rac   apelantebma Seitanes ganacxadi 1994 wlis 18 ianvris aqtis safuZvelze,   mosarCeleebma Seitanes Sepasuxeba.   41. 1995 wlis 18 maisis xuT gadawyvetilebaSi kolmaris saapelacio sasamarTlom   gamoitana gadawyvetileba mosarCeleTa winaaRmdeg Semdeg safuZvelze:   `... [1994 wlis 18 ianvris aqtis (kanoni #94-43) 85-e muxlis] Sesabamisad   gasaCivrebuli gadawyvetileba unda gauqmdes, vinaidan sarCeli exeba periods 1983   wlis Semdeg. ...~   3. sakasacio sasamarTlos 1996 wlis 18 ivnisis gadawyvetileba   42. 1995 wlis 13 da 17 ivliss mosarCeleebma sakasacio saCivari Seitanes sakasacio   sasamarTloSi. maT sruli saCivari Seitanes 1995 wlis 13 oqtombers da damatebiTi   saCivari 1996 wlis 10 Tebervals. Sepasuxeba Seitanes 1995 wlis 22 dekembers. 1996   wlis 1 Tebervals arCeulma momxsenebelma mosamarTlem angariSi waradgina 1996   wlis 16 Tebervals.   43. 1996 wlis 6 maisis mosmenis Semdeg 1996 wlis 18 ivniss sakasacio sasamarTlom   mosarCeleebis sakasacio saCivari miuReblad gamoacxada:   `... im saqmeebSi, romlebSic ar aris aucilebeli, rom mxareebi warmodgenilni   iyvnen saxelmwifo sabWos (Conseil d’Etat) wevris mier da sakasacio sasamarTlos   kolegiis mier, samarTlebriv sakiTxebze saCivari unda waradginos da gadasces   TviT mxarem an misma warmomadgenelma, visac gaaCnia saTanado uflebamosileba.   mxareebis mier Setanili sakasacio saCivari ar Seicavs saCivris safuZvelze   miTiTebas; amgvar informacias Seicavs gancxadeba, romelic daigzavna axali   samoqalaqo saproceso kodeqsis 983-e muxlis Sesabamisad samTvian periodSi, Tumca   igi Seadgina warmomadgenelma, romelsac ar gaaCnda uflebamosilebis   damadasturebeli dokumenti.   Sesabamisad, sakasacio saCivari miuRebelia.~   II. Sesabamisi Sidasaxelmwifoebrivi kanonmdebloba   A. socuzrunvelyofis organoebis maregulirebeli zogadi principebi   44. janmrTelobis dazRvevis erovnul, regionul da adgilobriv ofisebs akisriaT   sazogadoebis momsaxurebis funqcia (sakonstitucio sabWos gadawyvetileba # 82-   DC, 1982 wlis 14 dekemberi) da swored amitom aqvT miniWebuli specialuri   samTavrobo uflebamosilebebi da amave mizezis gamo zedamxedvelobs maT   socuzrunvelyofaze pasuxismgebeli ministri. isini marTaven savaldebulo   socuzrunvelyofis sqemas, gaaCniaT saxelmwifo biujetidan gamocalkevebuli   sakuTari biujeti.   socuzrunvelyofaze pasuxismgebel ministrs akisria maTi zedamxedvelobis   funqcia, raSic mas exmarebian saministros departamentebi, kerZod, centraluri   departamenti da janmrTelobisa da socuzrunvelyofis adgilobrivi regionuli   departamentebi, aseve socialuri saqmeebis erovnuli inspeqtorati. ministrs aseve   warmoadgenen departamentis an regionis prefeqtebi, rogorc pirebi, romlebic   warmoadgenen saxelmwifo xelisuflebas, da mTavrobis delegatebis saxiT premier-   ministris da yoveli ministris uSualo warmomadgenlebi.   zedamxedvelobis funqcia vrceldeba upirveles yovlisa pirebze, iTvaliswinebs   garkveul SemTxvevebSi socuzrunvelyofis ofisebis sabWos daSlas an saqmianobis   SeCerebas, aseTi sabWoebis nebismieri wevris moxsnas an misi gadayenebis moTxovnas,   menejmentis TanamSromelTa daniSvnaze Tanxmobis gamoxatvas an uaris Tqmas, aseve   Sesaferisi kandidatebis siis Sedgenas. zedamxedvelobis funqcia aseve moicavs   gadawyvetilebebsac. saministros departamentebs aqvT uflebamosileba, gaauqmon an   SeaCeron garkveul garemoebebSi adgilobrivi socuzrunvelyofis sabWoebis an   direqtorebis gadawyvetilebebi da winaaRmdegoba gauwion erovnuli organoebis   gadawyvetilebebs. maT unda daamtkicon socuzrunvelyofis ofisebis zogierTi   gadawyvetileba, kerZod, sakonstitucio da saproceduro wesebi da koleqtiuri   xelSekrulebebi TanamSromelTa saqmianobis reglamentirebisa da pensiaze gasvlis   wesebis Sesaxeb.   da bolos, socuzrunvelyofis organoebi arian ekonomikur saqmeTa da finansTa   ministris zedamxedvelobis qveS da maTi monitoringi SeiZleba Caataron   regionulma saxazino oficrebma da saaudito sasamarTlom, aseve sajaro   finansebis inspeqtoratis auditorebma.   B. 1994 wlis 18 ianvris #94-43 kanoni   45. kanonis Sesabamisi debulebis Tanaxmad:   muxli 85   `sawinaaRmdegos Sesaxeb sasamarTlos saboloo arsebiTi gadawyvetilebis   ararsebobis SemTxvevaSi, 1953 wlis 28 martis SeTanxmebiT ba-rinis, ot-rinisa da   mozelis   departamentebis   socialuri   uzrunvelyofis   organoebis   TanamSromelTaTvis SemoRebuli specialuri danamati 1983 wlis 1 dekembridan   dawesdeba 3,95-jer erTeulis RirebulebiT, rogorc is ganisazRvreba gadaxdis   xelSekrulebebiT, da gadaixdeba weliwadSi 12-jer. es debuleba gamoiyeneba   miuxedavad   nebismieri   sawinaaRmdego   individualuri   Tu   koleqtiuri   xelSekrulebisa, romelic 85-e muxlis amoqmedebisaTvis kvlav ZalaSia. amave   periodidan wliuri saSobao premia gaizrdeba imgvarad, rom aisaxos dekembris   Tvis specialuri danamati.~   procedura komisiis winaSe   46. b-nma zelinskim da b-nma pradalma komisias mimarTes 1995 wlis 5 ivliss; q-nma   gonzalesma – 1996 wlis 16 agvistos; q-nma marim, q-nma delakeriem, b-nma Sreiberma,   q-nma kernma, b-nma gontiem, q-nma Sreiberma, q-nma memetom da b-nma kosutam – 1996   wlis 9 seqtembers. ganmcxadeblebi asaCivrebdnen konvenciis me-6 muxlis pirveli   punqtis da me-13 muxlis darRvevas.   47. 1996 wlis 26 noembers komisiam b-ni zelinskisa da b-ni pradalis ganacxadi   (#24846/94) dasaSvebad miiCnia. 1997 wlis 22 oqtombers komisiam q-ni gonzalesisa da   sxvebis   ganacxadebic   (##34165/96-34173/96)   dasaSvebad   miiCnia   procesis   samarTlianobasa da xangrZlivobasTan mimarTebiT, xolo sxva nawilebTan   mimarTebiT – dauSveblad. 1997 wlis 3 seqtembris da 1998 wlis 21 oqtombris   angariSebSi (konvenciis adre moqmedi 31-e muxli) komisiam erTxmad miiCnia, rom   dairRva konvenciis me-6 muxlis pirveli punqti procesis samarTlianobasTan   dakavSirebiT da ar iyo aucilebeli saqmis ganxilva konvenciis me-13 muxlTan   mimarTebiT; q-ni gonzalesis, q-ni maris, q-ni delakeries, b-ni Sreiberis, q-ni   kernis, b-ni gonties, q-ni Sreiberis, q-ni memetosa da b-ni kosutas SemTxvevaSi aseve   dairRva konvenciis me-6 muxlis pirveli punqti procesis xangrZlivobasTan   mimarTebiT. komisiis mosazrebis sruli teqsti am gadawyvetilebas Tan aqvs   darTuli5.   sasamarTlosaTvis wardgenili saboloo poziciebi   48. sasamarTlosaTvis wardgenil memorandumSi (axsna-ganmartebaSi) mTavrobam   sTxova sasamarTlos, daedgina, rom axali aqtis debulebebis gamoyeneba   ganmcxadebelTa mieré Setanil saqmeze, romelTa ganxilvac im momentisaTvis   droebiT SeCerebuli iyo, ar warmoadgenda konvenciis me-6 muxlis pirveli punqtis   da me-13 muxlis darRvevas.   49. ganmcxadeblebi sTxovdnen sasamarTlos, daedgina, rom dairRva konvenciis me-6   muxlis pirveli punqti da maTTvis konvenciis 41-e muxlis Sesabamisad mieniWebina   samarTliani dakmayofileba.   samarTali   I. konvenciis me-6 muxlis pirveli punqtis savaraudo darRveva procesis   samarTlianobasTan dakavSirebiT   50. ganmcxadeblebi amtkicebdnen, rom 1994 wlis 18 ianvris aqtis (kanoni #94-43)   miRebam gamoiwvia konvenciis me-6 muxlis pirveli punqtis darRveva. am muxlis   Tanaxmad:   `samoqalaqo uflebaTa da movaleobaTa gansazRvrisas ... yvelas aqvs... gonivrul   vadaSi misi saqmis samarTliani ... ganxilvis ufleba ... sasamarTlos mier.   51. ganmcxadeblebma aRniSnes, rom mas Semdeg, rac sakasacio sasamarTlo ar   daeTanxma msgavs saqmeebze gamotanil gadawyvetilebebs, bezansonis saapelacio   sasamarTlo, xelaxla ixilavda ra am saqmeebs sakasacio sasamarTlos   gadawyvetilebaSi miTiTebul sakiTxebTan dakavSirebiT, daadgina, rom specialuri   danamatis gamoangariSeba unda momxdariyo minimaluri xelfasis 6,1055%-is   safuZvelze; amasTan, saapelacio sasamarTlom daniSna damatebiTi mosmena, raTa   ganxorcielebuliyo saTanado gaangariSeba (ix. punqtebi 21-22). am gadawyvetilebis   gamotanamde b-ni zelinskisa da b-ni pradalis sasargeblod ukve gamotanili iyo   kidev ufro xelsayreli gadawyvetileba, vinaidan mecis saapelacio sasamarTlom   specialuri danamatis Rirebulebad daadgina 12-jer erTeuli (ix. punqti 33).   ganmcxadebelTa sasargeblo gadawyvetilebebi gamoitanes gansaxilveli aqtis   miRebamde. ganmcxadeblebs miaCniaT, rom aqtis miRebas Sedegad mohyva, sul mcire,   saqmis Sedegebis Secvla saxelmwifos sasargeblod.   ganmcxadeblebi ar daeTanxmnen mosazrebas, rom aqtis miRebis mizani iyo   momavalSi winaaRmdegobrivi gadawyvetilebebis miRebis Tavidan acileba. pirvel   rigSi maT aRniSnes, rom franguli samarTlis Tanaxmad, saqmis faqtobriv mxares   swavlobs pirveli instanciisa da saapelacio sasamarTlo, xolo sakasacio   sasamarTlo ixilavs mxolod samarTlebriv sakiTxebs. Sesabamisad, sasamarTlo   sistemis damaxasiaTebeli niSani iyo is, rom erTi da imave saqmis ganxilvisas   sxvadasxva sasamarTlos SeiZleboda gansxvavebulad Seefasebina `faqtobrivi   garemoebebi~. aseTi gansxvavebebi TavisTavad ar amarTlebs kanonmdeblis mxridan   Carevas. meore, mocemul saqmeze ar arsebobda aseTi riski. saqme Seexeboda   eqskluziur danamats sami departamentis TanamSromlebisaTvis; Sesabamisad,   mxolod bezansonisa da mecis saapelacio sasamarTloebs gaaCndaT Cveulebrivi   iurisdiqcia saqmeebis gansaxilvelad. 1992 wlis 22 aprilis gadawyvetilebis   Semdeg saqme gansaxilvelad gadaeca sakasacio sasamarTlos, romelmac gaauqma   gadawyvetilebebi da daadgina, rom saqme xelaxla unda moesmina isev meore   saapelacio sasamarTlos, kerZod, bezansonis saapelacio sasamarTlos (ix. zemoT,   punqti 19).   rac Seexeba sakanonmdeblo Carevis saWiroebas socuzrunvelyofis sqemebis   stabilurobis SesanarCuneblad, ganmcxadeblebma ganacxades, rom saqme exeboda   mxolod sami departamentis TanamSromlebs da, Sesabamisad, Tanxa metismetad   mcire iyo socuzrunvelyofis mTlian biujetTan SedarebiT.   ganmcxadebelTa azriT, am SemTxvevaSi usargeblo iyo saqmeze The National & Provincial   Building Society, Leeds Permanent Building Society and Yorkshire Building Society v. the United Kingdom   (1997 wlis 23 oqtombris gadawyvetileba, Reports of Judgments and Decisions 1997-VII)   miTiTeba. mocemul saqmeSi ganmcxadeblebi ar cdilobdnen, esargeblaT SecdomiT,   romelic ewinaaRmdegeboda kanonmdebelTa nebas, aramed isini cdilobdnen,   daedginaT damqiravebelTa da daqiravebulTa neba koleqtiuri xelSekrulebis   dadebis momentisaTvis, saidanac gamomdinareobda sadavo uflebebi. kanonis   pirdapiri   mizani   iyo,   xeli   SeeSala   xelSekrulebis   mxareTa   nebis   ganxorcielebisaTvis saxelmwifosTvis xelsayreli mdgomareobis SeqmniT. amasTan   dakavSirebiT ganmcxadeblebma miuTiTes saqmeze Papageorgiou v. Greece (1997 wlis 22   oqtomberi, Reports 1997-VI). erTaderTi da, rogorc aRmoCnda, realuri safrTxe   saxelmwifosaTvis iyo is, rom SeiZleboda sasamarTlos ar gaeziarebina misi   pozicia. ukuqceviTi Zalis mqone sakanonmdeblo aqtis miRebis mTavari mizani is   iyo, rom saxelmwifos pretenzias upiratesi Zala hqonoda, miuxedavad imisa, Tu ra   daadgina sasamarTlom. sakasacio sasamarTloc da kolmaris saapelacio   sasamarTloc iZulebulni iyvnen, gamoeyenebinaT aqtis debulebebi q-ni gonzalesis,   q-ni maris, q-ni delakeries, b-ni Sreiberis, q-ni kernis, b-ni gonties, q-ni Sreiberis,   q-ni memetosa da b-ni kosutas saqmis ganxilvisas.   52. sakanonmdeblo debulebaTa ukuqceviT ZalasTan dakavSirebiT mTavrobam   upirveles yovlisa aRniSna, rom orsafexuriani gamokvleva uzrunvelyofs   samarTlebriv Tanamimdevrulobas, rac sasamarTlos procesis mniSvnelovani   elementia. pirveli gamokvleva Catarda sakonstitucio sabWos mier aRniSnuli   debulebebis ganxilvisas. sabWom ar ganixila debulebaTa Sesabamisoba adamianis   uflebaTa da ZiriTad TavisuflebaTa dacvis konvenciasTan; unda aRiniSnos, rom   sakonstitucio sabWos precedentuli samarTali araerT sakiTxTan mimarTebiT   srul SesabamisobaSia evropuli sasamarTlos praqtikasTan. sakonstitucio sabWo   gansakuTrebuli sifrTxiliT ekideboda im kanonebis gamoyenebis Zalian viwrod   ganmartebas, romelTa mizani iyo arsebuli praqtikis kanonier CarCoSi moqceva (lois   de validation). sabWom gansazRvra, rom sami kriteriumi unda dakmayofildes, raTa   aseTi kanoni konstituciuri iyos. kanonmdebloba SeiZleba iyos mxolod   prevenciuli; sakanonmdeblo aqti ar unda ewinaaRmdegebodes princips, rom   sisxlissamarTlebriv normas ara aqvs ukuqceviTi Zala; kanonmdebeli unda Caerios   mxolod saerTo interesis safuZvelze. meore gamokvleva Caatares Cveulebrivma   sasamarTloebma   axali   kanonmdeblobis   SeCerebul   saqmeebze   gamoyenebisas.   arsebuli praqtikis dakanonebis mizniT kanonebi ZiriTadad gamoicemoda   administraciuli samarTlis sferoSi; swored amitom aris sakasacio sasamarTlos   praqtika esoden mwiri am sakiTxTan mimarTebiT. Tumca sasamarTlos araerTi   gadawyvetileba arsebobda normatiuli aqtis ukuqceviTi Zalisa da ganmartebis   Sesaxeb. sasamarTloebi SezRudulad iyenebdnen aseT kanonebs mimdinare saqmeebze,   vinaidan isini [kanonebi] ar SeiZleba pirvelad gamoiyenos sakasacio sasamarTlom   da ar SeiZleba maT safuZvelze gadawyvetilebis gauqmeba, Tu am ukanasknelis   gasaCivreba Cveulebrivi wesiT SeuZlebelia.   53. mTavrobas miaCnda, rom ganmcxadeblebs ar SeeZloT kanonmdeblis mier   aRniSnuli debulebebis miRebis gasaCivreba. konvenciis 34-e muxli krZalavs actio   popularis gancxadebis Setanas da 1994 wlis 18 ianvars miRebuli aqtis 85-e muxli   dakavSirebuli iyo mxareTa Tanasworobis sakiTxTan. Sesabamisad, problema   arsebobda kanonis saqmis garemoebebTan gamoyenebasTan mimarTebiT.   mTavrobis gancxadebis Tanaxmad, gansaxilveli debulebebi miiRes saerTo   interesis safuZvelze da maT `kanonieri mizani~ gaaCnda. pirvel rigSi, mizani iyo   momavalSi winaaRmdegobrivi sasamarTlo gadawyvetilebebis gamotanis Tavidan   acileba. 1992 wlis 22 aprilis sam gadawyvetilebaSi sakasacio sasamarTlom miiRo   logikuri gadawyvetileba, rom danamatis gamoangariSebis indeqsi aRar arsebobda;   am gadawyvetilebis Sedegad dabali instanciis sasamarTloebs SeiZleboda mieRoT   winaaRmdegobrivi gadawyvetilebebi, vinaidan saqmeebi sam sxvadasxva saapelacio   sasamarTlos unda ganexila. bezansonis, kolmarisa da mecis saapelacio   sasamarTloebma saqmeebi erTmaneTisagan gansxvavebulad gadawyvites (ix. zemoT,   punqtebi 16, 20, 21, 35 da 41). aseTi gansxvavebuli gadawyvetilebebis miReba   mosalodnelia momavalSic. meores mxriv, mTavrobam ganacxada, rom aucilebeli   iyo socuzrunvelyofis sqemebis finansuri mdgradobisTvis safrTxis Tavidan   acileba, rac aRniSna kidec sakonstitucio sabWom. garda amisa, sasamarTlos   qmedebas SeiZleboda safrTxe Seeqmna socuzrunvelyofis sajaro samsaxuris   arsebobisaTvis.   TanamSromelTa   xarjebis   uecari   zrda   gamoiwvevda   socuzrunvelyofis sistemaSi dazRveul pirTaTvis gadasaxdelad asignebuli   Tanxebis odenobis Semcirebas, vinaidan kanonis miRebis momentisaTvis 9 000   TanamSromlidan 5 000 TanamSromelma sarCeli Seitana sasamarTloSi. Tu es   sarCelebi dakmayofildeboda, maSin am organoebis biujeti Semcirdeboda   daaxloebiT 350 000 000 frankiT. Sesabamisad, 1994 wlis 18 ianvris aqtis miRebis   safuZveli iyo saerTo interesi (ix. gadawyvetileba saqmeze The National & Provincial   Building Society, Leeds Permanent Building Society and Yorkshire Building Society).   54. mTavrobis azriT, xelisuflebis keTilsindisiereba ar iyo sadavo. aqtis   miRebis mizani iyo ara specialuri danamatis dausabuTebeli Semcireba, aramed   specialuri danamatis fiqsirebulad gansazRvra TanamSromelTa SemosavlebSi.   amisaTvis kanonSemoqmedma gaiziara kolmaris saapelacio sasamarTlos mier   gamoyenebuli gza (ix. zemoT, punqti 20). kanonmdeblis ganzraxva Zalian martivi   iyo: momxdariyo gadasvla gamoangariSebis im meTodze, rac gaTvaliswinebuli iyo   gadaxdis Tavdapirveli xelSekrulebiT. garda amisa, papageorgius saqmisagan (ix.   zemoT miTiTebuli gadawyvetileba) gansxvavebiT, 1994 wlis 18 ianvris aqtis 85-e   muxlsa da aqtis danarCen debulebebs Soris kavSiri aSkarad daadgina da   daadastura sakonstitucio sabWos gadawyvetilebam. mTavrobam aseve miiCnia, rom   mocemuli saqme aseve unda ganvasxvavoT saqmisgan Stran Greek Refineries and Stratis   Andreadis v. Greece (1994 wlis 9 dekembris gadawyvetileba, Series A #301-B).   garda amisa, mTavrobas miaCnda, rom arsebobda `marTlzomieri proporciuli   damokidebuleba~ kanonSemoqmedis mizansa da mis mier gamoyenebul saSualebebs   Soris. pirvel rigSi, sakasacio sasamarTlos ar SeeZlo, erTiani gadawyvetileba   daekisrebina sxvadasxva saapelacio sasamarTloebisaTvis, radgan misi saqmea   mxolod saqmis samarTlebrivi da ara faqtobrivi mxaris ganxilva. vinaidan manamde   arsebul saqmeebSi sakasacio sasamarTlom daadgina, rom xelSekrulebis dadebisas   mxareTa ganzraxvis garkveva an praqtikis SeTanxmeba faqtobrivi mxare iyo,   Sesabamisad, kanonmdeblis Careva, raTa qveyanaSi damkvidrebuliyo specialuri   danamatis gamoTvlis erTiani meTodi, aucilebeli iyo. meores mxriv, es saqme   dakavSirebulia saqmesTn National & Provincial Building Society, Leeds Permanent Building Society   and Yorkshire Building Society (ix. zemoT miTiTebuli gadawyvetileba): zogierTma   profkavSirma mogvianebiT daiwyo `teqnikuri xarvezidan~ gamomdinare sargeblis   miReba koleqtiuri xelSekrulebis kanonieri moqmedebis dawyebidan ramdenime   weliwadSi.   Sesabamisad,   SeuZlebelia,   ganmcxadeblebma   ar   icodnen,   rom   xelisufleba ar dauSvebs, rom `teqnikurma xarvezma~ safrTxe Seuqmnas   socuzrunvelyofis sqemebs. mTavrobam aseve aRniSna, rom saxelmwifom, romelsac   specifikuri adgili ekava am davaSi, ar mimarTa dainteresebuli mxaris   gansaxilvel kanonmdeblobas (intuitu personae), rogorc saberZneTi iyo braldebuli   amis gakeTebaSi saqmeSi Stran Greek Refineries and Stratis Andreadis (ix. zemoT miTiTebuli   gadawyvetileba). ganmcxadeblebi ar iyvnen saxelmwifo moxeleebi, maTi saqmianoba   xvdeboda kerZo samarTlis moqmedebis sferoSi da isini dasaqmebulni iyvnen   adgilobrivi   socuzrunvelyofis   ofisebSi,   romelTac   gaaCniaT   finansuri   avtonomia. swored amitom iurisdiqcia am saqmeze gaaCnda Cveulebriv da ara   administraciul sasamarTlos. Sesabamisad, sasamarTlo procesSi saxelmwifo iyo   mxare Zalian arapirdapiri saxiT, rogorc socuzrunvelyofis ofisebis `mcveli~   da socuzrunvelyofis sqemebis saerTo interesebidan gamomdinare. da bolos,   mTavrobam miiCnia, rom sakanonmdeblo aqtis farglebi SeZlebisdagvarad viwro   iyo. saqmeSi Stran Greek Refineries and Stratis Andreadis (ix. zemoT miTiTebuli   gadawyvetileba) arsebuli poziciisgan gansxvavebiT, aqtis mizani ar yofila,   CaSliliyo SeCerebuli saqmeebi, vinaidan naTlad iyo miTiTebuli, rom aqtis   moqmedebis sferos scildeboda sasamarTloTa is gadawyvetilebebi arsebiT   sakiTxebze, romlebic sabolood Sevida ZalaSi.   55. rac Seexeba davis gadasaWrelad axali kanonis gamoyenebis Sedegebs, mTavrobam   miiCnia, rom mocemuli saqmis garemoebebi gansxvavdeboda saqmeebSi National &   Provincial Building Society, Leeds Permanent Building Society and Yorkshire Building Society, Stran Greek   Refineries and Stratis Andreadis and Papageorgiou miTiTebuli garemoebebisagan (ix.   zemoxsenebuli gadawyvetilebebi).   mecis saapelacio sasamarTlom gamoitana b-ni zelinskisa da b-ni pradalis   sasargeblo gadawyvetileba, Tumca misi dasabuTeba ewinaaRmdegeboda sakasacio   sasamarTlos mosazrebas, romelmac CaTvala, rom indeqsi aRar arsebobda (ix.   zemoT, punqtebi 18 da 35). samarTalwarmoebis Sedegi Sesabamisad iyo bevrad ufro   sadavo, vidre adamianis uflebaTa evropuli sasamarTlos mier aqamde ganxilul   saqmeebSi. mTavrobam aRniSna, rom axali kanonis retrospeqtiuli gamoyeneba   SeCerebuli saqmeebis mimarT Seesabameboda konvencias, Tu jer ar iyo gamotanili   gadawyvetileba, romlis gasaCivreba aRar SeiZleba Cveulebrivi proceduris   gamoyenebiT.   mecis   saapelacio   sasamarTlos   ukve   gamotanili   hqonda   gadawyvetileba b-ni zelinskisa da b-ni pradalis sasargeblod maSin, rodesac   axali kanoni SeviZa ZalaSi. miuxedavad amisa, sakasacio sasamarTlom miiCnia, rom   ar arsebobda axali kanonis gamoyenebis xelisSemSleli garemoebebi, vinaidan   aqtis mizani iyo indeqsis gaqrobis Sedegad Seqmnili situaciis gamosworeba.   rac Seexeba q-n gonzaless, q-n maris, q-n delakeries, b-n Sreibers, q-n kerns, b-n   gonties, q-n Sreibers, q-n memetos da b-n kosutas, mTavrobam ganacxada, rom   kolmaris saapelacio sasamarTlos 1991 wlis   ivlisis gadawyvetilebis   gasaCivreba SeiZleboda, isini gasaCivrebuli iyo maTi SeCerebis moTxovniT.   Sesabamisad, ganmcxadeblebis sasargeblod gamotanili gadawyvetileba arc   saboloo iyo da arc aRsrulebas eqvemdebareboda. SeuZlebeli iyo [praqtikis]   kanonierad gadaqcevis mizniT miRebuli aqtis miReba imgvarad, rom mas gavlena ar   moexdina mimdinare saqmeebze, miuxedavad imisa, ganxilvis ra etapze iyvnen isini.   Tu aqtis gamoyeneba ar moxdeboda mimdinare saqmeebTan mimarTebiT, maSin aqtis   arseboba mniSvnelobas dakargavda da gamoiwvevda diskriminaciul midgomas im   pirTa mimarT, romelTac ukve Setanili hqondaT sarCeli, maT Soris im pirTa   mimarTac,   visac   kanonis   miRebis   momentisaTvis   ar   hqonda   mimarTuli   sasamarTlosaTvis da momavalSi sarCelis Setanis SemTxvevaSi aqti maT winaaRmdeg   iqneboda gamoyenebuli. mTavrobam aRniSna, rom sakanonmdeblo aqts ar hqonia   araproporciuli Sedegi ganmcxadeblebTan mimarTebiT, vinaidan marTalia, aqti   savaldebulod Sesasrulebeli iyo kolmaris saapelacio sasamarTlosaTvis, ar   unda daviviwyoT, rom imave sasamarTlom 1993 wlis 23 seqtembers miiRo   gadawyvetileba, romelSic sasamarTlom igive pozicia daiWira, rac 1994 wlis 18   ianvris aqtma (ix. zemoT, punqti 20).   56. komisiam miiCnia, rom 1974 wlis 18 ianvris aqtma Zalze martivad daakanona   saxelmwifos pozicia mis winaaRmdeg Setanil saqmeebSi, romlebic jer kidev ar   iyo dasrulebuli. komisiam aRniSna, rom saxelmwifos pozicia uaryves saqmis   ganmxilvelma sasamarTloebma, romlebic upiratesobas ganmcxadebelTa pozicias   aniWebdnen. man aseve miiCnia, rom sakanonmdeblo aqtma Secvala gadawyvetilebebi   erTxel da samudamod da ganamtkica mTavrobis pozicia, vinaidan aqti pirdapir   iTvaliswinebda mis ukuqceviT moqmedebas. mas Semdeg, rac sakonstitucio sabWom   daadastura   aqtis   Sesabamisoba   konstituciasTan,   sakasacio   sasamarTlos   gadawyvetileba gardauvali gaxda. rac Seexeba kolmaris saapelacio sasamarTlos   wlis 23 seqtembris gadawyvetilebebis Sedegad Camoyalibebul `praqtikas~,   romelic gansaxilveli aqtis debulebebis analogiurad udgeboda Seqmnil   situacias, komisiam miiCnia, rom, miuxedavad amisa, saxelmwifo ar Tavisufldeboda   valdebulebisagan,   ar   Careuliyo   sasamarTlos   gansaxilveli   saqmeebis   msvlelobaSi gadawyvetilebaze gavlenis moxdenis mizniT.   Sesabamisad, komisiam daaskvna, rom saxelmwifo motyuebiT Caeria im saqmis   msvlelobaSi, romlis Sedegi naTeli iyo, romlis mxaresac igi warmoadgenda da   romelic arsebiTad gadawyvetili iyo [saxelmwifos] winaaRmdeg.   57. sasamarTlom kidev erTxel aRniSna, rom kanonmdebels aqvs uflebamosileba,   samoqalaqo samarTlis sferoSi miiRos ukuqceviTi Zalis mqone debulebebi,   romlebic aregulirebs kanonidan gamomdinare uflebebs, Tumca me-6 muxliT   ganmtkicebuli samarTliani sasamarTlos ufleba gamoricxavs kanonmdeblis   mxridan nebismier Carevas, garda imisa, romelic xdeba namdvilad saerTo   interesis mizniT   – samarTalwarmoebaSi, romlis mizania davis Taobaze   sasamarTlos gadawyvetilebis dadgena (ix. zemoT miTiTebuli gadawyvetilebebi   saqmeebze Stran Greek Refineries and Stratis Andreadis, punqti 49; Papageorgiou, punqti 37; da   National & Provincial Building Society, Leeds Permanent Building Society and Yorkshire Building Society,   punqti 112).   58. mocemul saqmeSi, zemoaRniSnuli saqmeebis msgavsad, sasamarTlos ar SeuZlia   ganixilos 1994 wlis 18 ianvris aqtis (kanoni #94-43) 85-e muxlis Sinaarsis gavlena   (efeqti) misi miRebis meTodsa da droSi moqmedebasTan erTad.   aqtis 85-e muxli pirdapir gamoricxavda moqmedebis sferodan im gadawyvetilebebs,   romlebic   ukve   ZalaSi   Sevida,   Tumca   gansazRvravda   Cveulebrivi   sasamarTloebisaTvis gadacemuli msgavsi saqmeebis pirobebs da Tanac ukuqceviTi   ZaliT,   xelSekrulebebis   momentisaTvis (ix. zemoT, punqti 45).   `miuxedavad   amis   sawinaaRmdego   koleqtiuri   ZalaSia   an   individualuri   gamoqveynebis   debulebebisa,   romlebic   aqtis   meores   mxriv,   85-e   muxli   iyo   `sazogadoebis   janmrTelobisa   da   socuzrunvelyofis~ Sesaxeb aqtis nawili (ix. zemoT, punqti 23). mimdinareobda am   aqtis saparlamento ganxilva da mxolod bezansonis saapelacio sasamarTlos 1993   wlis 13 oqtombris gadawyvetilebis Semdeg Sevida cvlileba specialuri   danamatis Sesaxeb.   da bolos, 85-e muxlma Zalze martivad daakanona procesis dros saxelmwifos   mier gamoxatuli pozicia. sasamarTlo aRniSnavs, rom saqmis faqtobrivi   garemoebebis   ganmxilveli   sasamarTloebis   gadawyvetilebaTa   rom mecis   umravlesoba   saapelacio   ganmcxadebelTa   sasargeblod   iyo. aRsaniSnavia,   sasamarTlom saqme gadawyvita Tavidan bolomde socuzrunvelyofis ofisebis   TanamSromelTa sasargeblod (ix. zemoT, punqti 35), kolmaris saapelacio   sasamarTlom ki, kolmaris samewarmeo tribunalisgan gansxvavebiT, uaryo   sarCelebi (ix. punqtebi 20, 38 da 41). amasTan, gansakuTrebiT unda aRiniSnos   bezansonis saapelacio sasamarTlos specialuri roli, vinaidan man xelaxla   ganixila saqme sakasacio sasamarTlos 1992 wlis 22 aprilis gadawyvetilebebis   Semdeg (ix. zemoT, punqtebi 19 da 12). bezansonis saapelacio sasamarTlos unda   gadaewyvita   dava   faqtobriv   garemoebebTan   dakavSirebiT   TviT   sakasacio   sasamarTlos mier manamde Camoyalibebul samarTlebriv CarCoebSi (ix. zemoT,   punqtebi 18 da 19). mihyveboda ra zedmiwevniT sakasacio sasamarTlos 1992 wlis 22   aprilis gadawyvetilebebSi gansazRvrul sakiTxebs, bezansonis saapelacio   sasamarTlom daadgina, rom ar Camoyalibebula aranairi praqtika da uaryo   saxelmwifos mier SeTavazebuli meTodi. man daadgina axali indeqsi da neba   darTo socuzrunvelyofis organoebis zogierT TanamSromels, ganmeorebiT   Seetana sarCeli; saapelacio sasamarTlom ganacxada, rom specialuri danamatis   gamoangariSeba unda moxdes minimaluri xelfasis 6,1055%-is safuZvelze, vinaidan   es   procenti   Seesabameboda   specialuri   danamatis   odenobas,   romelic   gamoiTvleboda 1953 wels arsebuli erTeulis Tormetze gamravlebiT. es   gadawyvetileba sakiTxs naTels hfenda, amave dros, ar gascilda sakasacio   sasamarTlos mier dadgenil farglebs da ganmcxadebelTaTvis sasargeblo iyo,   vinaidan aseTi gadawyvetilebis Sedegad TiTqmis gaormagda socuzrunvelyofis   organoebis mier faqtobrivad gadaxdili danamati; man ganamtkica, agreTve,   mosarCeleebis ufleba, moeTxovaT ramdenime wlis gamavlobaSi gansxvavebis saxiT   dagrovili davalianebis gadaxda (ix. zemoT, punqtebi 21-22).   59. sasamarTlo ver xsnis, Tu ratom iyo aucilebeli sakanonmdeblo Careva   winaaRmdegobrivi gadawyvetilebebis arsebobisas, rodesac procesi jer kidev ar   iyo dasrulebuli. igi miiCnevs, rom aseTi gansxvavebebi damaxasiaTebelia   safrangeTis   msgavsi   sasamarTlo   mqone   sistemebisaTvis,   pirveli   romlebic   da   eyrdnoba   teritoriuli   iurisdiqciis   instanciisa   saapelacio   sasamarTloebis qsels. vinaidan sakasacio sasamarTlos roli swored isaa, rom   gadaWras winaaRmdegobani qveda instanciis sasamarTloebis gadawyvetilebebs   Soris, rTulia imis gansazRvra, Tu ra gadawyvetilebas miaRwevda igi [sakasacio   sasamarTlo] arsebuli winaaRmdegobrivi gadawyvetilebebis arsebobisas im   SemTxvevaSi, Tu parlamenti ar miiRebda 1994 wlis 18 ianvris aqts.   sasamarTlos azriT, saqmis garemoebebi ar iZleva saSualebas, vamtkicoT, rom   kanonmdeblis Careva winaswarganWvretadi iyo; piriqiT, isini ganamtkiceben   mosazrebas, rom Tavdapirveli mizani Selaxuli iyo (ix. zemoT miTiTebuli   gadawyvetileba saqmeze The National & Provincial Building Society, Leeds Permanent Building   Society and Yorkshire Building Society, gv. 2362-63, punqtebi 110-12), vinaidan dava Seexeboda im   xelSekrulebis   gamoyenebas,   romelic   saTanado   procedurebis   Sesabamisad   ganixiles da miiRes dainteresebulma damqiraveblebma da profkavSirebma.   sasamarTlo miiCnevs, rom saxelmwifos winaSe wamoWrili finansuri safrTxe (ix.   zemoT, punqti 53), rac sakonstitucio sabWom pirdapir aRniSna gadawyvetilebis   dasabuTebisas (ix. zemoT, punqti 26), ver amarTlebs kanonmdeblis mier davis   gadaWris mizniT koleqtiuri xelSekrulebis mxareebis Secvlas. amasTan   dakavSirebiT sasamarTlom aRniSna, rom mTavrobis gancxadebis Tanaxmad, Tu   Setanili   sarCelebi   dakmayofildeboda,   socuzrunvelyofis   organoebi   dakargavdnen 350 000 000 franks, Tumca mas ar warmoudgenia SedarebiTi monacemebi,   kerZod, 9 000 TanamSromlis mTliani xarji da elzas-mozelis socuzrunvelyofis   organoebSi jandacvaze danaxarjebis detalebi.   85-e   muxlis   miRebam   arsebiTad   gadawyvita   dava.   Sidasaxelmwifoebrivi   sasamarTloebis mier am debulebis gamoyenebam, gansakuTrebiT ki sakasacio   sasamarTlos 1995 wlis 2 martis gadawyvetilebebSi, uazrobad aqcia procesis   gagrZeleba.   komisiis msgavsad, sasamarTlo miiCnevs, rom sakonstitucio sabWos gadawyvetileba   ar aris sakmarisi imis dasadgenad, namdvilad Seesabameba Tu ara 1994 wlis 18   ianvris aqtis 85-e muxli konvencias (ix. zemoT, punqti 26).   zemoaRniSnulis gaTvaliswinebiT sasamarTlo miiCnevs, rom ar SeiZleba   gansxvavebis daweseba im pirebs, romelTa saqmeze gadawyvetilebac ukve ZalaSi   Sevida, da im pirebs Soris, romelTa saqmeze gadawyvetileba ZalaSi jer ar   Sesula.   60. rac Seexeba mTavrobis gancxadebas, rom es ar yofila dava ganmcxadeblebsa da   saxelmwifos Soris (ix. zemoT, punqti 54), vinaidan socuzrunvelyofis organoebi   kerZo samarTlis safuZvelze Seqmnili iuridiuli pirebia, sasamarTlo aRniSnavs,   rom socuzrunvelyofis organoebi axorcieleben sajaro samsaxuris funqcias da   eqvemdebarebian socuzrunvelyofaze pasuxismgebeli ministris da ekonomikur   saqmeTa da finansTa ministris zedamxedvelobas. garda imisa, rom axorcielebda   mniSvnelovan zedamxedvelobas, maT Soris zedamxedvelobas TanamSromelTa   sxvadasxva kategoriis Sesaxeb xelSekrulebebisa (ix. zemoT, punqti 44),   sasamarTlo aRniSnavs, rom prefeqti – saxelmwifos warmomadgeneli departamentSi   an regionSi – an socialuri saqmeebisa da janmrTelobis regionuli departamenti,   romelic   iyo   zedamxedvelobis   departamentis   teritoriuli   departamenti,   sistematurad iyvnen CarTulni procesis msvlelobaSi, rogorc mxareebi,   mosarCeleebisa da maT damqiraveblebs Soris mimdinare davisas. franguli sistema,   romelSic   Sedis   sazogadoebis   momsaxurebis   marTva,   gaaCnia   specialuri   samTavrobo uflebamosileba da eqvemdebareba saministros zedamxedvelobas, aris   evropis sabWos wevri saxelmwifos rolisa da valdebulebebis gamoxatuleba misi   mosaxleobis   socialuri   keTildReobis   miznebisaTvis,   rac   SeiZleba   gamomdinareobdes evropis socialuri qartiidan. Sesabamisad, SeuZlebelia, ar   davaskvnaT, rom kanonmdebeli Caeria saqmeSi maSin, rodesac saxelmwifo iyo   mimdinare procesis monawile.   61. Sesabamisad, dairRva konvenciis me-6 muxlis pirveli punqti samarTlian   sasamarTlosTan dakavSirebiT.   ii. konvenciis me-6 muxlis pirveli punqtis savaraudo darRveva procesis   xangrZlivobasTan dakavSirebiT   62. q-ni gonzalesi, q-ni mari, q-ni delakerie, b-ni Sreiberi, q-ni kerni, b-ni gontie,   q-ni Sreiberi, q-ni memeto da b-ni kosuta amtkicebdnen, rom procesi ar Catarda   gonivrul vadaSi, rogorc amas iTvaliswinebs konvenciis me-6 muxlis pirveli   punqti.   63. komisiam gaiziara ganmcxadeblebis mosazreba, Tumca mTavroba acxadebda, rom   saqmis garemoebebidan ar gamomdinareobda aRniSnuli muxlis darRveva.   A. dro, romelic mxedvelobaSi unda iqnes miRebuli   64. sasamarTlo miiCnevs, rom konvenciis me-6 muxlis pirveli punqtiT   gaTvaliswinebuli `gonivruli vadis~ gamosaTvleli periodi gamoiTvleba 1990   wlis 17 da 28 agvistodan – kolmaris samewarmeo tribunalSi sarCelebis Setanis   dRidan (ix. zemoT, punqti 37) da dasrulda 1996 wlis 18 ivniss sakasacio   sasamarTlos gadawyvetilebis gamotaniT (ix. zemoT, punqti 43). Sesabamisad,   procesi gagrZelda daaxloebiT 5 weli da 10 Tve.   B. procesis xangrZlivobis gonivruloba   65. procesis xangrZlivobis gonivruloba unda Sefasdes saqmis garemoebebisa da   sasamarTlos   precedentul   samarTalSi   Camoyalibebuli   kriteriumebis   gaTvaliswinebiT; gansakuTrebuli yuradReba unda mieqces saqmis sirTules da   mosarCeleebisa da Sesabamisi saxelisuflebo organos qmedebas (ix. 1991 wlis 20   Tebervlis gadawyvetileba saqmezeThe Vernillo v. France, seria A, # 198, gv. 12-13, punqti   30).   1. poziciebi sasamarTlos winaSe   66. ganmcxadeblebi miiCneven, rom kolmaris saapelacio sasamarTloSi mimdinare   oTxwliani procesi, aseve daaxloebiT erTi weli saqmis ganxilva pirveli   instanciis sasamarTloSi da sakasacio sasamarTloSi saqmis ganxilvis periodi   gadametebulia. maTi ganmartebiT, saqme ar iyo rTuli da arc imis mtkiceba   SeiZleba, rom maT daigvianes poziciebis wardgena, vinaidan amas gavlena ar   mouxdenia winaswar CaniSnuli sxdomebis TariRebze meore da mesame instanciebSi.   saqmis mosmena daniSna saapelacio sasamarTlom da am gadawyvetilebis safuZvelze   gansazRvres mxareebma maTi momavali qmedebebis ganrigi. TariRis daniSvnisaTvis   ar iyo aucilebeli mxareTa mier werilobiTi dokumentebis winaswar wardgena,   vinaidan sasamarTlo saqmes ganixilavda saapelacio saCivris safuZvelze da   procesi zepiri iyo. ganmcxadeblebma aRniSnes, rom am saqmeze saapelacio saCivari   Seitanes 1991 wlis 10 seqtembers, magram mxolod 1994 wlis 12 ivliss dainiSna   procesis Catarebis TariRi _ 1994 wlis 18 oqtomberi (ix. zemoT, punqti 40).   Sesabamisad, mxareTa poziciebis Setanas azri hqonda mxolod 1994 wlis 12 ivliss;   apelantebis mier wardgenili gancxadebebi eyrdnoboda 1994 wlis 18 ianvris aqts.   ganmcxadeblebi amtkicebdnen, rom Tu saapelacio sasamarTlo mecis saapelacio   sasamarTlos msgavsad ar moicdida, sanam aqts miiRebdnen, aqtis miRebis   momentisaTvis ukve gamotanili iqneboda sasamarTlos kanonier ZalaSi myofi   gadawyvetileba, romlis aRsruleba SesaZlebeli iqneboda. amitom ganmcxadeblebma   ganacxades, rom procesis gadametebuli xangrZlivobis Sedegad SesaZlebeli gaxda   wlis 18 ianvris aqtis maT winaaRmdeg gamoyeneba.   67. mTavroba ar daeTanxma aseT analizs. man miiCnia, rom sasamarTloTa   gansxvavebuli gadawyvetilebebis arsebobis gaTvaliswinebiT SeiZleba miviCnioT,   rom saqme namdvilad rTuli iyo. sakasacio sasamarTlos gadawyvetileba ar hqonda   gamotanili, rodesac kolmaris samewarmeo tribunalma gamoitana gadawyvetileba   wlis 2 ivliss (ix. zemoT, punqti 38). mxareebis mieré wamoWrili yvela sakiTxi   droebiT SeCerebuli iyo.   rac Seexeba ganmcxadebelTa qmedebas, mTavrobam ganacxada, rom samoqalaqo   saqmeebSi mxareTa qmedeba gansakuTrebiT mniSvnelovania; procesis Catarebis   iniciativa swored maTzea damokidebuli. ganmcxadebelTa warmomadgenels ar   warudgenia axsna-ganmarteba 1994 wlis 30 seqtembramde, anu procesis dawyebidan   sami wlis Semdeg (ix. zemoT, punqti 40). procesis xangrZlivoba pirvel   instanciaSi sruliad gonivruli iyo da sakasacio sasamarTloc gansakuTrebuli   gulmodginebiT moqmedebda. saapelacio etapze procesis gaWimvaze pasuxismgebloba   ganmcxadeblebs ekisrebaT.   68. komisiam miiCnia, rom procesi met-naklebad rTuli iyo; rac Seexeba mxareTa   qmedebebs, procesis xangrZlivoba ar iyo gonivruli; yuradReba unda mieqces imas,   rom garkveul periodebSi SeiniSneboda aqtiurobis Seneleba, razec, komisiis   azriT, xelisuflebas ekisreboda pasuxismgebloba.   2. sasamarTlos Sefaseba   (a) saqmis sirTule   69. sasamarTlo miiCnevs, rom sasamarTlos mier gansaxilveli saqmis arsebiTi   mxare namdvilad rTuli iyo, rasac adasturebda sakasacio sasamarTlos 1992 wlis   aprilis gadawyvetilebac (ix. zemoT, punqti 18).   (b) ganmcxadebelTa qmedebebi   70. sasamarTlo ar miiCnevs, rom ganmcxadeblebi pasuxismgebelni iyvnen procesis   gawelvaze. kerZod, ganmcxadebelTa mier saapelacio saCivris Setanis dRes gavlena   ar mouxdenia kolmaris saapelacio sasamarTlos mier procesis dagegmvaze (ix.   zemoT, punqti 40).   (c) sasamarTlo xelisuflebis qmedebani   71. sasamarTlo adgens, rom kolmaris saapelacio sasamarTloSi procesis   xangrZlivoba iyo sami weli, rva Tve da rva dRe. miuxedavad imisa, rom saapelacio   saCivari Seitanes 1991 wlis 10 seqtembers (ix. zemoT, punqti 39), saapelacio   sasamarTlom ar daniSna mosmenis dRe 1994 wlis 12 ivlisamde, anu TiTqmis sami   weli (ix. zemoT, punqti 40). sasamarTlos azriT, aseTi dagvianebis damarwmunebeli   axsna-ganmarteba   aravis   warmoudgenia.   kolmaris   saapelacio   sasamarTlom   specialur danamatTan dakavSirebiT gadawyvetileba gamoitana 1993 wlis 23   seqtembris gadawyvetilebiT (ix. zemoT, punqti 20), anu aRniSnul saqmeze   saapelacio saCivris Setanidan daaxloebiT ori wlis Semdeg. amasTan, kolmaris   saapelacio sasamarTlos gadawyvetileba gamotanili iqna 1995 wlis 18 maiss (ix.   zemoT, punqti 41), anu 1994 wlis 18 ianvris aqtis miRebidan daaxloebiT   weliwadnaxevarSi.   (d) daskvna   72. yvela mtkicebulebis ganxilvis Sedegad sasamarTlo miiCnevs, rom dairRva me-6   muxlis pirveli punqtiT gaTvaliswinebuli `gonivruli vada~.   Sesabamisad,   dairRva   konvenciis   me-6   muxlis   pirveli   punqti   procesis   xangrZlivobasTan mimarTebiT.   III. konvenciis me-13 muxlis savaraudo darRveva   73. ganmcxadeblebi miiCneven, rom 1994 wlis 18 ianvris aqtis (kanoni 94-43) 85-e   muxlis miRebiT dairRva konvenciis me-13 muxli, romelic iTvaliswinebs:   `yvelas,   visac   daerRva   am   konvenciiT   gaTvaliswinebuli   uflebebi   da   Tavisuflebebi, unda hqondes samarTlebrivi dacvis efeqtiani saSualeba erovnuli   xelisuflebisagan, Tundac es darRveva Caidinos pirma, romelic samsaxurebriv   uflebamosilebas axorcielebda.~   74. zemoT, 61-e punqtSi Camoyalibebuli daskvnebis gaTvaliswinebiT sasamarTlo ar   miiCnevs aucileblad gadawyvetilebis gamotanas aRniSnul sakiTxze.   IV. konvenciis 41-e muxlis gamoyeneba   75. konvenciis 41-e muxli iTvaliswinebs:   `Tu sasamarTlo daadgens, rom dairRva konvencia da misi oqmebi, xolo Sesabamisi   maRali xelSemkvreli mxaris Sidasaxelmwifoebrivi samarTali darRvevis mxolod   nawilobrivi gamosworebis SesaZleblobas iZleva, saWiroebis SemTxvevaSi,   sasamarTlo dazaralebul mxares samarTlian dakmayofilebas miakuTvnebs.~   A. ziani   76. ganmcxadeblebi amtkicebdnen, rom maT ganicades materialuri ziani im Tanxis   saxiT, romelsac miiRebdnen, parlaments rom ar mieRo 1994 wlis 18 ianvris kanoni.   b-ni zelinski da b-ni pradali TavianT materialur zians afasebdnen TiToeuli 47   frangul frankad da ar mouTxoviaT raime aramaterialuri ziani. q-ni   gonzalesi, q-ni mari, q-ni delakerie, b-ni Sreiberi, q-ni kerni, b-ni gontie, q-ni   Sreiberi, q-ni memeto da b-ni kosuta TiToeuli moiTxovda 21 343 franks   specialuri danamatis 5 wlis gadaxdasTan dakavSirebiT 1990 wlis 17 agvistodan   da 22 257 franks – 1990 wlis 18 agvistodan 1995 wlis 30 noembramde gadasaxdeli   specialuri danamatis dasafarad da kidev 15 000 franks kanoniT dadgenili   procentis saxiT. maT procesis gawelviT gamowveuli aramaterialuri zianis   kompensacia Seafases 20 000 frankad da samarTalwarmoebis usamarTlobidan   gamomdinare aramaterialuri zianis kompensacia – 50 000 frankad.   77. mTavrobam ar gamoxata mosazreba.   78. komisiis delegatma isurva, sakiTxi gadawyvetiliyo sasamarTlos mier   diskreciuli uflebamosilebis gamoyenebiT.   79. sasamarTlo aRniSnavs, rom samarTliani anazRaureba ganmcxadeblebs SeiZleba   mieniWoT mxolod imitom, rom maT ver isargebles me-6 muxliT gaTvaliswinebuli   garantiebiT, maT Soris procesis gonivruli xangrZlivobiT q-ni gonzalesis, q-ni   mari, q-ni delakeries, b-ni Sreiberis, q-ni kernis, b-ni gonties, q-ni Sreiberis, q-ni   memetosa da b-ni kosutas SemTxvevaSi. rac Seexeba procesis samarTlianobas,   sasamarTlo miiCnevs aramizanSewonilad, rom ganmcxadeblebma dakarges realuri   SesaZlebloba (ix. 1985 wlis 12 Tebervlis gadawyvetileba saqmeze The Colozza and   Rubinat v. Italy, seria A, # 89, gv. 17, punqti 38). amas unda daematos aramaterialuri   ziani, vinaidan mocemul saqmeSi darRvevis faqtis dadgena ar aris sakmarisi   misagebeli garda b-ni zelinskisa da b-ni pradalisa, romelTac amasTan   dakavSirebiT ganacxadi ar warudgeniaT. 41-e muxlis Sesabamisad samarTlianobis   safuZvelze analizis Sedegad sasamarTlo aniWebs 47 000 franks b-n zelinskisac   da b-n pradalsac da 80 000 franks TiToeuls danarCeni cxra ganmcxadeblidan   nebismier zianTan dakavSirebiT.   B. xarjebi da danaxarjebi   80. yoveli ganmcxadebeli moiTxovda 30 000 franks warmomadgenlobis mizniT   gaweuli xarjebisa da danaxarjebisaTvis.   81. mTavrobam ar gamoxata mosazreba.   82. komisiis delegatma isurva, sakiTxi gadawyvetiliyo sasamarTlos mier   diskreciuli uflebamosilebis gamoyenebiT.   83. b-n zelinskisa da b-n pradals komisiisa da sasamarTlos winaSe erTi da igive   advokati warmoadgenda; rac Seexeba danarCen cxra ganmcxadebels, isini   sargeblobdnen imave advokatis momsaxurebiT mxolod mas Semdeg, rac didma   palatam gadawyvita ori saqmis SeerTeba. Sesabamisad, mis xelT arsebul   informaciaze   dayrdnobiT   da   samarTlianobis   principis   gaTvaliswinebiT   sasamarTlo aniWebs b-n zelinskisa da b-n pradals 30 000 franks komisiisa da   sasamarTlos winaSe procesisaTvis da TiToeuls danarCeni ganmcxadeblebidan 4   franks.   C. sauravi   84. sasamarTlos xelT arsebuli informaciis Tanaxmad, gadawyvetilebis gamotanis   dRes kanoniT gaTvaliswinebuli saprocento ganakveTi safrangeTSi aris 3,47%   weliwadSi.   xsenebulidan gamomdinare sasamarTlo erTxmad   1. adgens, rom dairRva konvenciis me-6 muxlis pirveli punqti sasamarTlo   procesis samarTlianobasTan dakavSirebiT;   2. adgens, rom dairRva konvenciis me-6 muxlis pirveli punqti procesis   xangrZlivobasTan dakavSirebiT q-ni gonzalesis, q-ni maris, q-ni delakeries, b-ni   Sreiberis, q-ni kernis, b-ni gonties, q-ni Sreiberis, q-ni memetosa da b-ni kosutas   mimarT;   3. adgens, rom ar aris aucilebeli gadawyvetilebis gamotana konvenciis me-13   muxlis Sesabamisad warmodgenil saCivarze;   4. adgens:   (a) mopasuxe saxelmwifom sami Tvis vadaSi unda gadauxados 47 000 (ormocdaSvidi   aTasi) franguli franki b-n zelinskisa da b-n pradals materialuri zianisaTvis,   000 (oTxmoci aTasi) franguli franki - q-n gonzaless, q-n maris, q-n delakeries,   b-n Sreibers, q-n kerns, b-n gonties, q-n Sreibers, q-n memetos da b-n kosutas   materialuri da aramaterialuri zianisaTvis, agreTve, 30 000 (ocdaaTi aTasi)   franguli franki b-n zelinskisa da b-n pradals da 4 000 (oTxi aTasi) franguli   franki TiToeuls cxra ganmcxadeblidan xarjebisa da danaxarjebisaTvis;   (b) aRniSnul Tanxebs samTviani vadis gasvlis Semdeg gadaxdis dasrulebamde   daericxeba procenti weliwadSi 3,47%-is odenobiT;   5. uaryofs samarTliani dakmayofilebis Sesaxeb Txovnis darCenil nawils.   Sesrulebulia inglisur da frangul enebze, gacxadebulia Ria mosmenaze   adamianis uflebaTa SenobaSi, strasburgSi, 1999 wlis 28 oqtombers.   lucius vildhaberi,   Tavmjdomare   mo de bor-bukikio,   registratoris moadgile   konvenciis 45-e muxlis me-2 punqtisa da sasamarTlos wesebis Sesabamisad am   gadawyvetilebas Tan erTvis mosamarTle bakes Tanmxvedri mosazreba.   l.v.   m.b.   mosamarTle bakes Tanmxvedri mosazreba   (Targmani)   me xma miveci am gadawyvetlebas, romelic dabalansebul pasuxs iZleva principul   sakiTxze _ Seesabameba Tu ara konvencias kanonebi, romlebic akanonebs arsebul   praqtikas (lois de validation), da Semdeg mkacrad, Tumca logikurad iyenebs am princips   mocemul saqmesTan dakavSirebiT.   1. zogad sakiTxze sasamarTlo konvenciis me-6 muxlis pirvel punqtze dayrdnobiT   ganamtkicebs princips, rom kanonmdebeli ar unda Caerios imgvarad, rom   ukuqceviTi ZaliT gansazRvros an Secvalos samarTlebrivi urTierToba da   gavlena   moaxdinos   davis   Taobaze   sasamarTlo   gadawyvetilebaze;   Tumca   sasamarTlo gamonakliss uSvebs im saqmeebze, sadac aseTi Careva aucilebelia   saerTo interesis gadaudebeli mizeziT. sasamarTlo kidev erTxel adasturebs   Tavissave gadawyvetilebas adrindel saqmeebSi, romlebSic gancxadebuli iyo, rom   kanonmdebeli ar unda Caerios samarTalwarmoebis ganxorcielebaSi (1994 wlis 9   ivnisis gadawyvetileba saqmeze Stran Greek Refineries and Stratis Andreadis v. Greece, seria A   # 301-B, da Papageorgiou v. Greece, 1997 wlis 22 oqtombris gadawyvetileba, Reports of   Judgments and Decisions 1997-VI), aseve im ideas, rom aseTi Careva SeiZleba   gamarTlebuli iyos saerTo interesiT (1997 wlis 23 oqtombris gadawyvetileba   saqmeze National & Provincial Building Society, Leeds Permanent Building Society and Yorkshire Building   Society v. the United Kingdom case, Reports 1997-VII); aseT safuZvels sasamarTlo afasebs   saqmis winaistoriisa da garemoebebis gaTvaliswinebiT da igi SeiZleba miCneuli   iqnes ufro legitimurad da individis uflebebTan SedarebiT upiratesoba   mieniWos.   2. mocemul saqmeSi kanonmdeblis Carevis (1994 wlis 18 ianvris aqtis 85-e muxli)   ZiriTadi, Tu erTaderTi ara, mizezi iyo winaaRmdegobrivi sasamarTlo   precedentebi   faqtobriv   mxareze   kolmarisa   da   bezansonis   saapelacio   sasamarTloebSi; am ukanasknelma gadawyvetileba gamoitana mecis saapelacio   sasamarTlos gadawyvetilebis gauqmebis Semdeg. Cemi azriT, kanonmdeblis CarevaSi   gadamwyveti roli ar Seusrulebia am sasamarTloebis mier gamotanili   gadawyvetilebis Sedegad socuzrunvelyofis organoebze SesaZlo finansuri   valdebulebebis dakisrebas.   rodesac SeuZlebelia, sakasacio sasamarTlom gamoasworos situacia, pirveli   instanciis da saapelacio sasamarTloebis mier gamotanili winaaRmdegobrivi   gadawyvetilebebi   rasakvirvelia   ganacvifrebs,   aRaSfoTebs   an   gaaognebs   sazogadoebas, Tumca es aris sasamarTloebis decentralizebuli sistemis   safasuri; am sistemis uzenaesi zedamxedvelia sakasacio sasamarTlo, romelic   srul Tavisuflebas aniWebs tribunalebsa da saapelacio sasamarTloebs   faqtobrivi garemoebebis Sefasebisas da gadawyvetilebas iRebs mxolod   samarTlebriv sakiTxebze. Sesabamisad, evropuli sasamarTlo ase martivad, anu   racionalurobisa   da   samarTalwarmoebis   ideis   abstraqtuli   gamoyenebis   safuZvelze, ver miiCnevs, rom winaaRmdegobrivi gadawyvetilebebis arseboba aris   saerTo interesis aucilebeli moTxovna, romelsac SeuZlia gaamarTlos   kanonmdeblis mxridan amgvari Careva.   Tumca   SeiZleba   arsebobdes   sruliad   droebiT da   udavo   mizezebi   aseTi   Carevis   sadac   gasamarTleblad   zogierT   geografiul   garemoSi,   winaaRmdegobrivi gadawyvetilebebis Sedegi realobaSi samarTlianobis darRvevaa,   magaliTad, rodesac winaaRmdegobrivi gadawyvetilebebis aRsruleba fizikurad   SeuZlebelia an, Tu mTlianad SeuZlebeli ara, gamoiwvevs mxareTa poziciebSi   aSkara uTanasworobas.   es saqme swored aseTi magaliTia. 1988 wels elzas-mozelis socuzrunvelyofis   adgilobriv   organoTa   TanamSromlebma   gaasaCivres   ramdenime   samewarmeo   sasamarTlos winaSe meTodi, romelsac samsaxurebi iyenebdnen 15 wlis   ganmavlobaSi 1953 wlis xelSekrulebiT SemoRebuli specialuri danamatis   dasaTvlelad. 1992 wlis aprilSi sakasacio sasamarTlom gaauqma mecis saapelacio   sasamarTlos gadawyvetileba zogierT am saqmesTan dakavSirebiT, miiCnia ra, rom   wlis xelSekruleba aRar gamoiyeneboda Tavdapirveli formiT, da daadgina,   rom saqme xelaxla unda ganixilos saapelacio sasamarTlom imis gadasawyvetad,   arsebobda Tu ara dadgenili praqtika (socuzrunvelyofis organoebis mier didi   xnis ganmavlobaSi gamoTvlis am meTodis gamoyenebiT) da Tu aseTi praqtika ar   arsebobda, maSin gamoTvlis meTodis dasadgenad. 1993 wlis seqtemberSi kolmaris   saapelacio sasamarTlom daadgina, rom arsebobda praqtika, romlis mixedviTac   socuzrunvelyofis ofisebi ixdidnen danamats, Tumca oqtomberSi bezansonis   saapelacio sasamarTlom daadgina amis sawinaaRmdego, anu rom ar iyo   Camoyalibebuli aranairi praqtika, da gansazRvra gamoTvlis axali meTodi;   Sesabamisad, gamotanili iqna ori gadawyvetileba, romelTa gasaCivreba SeiZleboda   da romlebic sxvadasxvanairad afasebdnen erTsa da imave faqts, anu arsebobda Tu   ara praqtika. am etapze, ra Tqma unda, arsebobda gaumarTlebeli araTanaswori   mdgomareoba elzas-mozelis socuzrunvelyofis organoTa TanamSromlebs Soris   danamatTan dakavSirebiT imis mixedviT, maT saqmes bezansonis saapelacio   sasamarTlo ganixilavda Tu kolmaris saapelacio sasamarTlo. rogor unda   gamoeyenebinaT   socuzrunvelyofis   organoebs   aseTi   gansxvavebuli   gadawyvetilebebi praqtikaSi?   warmoadgenda es situacia 1993 wlis Semodgomaze saerTo interesis gadaudebel   safuZvels kanonmdeblis CarevisaTvis? Cemi azriT, es ase iqneboda, kanonmdebeli   rom erTaderTi yofiliyo, visac SeeZlo situaciis gamosworeba; Tumca mxareebs   kvlav SeeZloT sakasacio sasamarTlosaTvis mimarTva swored winaaRmdegobrivi   gadawyvetilebebis arsebobis gamo. Sesabamisad, sirTulis gadalaxva sasamarTlos   meSveobiT SesaZlebeli iyo, rac gamoasworebda samarTlianobis darRvevas. swored   am mizezis gamo iyo, rom 1993 wlis Semodgomaze mecisa da kolmaris   sasamarTloebis   mier   gamotanili   winaaRmdegobrivi   gadawyvetilebebi   ar   warmoadgenda sakmaris mizezs kanonmdeblis CarevisaTvis; amasTan, unda gvaxsovdes,   rom miuxedavad aseTi dabneulobisa, TviT winaaRmdegoba gadawyvetilebebs Soris   ar iwvevda finansur sirTuleebs socuzrunvelyofis organoebisaTvis.   registratoris SeniSvnebi   1-2.me-11 oqmi da sasamarTlos wesebi ZalaSi Sevida 1998 wlis 1 noembers.   3. mas Semdeg, rac ZalaSi Sevida me-11 oqmi, romelmac Sesworebebi Seitana me-19   muxlSi, sasamarTlo mudmiv safuZvelze funqcionirebs.   4. registratoris SeniSvna. sasamarTlos A wesebi gamoiyeneba sasamarTlos mier   miTiTebuli yvela saqmis mimarT me-9 oqmis ZalaSi Sesvlamde (1994 wlis 1   oqtomberi), xolo amis Semdeg 1998 wlis 1 oqtombramde mxolod im saqmeebis   mimarT, romlebic Seexeba oqmis arawevr saxelmwifoebs.   5. registratoris SeniSvna. praqtikuli mizezebis gamo es danarTebi gamoqveyndeba   mxolod   gadawyvetilebis   saboloo   dabeWdil   variantSi   (sasamarTlos   gadawyvetilebebis oficialur JurnalSi), Tumca komisiis angariSebis miReba   SesaZlebelia registratorisagan.

© Rada Europy / Europejski Trybunał Praw Człowieka, źródło: HUDOC (hudoc.echr.coe.int), pozyskano 29.07.2026. · Źródło