II SA/Łd 20/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział II w składzie następującym: Sędzia NSA: Ewa Markiewicz, , , po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. odmówiło przyznania M. F. zasiłku celowego na sfinansowanie przejazdów kolejowych. Decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o prawie do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji. Powyższa decyzja wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o środkach odwoławczych została doręczona skarżącemu w dniu 31 października 2005 roku. W dniu 25 listopada 2005 roku M. F. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi za pośrednictwem Sądu Rejonowego w G. skargę na decyzję z dnia [...]. Powyższą skargę Sąd Rejonowy w G. przekazał do organu właściwego tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. w dniu 2 grudnia 2005 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do przepisu art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a." skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie zaś z przepisem art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ ten na podstawie art. 54 § 2 p.p.s.a. winien przekazać ją sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia. Przepis art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a stanowi zaś, iż sąd odrzuca skargę wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia. W rozstrzyganej sprawie M. F. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi ze skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...], doręczoną skarżącemu wraz z prawidłowym pouczeniem o środku zaskarżenia i sposobie jego wniesienia w dniu 31 października 2005 roku. Termin do wniesienia skargi na powyższą decyzję upłynął w dniu 30 listopada 2005 r. Skarżący wbrew pouczeniu, skargę wniósł za pośrednictwem Sądu Rejonowego w G., a nie prawidłowo za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżoną decyzję. W takim stanie rzeczy za datę wniesienia skargi nie można uznać dnia jej wniesienia do Sądu Rejonowego w G., lecz dzień w którym przez ten sąd została prawidłowo nadana w urzędzie pocztowym. Podkreślić należy, iż na gruncie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przy ocenie zachowania terminu do wniesienia skargi nie ma zastosowania art. 65 § 2 k.p.a. lecz zgodnie z regułami procedury sądowoadministracyjnej dniem wniesienia środka zaskarżenia jest dzień jego złożenia w organie, który wydał skarżony akt lub czynność lub nadania prawidłowo zaadresowanej przesyłki w urzędzie pocztowym. W przedmiotowej sprawie skarżący wniósł skutecznie swoją skargę dopiero w dniu 2 grudnia 2005r. tj. w dniu w którym organ niewłaściwy – Sąd Rejonowy w G. przekazał jego skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. za pośrednictwem, którego stosownie do przepisu art. 54 § 1p.p.s.a. skarga powinna być wniesiona do sądu. W tym stanie rzeczy, na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 2 w związku z art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 p.p.s.a należało orzec jak w postanowieniu.