III SA/Wa 1026/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: asesor sądowy WSA Sylwester Golec po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. L. na decyzję Wójta Gminy R. z dnia [...] kwietnia 2004 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowych postanawia odrzucić skargę Skarżący w dniu 24 maja 2004 r. wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego skierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę, w której domagał się uchylenia przez Sąd decyzji Wójta Gminy R. z dnia [...] kwietnia 2004 r. nr [...] którą odmówiono mu umorzenia zaległości podatkowych. Z akt sprawy wynika, że skarżący nie wniósł odwołania od tej decyzji. Z treści decyzji wynika, że nie zawierała ona pouczenia o środkach jej zaskarżenia. W ocenie Sądu wniesiona skarga podlega odrzuceniu. Sąd zważył, że zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie – art. 52 § 2. Z przytoczonych przepisów wynika, że wyczerpanie toku instancji w postępowaniu administracyjnym jest warunkiem dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego. W rozpoznawanej sprawie skarżący nie wyczerpał toku instancji w postępowaniu podatkowym, mimo że na podstawie art. 220 § 2 w zw. z art. 13 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, ppoz. 926 ze zm.) przysługiwało mu prawo do wniesienia od zaskarżonej decyzji odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. i z tych powodów wniesioną skargę należało uznać za niedopuszczalną. Ponadto Sąd zważył, że okoliczność nie zamieszczenia w wymienionej decyzji pouczenia o możliwości wniesienia od niej odwołania, może stanowić podstawę do złożenia wnioski o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania - art. 162 i163 Ordynacji podatkowej. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. Z art. 52 § 1 i 2 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono jak w sentencji.