II GZ 77/26

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Czarny-Drożdżejko po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia P. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 17.12.2025 r. sygn. akt III SAB/Gl 449/25 w sprawie ze skargi P. P. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławczego w Bielsku-Białej w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji dotyczącej cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami postanawia: oddalić zażalenie. Postanowieniem z dnia 17 grudnia 2025 r., sygn. akt III SAB/Gl 449/25 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę P. P. (dalej: skarżący) na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Bielsku-Białej w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji dotyczącej cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami. Sąd I instancji orzekł w następującym stanie sprawy. Pismem z dnia 18 września 2025 r. skarżący wniósł skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Bielsku - Białej w przedmiocie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji organu pierwszej instancji. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 27 października 2025 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535). Dla dokonania powyższej czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Z uwagi na nieobecność adresata korespondencję zawierającą wezwania pozostawiono do odbioru w urzędzie pocztowym, o czym stosowne zawiadomienie w postaci awiza umieszczono w oddawczej skrzynce pocztowej adresata w dniu 4 listopada 2025 r. W dniu 13 listopada 2025 r. powtórnie zawiadomiono stronę skarżącą o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej. Skarżący nie odebrał przesyłki we wskazanym terminie, a zatem w świetle art. 73 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 259 - dalej p.p.s.a.), doręczenie nastąpiło w dniu 18 listopada 2025 r. W wyznaczonym terminie, który upływał 25 listopada 2025 r. skarżący nie uiścił wymaganego wpisu sądowego od skargi. Wobec powyższego WSA zaskarżonym postanowieniem, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę. Zażalenie na powyższe postanowienie, wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu wniósł skarżący, wnosząc o jego uchylenie i przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu wskazując, że wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego nie zostało mu skutecznie doręczone. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest niezasadne. Na wstępie należy wskazać – jak słusznie zauważył WSA w zaskarżonym postanowieniu, że zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata – w tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod odpowiednim rygorem uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie nie ulega wątpliwości, że wezwanie do uiszczenia wpisu od skargi zostało skierowane na dane adresowe wskazane przez samego skarżącego. Po dwukrotnym awizowaniu przesyłka wróciła do Sądu z adnotacją "nie podjęto w terminie" i została uznana za doręczoną w dniu 18 listopada 2025 r., stosownie do art. 73 p.p.s.a. W takim stanie sprawy niewadliwym było odrzucenie skargi, do czego obligował Sąd I instancji wskazany wyżej przepis art. 220 § 3 p.p.s.a. Należy jednak podkreślić, że Sąd I instancji winien rozważyć zaistnienie przesłanek uzasadniających przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, w związku ze złożeniem przez skarżącego takiego wniosku wraz z kopią wniesionej przez niego skargi na działalność Poczty Polskiej. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.