I SA/Wa 1362/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący - asesor WSA Iwona Kosińska po rozpoznaniu w dniu w dniu 11 sierpnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. B. na Urząd Miasta W. w przedmiocie odmowy zamiany lokalu mieszkalnego postanawia odrzucić skargę. Dnia 22 maja 2002 r. pomiędzy P. B. a Dyrektorem Zakładu Administrowania Mieniem Komunalnym Gminy W. zawarta została umowa najmu lokalu mieszkalnego nr [...] położonego w W. przy ulicy [...]. Pismem z dnia 14 sierpnia 2002 r. P. B. zwrócił się do Urzędu Gminy W. o zamianę otrzymanego lokalu na lokal nr [...] położony w F. przy ulicy [...]. Wniosek ten, w dniu 1 października 2002 r., Komisja Mieszkaniowa Rady Gminy W. zaopiniowała negatywnie, o czym zainteresowany został powiadomiony pismem Urzędu Gminy W. z dnia 3 października 2002 r. nr [...]. Następnie P. B. wielokrotnie ponawiał swój wniosek. Ostatnie pismo w tej sprawie z dnia 22 marca 2004 r. złożył do Prezydenta Miasta W.. W dniu 23 czerwca 2004 r. pismo to zostało przesłane do załatwienia do Wydziału Zasobów Lokalowych Urzędu Miasta W., który pismem z dnia 19 kwietnia 2004 r. nr [...] poinformował P. B., że brak jest podstaw do zmiany negatywnego stanowiska dotyczącego możliwości zamiany wynajmowanego lokalu mieszkalnego na inny. Dnia 22 marca 2005 r. P. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę, sprecyzowaną pismem z dnia 20 kwietnia 2005 r., na Urząd Dzielnicy Miasta W. w przedmiocie odmowy zamiany wynajmowanego lokalu mieszkalnego na inny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Właściwość rzeczowa sądów administracyjnych została określona w art. 1÷5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Przepis art. 3 § 2 powołanej ustawy zawiera szczegółowy katalog spraw objętych właściwością rzeczową sądów administracyjnych. Z treści przywołanego przepisu wynika, że sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej poprzez orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, określone postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków oraz inne akty tych jednostek podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego oraz na bezczynność organów w ustawowo określonych przypadkach. Z akt sprawy wynika, że przedmiotem skargi nie jest żaden z aktów czy czynności z zakresu administracji publicznej wymienionych w powołanym wyżej przepisie, czy też bezczynność organu administracyjnego w przypadkach w tym przepisie określonych. Treść wniesionego do Sądu pisma wskazuje bowiem jednoznacznie, że sprawa dotyczy roszczeń strony wynikających z zawartej umowy najmu lokalu mieszkalnego. Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie kodeksu cywilnego (Dz. U. Nr 71, poz. 733, ze zm.) regulująca sprawy związane z najmem lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy, nie przewiduje wydania decyzji administracyjnej w przedmiocie zamiany przydzielonego lokalu mieszkalnego. Jest to sprawa o charakterze cywilnoprawnym, co oznacza, że roszczenia skarżącego mogą być dochodzone jedynie przed sądem powszechnym. Skoro w przedstawionej sprawie właściwość sądów administracyjnych jest wyłączona, to skargę niniejszą - jako niedopuszczalną - należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.