I OSK 1394/05

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Rausz po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 września 2005 r., sygn. akt II SA/Wa 1325/05 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie zwolnienia z zawodowej służby wojskowej postanawia uchylić zaskarżone postanowienie Pismem z dnia 1 sierpnia 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał skarżącego J. K. do nadesłania odpisu skargi z dnia 14 czerwca złożonej na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...], w przedmiocie zwolnienia z zawodowej służby wojskowej. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący złożył wraz za załącznikami pismo odpowiadające treści skargi na którym brak jest jego podpisu. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 21 września 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę J. K., gdyż jak stwierdził przesłane pismo z dnia 14 czerwca 2005 r. nie zawiera w ogóle podpisu strony, ani też żadnego innego podpisu, który nadawałby temu pismu cechy dokumentu, o którym mowa w art. 47 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Tym samym, w ocenie Sądu, skarżący nie uzupełnił w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Pismem z dnia 10 listopada 2005 r. skargę kasacyjną na powyższe postanowienie złożył J. K. Pełnomocnik skarżącego oparł skargę na podstawie art. 174 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zarzucając postanowieniu WSA w Warszawie naruszenie przepisów postępowania, a to art. 49 § 1 i 2 w zw. z art. 58 pkt 3 oraz art. 46 § 1, art. 47 § 1 i 2 w zw. z art. 57 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie, polegające na przyjęciu, że niezłożenie podpisu na odpisie skargi przez skarżącego oznacza nieuzupełnienie skargi i tym samym prowadzi do jej odrzucenia. Pełnomocnik zwrócił uwagę, że przepisy postępowania należy stosować z konstytucyjnym prawem obywatela do sądu i zasadą ograniczonego formalizmu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie działając na podstawie powyższego przepisu mógł więc wezwać skarżącego J. K. do nadesłania podpisanego odpisu skargi ewentualnie do jego podpisania w siedzibie Sądu. Z powyższej możliwości Sąd nie skorzystał. W kontekście powyższego odrzucenie skargi J. K. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...], bez powtórnego wezwania do uzupełnienia jej braków - przez podpisanie odpisu skargi - należy uznać za przedwczesne i charakteryzujące się nadmiernym rygoryzmem formalnym. Z tego względu zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 września 2005 r. podlega uchyleniu. Z tego względu na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 182 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji.