II FZ 126/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Krystyna Nowak, , , po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II Izby Finansowej zażalenia E. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia [...] sygn. akt [...] pozostawiające bez rozpoznania wniosek o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi E. K. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej we Wrocławiu Ośrodek Zamiejscowy w Wałbrzychu z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zaliczenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2002r. na poczet zaległości podatkowych p o s t a n a w i a: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu do ponownego rozpoznania Postanowieniem z dnia 8 listopada 2004 r., sygn. akt I SA/Wr 829/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu orzekł o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku E. K. o przyznanie jej prawa pomocy z związku ze skargą na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej we Wrocławiu z dnia [...] Nr [... w przedmiocie zaliczenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2002 r. na poczet zaległości podatkowych. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, iż skarżąca nie uzupełniła braków wniosku o udzielenie prawa pomocy ani w 7 dniowym wyznaczonym terminie ani w terminach przez siebie proponowanych, dlatego, na podstawie art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) miał obowiązek pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W zażaleniu na to postanowienie E. K. zarzuciła Sądowi błąd w ustaleniach faktycznych przyjętych za jego podstawę mający wpływ na wynik sprawy, gdyż wszystkie żądane dokumenty złożyła w takich terminach, w jakich otrzymywała je od banków i urzędów, a z treści dokumentów wynika, iż nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził i zważył, co następuje: Zgodnie z art. 252 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru. Skarżąca E. K. - na wezwanie Sądu - wymogu tego dopełniła w wyznaczonym jej terminie. Z kolei art. 255 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowił, że jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku okaże się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego. Z przedstawionych Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu akt sprawy wynikało, że Wojewódzki Sąd Administracyjny od razu założył, że sam wniosek nie będzie zawierał dostatecznego materiału informacyjnego lub nie będzie dostatecznie wiarygodny i równocześnie z wezwaniem do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu wezwał stronę do nadesłania dodatkowych danych. Wezwania tego, w żadnym razie nie można było traktować jako wezwania do usunięcia braków wniosku. Zarówno dlatego, że zostało wystosowane przed jego złożeniem jak i dlatego, że dodatkowe informacje z art. 255 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie są usunięciem procesowych braków wniosku. Oczywistym było, że skarżąca uchybiła wyznaczonemu jej w wezwaniu terminowi do przedstawienia dodatkowych informacji. Ta okoliczność nie zwalniała jednak Sądu od merytorycznego rozpoznania wniosku o udzielenie prawa pomocy z takimi informacjami o stanie majątkowym i rodzinnym i z takim uzasadnieniem, jakie zostało w nim przedstawione. Ze wskazanej przyczyny Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w postanowieniu.