II SA/Ol 323/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak Sędzia WSA Asesor WSA Protokolant Marzenna Glabas (Spr.) Bogusław Jażdżyk Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 września 2004 r. sprawy ze skargi Gminy K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 kwietnia 2004 r. Nr "[...]" w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania: I. uchyla zaskarżone postanowienie; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz Gminy K. kwotę 100,- (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; III. orzeka, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane do czasu uprawomocnienia się wyroku. Decyzją Starosty N. z dnia 24 grudnia 2003 r. ("[...]"), Gmina K. została zobowiązana do wystąpienia w terminie do 31 grudnia 2004 r. z wnioskiem o wydanie pozwolenia na budowę składowiska odpadów w K. Odwołanie Gminy K. od tej decyzji zostało złożone wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, postanowieniem z dnia 11 lutego 2004 r. ("[...]"), odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania a następnie, postanowieniem z dnia 6 kwietnia 2004 r. ("[...]"), stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania. W skardze do sądu administracyjnego Gmina K. zarzuciła, iż postanowienie stwierdzające uchybienie terminu do wniesieniu odwołania jest przedwczesne, ponieważ Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie musi rozpoznać skargę na postanowienie odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Odpierając zarzut skargi, Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło, że rozstrzygnięcie sprawy nie było uwarunkowane uprzednim zweryfikowaniem zgodności z prawem postanowienia odmawiającego przywrócenia terminu do złożenia odwołania w sprawie, której zaskarżone postanowienie dotyczy, bowiem nie jest to zagadnienie prejudycjalne w rozumieniu kodeksu postępowania administracyjnego. W konsekwencji, nie sposób było zakończyć przedmiotowego postępowania w inny sposób niż przez uniknięcie orzekania co do istoty. Wyrokiem z dnia 23 września 2004 r. (sygn. akt "[...]"), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie uchylił postanowienie o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, stwierdzając naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Wojewódzki Sad Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje. Uchylenie postanowienia o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania stwarza sytuacje, w której prośba o przywrócenie tego terminu pozostaje nie rozpatrzona. Ponieważ do czasu ostatecznego jej rozstrzygnięcia nie może funkcjonować w obrocie prawnym postanowienie stwierdzającego uchybienie tego terminu, podlega ono uchyleniu na podstawie art. 145 § l pkt l lit. c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270). Stosownie do art. 152 wskazanej ustawy rozstrzygnięta została kwestia wykonalności uchylonej decyzji. O kosztach orzeczono na podstawie art. 200 tej ustawy.