II SA/Wr 1267/96

WyrokWSA we Wrocławiu1997-01-24

Analiza orzeczenia

Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.

Zagadnienie prawne
Czy po zmianach wprowadzonych ustawą z dnia 21 lipca 1995 r. kompetencje organów gminy w zakresie prowadzenia szkół i placówek oświatowych uległy istotnym zmianom, wpływając na możliwość stosowania wcześniejszych wykładni przepisów?
Ratio decidendi
Po wejściu w życie ustawy z dnia 21 lipca 1995 r. nastąpiły istotne zmiany w zakresie kompetencji organów gminy w sprawach prowadzenia szkół i placówek oświatowych. Obecne przepisy ustawy o systemie oświaty wyraźnie zastrzegają dla rady gminy jedynie zadania dotyczące ustalania opłat za świadczenia przedszkoli, ustalania sieci przedszkoli i planu sieci szkół. W związku z tym, wcześniejsze wykładnie przepisów, w tym uchwały Trybunału Konstytucyjnego dotyczące poprzedniego brzmienia przepisów, nie mogą być stosowane do aktualnie obowiązujących regulacji.
Stan faktyczny
Sprawa dotyczyła rozstrzygnięcia nadzorczego, które zostało uchylone przez sąd. Analizie podlegały zmiany w kompetencjach organów gminy w zakresie prowadzenia szkół i placówek oświatowych, wynikające z ustawy z dnia 21 lipca 1995 r. oraz obowiązujących przepisów ustawy o systemie oświaty.
Rozstrzygnięcie
Uchylono zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze.

Pełny tekst orzeczenia

uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze. Naczelny Sąd Administracyjny w obecnym składzie doszedł jednak do wniosku, że po wejściu w życie ustawy z dnia 21 lipca 1995 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw /Dz.U. nr 101 poz. 504/ sprawa kompetencji organów gminy w zakresie prowadzenia szkół i innych placówek uległa bardzo istotnym zmianom. W obowiązujących obecnie art. 14 ust. 5, art. 14a ust. 1 i art. 17 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty /t.j. Dz.U. 1996 nr 67 poz. 329/ zastrzeżone zostały wyraźnie do właściwości rady gminy zadania ustalania opłat za świadczenia prowadzonych przez gminę przedszkoli, ustalenia sieci publicznych przedszkoli i ustalenia planu sieci szkół. Oznacza to, że powierzając tylko te zadania radzie gminy, jako organowi stanowiącemu, ustawodawca zrezygnował z dalszych ustawowych regulacji kompetencyjnych organów gmin w sprawach prowadzenia szkół i placówek oświatowo-wychowawczych. W tym stanie prawnym, zakładając że uchwała Trybunału Konstytucyjnego z dnia 23 marca 1994 r. W 9/93, zachowała swoją aktualność, jej wywody dotyczące wykładni art. 36 ust. 5 ustawy o systemie oświaty w dawnym brzmieniu nie mogą być ani wprost, ani odpowiednio stosowane do obecnie obowiązującego art. 36a ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty /t.j. Dz.U. 1996 nr 67 poz. 329/. Wynikająca z art. 30 ust. 2 pkt 5 ustawy o samorządzie terytorialnym właściwość zarządu gminy w zakresie zatrudniania i zwalniania kierowników gminnych jednostek organizacyjnych nie została podważona.

Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl), pozyskano 14.07.2026. · Źródło