60297/00
WyrokETPCz2004-03-30ECLI:CE:ECHR:2004:0330JUD006029700
Analiza orzeczenia
Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.
Zagadnienie prawne
Czy przewlekłość dwóch postępowań sądowych w sprawach pracowniczych, trwających odpowiednio ponad 8 i ponad 6 lat, naruszyła prawo skarżącego do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie, zgodnie z art. 6 ust. 1 Konwencji?Ratio decidendi
Trybunał uznał, że długość obu postępowań sądowych, trwających odpowiednio osiem lat i dziewięć miesięcy oraz sześć lat i cztery miesiące, była nadmierna i naruszyła art. 6 ust. 1 Konwencji. Stwierdził, że sprawy nie były szczególnie skomplikowane. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było przypisanie władzom krajowym długiego okresu bezczynności (ponad trzy lata) w pierwszym postępowaniu, który nie został przekonująco wyjaśniony przez rząd. Mimo że skarżący przyczynił się do pewnych opóźnień poprzez wnioski o wyłączenie sędziów, Trybunał uznał, że te opóźnienia nie były decydujące w kontekście ogólnej długości postępowań i braku należytej staranności ze strony sądów krajowych, zwłaszcza w sprawach pracowniczych.Stan faktyczny
Skarżący, Tóth László, były pracownik Ministerstwa Spraw Wewnętrznych na Węgrzech, wszczął dwa odrębne postępowania sądowe przeciwko swojemu pracodawcy. Pierwsze, rozpoczęte w maju 1995 roku, dotyczyło wypłaty wynagrodzenia za nadgodziny i innych świadczeń. Drugie, rozpoczęte w październiku 1997 roku, dotyczyło zasadności rozwiązania stosunku pracy i wypłaty odprawy. Oba postępowania, pomimo upływu wielu lat (ponad 8 i ponad 6), nadal były w toku na etapie pierwszej instancji, po tym jak wyroki pierwszej instancji zostały uchylone, a sprawy przekazane do ponownego rozpoznania.Rozstrzygnięcie
Trybunał jednogłośnie uznał skargę dotyczącą przewlekłości postępowania za dopuszczalną, a pozostałe części skargi za niedopuszczalne. Jednogłośnie stwierdził naruszenie art. 6 ust. 1 Konwencji w odniesieniu do długości postępowania w sprawie wynagrodzenia za nadgodziny i innych świadczeń. Stwierdził (6 głosami do 1) naruszenie art. 6 ust. 1 Konwencji w odniesieniu do długości postępowania w sprawie rozwiązania stosunku pracy i odprawy. Zasądził na rzecz skarżącego 7 500 euro tytułem szkody niemajątkowej oraz 500 euro tytułem kosztów i wydatków. Pozostałe roszczenia o słuszne zadośćuczynienie zostały jednogłośnie oddalone.Pełny tekst orzeczenia
EMBERI JOGOK EURÓPAI BÍRÓSÁGA
MÁSODIK SZEKCIÓ
TÓTH kontra Magyarország ügy
(60297/00 sz. kérelem)
ÍTÉLET
STRASBOURG
2004. március 30.
TÓTH KONTRA MAGYARORSZÁG ÍTÉLET
A Tóth kontra Magyarország ügyben
Az Emberi Jogok Európai Bírósága (Második Szekció) Kamaraként
tartott ülésén, melynek tagjai voltak:
J.-P. COSTA, elnök
A.B. BAKA
L. LOUCAIDES
C. BÎRSAN
K. JUNGWIERT
M. UGREKHELIDZE
A. MULARONI, bírák
és S. DOLLÉ, a Szekció hivatalvezetője,
2004. március 9-én zárt ülésen tartott tanácskozás után
az ezen időpontban elfogadott alábbi ítéletet hozza:
AZ ELJÁRÁS
1. Az ügy alapja egy Magyarország ellen benyújtott kérelem (60297/00
sz.), amelyet az emberi jogok és alapvető szabadságok védelméről szóló
egyezmény (az “Egyezmény”) 34. cikke alapján egy magyar állampolgár,
Tóth László (a “kérelmező”) 1999. szeptember 24-én terjesztett a Bíróság
elé.
2. A Magyar Kormányt (a “Kormány”) képviselője, Höltzl Lipót, az
Igazságügyi Minisztérium helyettes államtitkára képviselte.
3. 2002. december 10-én a Bíróság úgy határozott, hogy közli az eljárás
elhúzódásával kapcsolatos panaszt a Kormánnyal. Az Egyezmény 29. cikke
3. bekezdésének rendelkezései alapján úgy határozott, hogy a kérelem
érdemét és elfogadhatóságát együtt vizsgálja.
A TÉNYEK
4. A kérelmező 1951-ben született és Budapesten él.
5. A kérelmező kazánfűtőként a Belügyminisztérium alkalmazásában
állt. Munkáltatója állítólagos szerződésszegése miatt benyújtott felmondása
következtében 1997. október 20-án munkaviszonya megszűnt.
A. Túlóradíj és egyéb illetmény kifizetése iránti munkaügyi eljárás
6. 1995. május 18-án a kérelmező pert indított a Fővárosi Munkaügyi
Bíróság előtt túlóradíj és egyéb illetmény kifizetését kérve. 1995. augusztus
24-én az alperes a kérelmező keresetének elutasítását kérte a bíróságtól.
TÓTH KONTRA MAGYARORSZÁG ÍTÉLET
7. 1995. augusztus 25-én a bíróság meghallgatta a feleket és keresetének
pontosítására kérte a kérelmezőt. A kérelmező 1995. szeptember 8-án eleget
tett a kérésnek.
8. 1996. július 1-jén a Munkaügyi Bíróság könyvszakértőt rendelt ki.
1996. október 6-án a kérelmező jogi képviselője a szakértői vélemény
mielőbbi előterjesztését kérte.
9. 1997. január 22-én az alperes arról tájékoztatta a bíróságot, hogy a
kérelmező nem jelentkezett a részére elkülönített összeg felvételére.
10. 1997. november 17-én a Munkaügyi Bíróság 10 napos határidőt adott
a szakértőnek arra, hogy szakvéleményét előterjessze. 1998. január 19-én a
bíróság visszavonta a szakértő kirendelését, mivel szakvéleményét nem
terjesztette elő a megadott határidőig.
11. 1998. május 5-én a bíróság dokumentumok előterjesztésére hívta fel
az alperest. Az alperes 1998. július 24-én eleget tett a felhívásnak.
12. Miután a kérelmező kiterjesztette keresetét, az 1998. október 30-án
tartott tárgyaláson a Munkaügyi Bíróság elkülönítette az új igényeket és
önálló ügyiratszám alatt regisztrálta azokat. Ezen utóbbi eljárással
kapcsolatban a kérelmező nem terjesztett elő semmilyen dokumentumot.
13. 1998. november 6-án hozott ítéletében a Munkaügyi Bíróság
elutasította a kérelmező keresetét. A kérelmező fellebbezett, s 1998.
december 28-án elfogultsági kifogást terjesztett elő a Fővárosi Munkaügyi
Bíróság bírái ellen.
14. 1999. március 31-én a Fővárosi Bíróság másodfokú bíróságként
eljárva hatályon kívül helyezte az elsőfokú ítéletet, és a Fővárosi
Munkaügyi Bíróságot új eljárásra kötelezte. A bíróság megállapította, hogy
az elsőfokú bíróság kizárólag a kérelmező számításaira támaszkodott, mivel
a szakértő nem terjesztett elő szakvéleményt.
15. 1999. december 9-én a kérelmező újabb elfogultsági kifogást
terjesztett elő, ezúttal a Fővárosi Bíróság bíráival szemben. Ezt követően,
2000. január 25-én, a kérelmező kifogását a Legfelsőbb Bíróság elé
terjesztették.
16. 2000. április 5-én a Legfelsőbb Bíróság a Pest Megyei Munkaügyi
Bíróságot jelölte ki az ügy tárgyalására, mivel a Fővárosi Munkaügyi
Bíróság valamennyi bírája elfogultságot jelentett be.
17. 2000. június 16-án a Munkaügyi Bíróság pártfogó ügyvédet rendelt
ki.
18. 2000. július 20-án a kérelmező újabb beadvány nyújtott be a
Munkaügyi Bíróságra. 2000. augusztus 11-én a kérelmező jogi képviselője
új előkészítő iratot terjesztett elő.
19. A 2000. október 13-án tartott tárgyaláson a Munkaügyi Bíróság
meghallgatta a kérelmezőt, s az alperest további dokumentumok
előterjesztésére hívta fel.
20. 2001. január 5-én a Munkaügyi Bíróság meghallgatta a feleket és
tájékoztatta őket arról, hogy második alperes lépett a perbe.
TÓTH KONTRA MAGYARORSZÁG ÍTÉLET
21. A kérelmező által a Munkaügyi Bíróság bírái ellen benyújtott
elfogultsági kifogást a Legfelsőbb Bíróság 2001. február 27-én elutasította.
22. A 2001. november 26-án tartott tárgyaláson a kérelmező ismét
elfogultsági kifogást terjesztett elő, a Munkaügyi Bíróság bírái ellen. 2002.
január 16-án a Legfelsőbb Bíróság a Tatabányai Munkaügyi Bíróságot
jelölte ki az ügy tárgyalására.
23. 2002. március 12-én a Munkaügyi Bíróság meghallgatta a feleket.
2002. április 5-én a bíróság felfüggesztette az eljárást, és megkereste a
Budapest V. kerületi Önkormányzatot, hogy fontolja meg a kérelmező
gondnokság alá helyezésének szükségességét.
24. Az eljárást felfüggesztő végzés ellen benyújtott kérelmezői
fellebbezés nyomán a Komárom-Esztergom Megyei Bíróság helybenhagyta
az ügy 60 napra történő felfüggesztését.
25. 2002. július 19-én az Önkormányzat jelezte, hogy a kérelmező
gyámság alá helyezésének szükségességével kapcsolatos vizsgálatok
folyamatban vannak.
26. 2003. február 20-án a Tatabányai Munkaügyi Bíróság sürgős
tájékoztatást kért a gyámhivataltól a gondnokság alá helyezési eljárás
helyzetéről.
27. Az eljárás még folyamatban van.
B. A kérelmező felmondásával és végkielégítésével kapcsolatos
munkaügyi eljárás
28. 1997. október 20-án a kérelmező újabb pert indított munkáltatója
ellen. A Fővárosi Munkaügyi Bíróságot annak megállapítására kérte, hogy ő
jogosan szüntette meg munkaviszonyát, míg munkáltatója nem tartotta be a
munkaszerződés egyes lényeges elemeit. Végkielégítés megítélését is kérte.
A kérelmező csak 1997. november 20-án tájékoztatta munkáltatóját
felmondásáról.
29. 1998. március 12-én a kérelmező pontosította keresetét.
30. Az 1998. április 1-jére kitűzött tárgyalást a bíró betegsége miatt
elhalasztották.
31. 1998. június 25-én és július 14-én a kérelmező ismételten
pontosította kereseti kérelmét.
32. 1998. július 15-én a bíróság tárgyalást tartott, amelyen a kérelmezőt
meghallgatta és az általa a tárgyaláson benyújtott iratokat észrevételezés
céljából megküldte az alperesnek, aki nem tudott megjelenni a tárgyaláson.
1998. július 16-án a kérelmező a tárgyalásról készített jegyzőkönyv
pontosítását kérte.
33. 1998. november 4-én hozott ítéletében a Munkaügyi Bíróság
elutasította a kérelmező keresetét.
TÓTH KONTRA MAGYARORSZÁG ÍTÉLET
34. A fellebbviteli eljárás során a Fővárosi Bíróság 1999. április 28-án
tárgyalást tartott. A kérelmező újabb dokumentumokat terjesztett elő.
35. Az 1999. június 11-i tárgyaláson a Fővárosi Bíróság a kérelmező
kérelmére pártfogó ügyvédet rendelt ki számára. Mivel az ügyvéd
felmentését kérte, újabb jogi képviselő kirendelésére került sor.
36. 1999. szeptember 3-án a kérelmező újabb pártfogó ügyvéd
kirendelését kérte a bíróságtól, mivel nem volt megelégedve akkori jogi
képviselőjének munkájával.
37. Az ügy tárgyalására kijelölt tanács bírái elfogultságot jelentettek be
és felmentésüket kérték. Ezt követően, 1999. október 7-én, a Fővárosi
Bíróság új tanácsra osztotta az ügyet. Később ez a tanács is elfogultságot
jelentett be, tekintettel a kérelmezőnek egy másik – ugyanezen tanács előtt
folyó – perben tanúsított magatartására. 1999. október 26-án a bíróság egy
harmadik tanácsra osztotta az ügyet.
38. 1999. november 13-án a Fővárosi Bíróság elutasította a kérelmező új
pártfogó ügyvéd kijelölése iránti kérelmét.
39. 2000. január 24-én a Fővárosi Bíróság hatályon kívül helyezte az
elsőfokú ítéletet, és a Fővárosi Munkaügyi Bíróságot új eljárásra kötelezte.
40. 2000. április 5-én a Legfelsőbb Bíróság a Pest Megyei Munkaügyi
Bíróságot jelölte ki az ügy tárgyalására, mivel a Fővárosi Munkaügyi
Bíróság valamennyi bírája elfogultságot jelentett be.
41. 2000. június 16-án a Munkaügyi Bíróság új jogi képviselőt rendelt ki
a kérelmező számára.
42. 2000. július 20-án a kérelmező további beadványokat terjesztett elő.
2000. augusztus 11-én a kérelmező jogi képviselője előkészítő iratot
nyújtott be.
43. A 2000. október 13-i tárgyaláson a Munkaügyi Bíróság meghallgatta
a kérelmezőt és az alperest további dokumentumok előterjesztésére hívta
fel.
44. 2001. január 5-én a Munkaügyi Bíróság meghallgatta a feleket és
közölte velük, hogy egy második alperes lépett a perbe.
45. A kérelmező által a Munkaügyi Bíróság valamennyi bírája ellen
előterjesztett elfogultsági kifogást a Legfelsőbb Bíróság 2001. február 27-én
elutasította.
46. A 2001. november 26-i tárgyaláson a kérelmező újabb elfogultsági
kifogást terjesztett elő a Munkaügyi Bíróság ellen. 2002. január 16-án a
Legfelsőbb Bíróság a Tatabányai Munkaügyi Bíróságot jelölte ki a per
vitelére.
TÓTH KONTRA MAGYARORSZÁG ÍTÉLET
47. 2002. március 12-én a Munkaügyi Bíróság meghallgatta a feleket.
2002. április 5-én a bíróság felfüggesztette az eljárást, és megkereste a
Budapest V. kerületi Önkormányzatot, hogy fontolja meg a kérelmező
gondnokság alá helyezésének szükségességét.
48. Az eljárást felfüggesztő végzés ellen benyújtott kérelmezői
fellebbezés nyomán a Komárom-Esztergom Megyei Bíróság helybenhagyta
az ügy 60 napra történő felfüggesztését.
49. 2002. július 19-én az Önkormányzat jelezte, hogy a kérelmező
gyámság alá helyezésének szükségességével kapcsolatos vizsgálatok
folyamatban vannak.
50. 2003. február 20-án a Tatabányai Munkaügyi Bíróság tájékoztatást
kért a gyámhivataltól a gondnokság alá helyezési eljárás állásáról.
51. Az eljárás még folyamatban van.
A JOG
I. AZ EGYEZMÉNY 6. CIKKE 1. BEKEZDÉSÉNEK ÁLLÍTÓLAGOS
MEGSÉRTÉSE
52. A kérelmező azt panaszolja, hogy pere ésszerűtlenül hosszú ideig
elhúzódik, megsértve az Egyezmény 6. cikkének 1. bekezdését, amelynek
releváns része kimondja:
“Mindenkinek joga van arra, hogy...bíróság... ésszerű időn belül... hozzon
határozatot polgári jogi jogai és kötelezettségei tárgyában...”
53. A Kormány vitatja a panaszt.
54. A figyelembe veendő időszakok 1995. május 18-án, illetve 1997.
október 20-án kezdődtek és még nem fejeződtek be. Ilyen módon az egyik
eljárás nyolc éve és kilenc hónapja, a másik pedig hat éve és négy hónapja
tart. Mindkét eljárás két bírósági szintet foglalt magában.
TÓTH KONTRA MAGYARORSZÁG ÍTÉLET
A. Elfogadhatóság
1. A Bíróság megjegyzi, hogy az eljárás hosszával kapcsolatos panaszok
nem nyilvánvalóan alaptalanok az Egyezmény 35. cikke 3. bekezdése
szerinti értelemben. Megjegyzi továbbá, hogy más alapon sem
elfogadhatatlanok. Ezért a panaszokat elfogadhatóvá kell nyilvánítani.
B. Érdem
2. A Kormány azt állította, hogy az ügy meglehetősen bonyolult volt,
mivel több szakértőt kellett kirendelni. Továbbá, a kérelmező maga is
hozzájárult az eljárás elhúzódásához azzal, hogy keresetét kiterjesztette, és
számos alkalommal elfogultsági kifogást terjesztett elő.
57. A kérelmező vitatta az állítást.
58. A Bíróság emlékeztet arra, hogy az eljárás hosszának ésszerű voltát
az eset egyedi körülményei fényében, a Bíróság esetjogában kidolgozott
kritériumok figyelembe vételével kell megítélni, különös tekintettel az eset
bonyolultságára, a kérelmező és a releváns hatóságok magatartására és arra,
hogy mi volt a per tétje a kérelmező számára (ld. többek között Frydlender
v. France [GC], no. 30979/96, § 43, ECHR 2000-VII).
59. A Bíróság úgy véli, hogy egyik ügy elbírálása sem volt különösebben
bonyolult, sem a tények, sem pedig az alkalmazandó jog tekintetében.
60. A bíróságok magatartását illetően a Bíróság észrevételezi, hogy az
első eljárásban a Munkaügyi Bíróság 1995. augusztus 25. és 1998. október
30. között egyetlen tárgyalást sem tartott, bár néhány eljárási intézkedést
tett. Ez az inaktív időszak nem magyarázható pusztán azzal, hogy a bíróság
nem tudott szakértői véleményt beszerezni. Mivel a Kormány nem adott
meggyőző magyarázatot az inaktivitásra, ezt az időszakot a Kormány
terhére kell róni. Bár ezt követően a bíróságok mindkét eljárásban
rendszeres időközönként tartottak tárgyalásokat, a Bíróság véleménye
szerint a nemzeti bíróságok nem használták ki a rendelkezésükre álló időt
arra, hogy az ügyek mielőbbi lezárása érdekében felgyorsítsák az eljárást.
Ezzel kapcsolatban meg kell jegyezni, hogy a Fővárosi Bíróság új eljárás
lefolytatására kötelező határozata miatt az ügyek jelenleg is első fokon
folynak.
61. A kérelmező magatartását illetően a Bíróság észrevételezi, hogy
ismételten előterjesztett elfogultsági kifogásai hozzájárultak az eljárás
elhúzódásához. A Bíróság azonban tartózkodik attól, hogy döntő
jelentőséget tulajdonítson annak a néhány hónapos késedelemnek, amit e
kifogások előidézhettek. E késedelmek különösen az eljárás teljes
hosszának fényében nem tarthatók jelentősnek.
62. Tekintettel az eljárás teljes hosszára, s különösen arra, hogy az
elsőfokú eljárásban a hazai bíróságok terhére róhatóan három évig és két
TÓTH KONTRA MAGYARORSZÁG ÍTÉLET
hónapig nem került sor tárgyalásra, továbbá figyelemmel arra, hogy
munkaügyi perekben a hazai bíróságoknak különös gondossággal kell
eljárniuk (ld. Obermeier v. Austria judgment of 28 June 1990, Series A
no. 179, pp. 23-24, § 72; the Caleffi v. Italy judgment of 24 May 1991,
Series A no. 206-B), a Bíróság megállapítja, hogy a kérelmező ügyeit nem
bírálták el ésszerű időn belül. Ezért az Egyezmény 6. cikkének 1.
bekezdését megsértették.
II. AZ EGYEZMÉNY 1.,4.,5.,6.,13. ÉS 14. CIKKEINEK ÁLLÍTÓLAGOS
MEGSÉRTÉSE
3. A kérelmező további magyarázatok nélkül azt is panaszolta, hogy a
nemzeti bíróságok által a fenti eljárásokban meghozott határozatok tévesek
voltak. Az Egyezmény 1., 4., 5., 6., 13. és 14. cikkeire hivatkozott. A
Bíróság észrevételezi, hogy mindkét eljárás még folyamatban van. Ezért,
hogyha e panaszok még folyamatban lévő eljárásokkal kapcsolatosak, akkor
idő előttiek. Amennyiben pedig más kérdésekkel kapcsolatosak, akkor a
kérelmező elmulasztotta a hazai jogorvoslati lehetőségek kimerítését. Ebből
következően a kérelem ezen része tekintetében a kérelmező elmulasztotta a
35. cikk 1. bekezdése alapján megkívánt hazai jogorvoslatok kimerítését,
ezért a kérelemnek ezt a részét az Egyezmény 35. cikkének 4. bekezdése
alapján el kell utasítani.
III. AZ EGYEZMÉNY 41. CIKKÉNEK ALKALMAZÁSA
64. Az Egyezmény 41. cikke kimondja:
“Ha a Bíróság az Egyezmény vagy az ahhoz kapcsolódó jegyzőkönyvek megsértését
állapítja meg és az érdekelt Magas Szerződő Fél belső joga csak részleges jóvátételt tesz
lehetővé, a Bíróság – szükség esetén – igazságos elégtételt ítél meg a sértett félnek.”
A. Károk
4. A kérelmező 36.833.066 forintot kért vagyoni kára megtérítéseként.
2.000.000 forintot kért az eljárás elhúzódása miatt keletkezett nem vagyoni
kára megtérítéseként.
5. A Kormány túlzottnak találta a kérelmező igényét.
6. A Bíróság nem lát okozati összefüggést a megállapított jogsértés és az
állított vagyoni kár között; ezért ezt az igényt elutasítja. Nem vagyoni
kárként azonban 7.500 eurót ítél meg a kérelmező számára.
TÓTH KONTRA MAGYARORSZÁG ÍTÉLET
B. Költségek és kiadások
68. A kérelmező 1.132.664 forintot kért a hazai bíróságok és az
Egyezménnyel kapcsolatos eljárás során felmerült költségek és kiadások
megtérítésére.
7. A Kormány túlzottnak találta a kérelmező követelését.
8. A Bíróság esetjoga szerint a kérelmező csak akkor jogosult költségei
és kiadásai megtéríttetésére, hogyha bizonyítja, hogy e költségek
ténylegesen és szükségszerűen felmerültek, s összegüket tekintve ésszerűek.
A jelen ügyben a birtokában lévő információkra és a fenti kritériumokra
figyelemmel a Bíróság ilyen címen 500 euró megítélését tartja ésszerűnek.
C. Késedelmi kamat
71. A Bíróság úgy találja megfelelőnek, hogy a késedelmi kamatnak az
Európai Központi Bank marginális hitelkamatán kell alapulnia, s ahhoz
további három százalékpontot kell hozzáadni.
EZEN INDOKOK ALAPJÁN A BÍRÓSÁG
1. Az eljárások elhúzódásával kapcsolatos panaszt egyhangúlag
elfogadhatóvá, a kérelem többi részét pedig elfogadhatatlanná nyilvánítja;
2. Egyhangúlag megállapítja, hogy a túlórák és az egyéb illetmények
kifizetésével kapcsolatos eljárás hossza tekintetében az Egyezmény 6.
cikkének 1. bekezdését megsértették;
3. 6 szavazattal 1 ellenében megállapítja, hogy a kérelmező
felmondásával és végkielégítésével kapcsolatos eljárás hossza tekintetében
az Egyezmény 6. cikkének 1. bekezdését megsértették.
4. 6 szavazattal 1 ellenében megállapítja,
(a) hogy az alperes Kormánynak attól az időponttól számított három
hónapon belül, amikor az ítélet az Egyezmény 44. cikkének 2. bekezdése
szerint véglegessé válik, az alábbi összegeket kell kifizetnie az alperes
Állam nemzeti valutájában,
alkalmazásával:
a
kifizetéskori átváltási árfolyam
(i) 7.500 eurót (hétezer ötszáz euró) a nem vagyoni kár tekintetében;
(ii) 500 eurót (ötszáz euró) a költségek és kiadások tekintetében;
(iii) a fenti összegeket esetlegesen terhelő adókat;
(b) hogy a fent említett három hónap lejártát követően a kifizetés
időpontjáig a késedelmes időszakra az Európai Központi Bank marginális
hitelkamatát három százalékponttal meghaladó mértékű kamatot kell fizetni
a fenti összegek után;
5. A kérelmezők igazságos elégtétellel kapcsolatos további követeléseit
egyhangúlag elutasítja.
TÓTH KONTRA MAGYARORSZÁG ÍTÉLET
Készült angol nyelven, írásbeli kihirdetésre került 2004. március 30-án a
Bírósági Szabályzat 77. § 2. és 3. bekezdésének megfelelően.
S. DOLLÉ
hivatalvezető
J.-P. COSTA
elnök
Az Egyezmény 45. cikke 2. bekezdésével és a Bíróság Eljárási
szabályzatának 74. §-a 2. bekezdésével összhangban az ítélethez csatolva
található Loucaides úr különvéleménye.
J.-P.C.
S.D.
TÓTH KONTRA MAGYARORSZÁG ÍTÉLET
LOUCAIDES BÍRÓ RÉSZBEN ELTÉRŐ VÉLEMÉNYE
Egyetértek azzal, hogy a jelen ügy első eljárásában ésszerűtlen
késedelemre került sor, különösen arra tekintettel, hogy a bíróság három
évig és két hónapig nem tartott tárgyalást. Ez olyan körülmény, amelyet a
többségi ítéletet meghozó bírák helyesen vettek tekintetbe, amikor
megállapították az Egyezmény 6. cikke 1. bekezdésének megsértését. A
többségi véleménytől eltérően azonban én nem értek egyet azzal, hogy
ugyanezen cikket a második eljárás vonatkozásában is megsértették, mivel
nem merült fel olyan kielégítő ok, amely alapján indokolatlan késedelmet
lehetne az alperes Állam bíróságai terhére róni.
A többségi véleményt alkotók a jogsértés tényét a második eljárásban az
eljárás teljes hosszára tekintettel állapították meg. Véleményem szerint ez
nem elégséges kritérium az alperes állam általi indokolatlan késedelem
miatti jogsértés megállapításához.
Valójában ez a döntés ellentétes a Bíróság esetjogában lefektetett
megközelítéssel, amely szerint az eljárás hosszának ésszerű voltát az ügy
körülményeinek a fényében, továbbá az ügy bonyolultságára, a kérelmező
és a releváns hatóságok magatartására, valamint arra tekintettel kell
megítélni, hogy mi volt a jogvita tétje a kérelmező számára.
Bár a többségi vélemény alapján hozott ítélet az 58. bekezdésben utal
erre a megközelítésre, és az első eljárás tekintetében megállapított jogsértés
indoklásakor helyesen figyelembe veszi, hogy három éven és két hónapon
keresztül nem került sor tárgyalásra, a második eljárás tekintetében az ítélet
eltekint e megközelítéstől.
Két korábbi esetben (Erdős v. Hungary és Maczynski v. Poland,
38937/97 és 43779/98 sz. kérelmek) már volt alkalmam kifejteni, hogy az
eljárás teljes hossza önmagában nem tekinthető olyan tényezőnek, amely
alapul szolgálhat az Egyezmény 6. cikkében lefektetett, “ésszerű időn”
belüli tárgyalás tartását előíró kötelezettség megsértésének
megállapítására. Az Erdős kontra Magyarország ügyben kifejtettem:
a
“Ilyen jogsértés csak akkor állapítható meg, hogyha az Állam terhére róható
ésszerűtlen késedelmekre került sor. Az eljárás a kérelmező magatartása, vagy az ügy
bonyolultsága és természete miatt is elhúzódhat. Ilyen esetekben az Állam szerveit
nem terheli felelősség az eljárás “teljes hosszának” túlzott volta miatt, hogyha
semmilyen
módon
nem
járultak
hozzá
az
eljárás
időtartamának
meghosszabbodásához.”
A Maczynski kontra Lengyelország ügyben hangsúlyoztam, hogy:
“... az eljárás hosszának nincs abszolút vagy objektív időkorlátja. Az a kérdés, hogy
a 6. cikk 1. bekezdésében foglalt követelményekkel szemben késedelemre került-e sor,
nem dönthető el in abstracto, pusztán az eljárás teljes hosszára történő utalás alapján.”
TÓTH KONTRA MAGYARORSZÁG ÍTÉLET
Az eljárás teljes hosszának elégséges alapkénti elfogadása a fenti
kötelezettség megsértésének a megállapításához valójában ellentmond az
esetjogban lefektetett kritériumoknak. Amennyiben a jogsértést megállapító
ítélet pusztán az eljárás teljes hosszára alapozható, akkor értelmetlenné válik
“az ügy bonyolultságának és a kérelmező, valamint a releváns hatóságok
magatartásának” a vizsgálata.
A jelen ügyben a többség az első eljárás tekintetében figyelembe vette a
hatóságok magatartását, a második eljárás tekintetében azonban az eljárás
teljes hosszának vizsgálatánál nem ment tovább.
Véleményemet a Bíróság Ciricosta és Viola kontra Olaszország
(judgment of 4 December 1995, Series A no. 337-A, p. 10, § 28) ítéletben
tett megállapításának a megismétlésével zárom. Ebben az ügyben a
panaszolt polgári eljárás több mint 15 éve tartott, s az ítélet meghozatalakor
még folyamatban volt:
“A Bíróság megismétli, hogy csak az államnak betudható ésszerűtlen késedelmek
alapozzák meg annak megállapítását, hogy az ’ésszerű idő’ követelményét
megsértették.”
© Rada Europy / Europejski Trybunał Praw Człowieka, źródło: HUDOC (hudoc.echr.coe.int), pozyskano 13.07.2026. · Źródło