II SA/Wa 425/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA -Małgorzata Pocztarek po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z.L. na pismo po. Zastępcy Dyrektora Biura Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] grudnia 2004 r., znak: [...] dotyczące dopuszczalności zażalenia z dnia 22 listopada 2004 r. w przedmiocie zobowiązania Prezesa Sądu [...] w W. do rozpatrzenia wniosku z dnia 13 września 2004 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia -odrzucić skargę- W dniu 12 stycznia 2005 r. wpłynęła do Sądu skarga na pismo z dnia [...] grudnia 2004 r. znak: [...], które skarżący nazywa postanowieniem Ministra Sprawiedliwości. Na podstawie art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie m. in. w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Należy wskazać, iż stosownie do art. 124 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) niezależnie od rodzaju postanowienia jest ono indywidualnym aktem administracyjnym, które powinno zawierać nie tylko oznaczenie organu administracji publicznej, datę jego wydania oraz oznaczenie strony lub stron, ale także powołanie podstawy prawnej, rozstrzygnięcie, pouczenie, czy i w jakim trybie służy na nie zażalenie lub skarga do sądu administracyjnego oraz podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby upoważnionej do jego wydania. Z analizy akt sprawy wynika, że pismo z dnia [...] grudnia 2004 r., podpisane przez po. Zastępcy Dyrektora Biura Ministra Sprawiedliwości jest w istocie odpowiedzią na pismo skarżącego z dnia 22 listopada 2004 r., zawierającą informacje o sposobie załatwienia jego skarg i wniosków dotyczących Prezesa Sądu [...]. Zaskarżone pismo nie zawiera niezbędnych elementów wskazanych w ww. art. 124 Kpa, jak również nie zostało ono podpisane w imieniu organu, czyli przez osobę upoważnioną do wydania danego aktu, w związku z czym nie może zostać uznane za postanowienie, na które służy skarga do sądu administracyjnego. Ponadto, z analizy akt wynika, że zaskarżone pismo stanowi odpowiedź udzieloną Z.L. i w trybie skargowym uregulowanym w dziale VIII kpa, nie ulega natomiast wątpliwości, że stanowiska organu wydane w oparciu o przepisy wspomnianego działu kodeksu postępowania administracyjnego pozostają poza właściwością sądów administracyjnych. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie – na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 powołanej wyżej ustawy – orzekł jak w postanowieniu.