36965/97

CONSEIL DE   L'EUROPE   AVRUPA   KONSEYİ   AVRUPA İNSAN HAKLARI MAHKEMESİ   I.Ö. - TÜRKİYE DAVASI   (Başvuru no:36965/97)   KARARIN ÖZET ÇEVİRİSİ   Türkiye Cumhuriyeti Devleti aleyhine açılan ve 36965/97 başvuru no’lu davanın   nedeni, Türk vatandaşı I.Ö’nün (Başvuran) Avrupa İnsan Hakları Komisyonu’na 20 Haziran   tarihinde Avrupa İnsan Hakları ve Temel Özgürlükleri Sözleşmesi’nin (AİHS) eski 25.   maddesi uyarınca yapmış oldukları başvurudur.   Adli yardımdan yararlanan başvuran, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM)   önünde, İzmir barosu avukatlarından Zeynep Sedef Özdoğan tarafından temsil edilmektedir.   OLAYLAR   doğumlu başvuran I.Ö., Türk vatandaşı olup, olayların geçtiği dönemde İzmir’de   ikamet etmekteydi ve ticaret yapmaktaydı.   İzmir Devlet Güvenlik Mahkemesi (DGM) Cumhuriyet Başsavcısı tarafından   yürütülen soruşturma çerçevesinde, başvuran, 18 Aralık 1996 tarihinde yakalanıp İzmir   Emniyet Müdürlüğü Terörle Mücadele Şubesi’nde gözaltına alınmıştır.   Başvuran 28 Aralık 1996 tarihinde, Cumhuriyet Başsavcısı tarafından dinlendikten   sonra, DGM hakimi önüne çıkarılmış ve hakim, başvuranın tutuklu yargılanmasına karar   vermiştir.   ______________________________________________________________________________________   © T.C. Dışişleri Bakanlığı, 2005. Bu gayrıresmi özet çeviri Dışişleri Bakanlığı Avrupa Konseyi ve İnsan   Hakları Genel Müdür Yardımcılığı tarafından yapılmış olup, Mahkeme’yi bağlamamaktadır. Bu çeviri,   davanın adının tam olarak belirtilmiş olması ve yukarıdaki telif hakkı bilgisiyle beraber olması koşulu ile   Dışişleri Bakanlığı Avrupa Konseyi ve İnsan Hakları Genel Müdür Yardımcılığı’na atıfta bulunmak   suretiyle ticari olmayan amaçlarla alıntılanabilir.   Cumhuriyet Başsavcısı, 25 Mart 1997 tarihli iddianameyle başvuranı, yasadışı örgüt   olan DHKP/C’ye mensup olma suçuyla itham etmiştir. Cumhuriyet Başsavcısı, başvuran   hakkında Türk Ceza Kanunu’nun (TCK) 168§2 ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu’nun   5. maddelerinin uygulanmasını istemiştir.   Başvuran, oturumların başlatıldığı 14 Mayıs 1997 tarihinde, hakim karşısına çıkarılmış   ve başvuran burada, tutuksuz yargılanmasını istemiştir. Başvuranın bu talebi, “itham edilen   suçun niteliği ve kanıtların durumu gözönünde bulundurularak” reddedilmiştir.   DGM, 29 Aralık 1997 tarihli kararla başvuranı isnat edildiği olaylardan suçlu bulmuş   ve on iki yıl altı ay hapis cezasına çarptırmıştır.   Yargıtay 19 Ekim 1998 tarihinde mahkumiyet kararını onamıştır.   HUKUK AÇISINDAN   I. AİHS’NİN 5§3. MADDESİNİN İHLAL EDİLMESİ HAKKINDA   Başvuran, ilk olarak, AİHS’nin 5§3 maddesine aykırı olarak adli görevlerini yerine   getiren hakim veya adli memurun önüne hemen çıkarılmadığı yönünde şikayetçi olmuştur.   Başvuran ikinci olarak, makul süre içinde yargılanmadığını ve de yargılama süresince serbest   bırakılmadığını ileri sürmüştür.   A. Kabul edilebilirlik hakkında   Hükümet, AİHM’yi, AİHS’nin 35§1 maddesi gereğince iç hukuk yollarının tümünün   tüketilmemesi gerekçesiyle başvuruyu reddetmeye davet etmektedir. Bu bakımdan, Hükümet,   başvuranın cezai usul işlemlerinin hiçbir aşamasında, AİHS’nin 5. maddesine göre yaptığı   şikayetleri DGM önünde ortaya koymadığını savunmaktadır. Hükümet Ahmet Sadık-   Yunanistan davasına atıfta bulunmaktadır (15 Kasım 1996 tarihli karar, 1996-V, s. 1638).   Başvuran, Hükümet’in savına itiraz etmektedir. Başvuran, gözaltı hususunda atılan   bütün adımların, bu davada olduğu gibi, dava konusu tedbirlerin, olayların geçtiği dönemde   yürürlükte olan mevzuatla uyum içinde alındığı sürece sonuçsuz kalacağını savunmaktadır.   1. “Hakim önüne hemen çıkarılma”   AİHM, yukarıda belirtilen iç hukuk unsurlarına göndermede bulunmakta ve dava   konusu gözaltı süresinin, özellikle uygun iç mevzuattan ileri geldiğini gözlemlemektedir.   Mevcut olan tek başvuru Anayasa Mahkemes’ine ön başvuruda bulunmak olacaktı; oysa   yasaların Anayasa’ya uygunluğuna itiraz etmek için, benzeri bir başvuru gerçek kişiler   tarafından yapılamaz.   Sonuç itibariyle, AİHM, başvuran AİHM önünde ileri sürmeyi düşündüğü şikayeti   DGM önünde ortaya koymasına gerek olmadığını tespit etmektedir.   Buradan yola çıkarak, AİHM, Hükümet’in itirazını reddetmektedir.   AİHM, içtihadından çıkan kriterler ışığında (Bkz. özellikle 26 Kasım 1997 tarihli   Sakık ve diğerleri-Türkiye kararı, 1997-VII, s. 2623-2624, § 44) ve elinde bulunan unsurları   gözönünde bulundurarak bu şikayetin esastan incelenmesi gerektiğine kanaat getirmektedir.   AİHM, ayrıca, şikayetin başka da hiçbir kabul edilemezlik gerekçesiyle çelişmediğini tespit   etmektedir.   2. Tutuklu kalma süresi   AİHM, dava konusu tutukluluk halinin, başvuranın yakalandığı 18 Aralık 1996   tarihinde başlayıp, DGM’nin sanığı oniki yıl altı ay hapis cezasına çarptırdığı 29 Aralık 1997   tarihinde sona erdiğini ortaya koymaktadır. Yani tutukluluk hali bir yıl onbir gün sürmüştür.   Ayrıca AİHM, zabıt katibinin 4 Kasım 2004 tarihli yazıyla, başvuranın temsilcisini   İzmir DGM önündeki duruşmalara ilişkin tutanakların kopyalarını sunmaya davet ettiğini not   etmektedir. Başvuranın temsilcisi, 1 Aralık 2004 tarihinde katibin yazısına cevap olarak,   sözüedilen belgeleri sunmaya gerek olmadığını belirtmiştir.   Sonuç itibariyle, dosyada bulunan unsurlar gözönünde bulundurularak, AİHM,   başvuranın AİHS’nin 5§3 maddesi alanında sunulan tutukluluk süresine ilişkin iddiasını   desteklemediğine kanaat getirmektedir.   AİHM, bu hükmün ihlaline dair hiçbir belirtinin ortaya çıkmadığına kanaat   getirmektedir. Şikayetin bu kısmının, AİHS’nin 35§3 maddesine göre açıkça dayanaktan   yoksun olduğu sonucu ortaya çıkmakta ve dolayısıyla AİHS’nin 35§4 maddesine uygun   olarak reddedilmelidir.   B. Esasa dair   1. Tarafların argümanları   Hükümet başvuranın gözaltı durumu iç mevzuata uygun olduğuna dikkati çekmektedir.   Bu bakımdan, Hükümet birçok kişiye ilişkin, DHKP/C’ye mensup olmakla suçlanan   başvurana isnat edilen suça benzer terör suçlarına yönelik soruşturmaların zorlukları ve   özelliği üzerinde durmakta ve davada benimsenen gözaltı süresinin delillerin toplanması için   gerekli olduğunu savunmaktadır.   Bunun yanısıra Hükümet, 3 Ekim 2001 tarihinde, konuya ilişkin mevzuatın birçok   değişikliğe konu teşkil ettiğine ve gözaltı süresinin, AİHM’nin içtihadından doğan gözaltı   süresine göre ayarlandığına dikkati çekmektedir.   Başvuran bu sava itiraz etmektedir.   2. AİHM’nin takdiri   AİHM, Hükümet’in AİHS’nin gerekliliklerine cevap verir şekilde, Türk mevzuatının   değiştirildiği yönünde verdiği bilgileri gözönünde bulundurmaktadır. Ancak AİHM, görevinin   davaya özgü koşulların değerlendirilmesiyle sınırlı olduğunu belirtmektedir; dolayısıyla   AİHM, davanın, sözkonusu dönemden itibaren iç mevzuatta gelişmeler meydana geldiğinden   dolayı, başvuran için geçerli hukuki çıkar teşkil etmediği sonucuna varmaya çağrılamaz ( Bkz.   Temmuz 2001 tarihli Sadak ve diğerleri-Türkiye kararı, 2001-VIII, § 38).   AİHM, daha önce birçok defa terör suçları hakkında makamların yürüttüğü   soruşturmaların özel bazı sorunlar yarattığını kabul etmiştir ( 29 Kasım 1998 tarihli Brogan ve   diğerleri-İngiltere kararı, seri A, no: 145-B, s.33, §61, 28 Ekim 1994 tarihli Murray-İngiltere   kararı, seri A, no: 300-A, s.27, §58 ve 18 Aralık 1996 tarihli Aksoy-Türkiye kararı, s.2282,   §78). Ancak bu demek değildir ki 5. maddeye göre makamların, yerel mahkemelerin ve son   olarak Sözleşme’deki kontrol organların kontrolü dışında zanlıları her defasında terör suçu   işlediklerini belirterek tutuklayıp gözaltına alma serbestisi vardır ( sözüedilen Sakık ve   diğerleri, s.2623-2624, §44).   AİHM, yasal gözaltının başvuranın yakalandığı 18 Aralık 1996 tarihinde başladığını   ve de DGM hakimi önüne çıkarıldığı 28 Aralık 1996 tarihinde sona erdiğini belirtmiştir.   Dolayısıyla başvuranın toplam gözaltı süresi on gündür.   AİHM, Brogan ve diğerleri kararında, hakim önüne çıkarılmadan geçen dört gün altı   saat gözaltı süresinin, bu gözaltının teröre karşı toplumu uyarma amacı olsa bile, 5§3   maddesinin belirlediği kesin zaman sınırlarını aştığı yönünde karar aldığını hatırlatmaktadır   (sözüedilen Brogan ve diğerleri kararı, s. 33, §62).   İlgili kişiye atfedilen eylemlerin terör tehdidi oluşturduğu düşünülse bile, AİHM,   başvuranın “hakim önüne çıkarılmadan” on gün boyunca gözaltında tutulmasının gerekli   olduğunu kabul etmeyecektir.   Dolayısıyla AİHS’nin 5§3 maddesi ihlal edilmiştir.   II. SÖZLEŞME’NİN 41. MADDESİNİN UYGULANMASI HAKKINDA   AİHS’nin 41. maddesi gereğince,   A. Maddi ve Manevi Tazminat   Başvuran, özgürlüğünün kısıtlanmasından doğan maddi tazminat için 1.500 Euro ve   manevi tazminat için ise 4.750 Euro talep etmektedir.   Hükümet, bu taleplerin reddedilmesi gerektiğini savunmaktadır. Hükümet, eğer AİHM   ihlalin bulunduğu sonucuna varırsa, bu sonucun kendisinin yeterli adil tazmini oluşturacağını   ileri sürmektedir.   AİHM, dosya unsurlarından herhangi bir maddi zararın ortaya çıkmadığını   belirtmektedir; dolayısıyla bu talebi haklı bulamaz (Bkz. 23 Eylül 1998 tarihli Demir-Türkiye   kararı, 1998-IV, s. 2660, § 63).   AİHM, başvuranın hiçbir adli müdahale yapılmadan on gün gözaltında tutulduğunu   belirtmekte ve başvuranın özgürlüğünün kısıtlandığı bu şartlarda, hiç şüphe yok ki yerel   mahkemelerin tazmin etmediği bir manevi zarara uğradığına kanaat getirmektedir.   Davanın farklı yönleri gözönünde bulundurulduğunda ve 41. maddenin öngördüğü adil   yargılama gereğince, AİHM, başvurana 3.500 Euro ödenmesine karar vermiştir.   B. Masraf ve Harcamalar   Başvuran, yerel mahkemeler ve AİHM’deki işlemlere ilişkin masraf ve harcamalar   için 1.250 Euro talep etmektedir.   Hükümet bu iddialara itiraz etmektedir.   AİHM, elinde bulunan unsurları ve konuya ilişkin içtihadını gözönünde bulundurarak,   1.250 Euro’dan, adli yardım adı altında Avrupa Konseyi’nden alınan 630 Euro düşürülerek   kalan miktarın başvurana verilmesinin makul olacağına kanaat getirmektedir.   C. Temerrüt faizi   Mahkeme, gecikme faizi oranının, %3'lük bir artış uygulanan Avrupa Merkez   Bankası’nın marjinal kredi kolaylıklarına uyguladığı faiz oranına tabi tutulması hükmüne   varmıştır.   BU GEREKÇELERE DAYALI OLARAK AİHM, OYBİRLİĞİYLE,   1. Başvuranın yakalandıktan sonra hakim önüne hemen çıkarılmadığına dair yapılan   şikayetin kabul edilebilir olduğuna ve tutukluluk süresine ilişkin yapılan şikayetin   kabul edilemez olduğuna;   2. Başvuran yakalandıktan sonra hakim önüne hemen çıkarılmadığından dolayı   AİHS’nin 5§3. maddesinin ihlal edildiğine;   3. a) AİHS’nin 44§2 maddesine uygun olarak karar nihai sonuca ulaşmasını müteakiben   üç ay içinde, ödemenin yapıldığı tarihte geçerli olan döviz kuru üzerinden Yeni Türk   Lirası’na çevrilmek üzere, Savunmacı Hükümet’in başvurana;   i. manevi tazminat için 3.500 Euro (üç bin beş yüz Euro);   ii. mahkeme masrafları için, 1.250 Euro’dan adli yardım adı altında alınan 630   Euro (altı yüz otuz Euro) düşürülerek kalan miktarı;   iii. miktara yansıtılabilecek KDV ve pul, harç ve masraflarla birlikte;   ödemesine;   b) Belirtilen süre bitiminden ödemenin yapıldığı tarihe kadar geçen süre için, yukarıda   belirtilen tutara, Avrupa Merkez Bankası’nın kredi faiz oranına yüzde üç puan eklenmek   suretiyle gecikme faizi uygulanmasına;   karar vermiştir.   4. Hakkaniyete uygun tazminata ilişkin diğer taleplerin reddine karar vermiştir.   İşbu karar Fransızca olarak düzenlenmiş ve 28 Haziran 2005 tarihinde, İçtüzüğün 77.   maddesinin 2 ve 3. fıkraları uyarınca yazılı olarak tebliğ edilmiştir.