I OZ 928/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Janina Antosiewicz po rozpoznaniu w dniu 23 września 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia G. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 marca 2005 r. sygn. akt 6 II SA 4298/03 o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi G. B. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] września 2003 r. Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu do ponownego rozpoznania. Uzasadnienie. Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu Sąd podniósł, iż skarżącemu decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego doręczono w dniu 11 października 2003 r., a więc termin do jego wniesienia mijał w dniu 10 listopada 2003 r. Skarżący skargę nadał w dniu 12 listopada 2003 r. Dzień 10 listopada 2003 r. nie był dniem ustawowo wolnym od pracy, a okoliczność, że w tym dniu znaczna część pracodawców – w tym również urzędy – potraktowała ten dzień jako dzień wolny w drodze indywidualnych decyzji, nie daje podstaw do przyjęcia, że dzień ten był dniem ustawowo wolnym od pracy. Zdaniem Sądu brak wiedzy o tym, że dzień 10 listopada 2003 r. nie był dniem wolnym od pracy i przekonanie, iż skarga wniesiona w pierwszym dniu następującym po dniu 11 listopada 2003 r. została wniesiona z zachowaniem terminu nie stanowią usprawiedliwienia dla niezachowania terminu do wniesienia skargi. W zażaleniu na to postanowienie G. B. podniósł, iż uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy. Poniedziałek 10 listopada 2003 r. był dniem następującym po dniu ustawowo wolnym od pracy – niedzieli oraz jednocześnie poprzedzającym dzień 11 listopada 2003 r., który także był dniem ustawowo wolnym od pracy. Pomimo, iż skarżący udał się w tym dniu do Urzędu Pocztowego nie wysłał on skargi, ponieważ Urząd Pocztowy w tym dniu nie funkcjonował. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) stanowi, że jeżeli strona nie dokonała czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, Sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Z treści przytoczonego przepisu wynika, iż podstawową przesłanką dla przywrócenia terminu jest brak winy strony w uchybieniu terminu. W niniejszej sprawie zauważyć należy, iż Sąd nie wyjaśnił wszystkich okoliczności niezbędnych dla ustalenia, czy strona ponosiła winę w uchybieniu terminu dla wniesienia skargi. Skarżący wskazał bowiem, iż przyczyną uchybienia terminu był fakt, że w dniu 10 listopada 2003 r. nie mógł on nadać skargi w Urzędzie Pocztowym, ponieważ był on zamknięty. Jednakże skarżący nie wykazał, czy wszystkie Urzędy w jego miejscowości były zamknięte w tym dniu i czy rzeczywiście nie miał żadnej możliwości nadania skargi w tym dniu. Dopiero po wyjaśnieniu tych okoliczności można będzie uznać, czy skarżący ponosił winę w uchybieniu terminu. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.