I SA/Po 1835/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Zygmont(spr.) Sędziowie NSA Gabriela Gorzan as. sąd. WSA Karol Pawlicki Protokolant: st.sekr.sąd. Alicja Ajnbacher po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2003 rok postanawia: umorzyć postępowanie /-/ K. Pawlicki /-/ W. Zygmont /-/ G. Gorzan Burmistrz decyzją nr [...] z dnia [...] ustalił podatek od nieruchomości za 2003r podatnikowi A. S. jako właścicielowi - wg ewidencji gruntów i budynków Starosty Powiatu - nieruchomości (gruntów niesklasyfikowanych) o powierzchni [...] m2 położonego w G.. Podatnik w odwołaniu domagał się obniżenia stawki podatku od nieruchomości w związku z jego trudną sytuacją materialną. Uzasadniając odwołanie wskazał, że zastosowana stawka 0,25 zł/m2 jest ponad 4 razy większa niż za 2002 roku (0,06 zł/m2). Zważywszy na fakt, że grunty te znajdują się w małej miejscowości, tak drastyczna podwyżka jest niczym nieuzasadniona i społecznie krzywdząca. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] Nr [...] na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 lit.c ustawy z dnia 12.01.1991r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2002r., Nr 9, poz. 84 ze zm.) oraz art. 233 § 1 pkt 1 O.p. utrzymało w mocy powyższą decyzję z uzasadnieniem, że zgodnie z art.5 ust.1 pkt 1 lit.c ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, rada gminy, w drodze uchwały określa wysokość stawek podatku od nieruchomości, z tym, że stawka nie może przekroczyć od gruntów pozostałych - 0,30zł od l m2 powierzchni, a w wykonaniu tego przepisu Rada Miasta podjęła uchwałę Nr II/18/2002 z dnia 5.12.2002r. w sprawie wysokości stawek podatku od nieruchomości z mocą od 1 stycznia 2003r., która w § 1 pkt 1 lit.c stanowi, iż określa się wysokość stawki rocznej podatku od nieruchomości od gruntów pozostałych w wysokości 0,25zł od 1 m2 powierzchni. W przypadku podatnika przy powierzchni gruntów [...] m2 i stawce 0,25zł/m2 podatek wynosi [...] zł. W skardze podatnik domagał się "unieważnienia" powyższej decyzji twierdząc, że wydana została mimo, że w dniu [...]06.2003r. cofnął odwołanie. W uzasadnieniu skargi podatnik przedstawił, że w dniu [...] 06.2003r. w Starostwie Powiatowym złożył wniosek o zmianę klasyfikacji gruntu, o czym poinformował organ odwoławczy sugerując bezskutecznie, aby przed wydaniem decyzji organ ten uzyskał stanowisko innego organu - Starostwa Powiatowego . Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny umorzył postępowanie sądowoadministracyjne, jako bezprzedmiotowe. Powody. Podatnik w dniu [...] 07.2003r. ( a więc po wniesieniu skargi) wystąpił do Burmistrza o zwrot zapłaconego podatku wskazując, że decyzją wydaną przez Starostę Powiatowego z dnia [...] nr [...] dokonano zmian w rejestrze gruntów nr [...] obrębu w ten sposób, że działka nr [...] arkusza mapy nr [...] położona w G. gmina J. otrzymała powierzchnię [...] ha o użytku rola w klasie V. Grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów jako użytki rolne nie podlegają opodatkowaniu jako nieruchomość. Burmistrz decyzją z dnia [...] nr [...] na podstawie art. 207, art. 254 O.p, art. 2 do art. 6 ustawy z dnia 12.01. 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych, zmienił częściowo własną decyzję wymiarową nr [...]. Wobec tego SKO postanowieniem z dnia [...] 2003r., nr [...] wznowiło postępowanie odwoławcze w sprawie ustalenia podatku od nieruchomości za 2003r. i decyzją ostateczną z dnia [...] nr [...] uchyliło zaskarżoną do sądu decyzję własną oraz umorzyło postępowanie jako bezprzedmiotowe. W świetle powyższego zaskarżona do sądu decyzja z dnia [...] Nr [...] została skutecznie wycofana z obrotu prawnego i z tej przyczyny postępowanie przed sądem administracyjnym stało się bezprzedmiotowe: przestał istnieć przedmiot sprawy. Ujawniła się przyczyna, która w chwili wniesienia skargi nie istniała, a wystąpiła dopiero w toku rozpoznania sprawy. Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe. Z tych powodów na podstawie powołanego wyżej przepisu orzekł sąd jak w sentencji postanowienia. /-/ K. Pawlicki /-/ W. Zygmont /-/ G. Gorzan