III SA/Lu 513/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Strzelec po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na postanowienie Wojewody Lubelskiego z dnia 26 sierpnia 2025 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia 26 sierpnia 2025 r. Wojewoda Lubelski stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Wójta Gminy M. z dnia 7 kwietnia 2025 r. w przedmiocie wymeldowania M. K. z pobytu stałego. M. K. (dalej jako "skarżąca") wniosła na powyższe postanowienie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie. Skarga nie zawierała podpisu oraz adresu zamieszkania skarżącej i została złożona w jednym egzemplarzu, bez odpisu. Zarządzeniem z dnia 30 września 2025 r. wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi, wskazanie adresu zamieszkania skarżącej oraz złożenie 1 egzemplarza odpisu skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono skarżącej w dniu 13 października 2025 r. (k. 19 akt sprawy). W dniu 15 października 2025 r. skarżąca nadała w placówce pocztowej przesyłkę zawierającą pismo zatytułowane jako "Pismo uzupełniające braki formalne skargi" z dnia 14 października 2024 r. W piśmie skarżąca podała swój adres zamieszkania. Jednocześnie wskazała, że przesyła: 3 odpisy podpisanej skargi oraz 2 odpisy pisma. Z zamieszczonej na piśmie pieczęci biura podawczego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie oraz notatki urzędowej z dnia 16 października 2025 r. sporządzonej przez pracownika biura podawczego wynika, że brakuje następujących załączników: dwóch odpisów skargi oraz jednego odpisu pisma przewodniego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z przepisem art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z elementów składowych pisma w postępowaniu sądowym jest wynikający z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. wymóg podpisania pisma przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego. Stosownie zaś do art. 47 § 1 p.p.s.a., strona ma obowiązek dołączenia do pisma, a więc także do skargi (art. 57 § 1 p.p.s.a.), jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Według art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z uwagi na treść powyższych przepisów skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni, z pouczeniem o rygorze odrzucenia skargi w przypadku niewykonania wezwania. Należało przyjąć, że skarżąca uzupełniła w terminie braki skargi w postaci: podpisania skargi oraz wskazania adresu zamieszkania. Jednakże wbrew adnotacji w piśmie pt. "Pismo uzupełniające braki formalne skargi" z dnia 14 października 2024 r., skarżąca nie uzupełniła w terminie braku formalnego skargi przez złożenie odpisu skargi. Wymagany odpis skargi był niezbędny dla doręczenia go uczestnikowi postępowania. Jak już wyżej wskazano, niedołączenie wymaganej liczby odpisów skargi, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (zob. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13). Skarga, której braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie podlega odrzuceniu. W konsekwencji, wobec nieuzupełnienia braku formalnego skargi w postaci złożenia odpisu skargi, który mógłby być doręczony uczestnikowi postępowania, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.