II SAB/Po 58/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor Sądowy Lilianna Drewniak-Żaba po rozpoznaniu w dniu 23 grudnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg 1. M. S., 2. M. S., 3. B. Z., 4. J. Z., 5. J. P., 6. A. Ch., 7. Z . B., 8. J. B., 9. J. J., 10. K. Ja., 11. K. J., 12. B. S., 13. J. Ł., 14. D. B., 15. M.M., 16. W. W. na bezczynność Wójta Gminy C. K. w przedmiocie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu; postanawia odrzucić skargi /-/ L. Drewniak-Żaba Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. decyzją z dnia [...] kwietnia 2004r., działając na podstawie art. 127 § 2 i art. 138 § 2 kpa po rozpatrzeniu odwołania mieszkańców wsi C. uchyliło decyzję Wójta Gminy C.K. z dnia [...] kwietnia 2001r. i przekazał sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Ponieważ jednak organ I instancji przez okres 6 miesięcy nie wydał żadnego rozstrzygnięcia w sprawie – skarżący wystosowali w dniu 21 lipca 2004r. do Wójta pismo – zobowiązujące go do zajęcia stanowiska w sprawie. Jednakże nie uzyskali żadnej odpowiedzi, ani też nie została wydana decyzja w sprawie. Mieszkańcy wsi C. i C. K. złożyli więc skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, na bezczynność Wójta Gminy w C. K . W odpowiedzi na skargi Wójt wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Oceniając dopuszczalność skarg, w pierwszym rzędzie stwierdzić należy, iż sprawa będąca przedmiotem zaskarżenia, a więc bezczynność organów administracji publicznej w sprawach wydania decyzji podlega kognicji Sądu administracyjnego (art. 3 § 2 pkt. 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz. U. Nr 153 poz. 1270). Niemniej jednak, rozważając dopuszczalność skarg z punktu widzenia art. 52 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - stwierdzić należało, iż skargi są niedopuszczalne. Z okoliczności sprawy jednoznacznie wynika bowiem, iż skarżący nie wnieśli do organu wyższej instancji zażalenia na bezczynność Wójta, to znaczy nie wyczerpali trybu przewidzianego w art. 52 § 2 cytowanej ustawy. W myśl art. 52 upsa – skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Wniesienie skargi bez uprzedniego wyczerpania środków prawnych uzasadnia odrzucenie skarg na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 cytowanej ustawy. Na marginesie zaznaczyć należy, iż błędne pouczenie skarżących stosownie do art. 112 kpa – nie może szkodzić stronie. /-/ L. Drewniak-Żaba