I SA/Wa 1056/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia NSA Joanna Banasiewicz po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Kierownika Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] kwietnia 2005 r., nr [...] w przedmiocie przekazania podania o skierowanie do Domu Opieki Społecznej organowi właściwemu postanawia odrzucić skargę. Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w C. w dniu 19 maja 2005 r. wniósł - za pośrednictwem organu - skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] kwietnia 2005 r., nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w L. z dnia [...] marca 2005 r., nr [...] o zwrocie podania D. M. wraz z załączoną dokumentacją Ośrodkowi Pomocy Społecznej w C. z uwagi na właściwość Ośrodka Pomocy Społecznej w C. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 50 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1970 ze zm.) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny. Należy stwierdzić, że w postępowaniu administracyjnym jednostka samorządu terytorialnego może występować, albo w charakterze strony broniąc swojego interesu prawnego w myśl przepisu art. 28 K.p.a, albo jako organ administracji publicznej, w rozumieniu art. 5 § 2 pkt 3 K.p.a. Wyposażenie jednostki samorządu terytorialnego, z mocy ustawy, w kompetencje organu administracji publicznej, powołanego do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego. W takiej sytuacji organ zobowiązany do załatwienia sprawy administracyjnej nie ma w takim postępowaniu legitymacji procesowej strony, nie jest również uprawniony do zaskarżania decyzji do sądu administracyjnego. Powyższej prezentowany pogląd został utrwalony w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego – uchwała 7 sędziów NSA z dnia 19 maja 2003 r., OPS 1/03, ONSA 2003/3/115, wyrok NSA z dnia 1 października 2001 r., sygn. akt II SA/Ka 800/99 (niepublikowany). Skoro Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w C. w sprawie niniejszej nie działa jako podmiot, którego własnego interesu prawnego (uprawnienia lub obowiązku) dotyczy sprawa, lecz jako organ administracji publicznej na mocy przyznanych mu kompetencji (gdyż działa z upoważnienia Sygn. akt I SA/Wa 1056/05 organu gminy), to skargę przez tego Kierownika wniesioną należało uznać za niedopuszczalną i odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).