6878/75;7238/75

Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà     ËÅ ÊÎÍÒ (LE COMPTE), ÂÀÍ ËÅÂÅÍ   (VAN LEUVEN) È ÄÅ ÌÅÉÅÐ (DE MEYERE)   ïðîòèâ ÁÅËÜÃÈÈ   Ðåøåíèå îò 23 èþíÿ 1981 ã.   ÊÐÀÒÊÎÅ ÍÅÎÔÈÖÈÀËÜÍÎÅ ÈÇËÎÆÅÍÈÅ   ÎÁÑÒÎßÒÅËÜÑÒ ÄÅËÀ   À. Îñíîâíûå ôàêòû   (à)  èþíå 1971 ã. Ñîâåò Îðäåíà âðà÷åé ïðîâèíöèè Çàïàäíàÿ Ôëàíäðèÿ   ëèøèë ä-ðà Ëå Êîíòà 1929 ã. ðîæäåíèÿ ïðàâà çàíèìàòüñÿ ìåäèöèíñêîé ïðàê-   òèêîé â òå÷åíèå òðåõ ìåñÿöåâ; îñíîâàíèåì äëÿ òàêîãî ðåøåíèÿ ïîñëóæèëî   òî, ÷òî ïîñëåäíèé îïóáëèêîâàë â ïðåññå ñîîáùåíèå î ñàíêöèÿõ, êîòîðûå   ðàíåå áûëè íà íåãî íàëîæåíû äèñöèïëèíàðíûìè îðãàíàìè Îðäåíà, è âûñêà-   çûâàë êðèòè÷åñêèå çàìå÷àíèÿ, îñêîðáèòåëüíûå äëÿ Îðäåíà. Ðåøåíèå Ñîâå-   òà áûëî ïîäòâåðæäåíî â îêòÿáðå 1972 ã. àïåëëÿöèîííûì ñîâåòîì Îðäåíà,   êîòîðûé, îäíàêî, íå ïîäòâåðäèë îáâèíåíèÿ â îñêîðáëåíèè.  ìàå 1974 ã.   Êàññàöèîííûé ñóä îòêëîíèë æàëîáó çàÿâèòåëÿ íà ðåøåíèå àïåëëÿöèîííîãî   ñîâåòà. Ñ ýòîãî ìîìåíòà áûë ïðîâåäåí ðÿä äèñöèïëèíàðíûõ ðàçáèðàòåëüñòâ   çà ðàçãëàøåíèå â ïðåññå ñïîðà çàÿâèòåëÿ ñ Îðäåíîì, à òàêæå è óãîëîâíûõ –   çà åãî îòêàç âûïîëíèòü ðåøåíèÿ ñîâåòîâ Îðäåíà.   (b)  ÿíâàðå 1973 ã. ä-ðó Âàí Ëåâåíó è ä-ðó Äå Ìåéåðó ñîîòâåòñòâåííî   1931-ãî è 1940 ãã. ðîæäåíèÿ áûëè ïðåäúÿâëåíû îáâèíåíèÿ èõ êîëëåãàìè â   íàðóøåíèè íîðì ïðîôåññèîíàëüíîé ýòèêè: â ÷àñòíîñòè, óòâåðæäàëîñü, ÷òî   îíè ñèñòåìàòè÷åñêè çàíèæàëè ñâîè ãîíîðàðû (äàæå ïðè äåæóðñòâàõ) äî ñóìì,   êîìïåíñèðóåìûõ ñòðàõîâûìè êàññàìè Ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ, è áåñïëàò-   íî ðàçäàâàëè â ÷àñòíûõ äîìàõ æóðíàë, âûõîäèâøèé äâà ðàçà â ìåñÿö, â   êîòîðîì íàñìåõàëèñü íàä âðà÷àìè ïî îáùèì çàáîëåâàíèÿì. Ñîâåò Îðäåíà   ïðîâèíöèè Âîñòî÷íàÿ Ôëàíäðèÿ ïðèíÿë ðåøåíèå î ëèøåíèè èõ ïðàâà çàíè-   ìàòüñÿ âðà÷åáíîé ïðàêòèêîé â òå÷åíèå îäíîãî ìåñÿöà. Ðàññìîòðåâ èõ æàëî-   áó, àïåëëÿöèîííûé ñîâåò Îðäåíà ñîêðàòèë ñðîê îòñòðàíåíèÿ îò ìåäèöèíñêîé   ïðàêòèêè äî ïÿòíàäöàòè äíåé.  àïðåëå 1975 ã. Êàññàöèîííûé ñóä îòêëîíèë   èõ æàëîáó.   B. Ðàçáèðàòåëüñòâî â Êîìèññèè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà    ñâîèõ æàëîáàõ, ïåðåäàííûõ â Êîìèññèþ 28 îêòÿáðÿ 1974 ã. è 21 îêòÿá-   ðÿ 1975 ã. ñîîòâåòñòâåííî, âñå òðè çàÿâèòåëÿ óòâåðæäàëè, ÷òî îáÿçàòåëüíîå   íàõîæäåíèå â ñîñòàâå Îðäåíà è, ñîîòâåòñòâåííî, îáÿçàííîñòü ïîä÷èíÿòüñÿ   åãî ïðàâèëàì ïðîòèâîðå÷èò ñòàòüå 11 Êîíâåíöèè è ÷òî â õîäå èõ äèñöèïëè-   íàðíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ îíè áûëè ëèøåíû ãàðàíòèé, óñòàíîâëåííûõ ñòàòü-   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:12   Ëå Êîíò, Âàí Ëåâåí è Äå Ìåéåð ïðîòèâ Áåëüãèè     åé 6 Êîíâåíöèè. Æàëîáû áûëè ïðèçíàíû ÷àñòè÷íî ïðèåìëåìûìè ê ðàññìîò-   ðåíèþ — 6 îêòÿáðÿ 1976 ã. (Ëå Êîíò) è 10 ìàðòà 1977 ã. (Âàí Ëåâåí). Òîãäà æå   Êîìèññèÿ ïðèíÿëà ðåøåíèå îá îáúåäèíåíèè ýòèõ äåë; ïîñëå áåçóñïåøíîé   ïîïûòêè äîáèòüñÿ ìèðîâîãî ñîãëàøåíèÿ ñòîðîí Êîìèññèÿ ïîäãîòîâèëà äîê-   ëàä, â êîòîðîì óñòàíîâèëà ôàêòû è ïðèøëà ê âûâîäó î òîì, ÷òî:   íå áûëî íàðóøåíèÿ ñòàòüè 11 ï. 1 Êîíâåíöèè, èáî Îðäåí âðà÷åé íå   ÿâëÿåòñÿ àññîöèàöèåé (åäèíîãëàñíî);   ñòàòüÿ 6 ï. 1 ïðèìåíèìà ê ñïîðàì, ïîâëåêøèì äèñöèïëèíàðíûå ìåðû   ïðîòèâ çàÿâèòåëåé (âîñåìü ãîëîñîâ ïðîòèâ òðåõ);   èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ñòàòüè 6 ï. 1, ïîñêîëüêó äåëî çàÿâèòåëåé íå   ðàçáèðàëîñü “ïóáëè÷íî” (âîñåìü ãîëîñîâ ïðîòèâ òðåõ) “áåñïðèñòðàñòíûì ñó-   äîì” (ñåìü ãîëîñîâ ïðîòèâ ÷åòûðåõ).   Åâðîïåéñêàÿ Êîìèññèÿ ïåðåäàëà äåëî â Ñóä 14 ìàðòà 1980 ã., Ïðàâè-   òåëüñòâî Áåëüãèè — 23 àïðåëÿ 1980 ã.   ÈÇÂËÅ×ÅÍÈß ÈÇ ÑÓÄÅÁÍÎÃÎ ÐÅØÅÍÈß   ÂÎÏÐÎÑÛ ÏÐÀÂÀ   I. Î ïåðâè÷íîé æàëîáå ïî ñòàòüå 10    íà÷àëå ðàçáèðàòåëüñòâà äåëà, êðîìå ñòàòåé 6 ï. 1, 11 è 17, âðà÷è Ëå   Êîíò, Âàí Ëåâåí è Äå Ìåéåð ññûëàëèñü íà ñòàòüþ 10: ïî èõ óòâåðæäåíèþ,   äèñöèïëèíàðíûå ñàíêöèè, íàëîæåííûå íà íèõ, áûëè íàïðàâëåíû íà òî, ÷òîáû   íå äàòü èì âîçìîæíîñòü ðàñïðîñòðàíÿòü íåêîòîðûå èäåè è èíôîðìàöèþ. Òà-   êèì îáðàçîì, îïðîòåñòîâûâàëèñü íå ïðîöåäóðà ïðèíÿòèÿ Îðäåíîì ðåøåíèé   è íå îáÿçàííîñòü âðà÷åé âñòóïàòü â Îðäåí, à ñàìî ñîäåðæàíèå ïðèíÿòûõ   ðåøåíèé. Ýòî áûë íå ïðîñòî îäèí èç äîâîäîâ â îáîñíîâàíèè èõ æàëîá ïî   ñòàòüÿì 6 ï. 1, 11 è 17, à îòäåëüíàÿ æàëîáà. Îíà áûëà îòêëîíåíà Êîìèññèåé â   ñâÿçè ñ íåèñ÷åðïàíèåì âíóòðåííèõ ñðåäñòâ çàùèòû (ñì. ï. 36 âûøå), è íå   âîøëà â ìàòåðèàëû äåëà, ïåðåäàííûå â Ñóä (ñì., â ÷àñòíîñòè, ðåøåíèå ïî   äåëó Øåññåðà îò 4 äåêàáðÿ 1979 ã. Ñåðèÿ À, ò. 34, ñ. 17, ï. 41).   Î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè ñòàòüè 6 ï. 1   Çàÿâèòåëè ñ÷èòàþò ñåáÿ ïîñòðàäàâøèìè îò íàðóøåíèé ñòàòüè 6 ï. 1,   êîòîðàÿ ãëàñèò:   “1. Êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî ïðè îïðåäåëåíèè åãî ãðàæäàíñêèõ ïðàâ   è îáÿçàííîñòåé èëè ïðè ðàññìîòðåíèè ëþáîãî óãîëîâíîãî îáâèíåíèÿ, ïðåäúÿâ-   ëÿåìîãî åìó, íà ñïðàâåäëèâîå è ïóáëè÷íîå ðàçáèðàòåëüñòâî äåëà â ðàçóì-   íûé ñðîê íåçàâèñèìûì è áåñïðèñòðàñòíûì ñóäîì, ñîçäàííûì íà îñíîâàíèè   çàêîíà. Ñóäåáíîå ðåøåíèå îáúÿâëÿåòñÿ ïóáëè÷íî, îäíàêî ïðåññà è ïóáëèêà   ìîãóò íå äîïóñêàòüñÿ íà ñóäåáíûå çàñåäàíèÿ â òå÷åíèå âñåãî ïðîöåññà èëè   åãî ÷àñòè ïî ñîîáðàæåíèÿì ìîðàëè, îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà èëè ãîñóäàð-   ñòâåííîé áåçîïàñíîñòè â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå, à òàêæå êîãäà òîãî òðå-   áóþò èíòåðåñû íåñîâåðøåííîëåòíèõ èëè äëÿ çàùèòû ÷àñòíîé æèçíè ñòîðîí,   èëè — â òîé ìåðå, â êàêîé ýòî, ïî ìíåíèþ ñóäà, ñòðîãî íåîáõîäèìî — ïðè   îñîáûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ, êîãäà ãëàñíîñòü íàðóøàëà áû èíòåðåñû ïðàâî-   ñóäèÿ”.   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:12   Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà     Ó÷èòûâàÿ âûäâèãàåìûå çàÿâèòåëÿìè òðåáîâàíèÿ, ïåðâàÿ ïðîáëåìà,   êîòîðóþ íåîáõîäèìî ðåøèòü, — ýòî âîïðîñ î ïðèìåíèìîñòè ñòàòüè 6 ï. 1;   òàêîâîé åå ñ÷èòàåò áîëüøèíñòâî Êîìèññèè è íå ñ÷èòàåò Ïðàâèòåëüñòâî.   À. Î ïðèìåíèìîñòè ñòàòüè 6 ï. 1   Ñòàòüÿ 6 ï. 1 äåéñòâóåò òîëüêî â îòíîøåíèè ñïîðîâ î ïðàâàõ è îáÿçàííî-   ñòÿõ ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà è “ðàññìîòðåíèÿ ëþáîãî óãîëîâíîãî   îáâèíåíèÿ”. Íåêîòîðûå äåëà íå ïîäïàäàþò ïîä äåéñòâèå äàííîé ñòàòüè, ò. ê.   èõ íåëüçÿ îòíåñòè íè ê îäíîé èç ýòèõ êàòåãîðèé; Ñóä ýòî êîíñòàòèðîâàë   íåîäíîêðàòíî (ñì. íàïðèìåð, ðåøåíèå ïî äåëó Ëîóìññà îò 1 èþëÿ 1961 ã.   Ñåðèÿ À, ò. 3, ñ. 51, ï. 12; ðåøåíèå ïî äåëó Íîéìàñòåðà îò 27 èþíÿ 1968 ã.   Ñåðèÿ À, ò. 8, ñ. 43, ï. 23; ðåøåíèå ïî äåëó Ãóööàðäè îò 6 íîÿáðÿ 1980 ã.   Ñåðèÿ À, ò. 39, ñ. 40, ï. 108).   Òàêèì îáðàçîì, êàê ýòî ñîâåðøåííî ñïðàâåäëèâî ïîä÷åðêèâàåòñÿ Ïðà-   âèòåëüñòâîì â åãî ññûëêå íà ðåøåíèå ïî äåëó Ýíãåëÿ îò 8 èþíÿ 1976 ã.,   äèñöèïëèíàðíûå ïðåñëåäîâàíèÿ êàê òàêîâûå íå îòíîñÿòñÿ ê “óãîëîâíûì äå-   ëàì”; îäíàêî â êîíêðåòíûõ ñëó÷àÿõ äåëî ìîæåò îáñòîÿòü ñîâåðøåííî èíà÷å   (Ñåðèÿ À, ò. 22, ñ. 33—36, ï. 80—85).   Ðàâíûì îáðàçîì òàêèå ïðåñëåäîâàíèÿ íå ñâîäÿòñÿ îáû÷íî ê ñïîðàì î   ïðàâàõ è îáÿçàííîñòÿõ ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà (òàì æå äåëî, ñ. 37,   ï. 87 in fine). Îäíàêî íå èñêëþ÷åíà âîçìîæíîñòü òîãî, ÷òî ïðè íåêîòîðûõ   îáñòîÿòåëüñòâàõ äåëî áóäåò îáñòîÿòü èíà÷å. Äî ñèõ ïîð Ñóäó íå ïðèõîäèëîñü   ñïåöèàëüíî ðåøàòü ïîäîáíûé âîïðîñ; â äåëå ʸíèãà, óïîìÿíóòîì Ïðàâè-   òåëüñòâîì è Êîìèññèåé, çàÿâèòåëü æàëîâàëñÿ òîëüêî íà áîëüøèå ñðîêè ïðî-   õîæäåíèÿ äåëà â àäìèíèñòðàòèâíîì ñóäå, ïîñëå òîãî êàê èñïîëíèòåëüíûé   îðãàí ëèøèë åãî ëèöåíçèè íà óïðàâëåíèå êëèíèêîé, à çàòåì çàïðåòèë çàíè-   ìàòüñÿ ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêîé (ðåøåíèå îò 28 èþíÿ 1978 ã., Ñåðèÿ À, ò. 27,   ñ. 8, ï. 18 è ñ. 28, ï. 85; ñì. òàêæå âûøåóêàçàííîå ðåøåíèå ïî äåëó Ýíãåëÿ,   ñ. 36—37, ï. 87, ïåðâûé àáçàö).   43.  äàííîì ñëó÷àå íåîáõîäèìî óñòàíîâèòü, ïðèìåíèìà ëè ñòàòüÿ 6 ï. 1   ê ÷àñòè ïðîöåäóðû èëè ê íåé â öåëîì ïðè ïðîõîæäåíèÿ äåëà ïî âñåì èíñòàí-   öèÿì: â ñîâåòàõ ïðîâèíöèé è àïåëëÿöèîííîì, â êîìïåòåíöèè êîòîðûõ íàõî-   äÿòñÿ äèñöèïëèíàðíûå âîïðîñû, à çàòåì â Êàññàöèîííîì ñóäå, êîòîðûé ÿâ-   ëÿåòñÿ ñóäåáíûì îðãàíîì   Ïðàâèòåëüñòâî, Êîìèññèÿ è çàÿâèòåëè îáñóæäàëè äàííóþ ïðîáëåìó, ïî   êðàéíåé ìåðå ïîñëå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î ïðèåìëåìîñòè îò 6 îêòÿáðÿ 1976 ã.   è 10 ìàðòà 1977 ã., òîëüêî â ñâåòå “ñïîðà î ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ ïðàâàõ è   îáÿçàííîñòÿõ”. Ñóä ñ÷èòàåò óìåñòíûì è äëÿ ñåáÿ ðàññìàòðèâàòü äåëî ñ ýòèõ   ïîçèöèé.   Î íàëè÷èè “ñóäåáíûõ ñïîðîâ” î ïðàâàõ è îáÿçàííîñòÿõ ãðàæäàíñêî-ïðà-   âîâîãî õàðàêòåðà   Ðåøåíèÿ ïî äåëó Ðèíãåéçåíà îò 16 èþëÿ 1971 ã. è ʸíèãà îò 28 èþíÿ   ã. äàþò âîçìîæíîñòü âûÿâèòü íåêîòîðûå çíà÷åíèÿ ôîðìóëû “ãðàæäàíñ-   êî-ïðàâîâûå ïðàâà è îáÿçàííîñòè”. Ïåðâîå çíà÷åíèå ïîêàçûâàåò, ÷òî îíà   îõâàòûâàåò “ëþáóþ ïðîöåäóðó, ðåçóëüòàò êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ îïðåäåëÿþùèì   â îòíîøåíèè ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ÷àñòíîãî õàðàêòåðà”, äàæå åñëè ðå÷ü èäåò   î ñïîðå ìåæäó ÷àñòíûì ëèöîì è îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè; áåçîòíî-   ñèòåëüíî ê òîìó, íà îñíîâàíèè êàêîãî “çàêîíà äîëæåí áûòü ðàçðåøåí ñïîð”   è êàêîé îðãàí êîìïåòåíòåí âûíåñòè äàííîå ðåøåíèå (Ñåðèÿ À, ò. 13, ñ. 39,   ï. 94).   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:12   Ëå Êîíò, Âàí Ëåâåí è Äå Ìåéåð ïðîòèâ Áåëüãèè     Ýòà ôîðìóëà ëåæàëà â îñíîâå äåëà ʸíèãà è ñðåäè îáñóæäàâøèõñÿ ïðàâ   áûëî ïðàâî íà “ïðîäîëæåíèå ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêè ïî “ïîëó÷åíèè íåîáõî-   äèìûõ ðàçðåøåíèé”.  ñâåòå îáñòîÿòåëüñòâ òîãî äåëà Ñóä îòíåñ ýòî ïðàâî ê   îáëàñòè ÷àñòíîãî ïðàâà, ò. å. Ãðàæäàíñêîãî, â ñâåòå ñòàòüè 6 ï. 1 (âûøåóêà-   çàííîå äåëî, ñ. 29—32, ï. 88—91 è 93—95).    ïîñëåäóþùåé ñóäåáíîé ïðàêòèêå ýòè âûâîäû ïîëó÷èëè ðàçâèòèå â   ðåøåíèè ïî äåëó Ãîëäåðà îò 21 ôåâðàëÿ 1975 ã. Ïî ýòîìó äåëó Ñóä ïðèøåë ê   çàêëþ÷åíèþ î òîì, ÷òî “ñòàòüÿ 6 ï. 1 ãàðàíòèðóåò êàæäîìó ïðàâî íà òî,   ÷òîáû ëþáàÿ æàëîáà, ñâÿçàííàÿ ñ ãðàæäàíñêèìè ïðàâàìè è îáÿçàííîñòÿìè,   ðàññìàòðèâàëàñü â ñóäåáíîé èíñòàíöèè” (Ñåðèÿ À, ò. 18, ñ. 18, ï. 36). Èç ýòîãî   ñëåäóåò, êðîìå âñåãî ïðî÷åãî, ÷òî ýòà ñòàòüÿ äåéñòâóåò íå òîëüêî â îòíîøå-   íèè óæå íà÷àòîé ïðîöåäóðû: íà íåå ìîæåò ññûëàòüñÿ êàæäûé, êòî, ñ÷èòàÿ   íåçàêîííûì âìåøàòåëüñòâî â îñóùåñòâëåíèå îäíîãî èç ñâîèõ (ãðàæäàíñêèõ)   ïðàâ, çàÿâèò, ÷òî íå èìåë âîçìîæíîñòè âîçáóäèòü äåëî â ñóäå, îòâå÷àþùåì   òðåáîâàíèÿì ñòàòüè 6 ï. 1.    íàñòîÿùåì äåëå ñëåäóåò ïðîÿñíèòü ïåðâûé ìîìåíò: äåéñòâèòåëüíî ëè   ðå÷ü èäåò î “ñóäåáíîì ñïîðå” â ñìûñëå “äâóõ ïðîòèâîñòîÿùèõ òðåáîâàíèé”   (âûñòóïëåíèå ïðåäñòàâèòåëÿ Ïðàâèòåëüñòâà)?   Äóõ Êîíâåíöèè òðåáóåò âîñïðèíèìàòü ýòî âûðàæåííîå íå â óçêî òåõ-   íè÷åñêîì çíà÷åíèè, à äàòü åìó ñêîðåå ìàòåðèàëüíîå, ÷åì ôîðìàëüíîå îïðå-   äåëåíèå, òåì áîëåå ÷òî â àíãëèéñêîì òåêñòå ïóíêòà 1 ñòàòüè 6 ýòà “èäåÿ   ñïîðà” ÷åòêî íå îòðàæåíà (“In the determination of his civil rights and   obligations”, ò. å. áóêâàëüíî — ïðè îïðåäåëåíèè åãî ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è îáÿ-   çàííîñòåé; ñð. ñòàòüþ 49: “dispute” — “ñïîð”).   Åñëè èñõîäèòü èç òîãî, ÷òî ôðàíöóçñêîå ñëîâî “contestation” ãîâîðèò î   òîì, ÷òî íàëè÷èå ñïîðà èìååò ìåñòî, òî ìàòåðèàëû äåëà ñâèäåòåëüñòâóþò   ñîâåðøåííî ÷åòêî î åãî íàëè÷èè. Îðäåí âðà÷åé îáâèíèë çàÿâèòåëåé â äèñ-   öèïëèíàðíûõ íàðóøåíèÿõ, èì ïðèøëîñü çàùèùàòüñÿ, è íà íèõ áûëè íàëî-   æåíû ñàíêöèè. Êîìïåòåíòíûì ñîâåòîì ïðîâèíöèè îíè áûëè ïðèçíàíû âèíîâ-   íûìè è âðåìåííî ëèøåíû ïðàâà çàíèìàòüñÿ ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñ-   òüþ — â îòíîøåíèè ä-ðà Ëå Êîíòà ýòî áûëî ñäåëàíî çàî÷íî (Çàïàäíàÿ   Ôëàíäðèÿ), à â îòíîøåíèè ä-ðà Âàí Ëåâåíà è ä-ðà Äå Ìåéåðà (Âîñòî÷íàÿ   Ôëàíäðèÿ) — ïîñëå òîãî êàê èõ äîâîäû áûëè çàñëóøàíû ñîâåòîì. Èõ äåëà   ðàññìàòðèâàë àïåëëÿöèîííûé ñîâåò, ãäå ó÷àñòâîâàëè âñå òðîå; ïîëüçóÿñü   ïîìîùüþ àäâîêàòà, îíè ññûëàëèñü, â ÷àñòíîñòè, íà ñòàòüþ 6 ï. 1 è íà ñòà-   òüþ 11. Èñêîìîãî ðåçóëüòàòà îíè â öåëîì íå äîáèëèñü, ïîñëå ÷åãî îáðàòè-   ëèñü â Êàññàöèîííûé ñóä, ññûëàÿñü, â ÷àñòíîñòè, íà Êîíâåíöèþ (ñì. ï. 10—   è 15—19 âûøå).   Âàæíî, ÷òîáû “ñïîð” îòíîñèëñÿ ê “ïðàâàì è îáÿçàííîñòÿì ãðàæäàíñêî-   ïðàâîâîãî õàðàêòåðà” è ÷òîáû ðåçóëüòàò ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà áûë “îï-   ðåäåëÿþùèì” äëÿ òàêîãî ïðàâà (ñì. âûøåóêàçàííîå ðåøåíèå ïî äåëó Ðèí-   ãåéçåíà.   Ïî óòâåðæäåíèþ çàÿâèòåëåé, ðå÷ü øëà îá èõ ïðàâå ïðîäîëæàòü ñâîþ   ïðîôåññèîíàëüíóþ äåÿòåëüíîñòü; â ðåøåíèè ïî äåëó ʸíèãà îò 28 èþíÿ   ã. êàê ðàç è ïðèçíàâàëñÿ “ãðàæäàíñêèé õàðàêòåð” äàííîãî ïðàâà (óïî-   ìÿíóòîå ðåøåíèå, ñ. 31—32, ï. 91 è 93).   Ïî óòâåðæäåíèþ Ïðàâèòåëüñòâà, ðåøåíèÿ ñîâåòîâ ïðîâèíöèé è àïåë-   ëÿöèîííîãî â äàííîì ñëó÷àå èìåëè ëèøü “êîñâåííîå äåéñòâèå”.  ïðîòèâîâåñ   òîìó, ÷òî áûëî ñäåëàíî àäìèíèñòðàòèâíûìè ñóäàìè Ãåðìàíèè ïî äåëó ʸ-   íèãà, áåëüãèéñêèå êîìïåòåíòíûå îðãàíû, ïî óòâåðæäåíèþ Ïðàâèòåëüñòâà,   íå ïðîâåðÿëè ïðàâîìåðíîñòü ïðåäøåñòâóþùåãî àêòà îá èçúÿòèè ëèöåíçèè   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:12   Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà     íà ìåäèöèíñêóþ ïðàêòèêó: èì íàäëåæàëî ëèøü ïðîâåðèòü, áûëè ëè íàðóøå-   íèÿ â ìåäèöèíñêîé ýòèêå, êîòîðûå îïðàâäûâàëè íàëîæåíèå äèñöèïëèíàð-   íûõ âçûñêàíèé. Âî âñÿêîì ñëó÷àå ”ñïîð” ïî ïîâîäó ïðàâà íà äàëüíåéøåå   çàíÿòèå ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêîé” âîçíèê “íà ïîñëåäóþùåì ýòàïå”: ò. å. êîãäà   ä-ðà Ëå Êîíò, Âàí Ëåâåí è Äå Ìåéåð îáðàòèëèñü â Êàññàöèîííûé ñóä,   íàçâàâ íåçàêîííûìè ìåðû, ïðèíÿòûå ïî îòíîøåíèþ ê íèì. Ïðàâèòåëüñòâî   óòâåðæäàëî òàêæå, ÷òî ïðàâî íå èìååò “ãðàæäàíñêîãî õàðàêòåðà”; è îíî   ïðèçûâàëî Ñóä îòîéòè îò òîé ïîçèöèè, êîòîðàÿ áûëà ïðèíÿòà â ðåøåíèè ïî   äåëó ʸíèãà.   ×òî êàñàåòñÿ âîïðîñà î òîì, èäåò ëè ðå÷ü èìåííî îá ýòîì ïðàâå, òî   Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî êàæäûé èç äâóõ îôèöèàëüíûõ òåêñòîâ ñòàòüè 6 ï. 1 Êîíâåí-   öèè (ôðàíöóçñêèé “contestation sur” — “îñïàðèâàíèå” è àíãëèéñêèé   “determination of” — “îïðåäåëåíèå”), ãîâîðèò íå î òîíêèõ ñâÿçÿõ è îòäàëåí-   íûõ ïîñëåäñòâèÿõ; ãðàæäàíñêèå ïðàâà è îáÿçàííîñòè äîëæíû áûòü î÷åâèä-   íûì ïðåäìåòîì èëè îäíèì èç ïðåäìåòîâ “ñïîðà”; ðåçóëüòàò ñóäåáíîãî ïðî-   öåññà èìååò ïðÿìîå çíà÷åíèå äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ýòèõ ïðàâ.   Ñîãëàñèâøèñü â ýòîì ñ Ïðàâèòåëüñòâîì Ñóä íå ðàçäåëÿåò åãî ìíåíèÿ î   òîì, ÷òî â äàííûõ äåëàõ íå áûëî ïðÿìîé çàâèñèìîñòè ìåæäó âûøåóêàçàí-   íûìè ñïîðàìè è ïðàâîì íà äàëüíåéøåå çàíÿòèå ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêîé.   Ðåøåíèå î ïðèîñòàíîâëåíèè ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, ïðèíÿòîå ñî-   âåòîì ïðîâèíöèè 30 èþíÿ 1971 ã. â îòíîøåíèè ä-ðà Ëå Êîíòà è 24 îêòÿáðÿ   ã. â îòíîøåíèè ä-ðîâ Âàí Ëåâåíà è Äå Ìåéåðà, ëèøàëî èõ õîòü è âðå-   ìåííî ïðàâà çàíèìàòüñÿ ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêîé. Èìåííî ýòî ïðàâî è áûëî   ïðåäìåòîì ðàññìîòðåíèÿ â àïåëëÿöèîííîì ñîâåòå è â Êàññàöèîííîì ñóäå.   Âðà÷è, ïðàêòèêóþùèå êàê ëèöà ñâîáîäíûõ ïðîôåññèé, êàêîâûìè è ÿâ-   ëÿþòñÿ çàÿâèòåëè, ðåàëèçóþò ñâîå ïðàâî íà çàíÿòèå ìåäèöèíñêîé ïðàêòè-   êîé â ÷àñòíûõ ïðàâîîòíîøåíèÿõ ñ êëèåíòàìè è ïàöèåíòàìè; â ñîîòâåòñòâèè ñ   ïðàâîì Áåëüãèè òàêèå îòíîøåíèÿ îáû÷íî èìåþò ôîðìó äîãîâîðíûõ èëè êâà-   çèäîãîâîðíûõ îòíîøåíèé è â ëþáîì ñëó÷àå óñòàíàâëèâàþòñÿ íåïîñðåäñòâåí-   íî ìåæäó îòäåëüíûìè ëèöàìè; ïóáëè÷íûå âëàñòè íå ìîãóò ñêîëüêî-íèáóäü   ñóùåñòâåííûì èëè îïðåäåëÿþùèì îáðàçîì âìåøèâàòüñÿ â ýòîò ïðîöåññ. Òà-   êèì îáðàçîì, ðå÷ü èäåò î ïðàâå, èìåþùåì ÷àñòíûé õàðàêòåð, íåçàâèñèìî   îò ñïåöèôèêè ïðîôåññèè âðà÷à, åå îáùåñòâåííîé çíà÷èìîñòè è òåõ îñîáûõ   îáÿçàííîñòåé, êîòîðûå ñ íåé ñâÿçàíû.   Òàêèì îáðàçîì, Ñóä ïðèõîäèò ê çàêëþ÷åíèþ î ïðèìåíèìîñòè ñòàòüè 6   ï. 1; êàê è ïî äåëó ʸíèãà (ñì. âûøåóêàçàííîå ðåøåíèå, ñ. 32, ï. 95), Ñóä íå   ñ÷èòàåò íåîáõîäèìûì èçó÷àòü âîïðîñ î òîì, ÿâëÿåòñÿ ëè ïîíÿòèå “ãðàæäàí-   ñêèå ïðàâà” áîëåå øèðîêèì, ÷åì ïîíÿòèå “ïðàâà, èìåþùèå ÷àñòíûé õàðàê-   òåð”.   Äâà ÷ëåíà Êîìèññèè, ã-í Ôðîâåéí è ã-í Ïîëàê, â ñâîåì íåñîâïàäàþùåì   ìíåíèè ïîä÷åðêèâàþò, ÷òî â íàñòîÿùåì ñïîðå çàòðàãèâàëñÿ âîïðîñ íå îá   èçúÿòèè ëèöåíçèè íà ìåäèöèíñêóþ ïðàêòèêó, êàê ýòî áûëî â äåëå ʸíèãà,   à î åå âðåìåííîì ïðèîñòàíîâëåíèè íà îòíîñèòåëüíî íåáîëüøîé ñðîê: òðè   ìåñÿöà äëÿ ä-ðà Ëå Êîíòà, äâå íåäåëè — äëÿ ä-ðîâ Âàí Ëåâåíà è Äå Ìåéå-   ðà. Ïî èõ ìíåíèþ, òàêîå âðåìåííîå ïðèîñòàíîâëåíèå íå ÿâëÿåòñÿ âìåøà-   òåëüñòâîì â ãðàæäàíñêèå ïðàâà; îíî ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ïðîñòîå èõ   îãðàíè÷åíèå.   Ýòà ïîçèöèÿ, êîòîðóþ Ïðàâèòåëüñòâî ðàçäåëÿåò êàê “ñóáñèäèàðíóþ”,   íå ðàçäåëÿåòñÿ Ñóäîì. Îáæàëîâàííîå çàÿâèòåëÿìè âðåìåííîå ïðèîñòàíîâ-   ëåíèå ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêè â ïðîòèâîâåñ íåêîòîðûì äðóãèì äèñöèïëèíàð-   íûì íàêàçàíèÿì, êîòîðûì îíè ïîäâåðãëèñü (ïðåäóïðåæäåíèå, ïîðèöàíèå,   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:12   Ëå Êîíò, Âàí Ëåâåí è Äå Ìåéåð ïðîòèâ Áåëüãèè     âûãîâîð — ñì. âûøå ï. 32), ÿâíî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðÿìîå è ñóùåñòâåííîå   âìåøàòåëüñòâî â îñóùåñòâëåíèå ïðàâà íà ìåäèöèíñêóþ ïðàêòèêó. Íåñìîòðÿ   íà âðåìåííûé õàðàêòåð, äàííàÿ ìåðà ïðåäñòàâëÿëà ñîáîé âìåøàòåëüñòâî â   ýòî ïðàâî (ñð. mutatis mutandis âûøåóêàçàííîå ðåøåíèå ïî äåëó Ãîëäåðà,   ñ. 13, ï. 26); îïðåäåëåíèå “ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé”, î ÷åì ãîâîðèò   ï. 1 ñòàòüè 6, èìååò öåëüþ ïîäòâåðäèòü íå òîëüêî íàëè÷èå ýòîãî ïðàâà êàê   òàêîâîãî, íî îïðåäåëÿòü òàêæå ñôåðó åãî äåéñòâèÿ è óñëîâèÿ, êîòîðûìè   ëèöî, îáëàäàþùåå ýòèì ïðàâîì, ìîæåò ïîëüçîâàòüñÿ.   Ïîñêîëüêó îñïàðèâàåìûå ðåøåíèÿ äîëæíû ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê îòíî-   ñÿùèåñÿ ê âîïðîñó î “ïðàâàõ è îáÿçàííîñòÿõ ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî õàðàê-   òåðà”, çàÿâèòåëè èìåëè ïðàâî íà ðàññìîòðåíèå èõ äåëà â “ñóäå”, îòâå÷àþ-   ùåì òðåáîâàíèÿì ñòàòüè 6 ï. 1 (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Ãîëäåðà, ñ. 18, ï. 36).   Ôàêòè÷åñêè ýòèì ñëó÷àåì çàíèìàëèñü òðè îðãàíà: ñîâåò ïðîâèíöèè, àïåë-   ëÿöèîííûé ñîâåò è Êàññàöèîííûé ñóä.  ñâÿçè ñ ýòèì âîçíèêàåò âîïðîñ, îòâå-   ÷àëè ëè ýòè îðãàíû òðåáîâàíèÿì ñòàòüè 6 ï. 1.   (à) Ñóä íå ñ÷èòàåò íåîáõîäèìûì óñòàíàâëèâàòü, êàê îáñòîÿëî äåëî ñ   ñîâåòîì ïðîâèíöèè. Õîòÿ ñòàòüÿ 6 ï. 1 ãàðàíòèðóåò “ïðàâî íà ñóä” (ñì. ï. 44   âûøå), ãîñóäàðñòâà-÷ëåíû òåì íå ìåíåå íå îáÿçàíû îãðàíè÷èâàòü ðàññìîò-   ðåíèå ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ ñïîðîâ ïðîöåäóðîé, êàæäûé ýòàï êîòîðîé äîë-   æåí ïðîõîäèòü â “ñóäàõ” â ñîîòâåòñòâèè ñ óñòàíîâëåííûìè ïðàâèëàìè. Ïðåä-   âàðèòåëüíîå âìåøàòåëüñòâî àäìèíèñòðàòèâíûõ èëè êîðïîðàòèâíûõ îðãàíîâ   è äàæå a fortiori þðèñäèêöèîííûõ îðãàíîâ, íå âî âñåì îòâå÷àþùèõ âñåì   íåîáõîäèìûì òðåáîâàíèÿì, ìîæåò îêàçàòüñÿ îïðàâäàííûì â ñâÿçè ñ òðåáîâà-   íèÿìè ãèáêîñòè è ýôôåêòèâíîñòè, âïîëíå ñîâìåñòèìûìè ñ çàùèòîé ïðàâ ÷å-   ëîâåêà; ýòî îòâå÷àåò ïðàâîâîé òðàäèöèè ìíîãèõ ñòðàí-÷ëåíîâ Ñîâåòà Åâðî-   ïû.  ýòîì ñìûñëå Ñóä ïðèçíàåò ñïðàâåäëèâîñòü äîâîäîâ Ïðàâèòåëüñòâà è   ã-íà Ñïåðäóòè â åãî íåñîâïàäàþùåì ìíåíèè.   (b) Êîãäà ñîâåò ïðîâèíöèè âðåìåííî ëèøèë ïðàâà çàíèìàòüñÿ ïðîôåñ-   ñèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ ä-ðîâ Ëå Êîíòà, Âàí Ëåâåíà è Äå Ìåéåðà, îíè   îáðàòèëèñü â àïåëëÿöèîííûé ñîâåò.   Ïî óòâåðæäåíèþ Ïðàâèòåëüñòâà, ýòîò ñîâåò íå äîëæåí ñîîòâåòñòâîâàòü   òðåáîâàíèÿì ñòàòüè 6 ï. 1, ò. ê. åãî ðåøåíèå ìîæåò áûòü îáæàëîâàíî â Êàññà-   öèîííûé ñóä, ïðîöåäóðà â êîòîðîì, áåç âñÿêîãî ñîìíåíèÿ, äîëæíà ñîîòâåò-   ñòâîâàòü ýòèì òðåáîâàíèÿì.   Ñóä íå ñîãëàñåí ñ ýòèìè äîâîäàìè. Êàê â îòíîøåíèè ãðàæäàíñêèõ äåë,   òàê è â îòíîøåíèè óãîëîâíûõ (ðåøåíèå ïî äåëó Äåâååðà îò 27 ôåâðàëÿ   ã. Ñåðèÿ À, ò. 35, ñ. 24—25, ï. 48) ñòàòüÿ6 ï. 1 íå äåëàåò ðàçëè÷èé ìåæäó   âîïðîñàìè ôàêòà è ïðàâà. È òå è äðóãèå èìåþò îïðåäåëÿþùåå çíà÷åíèå äëÿ   èñõîäà ïðîöåññà, ïðåäìåò êîòîðîãî “ãðàæäàíñêèå ïðàâà è îáÿçàííîñòè”.   È òå è äðóãèå îáîþäíî çíà÷èìû äëÿ “ïðàâà íà ñóä” (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó   Ãîëäåðà, ñ. 18, ï. 36) è äëÿ ïðàâîâîãî ðàçðåøåíèÿ ñïîðà (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó   Ê¸íèãà, ñ. 34, ï. 98 in fine). Êàññàöèîííûé ñóä íå ðàññìàòðèâàåò ôàêòè÷åñêèå   îáñòîÿòåëüñòâà, ðàâíî êàê íå ïðîâåðÿåò ñîðàçìåðíîñòü âèíû è íàêàçàíèÿ   (ñì. ï. 33 âûøå). Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî òðåáîâàíèÿ ñòàòüè 6 ï. 1 áóäóò âûïîëíåíû   òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè èì áóäåò îòâå÷àòü Àïåëëÿöèîííûé ñóä.   Î íàëè÷èè “óãîëîâíûõ îáâèíåíèé”   52. Ïðèíèìàÿ ðåøåíèå î ïðèåìëåìîñòè æàëîá, Êîìèññèÿ çàÿâèëà, ÷òî   îðãàíû Îðäåíà âðà÷åé íå äîëæíû áûëè ðåøàòü âîïðîñ îá îáîñíîâàííîñòè   óãîëîâíûõ îáâèíåíèé; Êîìèññèÿ íàïîìèíàåò îá ýòîì â ï. 67 ñâîåãî äîêëàäà.   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:12   Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà     Ñóä ñ÷èòàåò èçëèøíèì ðåøàòü âîïðîñ, êîòîðûé íå ïîñòàâëåí çàÿâèòå-   ëÿìè ïåðåä Ñóäîì: êàê è â äåëå ʸíèãà (ñì. ðåøåíèå, ñ. 32—33, ï. 96) âîïðî-   ñû, îòíîñÿùèåñÿ ê íîðìàì ñòàòüè 6, î íàðóøåíèè êîòîðûõ çàÿâëÿþò çàÿâè-   òåëè, ðàâíîçíà÷íû â îòíîøåíèè êàê ãðàæäàíñêèõ, òàê è óãîëîâíûõ äåë.   B. Î ñîáëþäåíèè ñòàòüè 6 ï. À   Ñ ó÷åòîì òðåáîâàíèÿ, óñòàíîâëåííîãî â ï. 51, óìåñòíî âûÿñíèòü, ñîîò-   âåòñòâîâàëè ëè ïî ñâîèì ïîëíîìî÷èÿì, àïåëëÿöèîííûé ñîâåò è Êàññàöèîí-   íûé ñóä òðåáîâàíèÿì ñòàòüè 6 ï. 1: ïåðâûé — ïîòîìó ÷òî òîëüêî îí ïðîâåë   ïîëíóþ ïðîâåðêó ìåð, êàñàþùèõñÿ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ, âòîðîé — ïîòîìó ÷òî   îí ïðîâîäèë îêîí÷àòåëüíóþ ïðîâåðêó çàêîííîñòè ýòèõ ìåð. Íåîáõîäèìî, òà-   êèì îáðàçîì, óñòàíîâèòü, ÿâëÿëñÿ ëè êàæäûé èç íèõ “íåçàâèñèìûì” è “áåñ-   ïðèñòðàñòíûì” ñóäîì, “ñîçäàííûì íà îñíîâàíèè çàêîíà”, è îñóùåñòâèë ëè   îí “ïóáëè÷íîå” ðàçáèðàòåëüñòâî äåëà çàÿâèòåëåé.    îòëè÷èå îò Êàññàöèîííîãî ñóäà â îòíîøåíèè àïåëëÿöèîííîãî ñîâåòà   êàê þðèñäèêöèîííîãî îðãàíà èìåþòñÿ íåêîòîðûå ñîìíåíèÿ â òîì, ìîæåò ëè   îí áûòü íàçâàí ñóäîì â ñîáñòâåííîì ñìûñëå ñëîâà.  ñîîòâåòñòâèè ñ ñóäåáíîé   ïðàêòèêîé Ñóäà (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Íîéìàñòåðà, ñ. 44; ðåøåíèå ïî äåëó   Äå Âèëüäå,Îîìñ è Âåðñèï ïðîòèâ Áåëüãèè îò 18 èþíÿ 1971 ã. Ñåðèÿ À, ò. 12,   ñ. 41, ï. 78; ðåøåíèå ïî äåëó Ðèíãåéçåíà, ñ. 39, ï. 95), çàñëóæèâàåò íàçâàíèå   ñóäà îðãàí, îòâå÷àþùèé ðÿäó òðåáîâàíèé: íåçàâèñèìîñòü ïî îòíîøåíèþ êàê   ê èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, òàê è ê ñòîðîíàì â ïðîöåññå, ïðîäîëæèòåëüíîñòü   ìàíäàòà ÷ëåíîâ ñóäà, ãàðàíòèè ñóäåáíîé ïðîöåäóðû — ìíîãèå èç ýòèõ òðå-   áîâàíèé ôèãóðèðóþò â ñàìîì òåêñòå ñòàòüè 6 ï. 1. Ïî ìíåíèþ Ñóäà, òàêîâ è   äàííûé ñëó÷àé ñ ó÷åòîì ïðèâîäèìûõ äàëåå óòî÷íåíèé.   Êàññàöèîííûé ñóä íåñîìíåííî îñíîâàí íà çàêîíå, ïîñêîëüêó îí ó÷ðåæ-   äåí Êîíñòèòóöèåé (ñòàòüÿ 95); àïåëëÿöèîííûé ñîâåò, êàê îòìå÷àåò Ñóä âìå-   ñòå ñ Êîìèññèåé è Ïðàâèòåëüñòâîì, áûë ñîçäàí êàê ëþáîé äðóãîé îðãàí Îð-   äåíà âðà÷åé íà îñíîâàíèè Çàêîíà îò 25 èþëÿ 1938 ã., ðåîðãàíèçîâàí â ñîîò-   âåòñòâèè ñ Êîðîëåâñêèì óêàçîì ¹ 79 îò 10 íîÿáðÿ 1967, êîòîðûé, â ñâîþ   î÷åðåäü, áûë îñíîâàí íà Çàêîíå îò 31 ìàðòà 1967 ã., ïåðåäàâøåì êîðîëþ   íåêîòîðûå ïîëíîìî÷èÿ (ñì. ï. 20 âûøå).   Íåçàâèñèìîñòü Êàññàöèîííîãî ñóäà íå ìîæåò áûòü ïîñòàâëåíà ïîä ñî-   ìíåíèå (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Äåëüêóðà îò 17 ÿíâàðÿ 1970 ã. Ñåðèÿ À, ò. 11,   ñ. 19, ï. 35). Ïî ìíåíèþ Ñóäà, êîòîðûé â ýòîì âîïðîñå ñîãëàñåí ñ Êîìèññèåé   è Ïðàâèòåëüñòâîì, òî æå ìîæíî ñêàçàòü è îá àïåëëÿöèîííîì ñîâåòå.  ñà-   ìîì äåëå, â ñîñòàâå ñîâåòà îáåñïå÷åí ïîëíûé ïàðèòåò ìåæäó ïðàêòèêóþùè-   ìè âðà÷àìè è ñóäüÿìè ñóäåáíîãî îðäåíà, ïðåäñåäàòåëåì ñîâåòà ÿâëÿåòñÿ   ñóäüÿ, íàçíà÷àåìûé êîðîëåì, êîòîðûé èìååò ïðàâî ðåøàþùåãî ãîëîñà â   ñëó÷àå ðàçäåëåíèÿ ãîëîñîâ ïîðîâíó. Ïðîäîëæèòåëüíîñòü ìàíäàòà ÷ëåíîâ ñî-   âåòà (øåñòü ëåò) äàåò äîïîëíèòåëüíûå ãàðàíòèè (ñì. ï. 26 âûøå).    îòíîøåíèè áåñïðèñòðàñòíîñòè Êàññàöèîííîãî ñóäà íèêàêèõ ïðîáëåì   íåò (ñì. âûøåóêàçàííîå ðåøåíèå ïî äåëó Äåëüêóðà, ñ. 19, ï. 35).   ×òî æå êàñàåòñÿ àïåëëÿöèîííîãî ñîâåòà, òî Êîìèññèÿ âûðàçèëà ìíå-   íèå î òîì, ÷òî â äàííîì äåëå îí íå ÿâëÿåòñÿ áåñïðèñòðàñòíûì ñóäîì, èáî   åñëè ñóäüè ìîãóò áûòü ïðèçíàíû íåéòðàëüíûìè, òî âðà÷è — ÷ëåíû ýòîãî   ñîâåòà ñêîðåå îòðèöàòåëüíî îòíîñÿòñÿ ê çàÿâèòåëÿì, ò. ê. èõ èíòåðåñû áëèç-   êî ñîïðèêàñàëèñü ñ èíòåðåñàìè îäíîé èç ñòîðîí ïðîöåññà.   Ñóä íå ðàçäåëÿåò ýòîãî ìíåíèÿ â îòíîøåíèè ñîñòàâà ýòîé þðèñäèêöèè;   íàëè÷èå â íåì ñóäåé, çàíèìàþùèõ ïîëîâèíó ìåñò, â òîì ÷èñëå è ìåñòî   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:12   Ëå Êîíò, Âàí Ëåâåí è Äå Ìåéåð ïðîòèâ Áåëüãèè     ïðåäñåäàòåëÿ ñ ðåøàþùèì ãîëîñîì (ñì. ï. 26 âûøå), ÿâëÿåòñÿ äîñòàòî÷íûì   çàëîãîì áåñïðèñòðàñòíîñòè, à ñèñòåìà âûáîðîâ âðà÷åé ñîâåòîì ïðîâèíöèè íå   ÿâëÿåòñÿ äîñòàòî÷íûì îñíîâàíèåì äëÿ îáâèíåíèÿ â ïðèñòðàñòíîñòè (ñð. mutatis   mutandis âûøåóêàçàííîå ðåøåíèå ïî äåëó Ðèíãåéçåíà, ñ. 40, ï. 97).   ×òî êàñàåòñÿ áåñïðèñòðàñòíîñòè ëè÷íî êàæäîãî èç ÷ëåíîâ ñîâåòà, òî   ýòî äîëæíî ïðåçþìèðîâàòüñÿ, ïîêà íå áóäåò äîêàçàíî îáðàòíîå; êàê ïîä-   ÷åðêèâàåò Ïðàâèòåëüñòâî, íè îäèí èç çàÿâèòåëåé íå âîñïîëüçîâàëñÿ ñâîèì   ïðàâîì íà îòâîä (ñì. âûøå ï. 31).   Êîðîëåâñêèé óêàç îò 6 ôåâðàëÿ 1970 ã. àáñîëþòíî èñêëþ÷àåò âñÿêóþ   ãëàñíîñòü êàê âî âðåìÿ ñëóøàíèé â àïåëëÿöèîííîì ñîâåòå, òàê è ïðè îãëà-   øåíèè åãî ðåøåíèé (ñì. ï. 31 è 34 âûøå).   Ñòàòüÿ 6 ïóíêò 1 Êîíâåíöèè ñîäåðæèò íåêîòîðûå èñêëþ÷åíèÿ èç ïðàâè-   ëà ïóáëè÷íîñòè ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, íî ýòè èñêëþ÷åíèÿ ñâÿçàíû ñ   îïðåäåëåííûìè óñëîâèÿìè. Ìåæäó òåì èç ìàòåðèàëîâ ñîâåðøåííî íå ñëåäó-   åò, ÷òî êàêîå áû òî íè áûëî èç ýòèõ óñëîâèé áûëî íàëèöî â äàííûõ äåëàõ.   Íè íàðóøåíèÿ, êîòîðûå âìåíÿëèñü â âèíó çàÿâèòåëÿì, íè ïðåòåíçèè çàÿâè-   òåëåé ê Îðäåíó âðà÷åé ïî ñâîåìó õàðàêòåðó íå îòíîñèëèñü ê èñêóññòâó âðà-   ÷åâàíèÿ.  äàííîì ñëó÷àå ðå÷ü íå øëà íè î ñîáëþäåíèè ïðîôåññèîíàëüíîé   òàéíû, íè î çàùèòå ëè÷íîé æèçíè ýòèõ âðà÷åé èëè ïàöèåíòîâ; Ñóä íå ïîä-   äåðæèâàåò ïðîòèâîïîëîæíîå ìíåíèå Ïðàâèòåëüñòâà. Ñðåäè âñåõ îñíîâàíèé,   ïåðå÷èñëåííûõ âî âòîðîé ôðàçå ï. 1 ñòàòüè 6, íåò òàêèõ ìîòèâîâ, êîòîðûå   ìîãëè áû îïðàâäàòü çàêðûòîñòü ðàçáèðàòåëüñòâà, äà è ñàìî Ïðàâèòåëüñòâî   íå ïðèâåëî òàêèõ ìîòèâîâ.   Òàêèì îáðàçîì, âðà÷è Ëå Êîíò, Âàí Ëåâåí è Äå Ìåéåð èìåëè ïðàâî íà   îòêðûòîå ðàçáèðàòåëüñòâî. Ïî ïðàâäå ãîâîðÿ, íè äóõ, íè áóêâà ñòàòüè 6 ï. 1   íå ìåøàëè èì îòêàçàòüñÿ îò ïóáëè÷íîãî ðàçáèðàòåëüñòâà ïî ñîáñòâåííîìó   ñïåöèàëüíî âûðàæåííîìó æåëàíèþ èëè ñ èõ ìîë÷àëèâîãî ñîãëàñèÿ (ñð. âû-   øåóêàçàííîå ðåøåíèå ïî äåëó Äåâååðà, ñ. 26, ï. 49); åñëè òàêîãî ðîäà ðàçáè-   ðàòåëüñòâî ïî äèñöèïëèíàðíûì âîïðîñàì ïðîõîäèò ñ ñîãëàñèÿ çàèíòåðåñî-   âàííîãî ëèöà ïðè çàêðûòûõ äâåðÿõ, òî ýòî íå ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì Êîí-   âåíöèè. Îäíàêî â äàííîì äåëå çàÿâèòåëè ÿâíî æåëàëè è òðåáîâàëè ïðîâåäå-   íèÿ ïóáëè÷íîãî ðàçáèðàòåëüñòâà. Ñòàòüÿ 6 ï. 1 íå ïîçâîëÿëà èì â ýòîì îòêà-   çàòü, ïîñêîëüêó äàííîå äåëî íå ïîäïàäàëî íè ïîä îäèí èç ñëó÷àåâ, ïåðå÷èñ-   ëåííûõ â åå ïóíêòå ïåðâîì.   Ïóáëè÷íîñòü ïðîöåññà â Êàññàöèîííîì ñóäå Áåëüãèè íå ìîæåò êîìïåí-   ñèðîâàòü óñòàíîâëåííîå óïóùåíèå. Âåäü ýòîò âûñøèé ñóäåáíûé îðãàí “íå   ðàññìàòðèâàåò äåëî ïî ñóùåñòâó” (ñòàòüè 95 Êîíñòèòóöèè è 23 Êîðîëåâñêî-   ãî äåêðåòà ¹ 79), òàê ÷òî ìíîãèå àñïåêòû “ñïîðîâ”, ñâÿçàííûõ ñ “îïðåäåëå-   íèåì ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà”, óõîäÿò èç-ïîä   åãî êîíòðîëÿ (ñì. ï. 33 è 51 âûøå). È ïîëó÷èëîñü, ÷òî ïî âîïðîñàì, ñâÿçàí-   íûì ñ äàííûì äåëîì, íå áûëî íè ïóáëè÷íîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, íè ïóáëè÷-   íîãî îáúÿâëåíèÿ ðåøåíèÿ, êàê ýòî òðåáóåò ñòàòüÿ 6 ï. 1.   Òàêèì îáðàçîì, äåëî çàÿâèòåëåé íå ðàçáèðàëîñü “ïóáëè÷íî” â ñóäå,   îáëàäàþùåì ïîëíîòîé êîìïåòåíöèè, ÷òî íå ñîîòâåòñòâóåò ñòàòüå 6 ï. 1 â   îáñòîÿòåëüñòâàõ äàííîãî äåëà.   Î ïðåäïîëàãàåìîå íàðóøåíèå ñòàòüè 11   Çàÿâèòåëè ññûëàþòñÿ íà íàðóøåíèå ñòàòüè 11, êîòîðàÿ ãëàñèò:   “1. Êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî íà ñâîáîäó ìèðíûõ ñîáðàíèé è íà ñâî-   áîäó àññîöèàöèè ñ äðóãèìè, âêëþ÷àÿ ïðàâî ñîçäàâàòü ïðîôåññèîíàëüíûå   ñîþçû è âñòóïàòü â òàêîâûå äëÿ çàùèòû ñâîèõ èíòåðåñîâ.   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:12   Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà     Îñóùåñòâëåíèå ýòèõ ïðàâ íå ïîäëåæèò íèêàêèì îãðàíè÷åíèÿì, êðîìå   òåõ, êîòîðûå óñòàíîâëåíû çàêîíîì è êîòîðûå íåîáõîäèìû â äåìîêðàòè÷åñ-   êîì îáùåñòâå â èíòåðåñàõ ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è îáùåñòâåííîãî   ñïîêîéñòâèÿ, â öåëÿõ ïðåäîòâðàùåíèÿ áåñïîðÿäêîâ è ïðåñòóïëåíèé, äëÿ îõ-   ðàíû çäîðîâüÿ è íðàâñòâåííîñòè èëè çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä äðóãèõ ëèö. Íà-   ñòîÿùàÿ ñòàòüÿ íå ïðåïÿòñòâóåò ââåäåíèþ çàêîííûõ îãðàíè÷åíèé íà îñóùå-   ñòâëåíèå ýòèõ ïðàâ ëèöàìè, âõîäÿùèìè â ñîñòàâ âîîðóæåííûõ ñèë, ïîëèöèè   èëè àäìèíèñòðàòèâíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâà”.   Ïî óòâåðæäåíèþ çàÿâèòåëåé, îáÿçàííîñòü âñòóïàòü â Îðäåí âðà÷åé (ñì.   ï. 21 âûøå) íàðóøàåò ïðàâî íà ñâîáîäó àññîöèàöèè (êîòîðîå ïðåäïîëàãàåò   òàê æå ñâîáîäó íå âñòóïàòü â àññîöèàöèè) è âûõîäèò çà ðàìêè îãðàíè÷åíèé,   óñòàíîâëåííûõ ñòàòüåé 11 ï. 2; êðîìå òîãî, ñàìî ñîçäàíèå Îðäåíà âðà÷åé   îãðàíè÷èâàåò âûøåóêàçàííóþ ñâîáîäó.    ñâîåì äîêëàäå Êîìèññèÿ åäèíîãëàñíî âûðàæàåò ìíåíèå, â öåëîì ñõîä-   íîå ñ óòâåðæäåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà, î òîì, ÷òî ïî ñâîåé ïðàâîâîé ïðèðîäå   è ñ ó÷åòîì åãî ÷èñòî ïóáëè÷íîé ôóíêöèè Îðäåí íå èìååò õàðàêòåðà àññîöè-   àöèè â ñìûñëå ñòàòüè 11 ï. 1.   Ñóä êîíñòàòèðóåò, âî-ïåðâûõ, ÷òî Îðäåí âðà÷åé Áåëüãèè — ýòî èíñòè-   òóò ïóáëè÷íîãî ïðàâà. Áóäó÷è ñîçäàííûì çàêîíîäàòåëåì, à íå ÷àñòíûìè ëè-   öàìè, îí èíòåãðèðîâàí â ãîñóäàðñòâåííûå ñòðóêòóðû, è â áîëüøèíñòâå èç   åãî îðãàíîâ èìåþòñÿ ñóäüè, íàçíà÷àåìûå êîðîëåì. Îðäåí ïðåñëåäóåò öåëü,   ïðåäñòàâëÿþùóþ îáùåñòâåííûé èíòåðåñ, ò. å. îõðàíó çäîðîâüÿ ëþäåé, îáåñ-   ïå÷èâàÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì íåêîòîðûé ïóáëè÷íûé êîíòðîëü   çà ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ âðà÷åé.  ðàìêàõ äàííîé êîìïåòåíöèè   îí äîëæåí îïðåäåëèòü ñòðóêòóðó Îðäåíà è ÷ëåíñòâî â íåì. Äëÿ îñóùåñòâëå-   íèÿ çàäà÷, êîòîðûå áåëüãèéñêîå ãîñóäàðñòâî ïîñòàâèëî ïåðåä íèì, îí ïîëüçó-   åòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì î÷åíü øèðîêèìè ïðàâàìè, â òîì ÷èñëå àäìè-   íèñòðàòèâíûìè è äèñöèïëèíàðíûìè, è èñïîëüçóåò â ñâÿçè ñ ýòèì ïðîöåäó-   ðû, ñâîéñòâåííûå ïóáëè÷íîé âëàñòè (ñì. ï. 20—34 âûøå).   Ñ ó÷åòîì âñåõ ýòèõ ìîìåíòîâ, âçÿòûõ â öåëîì, Îðäåí íå ìîæåò áûòü   ïðèçíàí àññîöèàöèåé â ñìûñëå ñòàòüè 11. Êðîìå òîãî, ñîçäàíèå äàííîãî Îð-   äåíà áåëüãèéñêèì ãîñóäàðñòâîì íå ÿâëÿåòñÿ ïðåïÿòñòâèåì äëÿ âðà÷åé ñîçäà-   âàòü ïðîôåññèîíàëüíûå àññîöèàöèè è âñòóïàòü â íèõ, â ïðîòèâíîì ñëó÷àå,   ñòàòüÿ 11 áûëà áû íàðóøåíà. Òîòàëèòàðíûå ðåæèìû ïðèáåãàëè è ïðèáåãàþò   äî ñèõ ïîð ê ñîçäàíèþ íåêîòîðûõ îñîáûõ è çàêðûòûõ îðãàíèçàöèé, ïðèíó-   äèòåëüíî çàãîíÿÿ â íèõ ëèö ïî ïðîôåññèÿì è ïîäìåíÿÿ èìè òðàäèöèîííûå   ïðîôåññèîíàëüíûå àññîöèàöèè è ïðîôñîþçû. Àâòîðû Êîíâåíöèè èìåëè â âèäó   èìåííî ýòè çëîóïîòðåáëåíèÿ è ïðåäîòâðàòèëè èõ (Recueil des Travaux   préparatoires, v. II, p. 117—119).   Ñóä îòìå÷àåò, ÷òî â Áåëüãèè èìååòñÿ ìíîãî àññîöèàöèé, çàíèìàþùèõñÿ   çàùèòîé ïðîôåññèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ âðà÷åé, â êîòîðûå îíè âîëüíû âñòó-   ïàòü èëè íå âñòóïàòü (ñì. ï. 22 âûøå). Ïðè ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ íàëè÷èå   Îðäåíà âðà÷åé, è êàê ñëåäñòâèå, îáÿçàííîñòü âðà÷åé áûòü â åãî ñïèñêå è   ïîä÷èíÿòüñÿ îðãàíàì Îðäåíà íå ïðåñëåäóþò öåëè îãðàíè÷åíèÿ è òåì áîëåå   ëèêâèäàöèè ïðàâà, ãàðàíòèðîâàííîãî ñòàòüåé 11 ï. 1.   Ïîñêîëüêó íåò íàðóøåíèÿ ïðàâà íà ñâîáîäó, çàùèùàåìîãî ñòàòüåé 11   ï. 1, íåò íåîáõîäèìîñòè ðàññìàòðèâàòü âîïðîñ â ñâåòå ï. 2 è óñòàíàâëèâàòü,   çàêðåïëåíà ëè â Êîíâåíöèè ñâîáîäà íå âñòóïàòü â àññîöèàöèè.   IV. Ïðèìåíåíèå ñòàòüè 50   Âî âðåìÿ ñëóøàíèé àäâîêàò çàÿâèòåëåé îáðàòèëñÿ ê Ñóäó ñ ïðîñüáîé   ïðåäîñòàâèòü èì, â ñëó÷àå åñëè áóäåò ïðèçíàíî íàðóøåíèå Êîíâåíöèè, ñïðà-   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:12   Ëå Êîíò, Âàí Ëåâåí è Äå Ìåéåð ïðîòèâ Áåëüãèè     âåäëèâîå âîçìåùåíèå íà îñíîâàíèè ñòàòüè 50. Ïðè ýòîì îí äîáàâèë, ÷òî   “åùå íå ìîæåò îïðåäåëèòü òî÷íóþ ñóììó âîçìåùåíèÿ â ñâÿçè ñ âîçìîæíîñ-   òüþ êîìïåíñàöèè, ïóñòü äàæå è ÷àñòè÷íîé, â ñîîòâåòñòâèè ñ âíóòðåííèì   ïðàâîì Áåëüãèè”.   Ïðàâèòåëüñòâî îòíîñèòåëüíî ïðèìåíåíèÿ ñòàòüè 50 íå âûñêàçûâàëîñü.   Õîòÿ äàííûé âîïðîñ ïîäíÿò â ñâÿçè ñî ñòàòüåé 47 áèñ Ðåãëàìåíòà, îí   åùå äîëæíûì îáðàçîì íå ïîäãîòîâëåí. Ñóä îòêëàäûâàåò åãî ðàññìîòðåíèå è   ñ÷èòàåò, ÷òî ïðè äàííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ñëåäóåò íàïðàâèòü äåëî â Ïàëàòó   â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 50 Ðåãëàìåíòà.   ÏÎ ÝÒÈÌ ÎÑÍÎÂÀÍÈßÌ ÑÓÄ   Ïîñòàíîâèë ïÿòíàäöàòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ ïÿòè, ÷òî ñòàòüÿ 6 ï. 1 Êîí-   âåíöèè ïðèìåíèìà â äàííîì äåëå;   Ïîñòàíîâèë øåñòíàäöàòüþ ãîëîñàìè ïðîòèâ ÷åòûðåõ, ÷òî èìååò ìåñòî   íåñîîòâåòñòâèå ýòîé ñòàòüå, òàê êàê äåëî çàÿâèòåëåé íå ðàçáèðàëîñü ïóá-   ëè÷íî â ñóäå, îáëàäàþùåì ïîëíîòîé êîìïåòåíöèè;   Ïîñòàíîâèë åäèíîãëàñíî, ÷òî íå áûëî íàðóøåíèÿ â äðóãèõ æàëîáàõ   çàÿâèòåëåé ïî äàííîé ñòàòüå, à òàêæå ñòàòüè 11;   Ïîñòàíîâèë åäèíîãëàñíî, ÷òî âîïðîñ î ïðèìåíåíèè ñòàòüè 50 íå ãîòîâ ê   ðàññìîòðåíèþ:   (à) â ñâÿçè ñ ýòèì îíî îòëîæåíî;   (b) äåëî íàïðàâëåíî â Ïàëàòó ñîãëàñíî ñòàòüå 50 ï. 4 Ðåãëàìåíòà.   Ñîâåðøåíî íà ôðàíöóçñêîì è àíãëèéñêîì ÿçûêàõ, ôðàíöóçñêèé òåêñò   ÿâëÿåòñÿ àóòåíòè÷íûì, îãëàøåíî âî Äâîðöå ïðàâ ÷åëîâåêà â Ñòðàñáóðãå 23   èþíÿ 1981 ã.   Ìàðê-Àíäðå Ýéññåí   Ãðåôüå   Æåðàð Âèàðäà   Ïðåäñåäàòåëü    ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 51 ï. 2 Êîíâåíöèè è ñòàòüåé 50 ï. 2 Ðåãëàìåíòà   Ñóäà ê íàñòîÿùåìó ðåøåíèþ ïðèëàãàþòñÿ îòäåëüíûå ìíåíèÿ ñóäåé.   ÑÎÂÌÅÑÒÍÎÅ ÎÒÄÅËÜÍÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÅÉ   ÊÐÅÌÎÍÀ È ÁÈÍÄØÅÄËÅÐ-ÐÎÁÅÐÒ   Êàê è áîëüøèíñòâî íàøèõ êîëëåã, ìû ïðèøëè ê çàêëþ÷åíèþ, ÷òî â   äàííîì äåëå èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ñòàòüè 6 ï. 1 Êîíâåíöèè, íî ïî äðóãèì   îñíîâàíèÿì.   Ïåðâûé âîïðîñ, êîòîðûé, ïî íàøåìó ìíåíèþ, íåîáõîäèìî ðàññìîòðåòü   â äàííîì ñëó÷àå, ìîæíî ñôîðìóëèðîâàòü ñëåäóþùèì îáðàçîì: ÷òî â äàííîì   äåëå áûëî ïðåäìåòîì ðàçáèðàòåëüñòâà íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå? Íàäî áûëî   óñòàíîâèòü, ñîáëþäàëè ëè çàÿâèòåëè íîðìû ìåäèöèíñêîé ýòèêè, ïðèìåíÿå-   ìûå â èõ ñòðàíå è íàïðàâëåííûå íà çàùèòó ïîðÿäî÷íîñòè è äîñòîèíñòâà â   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:12   Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà     ïðîôåññèè âðà÷à. Ïî íàøåìó ìíåíèþ, ýòî ñàìî ïî ñåáå íå ÿâëÿåòñÿ “ñïîðîì   î ãðàæäàíñêèõ ïðàâàõ” çàÿâèòåëåé â ñìûñëå ñòàòüè 6 ï. 1.   Íî, áåç ñîìíåíèÿ, áûëî áû íåðåàëèñòè÷íî è, êàê íàì êàæåòñÿ, íåïðà-   âèëüíî îòäåëÿòü ýòî îò ñàíêöèé, íàëàãàåìûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëü-   ñòâîì çà íåñîáëþäåíèå äàííûõ íîðì; ôàêòè÷åñêè îáà äàííûõ àñïåêòà äîëæ-   íû ðàññìàòðèâàòüñÿ âìåñòå êàê îäíî öåëîå. Íî äàæå è â ýòîì ñëó÷àå ïî-   ñëåäñòâèÿ ñàíêöèè äëÿ ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, ïî íàøåìó ìíåíèþ,   âñå-òàêè íå âåäåò ê ñïîðó î “ãðàæäàíñêèõ ïðàâàõ” êàê òàêîâûõ; ïîýòîìó ìû   íå ìîæåì ñîãëàñèòüñÿ ñ çàêëþ÷åíèåì áîëüøèíñòâà ïî äàííîìó âîïðîñó è   âûíóæäåíû îòìåæåâàòüñÿ îò äîâîäîâ è áîëüøèíñòâà îñíîâàíèé, âåäóùèõ ê   ýòîìó èëè âûòåêàþùèõ èç ýòîãî.    äàííîì ñëó÷àå ðå÷ü èäåò î ïðîöåäóðàõ ÷èñòî äèñöèïëèíàðíîãî õà-   ðàêòåðà (çàÿâèòåëÿì áûëî ïðåäúÿâëåíî îáâèíåíèå, îíè áûëè ïðèçíàíû âè-   íîâíûìè è ïîëó÷èëè íàêàçàíèå) ïî ïðàâîíàðóøåíèÿì, âëåêóùèì ñàíêöèè,   êîòîðûå ìîãóò áûòü äîñòàòî÷íî òÿæåëûìè.  ýòîì äåëå ïðîñìàòðèâàåòñÿ   óãîëîâíî-ïðàâîâîé àñïåêò, êîòîðûé âûçûâàåò íåîáõîäèìîñòü âíèìàòåëüíî   ïîñìîòðåòü, íåò ëè ïðè äàííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ïðåäìåòà íàñòîÿùåãî óãî-   ëîâíîãî îáâèíåíèÿ â ñìûñëå ðåøåíèÿ ïî äåëó Ýíãåëÿ.  ñâÿçè ñ ýòèì ìû   õîòåëè áû äîáàâèòü, ÷òî äàííîìó íåñîìíåííî ïðàâèëüíîìó ðåøåíèþ íå áûëî   ïðèäàíî òî çíà÷åíèå, êîòîðîãî îíî çàñëóæèâàåò.  ñàìîì äåëå, åñëè â äàí-   íîì äåëå áîëüøèíñòâî âèäèò ïðåäìåòîì ðàçáèðàòåëüñòâà ïðàâî ïðîäîëæàòü   ìåäèöèíñêóþ ïðàêòèêó, ýòî îçíà÷àåò, ÷òî îíî ïðèäàåò îñíîâíîå çíà÷åíèå   ñàíêöèÿì èëè èõ ðåçóëüòàòó.    ðåøåíèè ïî äåëó Ýíãåëÿ Ñóä ðåøèë, ÷òî äåëà äèñöèïëèíàðíîãî õà-   ðàêòåðà (â äàííîì ñëó÷àå îíè òàêîâûìè è áûëè) â ïðèíöèïå íå ïîäïàäàþò â   ñôåðó äåéñòâèÿ ñòàòüè 6 ï. 1, íî ñóùåñòâóþò ñèòóàöèè, êîãäà çà îáâèíåíè-   åì, êâàëèôèöèðóåìûì â íàöèîíàëüíîì ïðàâå êàê äèñöèïëèíàðíîå, íà ñàìîì   äåëå ñêðûâàåòñÿ óãîëîâíîå îáâèíåíèå. Êàê óêàçûâàëîñü â ðåøåíèè, õîòÿ   õàðàêòåð ïðàâîíàðóøåíèÿ â äàííîì äåëå ïîçâîëÿë ãîñóäàðñòâó ïðèìåíèòü ê   îáâèíÿåìîìó äèñöèïëèíàðíîå ïðàâî, à íå óãîëîâíîå, êîíòðîëü, îñóùåñòâëÿ-   åìûé Ñóäîì, “â ïðèíöèïå îêàçàëñÿ áû èëëþçîðíûì, åñëè áû ïðè ýòîì íå   ó÷èòûâàëàñü ñòåïåíü òÿæåñòè ñàíêöèè, êîòîðàÿ ìîæåò áûòü íàëîæåíà íà   ïðàâîíàðóøèòåëÿ” (Ñåðèÿ À, ò. 22, ñ. 35, ï. 82).  ýòîì äåëå â ñâåòå äèñöèï-   ëèíàðíîãî ïðàâà, äåéñòâóþùåãî â âîîðóæåííûõ ñèëàõ, Ñóä èìåë äåëî ñ   ñàíêöèÿìè, ðàâíîçíà÷íûìè ëèøåíèþ ñâîáîäû; îí îòìåòèë, ÷òî â îáùåñòâå,   ïðèâåðæåííîì âåðõîâåíñòâó ïðàâà, ëèøåíèå ñâîáîäû îòíåñåíî ê ñôåðå “óãî-   ëîâíîãî ïðàâà, à â èíûõ ñëó÷àÿõ ìîæåò ïðèìåíÿòüñÿ â êà÷åñòâå ìåðû íàêà-   çàíèÿ ëèøü òîãäà, êîãäà ïî ñâîåé ïðèðîäå, ïðîäîëæèòåëüíîñòè èëè ñïîñîáó   èñïîëíåíèÿ îíî íå ìîæåò íàíåñòè áîëüøîãî âðåäà” (òàì æå).   Ïî íàøåìó ìíåíèþ, ýòî ïîëîæåíèå ïðèìåíèìî è â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà,   êàê â äàííîì äåëå, ìåðîé íàêàçàíèÿ ÿâëÿåòñÿ èñêëþ÷åíèå èç ïðîôåññèî-   íàëüíîé îðãàíèçàöèè, ÷òî ïî ñóùåñòâó îçíà÷àåò ëèøåíèå çàÿâèòåëåé ïðàâà   çàíèìàòüñÿ â áóäóùåì ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêîé; âðÿä ëè ñòîèò íàïîìèíàòü,   ÷òî ýòà ìåðà ÿâëÿåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ñòðîãîé (ñð. òàêèå ñóùåñòâóþùèå â   íåêîòîðûõ çàêîíîäàòåëüñòâàõ ìåðû óãîëîâíîãî íàêàçàíèÿ, êàê çàïðåùåíèå   çàíèìàòüñÿ òîðãîâîé èëè ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ, îäíàêî îíè îáû÷-   íî íîñÿò âðåìåííûé õàðàêòåð).    ñâåòå âûøåèçëîæåííîãî ìû ïîëàãàåì, ÷òî â äàííîì ñëó÷àå ðå÷ü èäåò   îá óãîëîâíîì îáâèíåíèè. Ñ ó÷åòîì òîãî, êàê îíî áûëî îïðåäåëåíî, ìû òàêæå   ñ÷èòàåì, ÷òî â äàííîì ñëó÷àå áûëè âûïîëíåíû íå âñå òðåáîâàíèÿ ñòàòüè 6   ï. 1 è ÷òî ñîîòâåòñòâåííî èç ýòîãî ñëåäóåò íàðóøåíèå ýòîé ñòàòüè.   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:12   Ëå Êîíò, Âàí Ëåâåí è Äå Ìåéåð ïðîòèâ Áåëüãèè     ÎÑÎÁÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÜÈ ËÈØÀ   ß ñîæàëåþ, ÷òî íå ìîãó ïîääåðæàòü ìîèõ óâàæàåìûõ êîëëåã, ïðèøåä-   øèõ ê çàêëþ÷åíèþ î òîì, ÷òî â äåëå Ëå Êîíòà ïðèìåíèìà ñòàòüÿ 6 ï. 1   Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà.   Òîëêîâàíèå òåðìèíîâ “ñïîðû î ãðàæäàíñêèõ ïðàâàõ” è “îáÿçàííîñòè   ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà” äàëî îãðîìíîå êîëè÷åñòâî âàðèàíòîâ;   îäíàêî èõ ñìûñë è äåéñòâèå åùå îêîí÷àòåëüíî íå óñòàíîâëåíû.    ðåøåíèè ïî äåëó Ðèíãåéçåíà îò 16 èþëÿ 1971 ã. ñêàçàíî, ÷òî “ôðàí-   öóçñêèé òåðìèí “îñïàðèâàíèå” òàêèõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé îõâàòûâàåò âñþ   ïðîöåäóðó, ðåçóëüòàò êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ äëÿ íèõ îïðåäåëÿþùèì è ÷òî “àíã-   ëèéñêèé òåêñò ïîäòâåðæäàåò òàêîå òîëêîâàíèå” (Ñåðèÿ À, ò. 13, ñ. 39, ï. 94).   Ïî äåëó Ãîëäåðà îò 21 ôåâðàëÿ 1975 ã. Ñóä ðåøèë, ÷òî ëþáîå ëèöî   èìååò ïðàâî îáðàòèòüñÿ â ñóä, îòâå÷àþùèé òðåáîâàíèÿì ñòàòüè 6 ï. 1 äëÿ   ðåøåíèÿ î ñïîðîâ î ãðàæäàíñêèõ ïðàâàõ è îáÿçàííîñòÿõ (Ñåðèÿ À, ò. 18,   ñ. 18, ï. 36).   È íàêîíåö, â ñâîåì ðåøåíèè ïî äåëó ʸíèãà îò 28 èþíÿ 1978 ã. Ñóä   ïðèçíàë “ãðàæäàíñêèé õàðàêòåð” ïðàâà íà äàëüíåéøåå îñóùåñòâëåíèå ìå-   äèöèíñêîé äåÿòåëüíîñòè è íà èñïîëüçîâàíèå êëèíèêè (Ñåðèÿ À, ò. 27, ñ. 31—   32, ï. 91—93).   Ìíå ïðåäñòàâëÿåòñÿ èçëèøíèì ïîâòîðèòü àðãóìåíòû ñóäüè Ìàòøåðà î   ïðèìåíèìîñòè ñòàòüè 6 ï. 1, ñ êîòîðûìè ÿ ïîëíîñòüþ ñîãëàñåí.   ß ïðèøåë ê àíàëîãè÷íîìó âûâîäó íà îñíîâå èíûõ ñîîáðàæåíèé.    äàííîì äåëå áîëüøèíñòâî Ñóäà “ïîëàãàåò, ÷òî êàæäûé èç äâóõ îôè-   öèàëüíûõ òåêñòîâ (âî ôðàíöóçñêîì “îñïàðèâàíèå”, â àíãëèéñêîì “îïðåäåëå-   íèå”) ñòàòüè 6 ï. 1 ãîâîðÿò íå î òîíêèõ ñâÿçÿõ è îòäàëåííûõ ïîñëåäñòâèÿõ;   ãðàæäàíñêèå ïðàâà è îáÿçàííîñòè äîëæíû áûòü î÷åâèäíûì ïðåäìåòîì èëè   îäíèì èç ïðåäìåòîâ “ñïîðà”; à ýòî ïðàâî äîëæíî ïðÿìî îïðåäåëÿòüñÿ ðå-   çóëüòàòîì ñóäåáíîãî ïðîöåññà”; èìååò ïðÿìîå çíà÷åíèå äëÿ óñòàíîâëåíèÿ   ýòèõ ïðàâ (ï. 47).   Òàêèì îáðàçîì, îòíûíå ëþáîå äåëî äèñöèïëèíàðíîãî õàðàêòåðà, ðå-   çóëüòàò êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ îïðåäåëÿþùèì äëÿ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ÷àñòíîãî   õàðàêòåðà ëþáûõ ëèö, áóäü òî âðà÷è, íîòàðèóñû, ñóäüè, àäâîêàòû èëè ñó-   äåáíûå èñïîëíèòåëè — îòíîñèòñÿ ê ñôåðå ïðèìåíåíèÿ ñòàòüè 6, ïîñêîëüêó   ñàíêöèÿ çàòðàãèâàåò ÷àñòíîå ïðàâî, — äàæå â âèäå øòðàôà. È íàîáîðîò,   äèñöèïëèíàðíûå ìåðû ïðåñå÷åíèÿ — ïðåäóïðåæäåíèå è âûãîâîð, íå ñîïðî-   âîæäàþùèåñÿ íàêàçàíèÿìè èìóùåñòâåííîãî õàðàêòåðà, ïî ìíåíèþ áîëüøèí-   ñòâà Ñóäà, ïî âñåé âèäèìîñòè, íå îõâàòûâàþòñÿ äèñïîçèöèåé ñòàòüè 6 ï. 1,   õîòÿ ýòè ñàíêöèè ìîãóò ïðè÷èíèòü ìîðàëüíûé âðåä, à çíà÷èò, íîñèò ÷àñòíî-   ïðàâîâîé õàðàêòåð.   Íà÷àòûé ïðîòèâ çàÿâèòåëåé ïðîöåññ áûë íàïðàâëåí íà âûÿâëåíèå äèñ-   öèïëèíàðíûõ ïðîñòóïêîâ, íàêàçóåìûõ ñîîòâåòñòâóþùèìè ñàíêöèÿìè â ñëó-   ÷àå äîêàçàííîñòè âèíû; îí êàñàëñÿ âîïðîñîâ äèñöèïëèíû è ïîâåäåíèÿ, êîòî-   ðîå äèñöèïëèíàðíûìè îðãàíàìè ïðèçíàâàëîñü ïðåäîñóäèòåëüíûì.   Òàêèì îáðàçîì, ïðåäìåò ðàçáèðàòåëüñòâà ñâîäèëñÿ ê äîêàçàòåëüñòâó   çàêîííî óñòàíîâëåííîé ïðîôåññèîíàëüíî-ýòè÷åñêîé íîðìû ïîâåäåíèÿ.   Òàê êàê ó÷èòûâàåòñÿ òîëüêî ïðàâî, ÿâëÿþùååñÿ ïðåäìåòîì ðàçáèðà-   òåëüñòâà (ðåøåíèå ïî äåëó ʸíèãà, ñ. 30, ï. 90 in fine) è òàê êàê åãî ãðàæäàí-   ñêèé õàðàêòåð çàâèñèò îò õàðàêòåðà è ïðåäìåòà èñêà (òàì æå, ñ. 29—30,   ï. 88—90), òî ïðèõîäèòñÿ ïðèçíàòü, ÷òî â îòëè÷èå îò äåëà ʸíèãà, êîòîðîå   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:12   Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà     íåïîñðåäñòâåííî êàñàëîñü ÷àñòíûõ ïðàâ, ò. å. îñóùåñòâëåíèÿ âðà÷åáíîé äåÿ-   òåëüíîñòè è èñïîëüçîâàíèÿ ÷àñòíîé êëèíèêè, äèñöèïëèíàðíûå ðàçáèðàòåëü-   ñòâà ïðîòèâ çàÿâèòåëåé íå ìîãóò áûòü ïðèçíàíû òàêèìè, ïðåäìåò êîòî-   ðûõ — îïðåäåëåíèå ïðàâ èëè îáÿçàííîñòåé ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî õàðàê-   òåðà.   È äåéñòâèòåëüíî, ðàìêè êàæäîãî ðàçáèðàòåëüñòâà îãðàíè÷åíû ïðåäìå-   òîì ñïîðà; ñóäåáíûé îðãàí, â êîòîðûé îáðàòèëèñü ñòîðîíû, ïðèçâàí ðàñ-   ñìàòðèâàòü ïðàâîâûå ïðèòÿçàíèÿ ñòîðîí â ðàìêàõ âñåãî ïðîöåññà â öåëîì.   Íåëüçÿ íå ñîãëàñèòüñÿ ñ òåì, ÷òî èìåííî èç ýòîãî ïðàâîîòíîøåíèÿ ðîæäà-   þòñÿ ïðàâà è îáÿçàííîñòè â ïîëüçó èëè ïðîòèâ òîé èëè èíîé ñòîðîíû. Îäíàêî   â ÷àñòíîì ïðàâå ýòè ïðàâà è îáÿçàííîñòè èìåþò ïðÿìîå ïðîèñõîæäåíèå, îíè   çàëîæåíû â íåì, à â äèñöèïëèíàðíûõ äåëàõ ãðàæäàíñêèé õàðàêòåð ñàíêöèè   êàê “ðåçóëüòàò ïðîöåññà” ïðîÿâèòñÿ òîëüêî âñëåäñòâèå ïðåäâàðèòåëüíîé   êîíñòàòàöèè ïðîôåññèîíàëüíîãî ïðîñòóïêà, ÿâëÿþùåãîñÿ ïðåäìåòîì ðàçáè-   ðàòåëüñòâà è âëåêóùåãî çà ñîáîé ïîñëåäñòâèÿ ÷àñòíîãî õàðàêòåðà.    äàííîì äåëå ïðåäìåòîì ðàçáèðàòåëüñòâà áûëî íå ïðàâî çàÿâèòåëåé   çàíèìàòüñÿ âðà÷åáíîé ïðàêòèêîé, à îáÿçàííîñòü ñîáëþäàòü ïðîôåññèîíàëü-   íî-ýòè÷åñêèå ïðàâèëà è íîðìû ïóáëè÷íî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà, íàðóøåíèå   êîòîðûõ èìåëî êîñâåííûå è âòîðîñòåïåííûå ïîñëåäñòâèÿ ëèøü íà ïîñëåäó-   þùåì ýòàïå, êîãäà îïðåäåëÿëàñü ñàíêöèÿ.   Òàê êàê âîïðåêè ìíåíèþ Ñóäà (ï. 47) îáæàëóåìîå âðåìåííîå çàïðåùå-   íèå çàíèìàòüñÿ âðà÷åáíîé ïðàêòèêîé íå áûëî ïðÿìûì è íåîáõîäèìûì ñëåä-   ñòâèåì ðàçáèðàòåëüñòâà, îíî íå áûëî íàöåëåíî íà ëèøåíèå âðà÷åé ïðàâà   çàíèìàòüñÿ âðà÷åáíîé ïðàêòèêîé; ðåçóëüòàò äàííîãî ðàçáèðàòåëüñòâà ìîã   áû áûòü ñîâåðøåííî èíûì è âûðàçèòüñÿ â ïðîñòîì ïðåäóïðåæäåíèè. Ìíå   êàæåòñÿ íåïðàâèëüíûì óòâåðæäåíèå, ÷òî äàííîå äåëî êàñàëîñü ïðàâà çàíè-   ìàòüñÿ âðà÷åáíîé ïðàêòèêîé.   Àíàëîãèÿ ñ ðåøåíèåì ïî äåëó ʸíèãà ìíå ïðåäñòàâëÿåòñÿ íå î÷åíü óäà÷-   íîé. Ðàçëè÷èå â òîì, ÷òî â äåëå Ëå Êîíòà ðåøåíèå î âðåìåííîì îòñòðàíå-   íèè (÷àñòíîãî õàðàêòåðà) áûëî ïðèíÿòî ïîñëå êîíñòàòàöèè íåïðîôåññèî-   íàëüíîãî ïîâåäåíèÿ çàÿâèòåëÿ, à â äåëå ʸíèãà â ñâÿçè ñ íåñïîñîáíîñòüþ   îñóùåñòâëÿòü èñêóññòâî âðà÷åâàíèÿ è èñïîëüçîâàòü êëèíèêó; ýòî ôàêòè÷åñ-   êè — ãðàæäàíñêîå ïðàâî, âîïðîñ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè, ïîñêîëüêó ïîñëå ïðî-   âåðîê îí áûë ïîëíîñòüþ ëèøåí ïðàâà çàíèìàòüñÿ âðà÷åáíîé ïðàêòèêîé.   Èç âñåãî âûøåñêàçàííîãî ñëåäóåò, ïî ìîåìó ìíåíèþ, ÷òî â äàííîì   äåëå ñòàòüÿ 6 ï. 1 íå ïðèìåíèìà.   ×ÀÑÒÈ×ÍÎ ÎÑÎÁÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÜÈ ÌÀÒØÅÐÀ   Ïî ïðè÷èíàì, àíàëîãè÷íûì òåì, êîòîðûå ÿ èçëîæèë â ìîåì îñîáîì ìíå-   íèè ïî äåëó ʸíèãà (Ñåðèÿ À, ò. 27, ñ. 45 è ñëåä.), ÿ, ê ñîæàëåíèþ, è â   äàííîì ñëó÷àå íå ìîãó ðàçäåëèòü ìíåíèå áîëüøèíñòâà Ñóäà, êîòîðîå ïðè-   øëî ê çàêëþ÷åíèþ î íàðóøåíèè ñòàòüè 6 ï. 1 Êîíâåíöèè.    ñàìîì äåëå, ìîæíî áûëî ïðåäâèäåòü, ÷òî äîêòðèíà ïî äåëó ʸíèãà,   êîòîðàÿ ïðèäàëà ïîíÿòèþ “îñïàðèâàíèå ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé”   ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà íåêîòîðûé ñìûñë è çíà÷åíèå, íå âûòåêàþ-   ùåå èç ñòàòüè 6 ï. 1 Êîíâåíöèè, áóäåò ñîçäàâàòü âñå áîëüøèå òðóäíîñòè,   ñâÿçàííûå ñ åå ðàçóìíûì òîëêîâàíèåì, êîòîðîå, ñ îäíîé ñòîðîíû, äîëæíî   áûòü ñîâìåñòèìî ñ åå òåêñòîì è ñìûñëîì è â òî æå âðåìÿ ñëóæèòü îñîáûì   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:12   Ëå Êîíò, Âàí Ëåâåí è Äå Ìåéåð ïðîòèâ Áåëüãèè     èíòåðåñàì òÿæóùèõñÿ ëèö è îáùèì èíòåðåñàì Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ   ÷åëîâåêà. Äàííîå äåëî ÿâëÿåòñÿ òîìó ïåðâûì äîêàçàòåëüñòâîì. Ìîæíî áûëî   îæèäàòü, ÷òî Ñóä âîñïîëüçóåòñÿ äàííûì äåëîì, ÷òîáû åùå ðàç ïîäóìàòü   íàä îáîñíîâàííîñòüþ ñâîåãî ïîíèìàíèÿ ïîíÿòèÿ “ñïîðà î ãðàæäàíñêèõ ïðà-   âàõ”. Îäíàêî Ñóä íå îãðàíè÷èëñÿ òåì, ÷òî ïîäòâåðäèë äàííóþ äîêòðèíó â   öåëîì; îí ðàñøèðèë åå, çàëîæèâ òåì ñàìûì îñíîâû äëÿ ïîÿâëåíèÿ åùå áî-   ëåå ñåðüåçíûõ ïðîáëåì.   Íàñòîÿùåå ðåøåíèå, êàê, êñòàòè, è ðåøåíèå ïî äåëó ʸíèãà, ïðîíèê-   íóòî, âíå âñÿêîãî ñîìíåíèÿ, áëàãîðîäíûì ÷óâñòâîì îáåñïå÷èòü ÷åëîâåêó çà-   ùèòó îò âìåøàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâåííûõ, êîðïîðàòèâíûõ è îáùåñòâåííûõ   îðãàíîâ â òàêóþ âàæíóþ îáëàñòü, êàê îñóùåñòâëåíèå ïðîôåññèîíàëüíîé äå-   ÿòåëüíîñòè. ×òî Êîíâåíöèÿ óùåðáíà â ýòîì îòíîøåíèè, ïîä÷åðêèâàëîñü ìíîé   íåîäíîêðàòíî. Íî ïî ìîåìó ïðåäñòàâëåíèþ î ñóäåáíîé äåÿòåëüíîñòè, îáåñ-   ïå÷åíèå ñîáëþäåíèÿ ïðàâ, êîòîðûå íå âêëþ÷åíû â Êîíâåíöèþ, íå âõîäèò â   ôóíêöèè ìåæäóíàðîäíîãî ñóäà. Ñóäåáíîå òîëêîâàíèå íå ìîæåò ñòàòü äåé-   ñòâåííûì ñðåäñòâîì ðåøåíèÿ ïîäîáíîé ñèòóàöèè, òåì áîëåå ÷òî îíî ðèñêóåò   íàðóøèòü ñèñòåìó Êîíâåíöèè â åå îñîáî ÷óâñòâèòåëüíûõ ÷àñòÿõ; ðåøåíèå   ìîæåò èñõîäèòü òîëüêî îò çàêîíîäàòåëÿ, ò. å. îò ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ, êîòîðûå   äîëæíû ïðèíÿòü ïîïðàâêè ê Êîíâåíöèè.   ß íå âèæó íåîáõîäèìîñòè ïîâòîðÿòü çäåñü òå äîâîäû, êîòîðûå ÿ ïðèâî-   äèë â ìîåì îñîáîì ìíåíèè, óêàçàííîì âûøå, è êîòîðûå ìîãóò áûòü îòíåñåíû   è ê íàñòîÿùåìó äåëó, èáî ýòî äåëî èìååò îáùóþ ñ äåëîì ʸíèãà îñíîâó,   õîòÿ îíè è íå ÿâëÿþòñÿ èäåíòè÷íûìè.   2. Ðåøåíèå ïî äåëó ʸíèãà ãëàñèò (ï. 91—93), ÷òî ïðàâî íà äàëüíåéøåå   çàíÿòèå ìåäèöèíñêîé ïðàêòèêîé ÿâëÿåòñÿ ãðàæäàíñêèì ïðàâîì â ñìûñëå   ñòàòüè 6 ï. 1, òàê êàê äåÿòåëüíîñòü âðà÷à ñâÿçàíà ãëàâíûì îáðàçîì (â ïðàâî-   âîì àñïåêòå) ñ ÷àñòíîïðàâîâûìè îòíîøåíèÿìè ñî ñâîèìè ïàöèåíòàìè. Ïîýòî-   ìó àäìèíèñòðàòèâíîå ëèøåíèå ðàçðåøåíèÿ íà âðà÷åáíóþ ïðàêòèêó âåäåò ê   “ñïîðó î ãðàæäàíñêîì ïðàâå”, ïðè÷åì ðåçóëüòàò ñóäåáíîãî ïðîöåññà áóäåò   “îïðåäåëÿþùèì” äëÿ äàííîãî ïðàâà êàê ïðåäìåòà ñïîðà.   ß íå õîòåë áû âîçâðàùàòüñÿ ê äàííîìó âåñüìà ñïîðíîìó âûâîäó, ñî-   øëþñü ëèøü íà äîâîäû, êîòîðûå â ñâÿçè ñ ýòèì áûëè âûñêàçàíû â ìîåì   âûøåóêàçàííîì îñîáîì ìíåíèè (ñì. ñ. 46).    ðåøåíèè ïî äåëó ʸíèãà (ï. 95) Ñóä ïî êðàéíåé ìåðå ñìîã çàÿâèòü,   ÷òî ëèøåíèå ðàçðåøåíèÿ çàíèìàòüñÿ âðà÷åáíîé äåÿòåëüíîñòüþ áûëî ïðåä-   ìåòîì (èëè îäíèì èç ïðåäìåòîâ) ïðîöåññîâ, íà÷àòûõ àäìèíèñòðàöèåé ïðîòèâ   çàÿâèòåëÿ. Åñëè ïðàâî çàíèìàòüñÿ êàêîé-ëèáî ïðîôåññèåé, äàæå ðåãëàìåí-   òèðóåìîé ïóáëè÷íûì ïðàâîì (÷òî ÿ îñïàðèâàþ), ìîæíî ñ÷èòàòü ãðàæäàíñ-   êèì ïðàâîì, òî è ïðîöåäóðà ïî ëèøåíèþ ýòîãî ïðàâà äîëæíà òàêæå íîñèòü   ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé õàðàêòåð.    äàííîì æå äåëå âñå îáñòîÿëî ñîâåðøåííî èíà÷å. Ïðàâî çàÿâèòåëåé   íà äàëüíåéøåå çàíÿòèå âðà÷åáíîé ïðàêòèêîé íå áûëî ïðåäìåòîì ðàçáèðà-   òåëüñòâ íè â îðãàíàõ Îðäåíà âðà÷åé, íè â Êàññàöèîííîì ñóäå. Ýòè ðàçáèðà-   òåëüñòâà èìåëè åäèíñòâåííóþ öåëü — óñòàíîâèòü, íàðóøèëè ëè çàÿâèòåëè   íîðìû ìåäèöèíñêîé ýòèêè, è ïðè ïîëîæèòåëüíîì îòâåòå èõ íàäëåæàëî ïîä-   âåðãíóòü ñîîòâåòñòâóþùåé ñàíêöèè — ïðèîñòàíîâëåíèåì ïðàâà çàíèìàòüñÿ   âðà÷åáíîé ïðàêòèêîé. Òîëüêî ýòà ñàíêöèÿ çàòðàãèâàëà èõ ïðîôåññèîíàëüíîå   ïîëîæåíèå è òåì ñàìûì èìåëà êîñâåííîå âëèÿíèå íà ÷àñòíîïðàâîâûå îòíî-   øåíèÿ, êîòîðûå çàÿâèòåëè ìîãëè èìåòü ñî ñâîèìè ïàöèåíòàìè. À âåäü, êàê   ñîâåðøåííî ñïðàâåäëèâî óñòàíîâèë ñàì Ñóä, “îòäàëåííûå” ãðàæäàíñêî-ïðà-   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:12   Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà     âîâûå ïîñëåäñòâèÿ ðàçáèðàòåëüñòâà, íåäîñòàòî÷íû äëÿ òîãî, ÷òîáû ïðèäàòü   ñïîðó ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé õàðàêòåð.   ×òî êàñàåòñÿ íàêàçàíèé çà íàðóøåíèå íîðì ìåäèöèíñêîé ýòèêè, â êðàé-   íåì ñëó÷àå äàííîå äåëî ìîæíî êâàëèôèöèðîâàòü êàê óãîëîâíîå. Êñòàòè â   ñàìîì ðåøåíèè òàì, ãäå ðå÷ü èäåò (ï. 45) î “äèñöèïëèíàðíûõ ïðîñòóïêàõ”, â   êîòîðûõ çàÿâèòåëè áûëè “ïðèçíàíû âèíîâíûìè” ðåêîìåíäîâàíî èìåííî òà-   êîå òîëêîâàíèå. Îäíàêî ïî èíûì ïðè÷èíàì ðåøåíèå ïî ýòîìó “ïóòè” íå   ïîøëî (ï. 52 è 53).    ðåøåíèè Ñóäà íå áûë äîñòàòî÷íî òî÷íî è ÿñíî îïðåäåëåí õàðàêòåð   ñâÿçè, íåîáõîäèìîé, ÷òîáû îòíåñòè äåëî ê “ñïîðó î ãðàæäàíñêèõ ïðàâàõ”.   Îá ýòîì ãîâîðÿò èñïîëüçóåìûå â ðåøåíèè ðàñïëûâ÷àòûå è äâóñìûñëåííûå   ôîðìóëèðîâêè: íåîáõîäèìî, ÷òîáû ñïîð “êàñàëñÿ” ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è îáÿ-   çàííîñòåé, ÷òîáû ðåçóëüòàò ðàçáèðàòåëüñòâà “áûë îïðåäåëÿþùèì” äëÿ òà-   êîãî ïðàâà (ï. 46); ãðàæäàíñêèå ïðàâà è îáÿçàííîñòè äîëæíû “ÿâëÿòüñÿ ïðåä-   ìåòîì — èëè îäíèì èç ïðåäìåòîâ” ñïîðà, ðåçóëüòàò ïðîöåññà äîëæåí áûòü   “ïðÿìî îïðåäåëÿþùèì” äëÿ òàêîãî ïðàâà (ï. 47); âîïðîñ îá ýòîì ïðàâå äîë-   æåí áûòü ïðè÷èíîé äåëà (ï. 47); âðåìåííîå ëèøåíèå ëèöåíçèè äîëæíî ÿâ-   ëÿòüñÿ “ïðÿìûì è ñóùåñòâåííûì âìåøàòåëüñòâîì” â îñóùåñòâëåíèå ñîîò-   âåòñòâóþùåãî ïðàâà (ï. 49); îñïàðèâàíèå äîëæíî ñ÷èòàòüñÿ “îòíîñÿùèìñÿ” ê   ãðàæäàíñêèì ïðàâàì è îáÿçàííîñòÿì (ï. 50) è ò. ä.   Ïîäîáíûå ôîðìóëèðîâêè íå ìîãóò ñëóæèòü îðèåíòèðàìè íè äëÿ ãîñó-   äàðñòâ-÷ëåíîâ ïðè ïðèâåäåíèè èõ çàêîíîäàòåëüñòâ â ñîîòâåòñòâèå ñ òðåáîâà-   íèÿìè îðãàíîâ Êîíâåíöèè, íè äëÿ ñòîðîí î âîçìîæíûõ èñõîäàõ èõ æàëîá.    öåëîì îíè íå ñïîñîáñòâóþò è ïðàâîâîé áåçîïàñíîñòè, ïðèíöèïó, íà êîòîðûé   ÷àñòî è ñîâåðøåííî îáîñíîâàííî ññûëàåòñÿ Ñóä â ñâîèõ ðåøåíèÿõ.   ßâëÿåòñÿ ëè òîò ôàêò, ÷òî çàÿâèòåëè çàíèìàëèñü ìåäèöèíñêîé ïðàêòè-   êîé êàê ñâîáîäíîé ïðîôåññèåé íå äîñòàòî÷íûì äëÿ òîãî ÷òîáû êâàëèôèöèðî-   âàòü äàííîå ïðàâî êàê “÷àñòíîå” (ï. 48)? Ðàçâå äëÿ çàÿâèòåëåé ñèòóàöèÿ (â   îòíîøåíèè çàùèùàåìûõ Êîíâåíöèåé ïðàâ, íà êîòîðûå îíè ññûëàþòñÿ) áûëà   áû èíîé, áóäü îíè âðà÷àìè ãîñóäàðñòâåííîãî ìåäèöèíñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ èëè   ÷àñòíîé êëèíèêè?  ñàìîì äåëå, îíè íå óòâåðæäàþò, ÷òî ïîñòðàäàëè îò   âìåøàòåëüñòâà â èõ ïðàâî íà äîãîâîðíûå îòíîøåíèÿ ñî ñâîèìè ïàöèåíòàìè;   îíè æàëóþòñÿ ëèøü íà íàðóøåíèå èõ ïðàâà ïðîñòî çàíèìàòüñÿ ïðîôåññèî-   íàëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ. À â òàêîì ñëó÷àå ìîæåò ëè èíà÷å îáñòîÿòü äåëî ñ   ïðàâîì çàíèìàòüñÿ äðóãèìè ïðîôåññèÿìè, “ñâîáîäíûìè” èëè íåò?   Êðîìå òîãî, äëÿ ìåíÿ íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì, ðåøàÿ âîïðîñ î   öåëåé ïðèìåíèìîñòè ñòàòüè 6 ï. 1 ðàçëè÷àþò ïðåäîñòàâëåíèå ïðàâà çàíè-   ìàòüñÿ êàêîé-ëèáî ïðîôåññèåé è ëèøåíèå ýòîãî ïðàâà, åñëè òîëüêî íå èñ-   õîäèòü èç äîêòðèíû ïðèîáðåòåííûõ ïðàâ, êîòîðàÿ, êàê ýòî ïðèçíàíî þðè-   äè÷åñêîé íàóêîé íå èìååò âñåîáùåãî ïðèìåíåíèÿ.  ðåøåíèè ïî äåëó ʸíè-   ãà, íà êîòîðîì îñíîâàíî íàñòîÿùåå ðåøåíèå, òàêîå ðàçëè÷èå äåëàåòñÿ (ñì.   âîçðàæåíèÿ ïðîòèâ ýòîãî â ìîåì îñîáîì ìíåíèè, ñ. 47).   Èç äîêòðèíû, íà êîòîðîé îñíîâàíî ðåøåíèå ïî äåëó ʸíèãà, ñ äîïîëíå-   íèÿìè, âûòåêàþùèìè èç íàñòîÿùåãî ðåøåíèÿ, ñëåäóåò, ÷òî ïðàâî çàíè-   ìàòüñÿ êàêîé-ëèáî ïðîôåññèåé, äàæå åñëè îíî ðåãëàìåíòèðóåòñÿ â îñíîâ-   íîì ïóáëè÷íûì ïðàâîì, ÿâëÿåòñÿ “ãðàæäàíñêèì ïðàâîì” â ñìûñëå ñòàòüè 6   ï. 1. Çíà÷èò, ëþáîå ðàçáèðàòåëüñòâî, êàêèì áû îíî íè áûëî: àäìèíèñòðàòèâ-   íûì èëè äèñöèïëèíàðíûì, ïðåäìåòîì èëè êîñâåííûìè ïîñëåäñòâèÿìè êîòî-   ðîãî ÿâëÿþòñÿ ïðåäîñòàâëåíèå èëè ëèøåíèå ïðàâà çàíèìàòüñÿ ïðîôåññèî-   íàëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ, áóäåò êàñàòüñÿ “îïðåäåëåíèÿ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ”:   ñîîòâåòñòâåííî îíî äîëæíî îòâå÷àòü òðåáîâàíèÿì ýòîé ñòàòüè, ïî êðàéíåé   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:12   Ëå Êîíò, Âàí Ëåâåí è Äå Ìåéåð ïðîòèâ Áåëüãèè     ìåðå â ïîñëåäíåé èíñòàíöèè. Ñîâåðøåííî íåèçáåæíûì, íà ìîé âçãëÿä, ñëåä-   ñòâèåì äîêòðèíû, ïî êîòîðîé áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå ïî äåëó ʸíèãà è   íàñòîÿùåå ðåøåíèå, íåñìîòðÿ íà âñå îãîâîðêè, ïðåäñòàâëåííûå ñïëîøü è   ðÿäîì â íèõ îáîèõ, ñòàíåò òî, ÷òî â ïðàâå áîëüøèíñòâà ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ   ïîÿâÿòñÿ íåñîîòâåòñòâèÿ Êîíâåíöèè.   Íà ìîé âçãëÿä, ïîñëåäñòâèå òàêîãî ðîäà íåäîïóñòèìî è íå áóäåò ïîíÿ-   òî ãîñóäàðñòâàìè-÷ëåíàìè. Ïîýòîìó îíî èìååò äëÿ ìåíÿ ñêîðåå çíà÷åíèå   äîâîäà ad absurdum. Îäíàêî ñëåäóåò îáðàòèòüñÿ ê ïðè÷èíàì äàííîãî íåïðè-   åìëåìîãî ðåçóëüòàòà. Ïî ìîåìó ìíåíèþ, îíè, íåñîìíåííî ñâÿçàíû ñî ñòðåì-   ëåíèåì âòèñíóòü â ïðîêðóñòîâî ëîæå ñòàòüè 6 ï. 1 òàêèå ïðàâîâûå ñèòóà-   öèè, äëÿ êîòîðûõ îíà ÿâíî íå áûëà ñîçäàíà.   5. ×òîáû êàê-òî îáîéòè äàííûå ïîñëåäñòâèÿ, â ðåøåíèè ïðîÿâëÿåòñÿ   òåíäåíöèÿ ê ñìÿã÷åíèþ èñõîäíîé äîêòðèíû, ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ, â ÷àñòíî-   ñòè, âîçìîæíîñòü îòêàçà îò ïóáëè÷íîñòè ïðîöåññà. Îäíàêî ýòî ñëàáîå ñðåä-   ñòâî. Åñëè ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî ïðîöåññ äîëæåí áûòü ïóáëè÷íûì, â ïðèíöèïå   íè îäíà èç ñòîðîí íå ìîæåò îòêàçàòüñÿ îò ýòîãî, èáî ýòà ïóáëè÷íîñòü ïðå-   äóñìîòðåíà íå ðàäè êàêèõ-òî èñêëþ÷èòåëüíûõ èíòåðåñîâ ó÷àñòíèêîâ, à â   èíòåðåñàõ, êîòîðûå âûøå èíòåðåñîâ ñòîðîí, ò. å. â èíòåðåñàõ ïðàâîñóäèÿ;   åñëè æå, íàïðîòèâ, ïóáëè÷íîñòü èñêëþ÷àåòñÿ, êàê ýòî ñîâåðøåííî ñïðàâåä-   ëèâî äåëàåòñÿ ïðè ðàçáèðàòåëüñòâå äåë äèñöèïëèíàðíîãî ïîðÿäêà, òî òàêîé   “îòêàç” îò ïóáëè÷íîñòè, çàÿâëåííûé îäíîé èç ñòîðîí, òåðÿåò âñÿêèé ñìûñë.   Îòìå÷ó ìèìîõîäîì, ÷òî ññûëêà (ï. 59 íàñòîÿùåãî ðåøåíèÿ) íà äåëî   Äåâååðà (Ñåðèÿ À, ò. 96, ò. 35, ï. 49), ïî ìîåìó ìíåíèþ, ê äåëó íå îòíîñèòñÿ:   îòêàç íà îñíîâå äîãîâîðà èëè ìèðîâîé ñäåëêè îò îáðàùåíèÿ â ñóä è ðàññìîò-   ðåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòåé 6 ï. 1 âîïðîñà îá îñïàðèâàåìîì ìàòåðèàëüíîì   ïðàâå — ýòî ñîâåðøåííî èíîå äåëî. Äîêòðèíîé ïðèçíàåòñÿ, ÷òî òàêîå ïðà-   âî íà îòêàç ñîâåðøåííî íå ïðåäïîëàãàåò ïðàâà ñòîðîí îðãàíèçîâûâàòü íå÷òî   âðîäå ïðîöåññà ïî èõ óñìîòðåíèþ, ïîñëå òîãî êàê îí áûë íà÷àò èìè èëè   ïðîòèâ íèõ (çàïðåùåíèå ñîãëàøåíèÿ îá óñòàíîâëåíèè ïðîöåäóðû ñàìèìè ñòî-   ðîíàìè).   ß, ñî ñâîåé ñòîðîíû, íå äóìàþ, ÷òî ìîæíî òàêèì îáðàçîì ïðèìåíÿòü   ñòàòüþ 6. Åñëè êàêîå-òî äåëî îñíîâàíî íà äàííîé íîðìå, òî îíà äîëæíà   ïðèìåíÿòüñÿ ïîëíîñòüþ in toto, è êîíñòàòàöèÿ íåâîçìîæíîñòè èëè íåöåëåñî-   îáðàçíîñòè ïîëíîãî åå ïðèìåíåíèÿ ÿâëÿåòñÿ, ïî ìîåìó ìíåíèþ, äîêàçàòåëü-   ñòâîì íåïðèìåíèìîñòè äàííîé íîðìû ê äàííîìó äåëó èëè ê îïðåäåëåííîìó   êëàññó äåë.   ß â ïðèíöèïå õîòåë áû çàÿâèòü î ñâîåì êàòåãîðè÷åñêîì âîçðàæåíèè   ïðîòèâ ýêëåêòè÷åñêîãî ïðèìåíåíèÿ ãàðàíòèé ñòàòüè 6 ï. 1. Êðîìå òîãî, ÷òî   òàêîå ïðèìåíåíèå ìîæåò áûòü íåñîâìåñòèìûì ñ äóõîì è áóêâîé ýòîé íîðìû,   îíî ìîæåò îêàçàòüñÿ è î÷åíü îïàñíûì äëÿ èíòåðåñîâ ñòîðîí.    êîíå÷íîì èòîãå â ðåøåíèè ñäåëàí âûâîä î íàðóøåíèè ñòàòüè 6 ï. 1 â   îäíîì èç åå àñïåêòîâ, êîòîðûå äëÿ äàííîãî äåëà èìåþò âåñüìà âòîðîñòåïåí-   íîå è ìàðãèíàëüíîå çíà÷åíèå — ýòî îòñóòñòâèå ïóáëè÷íîñòè â ðàçáèðàòåëü-   ñòâå äèñöèïëèíàðíîãî õàðàêòåðà. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî çàÿâèòåëè òàêæå   âûñêàçûâàëè ýòó ïðåòåíçèþ, íî ñ öåëüþ, êîòîðàÿ ñîâåðøåííî íå ñâÿçàíà ñ   ãàðàíòèåé ïóáëè÷íîñòè â ñìûñëå ñòàòüè 6 ï. 1. È ÷òîáû ïðèéòè ê òàêîìó   âåñüìà íåçíà÷èòåëüíîìó ðåçóëüòàòó, â ðåøåíèè ñäåëàíû òàêèå âûâîäû, îò   êîòîðûõ ïðèäóò â çàìåøàòåëüñòâî ãîñóäàðñòâà-÷ëåíû è êîòîðûå, ïî ìåíü-   øåé ìåðå, ïðèâåäóò êî âñå âîçðàñòàþùåé ïðàâîâîé íåóâåðåííîñòè â òàêîì   òîíêîì âîïðîñå, êàê âîïðîñ ñóäåáíûõ ãàðàíòèé, ïðåäóñìîòðåííûõ Êîíâåí-   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:12   Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà     öèåé. Èìåííî ïî ýòîé ïðè÷èíå, ê ìîåìó áîëüøîìó ñîæàëåíèþ, ÿ íå ìîãó ñ   ýòèì ñîãëàñèòüñÿ.   Â.   ß ïîëíîñòüþ ñîãëàñåí ñ íàñòîÿùèì ðåøåíèåì â ÷àñòè, êàñàþùåéñÿ âû-   âîäà îá îòñóòñòâèè íàðóøåíèÿ ïðàâà íà ñâîáîäó àññîöèàöèè â ñìûñëå ñòà-   òüè 11 Êîíâåíöèè.   ÎÑÎÁÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÜÈ ÏÈÍÅÉÐÎ ÔÀÐÈÍÜÈ   Ê ìîåìó áîëüøîìó ñîæàëåíèþ, ÿ íå ìîãó ïðèñîåäèíèòüñÿ ê ìíåíèþ   áîëüøèíñòâà ìîèõ êîëëåã ïî âîïðîñó íàðóøåíèÿ ñòàòüè 6 Åâðîïåéñêîé Êîí-   âåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà.    ñàìîì äåëå:   ß äóìàþ, ÷òî â ìåäèöèíñêîé ïðîôåññèè íàä ìàòåðèàëüíûì äîìèíèðóåò   äóõîâíîå, òàê ÷òî ïðàâî, çàòðîíóòîå â ñâÿçè ñ âðåìåííûì ëèøåíèåì ïðàâà   çàíèìàòüñÿ âðà÷åáíîé ïðàêòèêîé, èìååò ïóáëè÷íûé õàðàêòåð, à íå ãðàæ-   äàíñêèé (ÿ îá ýòîì óæå ãîâîðèë mutatis mutandis â ìîåì îñîáîì ìíåíèè ïî   äåëó ʸíèãà).   ß ñîãëàñåí ñ áîëüøèíñòâîì (ï. 47 ðåøåíèÿ) â òîì, ÷òî “êàæäûé èç äâóõ   îôèöèàëüíûõ òåêñòîâ ï. 1 ñòàòüè 6 Êîíâåíöèè — ôðàíöóçñêèé (“contestation   sur” — “îñïàðèâàíèå”) è àíãëèéñêèé (“determination of” — “îïðåäåëåíèå”)   ãîâîðèò íå î òîíêèõ ñâÿçÿõ è îòäàëåííûõ ïîñëåäñòâèÿõ; ãðàæäàíñêèå ïðàâà   è îáÿçàííîñòè äîëæíû áûòü î÷åâèäíûì ïðåäìåòîì — èëè îäíèì èç ïðåäìå-   òîâ — “ñïîðà”; è ýòî ïðàâî äîëæíî ïðÿìî îïðåäåëÿòüñÿ ðåçóëüòàòîì ñóäåá-   íîãî ïðîöåññà; èìååò ïðÿìîå çíà÷åíèå äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ýòèõ ïðàâ”.   Íî ÿ äóìàþ, ÷òî â äèñöèïëèíàðíûõ îðãàíàõ Îðäåíà íå îáñóæäàëèñü   ïîñëåäñòâèÿ ïîâåäåíèÿ ä-ðîâ Ëå Êîíòà, Âàí Ëåâåíà è Äå Ìåéåðà äëÿ ÷àñò-   íîïðàâîâûõ îòíîøåíèé ñ èõ êëèåíòàìè.   Ðàçáèðàòåëüñòâî â äèñöèïëèíàðíûõ îðãàíàõ (ñîâåòàõ ïðîâèíöèé è àïåë-   ëÿöèîííûõ), à çàòåì â Êàññàöèîííîì ñóäå êàñàëîñü òîëüêî ïðîôåññèîíàëü-   íî-ýòè÷åñêèõ âîïðîñîâ, à îíè íå ðåãóëèðóþòñÿ ãðàæäàíñêèì ïðàâîì.   ß ñîãëàñåí ñî ñëåäóþùèì óòâåðæäåíèåì áîëüøèíñòâà (ï. 42 ðåøåíèÿ); î   òîì, ÷òî ïðè äèñöèïëèíàðíûõ ïðåñëåäîâàíèÿõ îñïàðèâàþòñÿ íå “ãðàæäàíñ-   êèå ïðàâà è îáÿçàííîñòè”... Îäíàêî íå èñêëþ÷åíà âîçìîæíîñòü òîãî, ÷òî ïðè   íåêîòîðûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ äåëî áóäåò îáñòîÿòü èíà÷å”.   Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî îáû÷íî ðàçáèðàòåëüñòâà äèñöèïëèíàðíîãî õàðàêòå-   ðà íå ïîäïàäàþò ïîä òðåáîâàíèÿ ñòàòüè 6 ï. 1 Êîíâåíöèè.   Îïðàâäàíà ëè ïðèìåíèìîñòü ñòàòüè 6 ï. 1 ê äèñöèïëèíàðíîìó ðàçáèðà-   òåëüñòâó?   Ïî ìîåìó ìíåíèþ, ïðèìåíèìîñòü èëè íåïðèìåíèìîñòü ñòàòüè 6 ï. 1 îï-   ðåäåëÿåòñÿ íå ðåçóëüòàòîì äàííîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, íå íàëàãàåìîé ñàíê-   öèåé.   Ïðèìåíèìîñòü ñòàòüè 6 ï. 1 çàâèñèò îò ïðåäìåòà ðàçáèðàòåëüñòâà, è â   íåì causa petendi ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ýëåìåíòîâ.   Ïðîöåññóàëüíîå îòíîøåíèå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé äèíàìè÷íîå ïðàâîîòíî-   øåíèå (Manuel Andrade, Liçoes do Processo Civil, ð. 363) èëè, òî÷íåå, ïîñòóïà-   òåëüíî èçìåíÿþùååñÿ îòíîøåíèå, èáî îíî ïîñòåïåííî ïðîäâèãàåòñÿ ê îêîí-   ÷àòåëüíîìó ðåçóëüòàòó ïðîöåññà, è èìåííî ïîýòîìó ìû íå ìîæåì æäàòü   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:12   Ëå Êîíò, Âàí Ëåâåí è Äå Ìåéåð ïðîòèâ Áåëüãèè     ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ, ÷òîáû óñòàíîâèòü, ðåøàåòñÿ ëè â íåì âîïðîñ “îïðåäåëå-   íèÿ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé”.   Ìíå íå êàæåòñÿ, ÷òî ïðè äèñöèïëèíàðíîì ðàçáèðàòåëüñòâå ñëåäóåò   (èëè íå ñëåäóåò) âûïîëíÿòü òðåáîâàíèÿ ñòàòüè 6 ï. 1 â çàâèñèìîñòè îò òîãî,   èäåò ëè ðå÷ü î ëèøåíèè ïðàâà çàíèìàòüñÿ âðà÷åáíîé ïðàêòèêîé (âîïðîñ ïðè-   ìåíèìîñòè) èëè îò äðóãèõ äèñöèïëèíàðíûõ ñàíêöèé, òàêèõ êàê: ïðåäóïðåæ-   äåíèå, ïîðèöàíèå, âûãîâîð, íàëàãàåìûõ ïî îêîí÷àíèè ðàçáèðàòåëüñòâà, êî-   òîðîå ìîæåò äàëåêî îòîéòè îò íîðì Êîíâåíöèè. Ýòà íåîïðåäåëåííîñòü, çàâè-   ñÿùàÿ îò ðåçóëüòàòà ìîæåò ñóùåñòâîâàòü âïëîòü äî ïðèíÿòèÿ îêîí÷àòåëüíî-   ãî ðåøåíèÿ.   Íàñòîÿùåå äåëî êàñàåòñÿ òîëüêî íàðóøåíèÿ ïðîôåññèîíàëüíî-ýòè÷åñ-   êèõ íîðì, ÷åì, ïî ìîåìó ìíåíèþ, è îáúÿñíÿåòñÿ íåïðèìåíèìîñòü ñòàòüè 6   ï. 1 Êîíâåíöèè.    çàêëþ÷åíèå, ÿ ïîëàãàþ, ÷òî íå áûëî íàðóøåíèÿ íè ñòàòüè 6 ï. 1, íè   ñòàòüè 11 Êîíâåíöèè.   ÎÒÄÅËÜÍÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÜÈ ÏÅÒÒÈÒÈ   Âìåñòå ñ áîëüøèíñòâîì Ñóäà ÿ ãîëîñîâàë çà ïðèçíàíèå ïðèìåíèìîñòè   ñòàòüè 6 ï. 1. Îäíàêî ÿ äîëæåí ïðåäñòàâèòü çäåñü ñâîå òîëêîâàíèå äàííîãî   âîïðîñà â ñâåòå ïðîáëåìû ïóáëè÷íîñòè. Âîïðîñ ïóáëè÷íîñòè âîçíèêàë íà ýòà-   ïå êàññàöèîííîãî îáæàëîâàíèÿ ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà, êîòîðîå çàêëþ÷à-   ëîñü â ïðîñòîé ïðîâåðêå çàêîííîñòè ïðèíÿòûõ ðåøåíèé.   Âîïðîñ ïóáëè÷íîñòè ðàçáèðàòåëüñòâà ïî ñìûñëó ñòàòüè 6 âîçíèê ïî òîé   ïðè÷èíå, ÷òî áåëüãèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî íå ïðåäóñìàòðèâàåò æàëîá ïî   âîïðîñàì îáùåãî õàðàêòåðà, êàêèì ÿâëÿåòñÿ âîïðîñ î ïóáëè÷íîñòè â ñìûñëå   ñòàòüè 6.   Ïîëíîå, ñ ñîáëþäåíèåì òðåáîâàíèé îáùåãî õàðàêòåðà, ðàçáèðàòåëüñòâî   íåîáõîäèìî äëÿ òîãî, ÷òîáû íå äîïóñòèòü çëîóïîòðåáëåíèé þðèñäèêöèîííûõ   îðãàíîâ Îðäåíà, êîòîðûé ìîæåò, íàïðèìåð, ïðåñëåäîâàòü â äèñöèïëèíàð-   íîì ïîðÿäêå êàêîå-òî ïîâåäåíèå, ñâÿçàííîå ñ îïðåäåëåííîé ïîçèöèåé ïðîô-   ñîþçà èëè êîðïîðàöèè; ýòî ïðîòèâîâåñ òîé ñóäåáíîé ôóíêöèè, êîòîðóþ èìå-   åò Îðäåí.   Åñëè íà ïîñëåäíåé ñòóïåíè þðèñäèêöèè Îðäåíà ïðåäóñìîòðåíî îáæàëî-   âàíèå îáùåãî õàðàêòåðà, òî ïóáëè÷íîñòü íà ýòîé åäèíñòâåííîé ñòóïåíè óæå   â äîñòàòî÷íîé ñòåïåíè óäîâëåòâîðÿåò òðåáîâàíèÿì äàííîé ñòàòüè Êîíâåíöèè.    äàííîì ñëó÷àå íåëüçÿ íå ó÷èòûâàòü îñîáåííîñòè äèñöèïëèíàðíîãî   ïðîöåññà, à òàêæå åãî òåñíóþ ñâÿçü ñ òðàäèöèåé îòâå÷àòü öåëÿì ïðîôåññèé,   âûïîëíÿþùèõ ìèññèþ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû â îáëàñòè çäðàâîîõðàíåíèÿ è   ïðàâîñóäèÿ.   Ïðèíöèï îñóùåñòâëåíèÿ ðàçáèðàòåëüñòâà ëèöàìè òîé æå ïðîôåññèè   îïðåäåëÿåòñÿ âíóòðåííåé íåîáõîäèìîñòüþ, ñâÿçàííîé ñ õðàíåíèåì òàéíû   ïðîôåññèîíàëüíûõ ìàòåðèàëîâ, ñ ïîëó÷åíèåì êîíôèäåíöèàëüíûõ ïðèçíàíèé   ñî ñòîðîíû òðåòüèõ ëèö, ñ çàùèòîé ÷åñòè ëèö äàííîé ñâîáîäíîé ïðîôåññèè.   Ïóáëè÷íîñòü ðàçáèðàòåëüñòâà â ñîâåòå Îðäåíà è â àïåëëÿöèîííîé èí-   ñòàíöèè ìîæåò ñêàçàòüñÿ íà äàëüíåéøåé êàðüåðå òÿæóùåãîñÿ â ñëó÷àå ïîñ-   ëåäóþùåãî ïðèçíàíèÿ åãî íåâèíîâíîñòè. Ïðåäîñòàâëåíèå ïðàâà âûáîðà çàê-   ðûòîãî èëè îòêðûòîãî ïðîöåññà ëèöó, êîòîðîìó ïðåäúÿâëåíî îáâèíåíèå, íå   ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé äîñòàòî÷íóþ çàùèòó.  êðàéíåì ñëó÷àå â ïîèñêàõ íîâûõ   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:12   Ñáîðíèê ðåøåíèé Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà     ðåøåíèé çàêîíîäàòåëüíîãî èëè ðåãëàìåíòàðíîãî õàðàêòåðà ìîæíî ïðåäóñ-   ìîòðåòü ïóáëè÷íîñòü â àïåëëÿöèîííîì îðãàíå, íî òîãäà äîñòóï íà ñëóøàíèÿ   ìîæåò áûòü ïðåäîñòàâëåí òîëüêî ÷ëåíàì, îòíîñÿùèìñÿ ê äàííîé ïðîôåññèè.   Íî ëó÷øèì ðåøåíèåì, â êîòîðîì ñî÷åòàëèñü áû ñîáëþäàåìûå ïðîôåñ-   ñèîíàëüíûå òðàäèöèè è íîðìû ñïðàâåäëèâîãî ðàçáèðàòåëüñòâà â ñâåòå Åâ-   ðîïåéñêîé Êîíâåíöèè, ìîæåò áûòü, ïî ìîåìó ìíåíèþ, ðåøåíèå, êîãäà ïóá-   ëè÷íîñòü ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ òîëüêî íà ïîñëåäíåì ýòàïå ðàññìîòðåíèÿ äåëà.   ÎÑÎÁÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÜÈ ÑÝÐÀ ÂÈÍÑÅÍÒÀ ÝÂÀÍÑÀ   1. ß ñîãëàñåí ñ ðåøåíèåì Ñóäà â òîì, ÷òî íå áûëî íàðóøåíèÿ ñòàòüè 11   Êîíâåíöèè.    òî æå âðåìÿ ÿ ñîæàëåþ, ÷òî íå ìîãó ðàçäåëèòü ìíåíèå áîëüøèíñòâà   Ñóäà î òîì, ÷òî èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ñòàòüè 6 ï. 1. Ñ ìîåé òî÷êè çðåíèÿ,   ñòàòüÿ 6 íå ïðèìåíèìà â äàííîì äåëå, ò. ê. â ðàçáèðàòåëüñòâå, íà êîòîðîå   æàëóþòñÿ çàÿâèòåëè, íå áûëî ñïîðà î ãðàæäàíñêèõ ïðàâàõ è îáÿçàííîñòÿõ,   à òàêæå óãîëîâíûõ îáâèíåíèé â ñìûñëå äàííîé ñòàòüè Êîíâåíöèè.   Ñóä ðàññìàòðèâàåò ïîíÿòèå “ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé”, ôèãó-   ðèðóþùåå â ñòàòüå 6, êàê îòíîñÿùååñÿ ê ïðàâàì ÷àñòíîïðàâîâîãî õàðàêòåðà   (ñì. ðåøåíèå ïî äåëó Ðèíãåéçåíà îò 16 èþëÿ 1971 ã. Ñåðèÿ À, ò. 13, ñ. 39,   ï. 49; ðåøåíèå ïî äåëó ʸíèãà îò 28 èþíÿ 1978 ã. Ñåðèÿ À, ò. 27, ñ. 32, ï. 95;   ï. 44 è 48 íàñòîÿùåãî ðåøåíèÿ).   Òîëêîâàíèå òåðìèíîâ “ãðàæäàíñêèå ïðàâà è îáÿçàííîñòè” â èõ ñîîòíå-   ñåíèè ñ ÷àñòíûìè ïðàâàìè è îáÿçàííîñòÿìè ñîîòâåòñòâóåò ôðàíöóçñêîìó òåê-   ñòó ñòàòüè 6, îíî ñâÿçàíî ñ èñòîðèåé ïîäãîòîâêè ñòàòüè 6, êîãäà ïîä÷åðêèâà-   ëàñü ìûñëü î òîì, ÷òî ýòè òåðìèíû äîëæíû èìåòü îãðàíè÷èòåëüíîå çíà÷å-   íèå, â îñîáåííîñòè â îòíîøåíèè ïóáëè÷íîãî ïðàâà, âêëþ÷àÿ è àäìèíèñòðà-   òèâíîå. ß ïîääåðæèâàþ óòâåðæäåíèå î òîì, ÷òî òîëüêî òîíêèå ñâÿçè è îò-   äàëåííûå ïîñëåäñòâèÿ íåäîñòàòî÷íû, èáî òàêèå ïðàâà è îáÿçàííîñòè äîëæ-   íû áûòü î÷åâèäíûì ïðåäìåòîì “ñïîðà”, à ðåçóëüòàò ïðîöåññà äîëæåí áûòü   îïðåäåëÿþùèì äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ýòèõ ïðàâ (ï. 47 íàñòîÿùåãî ðåøåíèÿ). Ìîå   íåñîãëàñèå ñ ìíåíèåì áîëüøèíñòâà â Ñóäå êàñàåòñÿ âûâîäà î òîì, ÷òî ïðåä-   ìåòîì äàííîãî ñïîðà èëè ðàçáèðàòåëüñòâà áûëî, ïî èõ óòâåðæäåíèþ, îïðå-   äåëåíèå ÷àñòíîãî ïðàâà.   Äàííîå ðàçáèðàòåëüñòâî ïðîâîäèëîñü â ñîîòâåòñòâèè ñ êîðîëåâñêèìè   óêàçàìè, ðåãóëèðóþùèìè â Áåëüãèè äåÿòåëüíîñòü Îðäåíà âðà÷åé è íàäåëÿ-   þùèìè äèñöèïëèíàðíûìè ïîëíîìî÷èÿìè îðãàíû Îðäåíà äëÿ “îáåñïå÷åíèÿ   ñîáëþäåíèÿ íîðì ìåäèöèíñêîé ýòèêè è ïîääåðæàíèÿ ÷åñòè, ñêðîìíîñòè, ÷å-   ñòíîñòè è äîñòîèíñòâà ÷ëåíîâ Îðäåíà” (ï. 24 ðåøåíèÿ). Òàêèì îáðàçîì, ðàç-   áèðàòåëüñòâà â ñîâåòàõ ïðîâèíöèé è Àïåëëÿöèîííîì, à çàòåì â Êàññàöèîí-   íîì ñóäå êàñàëèñü âîïðîñîâ ïóáëè÷íîãî õàðàêòåðà. Ïðåäìåòîì ðàçáèðàòåëü-   ñòâà áûë äèñöèïëèíàðíûé âîïðîñ — îáåñïå÷åíèå ñîáëþäåíèÿ íîðì ïðîôåñ-   ñèîíàëüíîé ýòèêè, à íå îïðåäåëåíèå ÷àñòíûõ ïðàâ. Òî, ÷òî â ðåçóëüòàòå   ðàçáèðàòåëüñòâà ìîãëè îêàçàòüñÿ çàòðîíóòûìè ïðàâà ÷àñòíîãî õàðàêòåðà,   ÿâëÿåòñÿ, ïî ìîåìó ìíåíèþ, íåäîñòàòî÷íûì, ÷òîáû îòíîñèòü ýòîò âîïðîñ ê   ñôåðå äåéñòâèÿ ñòàòüè 6.   Äàííîå ðåøåíèå èìåëî ñëåäñòâèåì ïðèìåíåíèå ñòàòüè 6 ï. 1 ê òàêèì   äåëàì, äëÿ êîòîðûõ îíà, ïî ìîåìó ìíåíèþ, íå ïðåäíàçíà÷àëàñü è ê êîòîðûì   íå âñåãäà ïîäõîäÿò åå òðåáîâàíèÿ, â ÷àñòíîñòè, ïî âîïðîñó ïóáëè÷íîñòè.   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:12   Ëå Êîíò, Âàí Ëåâåí è Äå Ìåéåð ïðîòèâ Áåëüãèè     Íàïðèìåð, ïî äèñöèïëèíàðíûì äåëàì íå âñåãäà ïîëåçíî äëÿ îáùåñòâåííûõ   èíòåðåñîâ è æåëàòåëüíî äëÿ îòäåëüíûõ ëèö, ÷òîáû ðàçáèðàòåëüñòâî áûëî   ïóáëè÷íûì, â îñîáåííîñòè êîãäà ëèöî ïðèçíàåòñÿ íåâèíîâíûì â ñîâåðøåíèè   êàêîãî-ëèáî ïðîôåññèîíàëüíîãî ïðîñòóïêà. Ïðèìåíåíèå ñòàòüè 6 ï. 1 ê äèñ-   öèïëèíàðíûì ñëó÷àÿì ìîæåò òàêæå ïîðîäèòü íåêîòîðûå òðóäíîñòè, ñâÿçàí-   íûå ñ ñîñòàâîì äèñöèïëèíàðíûõ îðãàíîâ, à òàêæå ñ òåì, ÷òî òàêèå îðãàíû   íå âñåãäà “óñòàíîâëåíû çàêîíîì”.   Îñòàåòñÿ ðàññìîòðåòü, ïðåäïîëàãàëîñü ëè â äèñöèïëèíàðíûõ ðàçáèðà-   òåëüñòâàõ ïî äàííîìó äåëó îïðåäåëèòü íàëè÷èå óãîëîâíîãî îáâèíåíèÿ,   ïðåäúÿâëåííîãî çàÿâèòåëÿì. Òàê êàê ïî ìíåíèþ Ñóäà, äàííîå ðàçáèðàòåëü-   ñòâî êàñàëîñü îïðåäåëåíèÿ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé, îí ïîñ÷èòàë   èçëèøíèì ðåøàòü äàííûé âîïðîñ (ï. 53 ðåøåíèÿ). Êàê îòìå÷åíî Ñóäîì, ðå-   øàÿ âîïðîñ î ïðèåìëåìîñòè æàëîá, Êîìèññèÿ çàÿâèëà, ÷òî äèñöèïëèíàð-   íûå îðãàíû Îðäåíà íå ìîãëè ðàññìàòðèâàòü óãîëîâíûå îáâèíåíèÿ (ï. 52 ðå-   øåíèÿ). ß íå âèæó íèêàêèõ îñíîâàíèé, ÷òîáû íå ñîãëàñèòüñÿ ñ åå ìíåíèåì.   Õîòÿ â äåëå Ýíãåëÿ è äðóãèõ ðàçáèðàòåëüñòâî âåëîñü â ñîîòâåòñòâèè ñ äèñ-   öèïëèíàðíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, Ñóä ðåøèë, ÷òî íåêîòîðûå âûäâèíóòûå   ïðîòèâ çàÿâèòåëåé îáâèíåíèÿ îòíîñÿòñÿ ê “óãîëîâíîé” ñôåðå, èáî èõ öåëüþ   áûëî íàëîæåíèå ñóðîâûõ íàêàçàíèé â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû (Ñåðèÿ À,   ò. 22, ñ. 36, ï. 85).  íàñòîÿùåì äåëå íè ïðåäúÿâëåííûå çàÿâèòåëÿì îáâèíå-   íèÿ, íè ïðèìåíåííûå äèñöèïëèíàðíûìè îðãàíàìè ñàíêöèè íå íîñèëè óãî-   ëîâíîãî õàðàêòåðà. Íåò ñîìíåíèÿ â òîì, ÷òî îòêàç ã-íà Ëå Êîíòà âûïîëíèòü   òðåáîâàíèÿ Îðäåíà ïðèâåë â äàëüíåéøåì ê òîìó, ÷òî ïðîòèâ íåãî áûëè âûä-   âèíóòû óãîëîâíûå îáâèíåíèÿ è îí áûë ïðèãîâîðåí ê çàêëþ÷åíèþ è øòðàôó,   íî ïðè ýòîì íå áûëî íèêàêèõ æàëîá î íàðóøåíèè ñòàòüè 6 áåëüãèéñêèìè   ñóäàìè.   Ïî ýòèì ïðè÷èíàì ÿ äåëàþ çàêëþ÷åíèå, ÷òî íå áûëî íàðóøåíèÿ ñòà-   òüè 6 Êîíâåíöèè.   ÎÑÎÁÎÅ ÌÍÅÍÈÅ ÑÓÄÜÈ ÒÎÐÀ ÂÈËÜßËÌÑÎÍÀ   ß ïðèñîåäèíÿþñü ê îñîáîìó ìíåíèþ ñóäüè ñýðà Âèíñåíòà Ýâàíñà.   Russian case-law collection 2.p65     09/08/00, 15:12