II OSK 894/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Dolecki po rozpoznaniu w dniu 8 września 2005r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 30 marca 2005r., sygn.. akt II SA/Rz 83/05 w sprawie ze skarg Z. K. i B. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu z dnia 29 listopada 2004r., Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów p o s t a n a w i a oddalić skargę kasacyjną Postanowieniem z dnia 30 marca 2005r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargi Z. K. i B. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu z dnia 29 listopada 2004r. W uzasadnieniu postanowienia jako podstawę odrzucenia skarg wskazano okoliczność nie uzupełnienia przez skarżące braków formalnych poprzez nie nadesłanie odpisów skarg, pomimo wezwania przez Sąd do ich uzupełnienia w terminie siedmiu dni pod rygorem ich odrzucenia. B. N. wniosła skargę kasacyjną na powyższe postanowienie, w której wniosła o jego uchylenie. Skarżąca zarzuciła zaskarżanemu orzeczeniu naruszenie art. 58 § 1 ustawy poprzez jego zastosowanie bez uprzedniego ponownego wezwania skarżącej do uzupełnienia braków skargi, gdy z okoliczności sprawy, a zwłaszcza z faktu uiszczenia przez nią opłaty sądowej wynikało, że doręczenie odpowiedniej ilości odpisów skargi spowodowane było przyczynami przez nią nie zawinionymi. W uzasadnieniu skargi kasacyjnej skarżąca podniosła, że nie doczytała do końca adresowanego do niej wezwania sądowego i wykonała tylko jego pierwszy punkt, tj. dokonała wpłaty wpisu, natomiast drugą część pozostawiła bez reakcji ze swojej strony. Nie uzupełnienie przez stronę wszystkich braków formalnych wskazanych w wezwaniu nie mogło więc wynikać ze złej woli skarżącej, ale było skutkiem niedopatrzenia, o czym Sąd I instancji winien był wiedzieć i przesłać skarżącej ponowne wezwanie do uzupełnienia nie usuniętego braku formalnego. Niedopatrzenie to wynikało ze złego stanu zdrowia psychicznego skarżącej, który pogarsza jej sprawność intelektualną. Na potwierdzenie tej okoliczności skarżąca załączyła zaświadczenie wydane przez specjalistę chorób psychicznych ze Specjalistycznego Psychiatrycznego Zespołu Opieki Zdrowotnej im. prof. Antoniego Kępińskiego, z którego wynika, że skarżąca była hospitalizowana w związku z nawracającymi zaburzeniami depresyjnymi, a objawy chorobowe pogarszają jej sprawność intelektualną. Sygn. akt II OSK 894/05 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna jest nieuzasadniona i podlega oddaleniu. Zgodnie z brzmieniem art. 47 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ustawą, do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Jeżeli pismo nie spełnia wymogów określonych w powyższym przepisie, sąd na podstawie art. 49 § 1 ustawy wzywa do uzupełnienia braków formalnych w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Zgodnie z brzmieniem art. 58 § 1 pkt ustawy nie uzupełnienie braków formalnych skargi w wyznaczonym przez sąd terminie stanowi podstawę do jej odrzucenia. Jak wynika z akt sprawy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie pismem z dnia 22 stycznia 2005r. wezwał B. N. do uzupełnienia braków formalnych wniesionej przez nią skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Przemyślu poprzez wpłatę wpisu i nadesłanie odpisów skargi, w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie zostało doręczone skarżącej 24 lutego 2005r. Dnia 28 lutego 2005r. B. N. dokonała wpłaty wpisu, natomiast w terminie wyznaczonym w wezwaniu nie załączyła do akt sprawy brakujących odpisów skargi. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie słusznie orzekł o odrzuceniu skargi na podstawie powołanych wyżej przepisów ustawy i zgodnie z pouczeniem zawartym w doręczonym stronie wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych. Oceny tej nie może zmienić podnoszona w skardze okoliczność, że skarżąca nie uzupełniła części braków formalnych skargi przez nieuwagę, ponieważ nie doczytała do końca treści wezwania sądowego. Zaskarżane postanowienie zostało bowiem wydane w sposób prawidłowy przez Sąd I instancji, skoro okoliczność ta w dniu jego wydawania nie była Sądowi znana, a nadto w ustawie brak przepisu Sygn. akt II OSK 894/05 upoważniającego sąd do ponownego wezwania strony do uzupełnienia braku formalnego w sytuacji, gdy jedno wezwanie zostało już skutecznie stronie doręczone. Nie uzupełnienie braków formalnych w terminie określonym w wezwaniu sądowym prowadzi zawsze do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy, a ewentualny brak winy strony w wykonaniu wezwania może być podnoszony we wniosku o przywrócenie terminu do dokonania czynności procesowej sporządzonym na podstawie art. 86 § 1 ustawy. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 ustawy orzekł jak w sentencji niniejszego postanowienia.