7299/75;7496/76

WyrokETPCz1983-02-10ECLI:CE:ECHR:1983:0210JUD000729975

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne

Czy niepubliczny charakter posiedzeń i ogłaszania decyzji w postępowaniu dyscyplinarnym przed radą zawodową narusza prawo do rzetelnego procesu (art. 6 ust. 1 Konwencji)? Czy obowiązkowe członkostwo w korporacji zawodowej narusza wolność zrzeszania się (art. 11 Konwencji)?

Ratio decidendi

Trybunał stwierdził naruszenie art. 6 ust. 1 Konwencji, ponieważ postępowania dyscyplinarne przeciwko skarżącym lekarzom nie były publiczne, zarówno w zakresie rozpraw, jak i ogłaszania decyzji. Podkreślił, że organy dyscyplinarne, rozstrzygając o „prawach i obowiązkach o charakterze cywilnym”, muszą zapewnić rzetelny proces, w tym jawność. Trybunał nie znalazł naruszenia art. 6 ust. 2 i 3, uznając zarzuty skarżących za bezpodstawne. W odniesieniu do art. 11, Trybunał, zgodnie z wcześniejszym orzecznictwem, uznał, że korporacja zawodowa nie może być traktowana jako „stowarzyszenie” w rozumieniu tego artykułu, a zatem obowiązkowe członkostwo nie naruszało wolności zrzeszania się.

Stan faktyczny

Doktor Albert został tymczasowo pozbawiony prawa wykonywania zawodu na dwa lata za wydanie zaświadczenia o niezdolności do pracy bez odpowiedniego badania. Doktor Le Compte został początkowo zawieszony na dwa lata, a następnie wykluczony z listy praktykujących lekarzy za „nielegalną reklamę” i „obrażanie Korporacji Zawodowej Lekarzy”. Oba przypadki dotyczyły postępowań dyscyplinarnych przed radami zawodowymi, które miały charakter niepubliczny.

Rozstrzygnięcie

Stwierdza naruszenie art. 6 ust. 1 Konwencji. Orzeka brak naruszenia art. 6 ust. 2 Konwencji. Orzeka brak naruszenia art. 6 ust. 3 lit. a, b i d Konwencji. Orzeka brak naruszenia art. 11 Konwencji.

Pełny tekst orzeczenia

Идентификационный номер: ECH-1983-S-001 Альбер и Ле Конт против Бельгии. а) Совет Европы / b) Европейский суд по Правам Человека / c) Пленум / d) 25.03.1983 / e) / f) Альбер и Ле Конт против Бельгии / g) решение представлено к опубликованию в Сборнике постановлений и решений, серия А,58 / h). Ключевые слова для системного указателя: 2.1.1.4 Источники конституционного права - Категории - Письменные источники - Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года. 5.2.2 Основные права - Гражданские и политические права - Запрещение пыток и бесчеловечного и унижающего достоинство обращения. 5.2.9.3 Основные права - Гражданские и политические права - Процессуальные гарантии и справедливое судебное разбирательство - Слушания в открытом заседании, гласность судопроизводства. 5.2.9.4 Основные права - Гражданские и политические права - Процессуальные гарантии и справедливое судебное разбирательство - Публичное вынесение решений. 5.2.9.9 Основные права - Гражданские и политические права - Процессуальные гарантии и справедливое судебное разбирательство - Рассмотрение дела в разумные сроки. 5.2.22 Основные права - Гражданские и политические права - Свобода объединения. Ключевые слова для алфавитного указателя: Врач / Профессиональная корпорация врачей / Медицина, право на врачебную практику / Списки членов Профессиональной корпорации врачей, исключение. Краткая аннотация: Судебные дела, возбужденные против двух практикующих врачей в судах по дисциплинарным вопросам Профессиональной корпорации врачей, нарушили право на справедливое судебное разбирательство из-за непубличного характера судебного заседания и объявления решений. Сокращенное содержание: В июне 1974 г. за выдачу справки о нетрудоспособности без соответствующего серьезного медицинского осмотра совет Профессиональной корпорации врачей провинции Брабант (Brabant) наложил на доктора Альберта (Albert) взыскание в виде временного лишения его сроком на два года права заниматься медицинской практикой. В ноябре 1974 г. апелляционный совет подтвердил это взыскание, а в июне 1975 г. кассационное обжалование, поданное доктором Альбертом, было также отвергнуто. В марте 1974 г. совет Профессиональной корпорации врачей провинции Западная Фландрия наложила на доктора Ле Конта (Le Compte) взыскание в виде лишения права заниматься медицинской практикой сроком на два года за "незаконную рекламу" и "оскорбление Профессиональной корпорации врачей". В октябре апелляционный суд преобразовал взыскание в исключение из списков Корпорации. Доктор Ле Конт безуспешно пытался оспорить это решение: в декабре 1975 г. он был вычеркнут из списка практикующих врачей. Касательно основного вопроса, рассматриваемого в данном случае и относящегося к оспариваемому нарушению Ст. 6-1 ЕКПЧ, Суд сослался на дело Ле Конта, Ван Левена и Де Мейера (идентификационный N°: ЕСН-1981-S-001), имевшее место в его судебной практике, и отметил, что заявители имели право на "судебное разбирательство" их дела в смысле данной статьи. Что же касается "беспристрастности" апелляционного совета, то здесь Суд предполагает наличие персональной презумпции беспристрастности каждого из членов совета лично, так как обратное доказано не было. Беспристрастность апелляционного совета была также признана с объективной и организационной точек зрения, принимая во внимание тот факт, что - согласно бельгийскому законодательству - заседающие в нем врачи действуют от своего имени. Относительно "открытости" слушаний, Суд отметил непубличный характер, как самого заседания, так и объявления решения, вынесенного апелляционным советом. В свете этих соображений Суд счел, что дела доктора Альберта и доктора Ле Конта не были "публично" рассмотрены полноправным судом, открыто выносящим свои решения. Исходя из этого, Суд пришел к выводу о том, что имело место нарушение Ст. 6-1 ЕКПЧ. Доктор Альбер также утверждал, что не смог воспользоваться гарантиями, представляемыми Ст. 6-2 ЕКПЧ и пунктами a), b), и d) Ст. 6-3 ЕКПЧ. Отметив применимость принципов, изложенных в этих статьях, не только при обвинении лица в совершении уголовного преступления, но также и к дисциплинарным разбирательствам, как в данном случае, Суд проанализировал самою сущность жалоб, поданных заявителем. Находя его утверждения безосновательными, Суд пришел к выводу об отсутствии нарушения Ст. 6-2 ЕКПЧ и пунктов a), b), и d) Ст. 6-3 ЕКПЧ. Доктор Альбер утверждал также, что обязательное членство в Профессиональной корпорации врачей ущемляло его право на свободу ассоциации с другими лицами, так как эта обязанность выходила за рамки ограничений, дозволенных Ст. 11-2 ЕКПЧ. Не видя причин для отклонения от решения, вынесенного по такому же вопросу в своем постановлении по делу Ле Конта, Ван Левена и Де Мейера, Суд пришел к выводу об отсутствии нарушения Ст. 11 ЕКПЧ в связи с тем, что Профессиональная корпорация врачей не может рассматриваться в качестве "ассоциации". Cсылки на другие дела: 08.06.1976, Энгель и другие против Нидерландов; 28.06.1978, Кёниг против Германии; 21.02.1975, Голдер против Великобритании; 18.06.1971, Де Вильде, Оомс и Версип против Бельгии. Языки судопроизводства: Английский, французский.