III SA/Gl 411/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Jużków, po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. O. na rozstrzygnięcie Prezydenta Miasta R. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie nie rozpatrzenia wniosku o uczestnictwo w procesie kontynuowania opieki medycznej nad pacjentkami Poradni K w ramach NZOZ Specjalistyczna Poradnia dla Kobiet p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Niniejsza skarga została wniesiona do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Katowicach 5 czerwca 2003 r. Z dniem 1 stycznia 2004 r. weszły w życie ustawy reformujące sądownictwo administracyjne. W myśl postanowień art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), sprawy w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe sądy administracyjne na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, w skrócie p.s.a). W tej sytuacji właściwym sądem do rozpatrzenia przedmiotowej skargi jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi normuje postępowanie sądowe w sprawach z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz w innych sprawach, do których jego przepisy stosuje się z mocy ustaw szczególnych (sprawy sądowoadministracyjne). Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie (art. 3 § 1 psa). Kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na wymienione enumeratywnie w art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi rozstrzygnięcia i czynności organów administracji publicznej. Zaskarżone rozstrzygnięcie Prezydenta Miasta R. nie należy do katalogu orzeczeń i czynności wymienionych w tym przepisie. Proces przekształcania czy likwidacji gminnych jednostek organizacyjnych następuje w ramach zarządu mieniem komunalnym i jest przejawem uprawnień właścicielskich gminy w stosunku do tego mienia, których realizacja nie następuje w postępowaniu administracyjnym. W związku z powyższym rozstrzygnięcia organów gminy w tym postępowaniu nie są podejmowane w formie decyzji i postanowień, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 1-3 p.s.a. Co więcej nie są to sprawy z zakresu administracji publicznej, co uniemożliwia zakwalifikowanie ich rozstrzygnięć jako innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa (art. 3 § 2 pkt 4) albo aktów organów jednostek samorządu terytorialnego innych niż akty prawa miejscowego, podejmowanych w sprawach z zakresu administracji publicznej (art. 3 § 2 pkt 6). Z powyższych względów niniejsza sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Należy podkreślić, iż zaskarżone "rozstrzygnięcie" stanowi w rzeczywistości odpowiedź udzieloną skarżącemu przez Prezydenta Miasta R. na błędnie skierowany do niego wniosek w sprawie wyrażenia akcesu uczestniczenia w procesie likwidacji i przekształcenia Przychodni Rejonowej SPZOZ w R. przy ulicy [...] w niepubliczny zakład opieki zdrowotnej. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Mając powyższe na względzie Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.