I OSK 6/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Stowarzyszenia Rozwoju Wiosek Wyspy Wolin od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 12 października 2004 r. sygn. akt II SA/Sz 653/04 odrzucającego skargę Stowarzyszenia Rozwoju Wiosek Wyspy Wolin na uchwałę Rady Miejskiej w Wolinie z dnia 24 kwietnia 2004 r. Nr XVIII/200/04 w przedmiocie określenia szczegółowych zasad przyznawania dotacji niepublicznym szkołom podstawowym i gimnazjom p o s t a n a w i a: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, postanowieniem z dnia 12 października 2004 r. sygn. akt II SA/Sz 653/04, odrzucił skargę Stowarzyszenia Rozwoju Wiosek Wyspy Wolin na uchwałę Rady Miejskiej w Wolinie, wydaną w przedmiocie określenia szczegółowych zasad przyznawania dotacji niepublicznym szkołom podstawowym. W uzasadnieniu Sąd wskazał, iż ze znajdującego się w aktach administracyjnych postanowienia Sądu Rejonowego w Szczecinie z dnia 2 marca 2004 r. wynikało, iż T. K.-W., która podpisała wniesioną skargę, nie jest członkiem Zarządu Stowarzyszenia, stąd Sąd wezwał stronę do usunięcia braków formalnych tej skargi, przez wykazanie upoważnienia T. K.-W. do wniesienia i podpisania skargi w świetle statusu Stowarzyszenia oraz wypisu z Krajowego Rejestru Sądowego w terminie siedmiu dni, pod rygorem skutków przewidzianych w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). W odpowiedzi na wezwanie Sądu, strona skarżąca przesłała m.in. kserokopię postanowienia Sądu Rejonowego w Szczecinie, XVII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego z dnia 18 lipca 2003 r., z którego wynika, że T.K.-W. pełni funkcję Prezesa Zarządu Stowarzyszenia. Odrzucając skargę Stowarzyszenia, Sąd I instancji uznał, iż w zakreślonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi, gdyż przedstawione postanowienie z dnia 18 marca 2003 r. nie dotyczy stanu prawnego obowiązującego w dniu wniesienia skargi, a zatem nie wykazano, iż T.K.-W. była - w dacie wniesienia skargi do Sądu (tj. dnia 12 lipca 2004 r.) - członkiem Zarządu Stowarzyszenia. Stowarzyszenie Rozwoju Wiosek Wyspy Wolin wniosło skargę kasacyjną od powyższego postanowienia zarzucając mu błędną ocenę przedstawionych dowodów polegającą na przyjęciu, że postanowienie Sądu Rejonowego w Szczecinie z dnia 2 marca 2004 r. dotyczy nowego składu Stowarzyszenia, bez udziału T.K.-W. Tymczasem dotyczy ono zmian w składzie Zarządu Stowarzyszenia polegających m.in. na zmianie osoby pełniącej funkcję Zastępcy Prezesa. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Skarga kasacyjna ma usprawiedliwioną podstawę. Jak wynika z akt sprawy, zarządzeniem z dnia 15 września 2004 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi przez wykazanie upoważnienia do wniesienia i podpisania skargi w świetle statutu Stowarzyszenia oraz wypisu z rejestru w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie Stowarzyszenie Rozwoju Wiosek Wyspy Wolin nadesłało kserokopie postanowień Sądu Rejonowego w Szczecinie, XVII Wydziału Gospodarczego Krajowego Rejestru Sądowego: z dnia 8 lipca 2003 r. o wpisie przedmiotowego Stowarzyszenia do właściwego Rejestru Sądowego, ze wskazaniem T. K.-W. jako prezesa Zarządu oraz postanowienia z dnia 2 marca 2004 r. o dokonanych zmianach danych w Rejestrze dla wskazanego podmiotu, które nie obejmowały zmiany osoby pełniącej funkcję Prezesa Zarządu Stowarzyszenia. W związku z tym, nie można podzielić stanowiska Sądu I instancji, iż strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Wprawdzie nadesłane kserokopie postanowień Sądu Rejonowego w Szczecinie nie wskazują precyzyjnie, iż dokładnie dnia 12 lipca 2004 r. (dzień złożenia skargi) T.K.-W. była Prezesem Zarządu Stowarzyszenia, jednakże z postanowienia o dokonanych zmianach w składzie osobowym Zarządu, nie wynika także aby nastąpiła zmiana osoby Prezesa Zarządu Stowarzyszenia. W przypadku jakichkolwiek wątpliwości należało ponownie wezwać stronę do wykazania stosownego upoważnienia aktualnego na dzień wniesienia skargi przez doręczenie aktualnego lub pełnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, zważywszy że ustawa z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz.U. z 2001 r. Nr 17, poz. 209 ze zm.) nie przewiduje możliwości uzyskania "wypisów", do czego zobowiązano stronę. Nie można jednakże przyjąć, że istniały podstawy do odrzucenia skargi w świetle art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 185 § 1 oraz art. 182 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.