II SA/Ol 324/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Matuszak (Spr.) Sędzia WSA Asesor WSA Protokolant Marzenna Glabas Bogusław Jażdżyk Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 września 2004 r. sprawy ze skargi Gminy K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 kwietnia 2004 r. Nr "[...]" w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania: I. uchyla zaskarżone postanowienie; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz Gminy K. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; III. orzeka, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonane do czasu uprawomocnienia się wyroku. Decyzją Starosty N. z dnia 24 grudnia 2003 r. ("[...]"), Gmina K. została zobowiązana do wystąpienia w terminie do 31 grudnia 2004 r. z wnioskiem o wydanie pozwolenia na budowę składowiska odpadów w S. Wskazana decyzja została doręczona stronie w dniu 29grudnia 2003r. Odwołanie od tej decyzji zostało złożone przez Gminę K. w dniu 19 stycznia 2004r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia. Termin do wniesienia odwołania upłynął w dniu 13 stycznia 2003 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, postanowieniem z dnia 9 marca 2004 r. ("[...]"), odmówiło przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, a następnie postanowieniem z dnia 6 kwietnia 2004 r. ("[...]") stwierdziło, że odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu do jego wniesienia. W skardze z dnia 6 maja 2004 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na postanowienie z dnia 6 kwietnia2004 r., Gmina K. zarzuciła, iż postanowienie stwierdzające uchybienie terminu do wniesieniu odwołania jest przedwczesne, ponieważ wskazany Wojewódzki Sąd Administracyjny musi rozpoznać skargę na postanowienie odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Odpierając zarzut skargi, Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło, że rozstrzygnięcie sprawy nie było uwarunkowane uprzednim zweryfikowaniem zgodności z prawem postanowienia odmawiającego przywrócenia terminu do złożenia odwołania w sprawie, której zaskarżone postanowienie dotyczy, bowiem nie jest to zagadnienie prejudycjalne w rozumieniu kodeksu postępowania administracyjnego. W konsekwencji, nie sposób było zakończyć przedmiotowego postępowania w inny sposób niż przez uniknięcie orzekania co do istoty. Wyrokiem z dnia 23 września 2004 r. (sygn. akt "[...]"), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie uchylił postanowienie o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, stwierdzając naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje. Uchylenie postanowienia o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania stwarza sytuację, w której prośba o przywrócenie tego terminu pozostaje nie rozpatrzona. Ponieważ do czasu ostatecznego jej rozstrzygnięcia nie może funkcjonować w obrocie prawnym postanowienie stwierdzającego uchybienie tego terminu, podlega ono uchyleniu na podstawie art. 145 § l pkt l lit. c ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270). Stosownie do art. 152 wskazanej ustawy rozstrzygnięta została kwestia wykonalności uchylonej decyzji. O kosztach orzeczono na podstawie art. 200 tej ustawy.