II SA/Bd 548/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Włodarska po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojciecha S. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w C. z dnia [...] 2004 r. nr [...] w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania w sprawie legalności budowy postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] 2005 r. Wojciech S. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w C. z dnia [...] 2004 r., nr [...] w przedmiocie podjęcia zawieszonego postępowania w sprawie legalności budowy. Rozpoznając niniejszą sprawę, obowiązkiem Sądu było zbadanie legitymacji procesowej skarżącego do wniesienia skargi. Przepis art. 50 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późno zm.)wymienia podmioty posiadające legitymację skargową, w tym - każdego, kto ma w tym interes prawny. Zgodnie zaś z art. 28 § 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. Nr 207. poz. 2016 z późno zm.) stronami w postępowaniu w sprawie pozwolenia na budowę są: inwestor oraz właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu. Należy w związku tym wskazać, iż skarżący nie jest stroną w postępowaniu dotyczącym budowy garaży dla samochodów ciężarowych. Działka nr [...] przy ul. [...], na której usytuowana jest wspomniana budowa nie graniczy z nieruchomością skarżącego. Nieruchomość Wojciecha S. nie znajduje się również w obszarze oddziaływania w/w obiektu garażowego. Także okoliczność bycia projektantem wspomnianego obiektu, nie czyni ze skarżącego strony postępowania dotyczącego budowy garażu. Skarżący wskazując na posiadanie legitymacji skargowej twierdzi, iż od ponad 6 lat jest uczestnikiem postępowania administracyjnego zakończonego prawomocnym wyrokiem NSA (w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium w T. uchylającą decyzję Urzędu Miasta w C. o zagospodarowaniu przestrzennym jako wydanej z rażącym naruszeniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego). Skargę zaś wniósł, gdyż działania organu administracyjnego są sprzeczne ze wspomnianym wyrokiem NSA i naruszają prawo. Odnosząc się do argumentów skarżącego, należy zwrócić uwagę, że ewentualna sprzeczność postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w C. z prawem nie daje legitymacji do wniesienia skargi, w sytuacji, gdy postanowienie to nie narusza prawem chronionego interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego. W niniejszej sprawie skarżący nie wykazał, w jaki sposób zaskarżone postanowienie naruszyło jego interes prawny lub uprawnienia, a to prowadzi do wniosku, że nie ma on legitymacji procesowej do zaskarżenia przedmiotowego postanowienia. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (cyt. wyżej) należało orzec jak w sentencji postanowienia.