III SA/Kr 748/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bożenna Blitek po rozpoznaniu w dniu 28.09.2005 r. na posiedzeniu niejawnym skargi R. S. na opinię służbową - postanowienie Komendanta Powiatowego Policji w O. z dnia 21.04.2005 r. L.dz. [...] w przedmiocie opinii służbowej postanawia: odrzucić skargę Komendant Powiatowy Policji w O. w wyniku odwołania skarżącego utrzymał w mocy okresową opinię służbową sporządzoną przez przełożonego R. S. Naczelnika Sekcji Prewencji i Ruchu Drogowego KPP w O. w dniu [...] marca 2005 r. Skarżący R. S. złożył niniejszą skargę kwestionując opinię sporządzoną przez Naczelnika Sekcji Prewencji i Ruchu Drogowego KPP O. W odpowiedzi na skargę Komendant Powiatowy Policji w O. wniósł w pierwszej kolejności o odrzucenie skargi w oparciu o treść art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) i podniósł, że zgodnie z treścią art. 5 pkt 2 p.p.s.a. skarga dotyczy sprawy nie należącej do właściwości sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 5 pkt 2 p.p.s.a. "sądy administracyjne nie są właściwe w sprawach wynikających z podległości służbowej między przełożonymi a podwładnymi". Z treści art. 35 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990r. o Policji (Dz. U. z 2002r. nr 7, poz. 58 z późn. zm.) i wydanego na podstawie art. 35 ust. 3 tej ustawy Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 czerwca 2002r. w sprawie opiniowania służbowego funkcjonariuszy Policji oraz wzoru formularza opinii służbowej (Dz. U. Nr 98, poz. 890 z późn. zm.) wynika, że wydawanie okresowych opinii służbowych należy do sfery podległości służbowej między przełożonym a podwładnymi, a więc do spraw o jakich mowa w art. 5 pkt 2 p.p.s.a. Należy zwrócić także uwagę na stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego zawarte w treści postanowienia z dnia 16.02.1994 r. sygn. akt II SAB 8/94, ONSA 1995/1/39, z którego wynika, że okresowa opinia służbowa (art. 35 ust. 1 cyt. ustawy o Policji) nie jest decyzją administracyjną w rozumieniu przepisów kodeksu postępowania administracyjnego. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał skargę R. S. za niedopuszczalną i na mocy art. 58 § 1 pkt. 1 p.p.s.a. w związku z art. 5 pkt 2 p.p.s.a oraz w oparciu o art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł -jak w sentencji.