I SA/Bk 454/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Wojciech Stachurski, , po rozpoznaniu w dniu 30 grudnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] lutego 2003 r. Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji organu I instancji w sprawie nadpłaty podatku od nieruchomości za lata 1996 – 2000 p o s t a n a w i a skargę odrzucić.- Burmistrz Miasta S. wydał w dniu [...].09.2002 r. decyzję Nr [...], w której odmówił E. [...] S.A. stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za lata 1996-2000 w kwocie [...] zł. W wyniku wniesienia odwołania od tej decyzji przez E. [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...].02.2003 r. Nr [...] uchyliło powyższe rozstrzygniecie, przekazując sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Powodem uchylenia decyzji i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia były uchybienia proceduralne postępowania w I instancji, w szczególności niezastosowanie przepisów obowiązujących przed dniem wejścia w życie Ordynacji podatkowej oraz nieustosunkowanie się przez organ do kwoty nadpłaty wykazywanej przez podatnika. Na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu [...].11.2004 r. organizacja społeczna - Stowarzyszenie [...] w S., wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku. Skarżące Stowarzyszenie zarzuciło organowi II instancji stronniczość przy wydawaniu decyzji oraz błędną wykładnię przepisów ustawy z dnia 12.01.1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. Nr 9, poz. 31 ze zm.). W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie, gdyż w sprawie zakończonej zaskarżoną decyzją nie brała udziału żadna organizacja społeczna. Nie można więc uznać Stowarzyszenia [...] jako uprawnionego do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zaważył, co następuje. Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, obejmującą między innymi orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne - art. 3 § 1 i § 2 pkt l ustawy z dnia 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Zgodnie z przepisem art. 50 § l cyt. ustawy, organizacja społeczna może wnieść skargę w sprawie dotyczącej interesów prawnych innych osób, pod tym wszakże warunkiem, że mieści się to w zakresie jej statutowej działalności i jednocześnie organizacja ta brała udział w postępowaniu administracyjnym, w ramach którego zapadła zaskarżona decyzja. W przedmiotowej sprawie zaskarżona decyzja zapadła w toku wszczętego na wniosek E. [...] postępowania podatkowego. Mające zastosowanie w tej sprawie przepisy ustawy z dnia 29.08.1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) - w przeciwieństwie do uregulowań zawartych w ustawie z dnia 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) - nie przewidują możliwości udziału w postępowaniu podatkowym organizacji społecznych. Żadna też z organizacji społecznych, a w tym także Stowarzyszenie [...] w S., nie brała udziału w postępowaniu zakończonym zaskarżoną decyzją. Nie można zatem uznać Stowarzyszenia [...] jako podmiotu uprawnionego do wniesienia skargi w niniejszej sprawie. W tym stanie rzeczy Sąd na zasadzie art. 58 § 1 pkt 6 cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił skargę odrzucić.