IV SA/Wa 459/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Teresa Kobylecka Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia WSA Małgorzata Miron (spr.) Protokolant Dominik Niewirowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 listopada 2004 r. sprawy ze skargi W. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] kwietnia 2004 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie przywrócenia stosunków wodnych na gruncie. 1. uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. na rzecz W. M. kwotę 500,- (pięćset) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi postanowieniem z dnia [...] maja 2004 r. , po ponownym rozpatrzeniu sprawy, utrzymał w mocy własne postanowienie z dnia [...] marca 2004 r. o zawieszeniu, na podstawie art. 97§1 pkt 1 k.p.a., postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności zarządzenia nr 425 Ministra Skupu z dnia [...] grudnia 1955 r. w sprawie objęcia przedsiębiorstwa M. powiat G. W uzasadnieniu organ naczelny podniósł, że stosownie do treści art. 97 § 1 pkt 1 k.p.a. organ administracji publicznej zawiesza postępowanie w razie śmierci strony lub jednej ze stron, jeżeli wezwanie spadkobierców zmarłej strony do udziału w postępowaniu nie jest możliwe i nie zachodzą okoliczności, o których mowa w art. 30§5 k.p.a., a postępowanie nie ulega umorzeniu jako bezprzedmiotowe. Jak ustalił organ w toku postępowania zmarli spadkobiercy A. S. poprzedniego właściciela M. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi podał, iż stronami w postępowaniu poza wnioskodawczynią - D. C. - są następcy prawni nieżyjących spadkobierców A. S. W aktach sprawy brak jest dokumentów potwierdzających prawo do spadku po zmarłych: Z. S., W. M., L. S. i S. S. Ustalenie osób uprawnionych do spadku należy do właściwości sądu powszechnego. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi uznał, że brak postanowienia o stwierdzeniu nabycia spadku uniemożliwia prowadzenie postępowania. Skargę na powyższe postanowienie wniosła D. C., domagając się jego uchylenia. Skarżąca przedstawiając historię wieloletniego postępowania prowadzonego w sprawie stwierdzenia nieważności zarządzenia nr [...] Ministra Skupu z dnia [...] grudnia 1955 r., podniosła, iż poza nią nie brały w nim udziału inne osoby. Skarżąca zarzuciła, że zaskarżone postanowienie zostało wydane z naruszeniem art. 97§1 pkt 1 k.p.a., gdyż nie zaistniały okoliczności nakazujące zawieszenie postępowania. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi wniósł o oddalenie skargi, podtrzymując stanowisko wyrażone w zaskarżonym postanowieniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zawieszenie postępowania na podstawie określonej w art. 97§1 pkt 1 k.p.a. następuje w wypadku śmierci strony lub jednej ze stron, gdy spełnione zostaną jednocześnie następujące przesłanki: śmierć strony miała miejsce w toku postępowania; śmierć strony nie czyni postępowania bezprzedmiotowym; nie jest możliwe wezwanie do udziału w postępowaniu spadkobierców zmarłej strony i nie zachodzą okoliczności, o których mowa w art. 30§5 k.p.a. W rozpoznawanej sprawie wymienione przesłanki nie zostały spełnione. Przede wszystkim zauważyć należy, że zawieszając postępowanie w sprawie organ nie wykazał, by w toku postępowania nastąpiła śmierć strony lub jednej ze stron. Istotnie z akt sprawy wynika, że spadek po A. S. nabyli: żona A. S. i rodzeństwo Z. S., W. M., L. S. i S. S. Postępowanie w sprawie zostało wszczęte wnioskiem A. S., która wskazała, iż pozostali spadkobiercy A. S. nie żyją i podała imiona, nazwiska i adresy miejsca zamieszkania ich następców prawnych. Osoby te nie brały udziału w postępowaniu w sprawie stwierdzenia nieważności zarządzenia nr [...]. W toku postępowania zmarła A. S. i w jej miejsce wstąpiła jedyna spadkobierczyni D. C. W związku z tym brak jest podstaw do przyjęcia, że w toku postępowania nastąpiła śmierć strony lub jednej ze stron, uzasadniająca zawieszenie postępowania. Osoby wymienione w zaskarżonym postanowieniu zmarły przed wszczęciem postępowania, a zatem ich zgon nie mógł spowodować zawieszenia postępowania. Mając powyższe na uwadze Sąd uznał, że zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie z dnia [...] marca 2004 r. zostały wydane z naruszeniem art. 97§1 pkt 1 k.p.a., które mogło mieć istotny wpływ na wynika sprawy. Z tych powodów Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 145§1 pkt 1 lit. c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), orzekł jak w sentencji. O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 200 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.