II SA/Łd 16/01

W sprawie o nadanie stopnia awansu zawodowego nauczyciela sąd administracyjny nie może rozstrzygnąć sporu dotyczącego rodzaju stosunku pracy, będącego podstawą zatrudnienia nauczyciela. Starosta K., po rozpoznaniu odwołania Stanisława K. od decyzji dyrektora Zespołu Szkół Zawodowych w Ż. z 5 października 2000 r. w sprawie nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego oraz po zapoznaniu się z teczką akt osobowych - decyzję tę utrzymał w mocy. W uzasadnieniu wyjaśnił, że zgodnie z par. 1 pkt 3 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 10 października 1991 r. w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli oraz określenia szkół i wypadków, w których można zatrudniać nauczycieli nie posiadających wykształcenia wyższego /Dz.U. nr 98 poz. 433 ze zm./, kwalifikacje nauczyciela za zbliżone z nauczanym przedmiotem lub rodzajem prowadzonych zajęć uznaje dyrektor szkoły. Tak też stało się w przypadku skarżącego. W chwili wejścia w życie ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy - Karta nauczyciela oraz o zmianie niektórych ustaw /Dz.U. nr 19 poz. 239/ Stanisław K. był zatrudniony nie na podstawie mianowania, lecz na podstawie umowy o pracę. W myśl przepisu art. 7 ust. 3 tej ustawy nauczyciel zatrudniony na podstawie umowy o pracę na czas nieokreślony, posiadający kwalifikacje, uzyskuje z mocy prawa stopień nauczyciela kontraktowego. Decyzja dyrektora była, więc prawidłowa. Stanisław K. zaskarżył tę decyzję do sądu. W skardze zarzucił, że posiada wymagane kwalifikacje i powinien mieć stopień nauczyciela mianowanego. Naczelny Sąd Administracyjny podkreślił, że Stanisław K. domaga się w istocie rozstrzygnięcia sporu ze stosunku pracy /ustalenia, że już wcześniej, przez 6 kwietnia 2000 r., spełniał warunki do nawiązania stosunku pracy na podstawie mianowania/. W tych sprawach właściwy jest zaś sąd powszechny. W tym zakresie skarga wykraczała, zatem poza zakres właściwości Naczelnego Sądu Administracyjnego i sąd ten nie był władny rozstrzygać spornej kwestii dotyczącej charakteru stosunku pracy. Sąd ograniczył się zatem do zbadania zgodności z prawem zaskarżonej decyzji starosty K. Zgodnie z przepisem art. 7 cytowanej ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw nauczyciele zatrudnieni w szkole na podstawie mianowania w dniu wejścia w życie ustawy /6 kwietnia 2000 r./ stali się z mocy prawa nauczycielami mianowanymi, o ile posiadali wymagane kwalifikacje. Nauczyciele posiadający wymagane kwalifikacje, lecz zatrudnieni na podstawie umowy o pracę stali się z dniem 6 kwietnia 2000 r. z mocy prawa nauczycielami kontraktowymi. Skarżący był wówczas zatrudniony w ZSZ w Ż. na podstawie umowy o pracę, a tym samym brak było podstaw prawnych do nadania mu stopnia awansu zawodowego nauczyciela mianowanego. Okoliczność ewentualnego spełniania w tej dacie przesłanek zatrudnienia na podstawie mianowania w sytuacji, gdy faktycznie skarżący był zatrudniony na podstawie umowy o pracę nie mogła być rozważana przy ocenie zgodności z prawem zaskarżonej decyzji i utrzymanej nią w mocy decyzji dyrektora szkoły. Dopiero rozstrzygnięcie sporu ze stosunku pracy może dać podstawę do ewentualnej zmiany aktu nadania stopnia awansu zawodowego w trybie wznowienia postępowania administracyjnego. Zważywszy zatem, że zaskarżona decyzja prawa nie naruszała, sąd skargę oddalił.