II SA/Wa 62/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Maria Werpachowska po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. S. na decyzję Szefa Służby Cywilnej z dnia [...] sierpnia 2004 r. nr [...] w przedmiocie konkursu na stanowisko zastępcy dyrektora Wydziału [...] Urzędu Wojewódzkiego – [...] p o s t a n a w i a -odrzucić skargę - Rozstrzygnięcie Szefa Służby Cywilnej wydane w dniu [...] sierpnia 2004 r. na skutek złożonego przez H. S. odwołania od wyniku konkursu jest decyzją administracyjną. Pisma zawierające rozstrzygnięcia w sprawie załatwianej w drodze decyzji są takimi orzeczeniami, nawet gdy nie zachowują w pełni sformalizowanych wymagań przewidzianych w art. 107 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. – zwany dalej Kpa) jeżeli zawierają minimum elementów niezbędnych do zakwalifikowania ich jako decyzji. Niewątpliwie takie warunki spełnia pismo Szefa Służby Cywilnej z dnia [...] sierpnia 2004 r. nr [...]. Według art. 127 § 3 Kpa od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra i samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Art. 5 § 2 pkt. 4 Kpa stanowi, że ilekroć w przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego jest mowa o ministrach - rozumie się przez to m. in. kierowników centralnych urzędów administracji rządowej podległych, podporządkowanych lub nadzorowanych przez Prezesa Rady Ministrów. Stosownie do treści art. 8 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o służbie cywilnej (Dz. U. Nr 49, poz. 483 ze zm.), Szef Służby Cywilnej jest centralnym organem administracji rządowej właściwym w sprawach służby cywilnej, podległym Prezesowi Rady Ministrów. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2). Po wydaniu decyzji z dnia [...] sierpnia 2004 r. H. S. nie składał do Szefa Służby Cywilnej wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, nie wyczerpał więc przysługujących mu środków zaskarżenia. W takiej sytuacji skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 powołanej wyżej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w postanowieniu.