I SAB/Wa 22/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Iwona Kosińska po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. R. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia 30 marca 1999 r. dotyczącego ustanowienia prawa użytkowania wieczystego do gruntu nieruchomości położonej w W. przy ul. [...] (dawniej ul. [...]) postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 17 stycznia 2006 r. K. R. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie nierozpatrzenia wniosku z dnia 30 marca 1999 r. dotyczącego ustanowienia prawa użytkowania wieczystego do gruntu nieruchomości [...] położonej przy ul. [...] (dawniej ul. [...]). W odpowiedzi na skargę Prezydent W. podniósł, że skarżąca wniosła skargę na bezczynność z pominięciem organu wyższego stopnia. W tej sytuacji organ wnioskował o odrzucenie skargi, ze względu na niewyczerpanie środków zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 52 §1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) skargę do sądu administracyjnego można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Zgodnie natomiast z treścią art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego na niezałatwienie sprawy przez organ administracji publicznej w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 tej ustawy, stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia, którym w niniejszej sprawie jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. Skarżącej przed wniesieniem skargi do sądu przysługiwało więc prawo złożenia zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., z czego – jak wynika z akt sprawy oraz oświadczenia skarżącej zawartego w piśmie z dnia 14 lutego 2006 r. (k-[...]) – nie skorzystała. Niewyczerpanie przez K. R. środka zaskarżenia powoduje natomiast, że wniesiona przez nią skarga na bezczynność Prezydenta W. jest niedopuszczalna. W tej sytuacji Sąd, na podstawie art. 58 §1 pkt 6 w związku z art. 52 §1 i §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) orzekł, jak w sentencji.