II SA/Ol 500/05

Dnia 21 lipca 2005 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszcza k-Sikora po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 lipca 2005 roku sprawy ze skargi A. U. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", znak "[...]" w przedmiocie przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności postanawia odrzucić skargę. A. U. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]"roku, znak "[...]", którym Prezydent Miasta został zobowiązany do załatwienia sprawy nabycia prawa własności nieruchomości, w terminie jednego miesiąca od dnia doręczenia postanowienia wraz z aktami sprawy. Skarżący zarzucił, że Kolegium nie zobowiązało Prezydenta Miasta do wydania decyzji administracyjnej o przekształceniu użytkowania wieczystego w prawo własności. W odpowiedzi organ wniósł o odrzucenie skargi stwierdzając, że zaskarżone postanowienie zostało podjęte po rozpatrzeniu zażalenia na nie załatwienie sprawy w terminie w trybie art. 37 k.p.a. Na takie postanowienie skarga jest niedopuszczalna. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: W myśl z art. 3 § 2 pkt 2 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, póz. 1270 ze zm.)- zwanej dalej p.p.s.a.- sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej poprzez orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Natomiast zaskarżone postanowienie, wydane w trybie art. 37 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, nie spełnia kryteriów, o których mowa w cytowanym przepisie. Postanowienie to zostało wydane przez organ wyższego stopnia po rozpatrzeniu zażalenia strony na nie załatwienie sprawy przez Prezydenta Miasta w przepisanym terminie. Na takie orzeczenie, zgodnie z art. 141 § l k.p.a. w związku z art. 37 § l i§ 2 k.p.a., nie służy zażalenie. Skoro na postanowienie nie służy zażalenie, nie jest ono postanowieniem kończącym postępowanie administracyjne i nie rozstrzyga ono istoty sprawy, to skarga na przedmiotowe postanowienie jest niedopuszczalna. O niedopuszczalności skargi na postanowienie wydane w trybie art. 37 § 2 k.p.a. orzekał Naczelny Sąd Administracyjny w niepublikowanym wyroku z dnia 12 lutego 2002 roku sygn. akt II SA/Gd 3920/01 ; pogląd prezentowany w tym orzeczeniu w pełni zasługuje na aprobatę. Należy skarżącemu wskazać, iż Samorządowe Kolegium Odwoławcze, w aktualnym stanie sprawy, nie było uprawnione do zobowiązania Prezydenta Miasta do wydania decyzji administracyjnej o przekształceniu użytkowania wieczystego w prawo własności, ale jedynie mogło rozpatrzyć wniesione zażalenie i wyznaczyć dodatkowy termin załatwienia sprawy, co też uczyniło. Mając powyższe na względzie, skargę w niniejszej sprawie , jako niedopuszczalną, należało odrzucić podstawie art. 58 § l pkt l Ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.