II SA/Wr 2233/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 4 października 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Rady Rodziców Szkoły Podstawowej i Przedszkola w Ligocie Wielkiej na uchwałę Rady Miejskiej w Otmuchowie z dnia 7 czerwca 2002 r., nr XLI/320/2002 w przedmiocie likwidacji szkoły postanawia: odrzucić skargę W dniu 27 września 2002 r, do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego we Wrocławiu wpłynęła skarga Rady Rodziców Szkoły Podstawowej i Przedszkola w Ligocie Wielkiej, nazwana skargą, dotyczącą uchwały Zarządu Gminy w Otmuchowie", w której wnoszono o uchylenie uchwały nr XLI322/2002 Zarządu Miejskiego Gminy w Otmuchowie jako sprzecznej z prawem, zarzucając, że Szkoła w Maciejowicach, do której mają być przeniesione dzieci z likwidowanej Szkoły w Ligocie Wielkiej nie posiada odpowiednich warunków technicznych do przyjęcia dzieci, o czym świadczy opinia Państwowej Inspekcji Pracy i Powiatowej Stacji Sanitarno - Epidemiologicznej. Skarga podpisana została przez sześć osób wraz z podaniem imion, nazwisk oraz adresów zamieszkania. W odpowiedzi na skargę Przewodniczący Rady Miejskiej w Otmuchowie wniósł o jej oddalenie, podnosząc, że Szkoła Podstawowa i Publiczne Przedszkole w Ligocie Wielkiej został>" zlikwidowane uchwałami Rady Miejskiej w Otmuchowie z dnia 7 czerwca 2002 r. przy czym Szkoła - uchwałą nr XLI/320/2002 Przedszkole - uchwałą nr XLI/323/2002 Podjęcie wymienionych uchwał zostało poprzedzone odpowiednią procedurą, na którą składało się podjęcie przez Radę uchwał o zamiarze likwidacji placówek, a także wyrażenie przez Kuratora Oświat) pozytywnej opinii o likwidacji Szkoły i Przedszkola. Ponieważ z akt sprawy wynikało, iż wniesiona skarga w istocie dotyczyła dwóch odrębnych aktów, z których jeden odnosił się do likwidacji Szkoły, natomiast drugi do likwidacji Przedszkola, zarządzono rozdzielenie skargi, nadając dwie odrębne sygnatury - odpowiednio: II SA/Wr 2233/02 oraz II SA/Wr 2923/02. W związku z wprowadzeniem z dniem 1 stycznia 2004 r. reformy sądownictwa administracyjnego - skarga przekazana została według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Opolu, który na posiedzeniu w dniu 13 lipca 2004 r. postanowił wezwać skarżącą Radę Rodziców Szkoły Podstawowej i Przedszkola w Ligocie Wielkiej do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez sprecyzowanie zaskarżonego aktu. zaskarżonego organu i określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego dokonanego zaskarżonym aktem, a także do wykazania, że osoby, które podpisały się w imieniu skarżącej Rady Szkoły były uprawnione do jej reprezentowania, w szczególności poprzez przedłożenie odpisu Regulaminu Rady Rodziców oraz statutu szkoły i aktu powołującego skład osobowy - w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Pismo zawierające wezwanie powyższej treści skierowane zostało na adres Rady Rodziców podany w skardze. Zgodnie z adnotacją na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru, pismo to zostało odebrane w dniu 16 lipca 2004 r. przez M. B. Pomimo upływu zakreślonego terminu skarżący do dnia wydania niniejszego postanowienia nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W pierwszej kolejności podać trzeba, że zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1271), z dniem 1 stycznia 2004 r. utworzone zostały w Warszawie i miejscowościach, w których miały siedziby ośrodki zamiejscowe Naczelnego Sądu Administracyjnego - wojewódzkie sądy administracyjne oraz zniesione zostały ośrodki zamiejscowe Naczelnego Sądu Administracyjnego. Na zasadzie § 1 pkt 9 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. Nr 72, poz. 652), dla obszaru województwa opolskiego utworzony został Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu. Stosownie do art. 59 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153. poz. 1270) - zwanej dalej p.s.a.. sąd. któremu sprawa została przekazana przez inny sąd administracyjny, który stwierdził swą niewłaściwość, jest związany postanowieniem o przekazaniu sprawy. W świetle art. 97 § 2 powołanej ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu na postawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, za wyjątkiem wpisu i innych kosztów sądowych, do których stosuje się dotychczasowe przepisy. W chwili wniesienia skargi, wymogi jakie powinna spełniać skarga określał przepis art. 37 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368 ze zm.), zgodnie z którym skarga powinna zawierać: 1) oznaczenie skarżącego, jego miejsca zamieszkania lub siedziby. 2. ) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, 3. ) oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, 4. ) określenie naruszenia prawa bądź interesu prawnego, 5. ) podpis osoby wnoszącej skargę, a w przypadku wniesienia jej przez pełnomocnika - jego podpis z załączeniem do skargi pełnomocnictwa. W aktualnym stanie prawnym wymogi te określa art. 57 § 1 p.s.a., który stanowi, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1. ) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, 2. ) oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, 3. ) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. W myśl art. 46 § 1 p.s.a., każde pismo w postępowaniu sądowym powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Mając powyższe na względzie. Sąd - z uwagi na dostrzeżone braki formalne - wezwał skarżącą Radę Rodziców do ich usunięcia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Wezwanie, przesiane na adres wskazany w skardze przez Radę Rodziców zostało odebrane w dniu 16 lipca 2004 r. za pisemnym pokwitowaniem przez M. B. której dane oraz podpis widnieją na skardze wśród osób wchodzących w skład Rady Rodziców. Zatem termin wyznaczony do usunięcia braków upływał w dniu 23 lipca 2004 r. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.s.a.. sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Skoro skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, na zasadzie art. 58 vj 1 pkt 3 p.s.a. należało orzec, jak w sentencji.