I SA/Wa 1794/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch /spr./ po rozpoznaniu w dniu 28 października 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. Z. na postanowienie Prezydenta Miasta W. z dnia [...] sierpnia 2005 r., nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania administracyjnego postanawia odrzucić skargę Skarżąca H. Z. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Prezydenta Miasta W. z dnia [...] sierpnia 2005 r., nr [...] o wznowieniu z urzędu postępowań administracyjnych zakończonych decyzją ostateczną z dnia [...] sierpnia 2004 r., nr [...], którą przyznano H. Z. dodatek mieszkaniowy od dnia 1 sierpnia 2004 r. do dnia 31 stycznia 2005 r. w wysokości [...] zł miesięcznie oraz decyzją ostateczną z dnia [...] lutego 2005 r., nr [...]o przyznaniu H. Z. dodatku mieszkaniowego od dnia 1 lutego 2005 r. do dnia 31 lipca 2005 r. w wysokości [...] zł miesięcznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Właściwość rzeczowa sądów administracyjnych została określona w art. 1, art. 2, art. 3, art. 4 i art. 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Przepis art. 3 § 2 powołanej ustawy zawiera szczegółowy katalog spraw objętych właściwością rzeczową sądów administracyjnych. Z treści wskazanego wyżej przepisu prawa wynika, że sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej poprzez orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Zgodnie z art. 141 § 1 kpa na wydane w toku postępowania administracyjnego postanowienie służy stronie zażalenie, gdy Kodeks tak stanowi. Przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, a w szczególności art. 149 kpa nie przewidują zażalenia od postanowienia o wznowieniu postępowania. Postanowienie o wznowieniu postępowania nie kończy również postępowania w sprawie ani nie rozstrzyga jej co do istoty. Jest jedynie postanowieniem wszczynającym postępowanie i stanowi podstawę przeprowadzenia postępowania co do przyczyn wznowienia oraz co do rozstrzygnięcia istoty sprawy. Postanowienie to wywiera zatem jedynie skutki procesowe (nie przesądza o bycie prawnym decyzji ostatecznej). Sprawa ze skargi na postanowienie o wznowieniu postępowania administracyjnego nie należy zatem do właściwości sądów administracyjnych. Skoro właściwość sądów administracyjnych jest wyłączona, to skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.