VI SA/Wa 1947/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Asesor WSA Ewa Marcinkowska po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Powiatu [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2004 r. Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg w [...] z dnia [...] lipca 2004 r. Nr [...] i umorzenia postępowania w sprawie postanawia: odrzucić skargę. Powiat [...] reprezentowany przez Zarząd Powiatu w [...] wniósł w dniu 27 września 2004 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem właściwego organu, skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2004 r. Nr SKO. [...] w przedmiocie uchylenia decyzji Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg w [...] z dnia [...] lipca 2004 r. Nr [...] i umorzenia postępowania w sprawie. Swoją legitymację do wniesienia skargi Powiat [...] uzasadnił treścią art. 50 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. NR 153, poz. 1270 z późn. zm.) wskazując na to, że ma interes prawny w uchyleniu decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] w odpowiedzi na skargę wniosło o jej odrzucenie uzasadniając to tym, że Powiat [...] nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi do sadu administracyjnego z uwagi na brak legitymacji procesowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Powiatowi [...] nie przysługuje legitymacja do wystąpienia ze skargą do sądu administracyjnego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] jako organu II instancji w sprawie, w której Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w [...] - działając z upoważnienia Zarządu Powiatu [...] – wydał decyzję jako organ I instancji w sprawie indywidualnej w przedmiocie wysokości opłaty za zajęcie pasa drogowego i umieszczenie sieci gazowej w ciągu drogi powiatowej. Powierzenie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej, niezależnie od tego, czy nastąpiło to na mocy ustawy, czy też w drodze postanowienia, wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego bądź sądowoadministracyjnego. Jednostka samorządu terytorialnego nie ma w takim postępowaniu legitymacji procesowej strony, nie jest również podmiotem uprawnionym do zaskarżania decyzji administracyjnych do sądu administracyjnego. Takie stanowisko znalazło wyraz między innymi w uchwale składu 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19.05.2003 r. OPS 1/2003 oraz ostatnio w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego OSK 1017/04, który został wydany już na bazie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i art. 50 ust. 1 tej ustawy. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt. 5 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.