II OZ 139/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 15 marca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażaleń K. D., L. S., I. P., A. J., M. P. i J. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie z dnia 21 grudnia 2004 r., sygn. akt II SA/Rz 1044-1045/04 o wezwaniu do uiszczenia wpisów od skarg : K. D., L. S., I. P., A. J. M. P. i J. K. na uchwały Rady Miasta Rzeszowa z dnia 31 sierpnia 2004 r., nr [...] w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nr 82/12/2004 i nr 83/13/2004 p o s t a n a w i a uchylić zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II z dnia 21 grudnia 2004 r. i sprawę przekazać do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Rzeszowie Pismem z dnia 19 listopada 2004 r. K. D., L. S., I. P., A. J., M. P. i J. K. wnieśli skargi na uchwałę Rady Miasta Rzeszowa z dnia 31 sierpnia 2004 r., nr [...] i na uchwałę Rady Miasta Rzeszowa z dnia 31 sierpnia 2004 r., nr [...] w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nr [...] "[...]" i nr [...] "[...]". Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie z dnia 21 grudnia 2004 r., skarżący zostali wezwani do uiszczenia wpisów sądowych od skarg - na uchwałę nr [...] i na uchwałę nr [...], w wysokości po 300 zł. od skargi ( 2x300 zł. = 600 zł ). Na wezwanie w sprawie uiszczenia wpisów sądowych, skarżący wnieśli w dniu 10 stycznia 2005 r. zażalenie. Twierdzą w nim, że wezwanie do uiszczenia wpisu jest niesłuszne, bo w swej skardze wnieśli o obciążenie kosztami postępowania inwestora – w oparciu o art. 99 w zw. z art. 97 § 3 i art. 100 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. Nr 27, poz. 96), względnie o ustalenie opłaty łącznej dla wszystkich skarżących – w oparciu o art. 214 § 2 w zw. z art. 51 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270), powołanej dalej jako p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenia złożone w niniejszej sprawie ( pismo z dnia 8 stycznia 2005 r. podpisane przez sześciu skarżących ), są uzasadnione. Sygn. akt II OZ 139/05 Sąd pierwszej instancji, przed wydaniem zarządzenia ustalającego wysokość wpisów sądowych od skarg, powinien rozpoznać wniosek skarżących zawarty w pkt 2 skargi ( pismo z dnia 19.11.2004 r.). Wniosek ten powinien być rozpatrzony w kontekście art. 199 ppsa, który przewiduje możliwość odstąpienia od zasady tam wyrażanej, że "strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie", jeżeli przepis szczególny przewiduje inaczej. W tym przypadku, skarżący odwołują się do przepisów Prawa geologicznego i górniczego, jako przepisów szczególnych. W drugiej części pkt 2 skargi, skarżący zawarli drugi wniosek odwołujący się do art.214 § 2 ppsa, który również nie został rozpatrzony prze Sąd pierwszej instancji przed wydaniem zaskarżonego zarządzenia. Po trzecie w zażaleniu skarżący korygują zakres wniesionej skargi z dnia 19.11.2004 r., ograniczając ją tylko do jednej uchwały, co należy również wyjaśnić przed ustaleniem wysokości wpisu sądowego. Biorąc powyższe pod uwagę, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 i 198 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji postanowienia.