I SA/Wa 1412/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daniela Kozłowska Sędziowie NSA Marek Stojanowski asesor WSA Jerzy Siegień (spr.) Protokolant Inga Szcześniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 września 2005 r. sprawy ze skargi H.K. na postanowienie Komendanta [...] Policji w W. z dnia [...] lipca 2004 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia zażalenia 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu. Komendant [...] Policji postanowieniem z dnia [...] lipca 2004 r. nr [...] stwierdził uchybienie terminu do wniesienia zażalenia H.K. na postanowienie Komendanta Powiatowego Policji z dnia [...] czerwca 2004 r. nr [...] o zawieszeniu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia uprawnień do pobierania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego. W uzasadnieniu postanowienia z dnia [...] lipca 2004 r. Komendant [...] Policji stwierdził, że postanowienie Komendanta Powiatowego Policji z dnia [...] czerwca 2004 r. odebrała żona H.K. w dniu 25 czerwca 2004 r., co zostało potwierdzone jej własnoręcznym podpisem. W postanowieniu tym zostało zawarte prawidłowe pouczenie o przysługującym stronom siedmiodniowym terminie do wniesienia zażalenia. Zażalenie H.K. wpłynęło natomiast do Komendy Powiatowej Policji w P., jak ustalił organ drugiej instancji, w dniu 5 lipca 2004 r. Ponieważ, zgodnie z art. 141 § 2 k.p.a., zażalenia wnosi się w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia stronie, zażalenie H.K. zostało wniesione po upływie ustawowego terminu, co powoduje jego bezskuteczność. Skargę na postanowienie Komendanta [...] Policji z dnia [...] lipca 2004 r. złożył H.K., wnosząc o jego uchylenie. W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał, że postanowienie z dnia [...] czerwca 2004 r. zostało doręczone w dniu 25 czerwca 2004 r. Przepis art. 57 § 5 k.p.a. stanowi, że termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem nadano pismo w polskim urzędzie pocztowo-telekomunikacyjnym. Zażalenie na postanowienie Komendanta Powiatowego Policji, nadano w Urzędzie Pocztowym w Z. w dniu 1 lipca 2004 r., a więc przed upływem siedmiu dni, liczonych od dnia doręczenia postanowienia, tj. 25 czerwca 2004 r. W odpowiedzi na skargę Komendant [...] Policji podzielił stanowisko zawarte w skardze H.K. i wniósł o uwzględnienie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skargę należało uwzględnić, bowiem zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] lipca 2004 r. Komendant [...] Policji naruszył przepisy postępowania, które to naruszenie miało istotny wpływ na wynik przedmiotowej sprawy. Dokonane przez ten organ ustalenia nie znajdują odzwierciedlenia w znajdującym się w aktach materiale dowodowym. Jak wynika z załączonego do postanowienia z dnia [...] lipca 2004 r. zwrotnego potwierdzenia jego odbioru, doręczono je skarżącemu w dniu 25 czerwca 2004 r. Zgodnie z art. 57 § 1 k.p.a., jeżeli początkiem terminu określonego w dniach jest pewne zdarzenie, przy obliczaniu tego terminu nie uwzględnia się dnia, w którym zdarzenie nastąpiło. Upływ ostatniego z wyznaczonej liczby dni uważa się za koniec terminu. Termin siedmiodniowy liczony od dnia 25 czerwca 2004 r. upłynął więc w dniu 2 lipca 2004 r. Zażalenie H.K. nie zostało wniesione, tak jak błędnie ustalił Komendant [...] Policji w dniu 5 lipca 2004 r. Data ta stanowi datę wpływu zażalenia do Komendy [...] Policji, nadanego w urzędzie pocztowym w dniu 1 lipca 2004 r., co wynika z załączonego do skargi potwierdzenia jego nadania. Zgodnie z art. 57 § 5 k.p.a., termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem nadano pismo w polskiej placówce pocztowej. Przedmiotowa sprawa nie została należycie wyjaśniona, a zaskarżone postanowienie wydano z naruszeniem art. 7, 77 § 1, 80 i 134 k.p.a. Mając powyższe na względzie, Sąd działając na podstawie przepisów art. 145 § 1 pkt 1 lit. c oraz art. 152 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), orzekł jak w sentencji wyroku.